2015年,在上级主管部门的领导下,全站干部职工密切配合,共同努力,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观,认真贯彻党的十x大、十x届四中全会和市委八届六次全委(扩大)会议精神,求真务实,开拓创新,依法行政,不断提高公共服务能力、市场监管能力,努力维护市场秩序,促进了我市道路运输业持续、快速、健康发展。
一、乌市道路运输生产保持快速增长态势
2015年,乌市完成出入客运量1750万人、旅客周转量29.4980亿人公里,与2004年同比分别增长99%、36%;进出货运量6926万吨、货物周转量68.4352亿吨公里,与2004年同比货运量下降15%、货运周转量增长2%。1-12月共新增营运汽车8520辆,年增长率20.28%。截至12月底,全市道路运输经营业5490户,其中货物运输业3781户,旅客运输业170户,运输服务业472户,汽车维修业1372户;营运汽车4.4297万辆,其中,客车2054辆,危货汽车1191辆,其它营运载货汽车4.1052万辆。
二、回顾总结2015年我市道路运输发展情况,我们重点抓了以下几项工作:
(一)坚持“三关一监督”,不断加强安全生产监管力度
贯彻抓源头、抓预防、抓事前监督的指导思想和“安全第一,预防为主”的方针和“管行业必须管安全”的基本原则,不断强化道路运输安全监管。总站继续坚持与全市所有运输业户签订《安全生产责任状》,并监督运输企业与每一辆营运车主或驾驶员签订《安全生产责任状》,责任到人。加强《行政许可法》、《安全生产法》、《危险化学品管理条例》等法律法规学习宣传、教育,提高全站干部职工依法监管能力。及时通过媒体、网站向社会通报相关道路交通事故及重大违法案件查处情况,提高经营者的安全生产意识和法律意识。配合市交通技工学校,落实《安全生产法》的要求,开展交通行业经营单位负责人及安全生产管理人员培训、考核、持证工作,全年培训2100余人。继续坚持落实客运站、旅游客车、危货车辆出站、出车安检制度。建立起16家维修业组成的乌市汽车修理紧急救援网络。制定《道路运输安全事故责任倒查制度》,追查、追究重、特大道路交通事故发生后,企业及相关行业和管理部门责任。根据交通局的安排部署,于7月1日起要求全市新增营运客车、危货运输汽车安装行车记录仪。目前,全市1145辆客运班车和1191辆危货汽车中,450辆客车和206辆危货车安装了行车记录仪。全年检查客运站、危货企业150多次,出动人员600多人次,签发整改通知书54份,及时消除各种隐患。做好营运客车类型等级划分及评定工作,共评定车辆473辆。2015年安全生产管理目标基本完成。
(二)坚决维护道路运输生产经济秩序,不断提高运输市场监管能力
继续做好整顿和规范道路运输市场经济秩序工作,坚决打击客、货运输市场中违法违规行为。切实抓好危险化学品安全专项整治工作,依据自治区安监局、自治区交通厅等十一家厅局联合下发的《关于印发的通知》(新安监管字[x]133号)文件精神,根据自治区运管局、市城市交通局整治工作的统一部署,督促、指导和开展本部门、全行业危险化学品安全专项整治工作,落实各项整治措施;积极开展维修、驾培、检测站专项治理工作。2015年共检查车辆14.7224万辆,查处违规车辆2770辆,“黑车”1073辆;检查维修业户1094户,查处违章512户,依法吊销16家不符合资质条件的维修企业《道路运输经营许可证》;取缔3家危货企业经营许可,23辆营业性和非营业性危货汽车被收回《危险货物道路运输证》,强制退出危货运输市场;依法处罚3家检测站,停业整顿1家检测站,通报批评4家检测站;24所驾校达到整顿标准,新疆职业驾校还通过ISO9001国际质量体系认证,2015年审批驾校开班358期,培训学员15217人,发放结业证10100本,学员证15217本。抓了道路运输从业人员的考核工作,1-12月份共考核、发证10000人。承办了乌市地区“今世纪”杯汽车维修职业高级技能大赛。积极做好春运及黄金周的客运组织管理工作,春运、“五一”及“十一”期间共安全发放客车21581班次,平安运送旅客56.3326万人。继续打击超限超载行为,全年共检查车辆10717辆,查处超限超载5139辆。采取措施加强对碾子沟客运站的监督和管理,进一步改进和完善包车客运管理工作。依法关闭了巴里坤驻乌办事处、双安市场等三个临时客运发车点。不断改进和加强对检测站的监管工作。按照自治区运管局的要求,有计划、有步骤、按时间地做好年审工作,客运运、危险品企业及车辆年审率达100%,年审不合格车辆退出了市场,年审工作基本完成。从业者的经营行为进一步规范,道路运输业健康有序发展,运输服务质量有所提高, 从业单位和人员素质明显增强,道路运输管理进一步加强。
(三)坚持依法治运,不断提高依法行政能?
认真贯彻《行政许可法》,做好《道条》宣贯工作,进一步简政放权,简化办事程序,健全运政执法制度。制定完善了《乌市运管总站贯彻落实自治区运管局十一条便民措施的实施办法》、《举报投诉制度》、《证照补办业务程序》、《道路运输行政许可
实施规定》、《行政执法工作管理规定》等制度。加强队伍建设,做好执法人员的培训考试工作,投入近二万元资金购置书籍和相关资料,通过板报、讲座、录像,实地参观等形式强化行业普法工作,不断提高依法行政能力。全年共组织法规学习4期,培训了800余人次。参加了全疆运管机构工作人员法规业务知识考试,及格率100%,平均成绩86分。配合上级行业主管部门和法制部门开展《行政许可法》、《道条》学习班。进一步规范执法行为,严格评判了2947份执法文书,其中优秀2491份,合格240份,不合格216份,并及时总结、分析、整改、规范。