- 相关推荐
优化营商环境监督工作报告范文(精选10篇)
随着个人素质的提升,报告有着举足轻重的地位,报告根据用途的不同也有着不同的类型。那么一般报告是怎么写的呢?以下是小编帮大家整理的优化营商环境监督工作报告范文,欢迎阅读与收藏。
优化营商环境监督工作报告 1
为深入推进全区优化营商环境工作,进一步严肃纪律作风、提高政务服务水平,按照省纪委监委《关于纪检监察机关监督保障优化营商环境的意见》部署及要求,区纪委监委积极开展监督检查,把优化营商环境作为重要政治任务,持续深化机关作风整顿优化营商环境。现将工作进展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,构建亲清政商关系。
完整、准确、全面贯彻新发展理念,x区严格按照《xxx市构建亲清政商关系正面清单》《xxx市构建亲清政商关系负面清单》要求,以建设务实、廉洁、高效政府为目标,大力推动政府职能转变,积极构建规范、透明、良好的政商关系。区委、区政府主要领导与区纪委监委主要负责同志多次会同区营商环境建设监督局、区园区办、区发改局等职能部门深入等企业,通过实地走访、座谈会等方式现场帮助企业解决政策、资金等方面的短板弱项问题,树立民营企业做大做强的民族自信心,形成全区共同参与优化营商环境的浓郁氛围。
(二)加强政治监督,推动主体责任落实。
一是区纪委监委加强与区发改局沟通协调,聚焦国民经济和社会发展第十四个五年规划,围绕责任落实、任务落实、措施落实,及时跟踪工作进展情况,积极推进全区高质量发展,加快建设现代化经济体系,不断增强人民群众的'获得感、幸福感、安全感。
二是签订公共资源交易和政府采购承诺书。区纪委监委督促区、乡镇党政主要领导在党委扩大会议上作出公开承诺并签订承诺书,区内各单位主要负责同志及班子成员在本系统大会上作出公开承诺并签订承诺书。
(三)精准执纪问责,快查快办违纪案件。
区纪委监委加大对优化营商环境专项的监督检查力度。盯住关键少数、重大事项,把政治监督、日常监督做实做到位,以严明的纪律推动各项工作部署落到实处、见到实效。将紧盯保民生促发展开展监督,对查处的违纪违法问题,一律从严从快处置、公开通报曝光。对责任落实不到位、问题突出的单位部门,实行“一案双查”,严肃追责问责,切实维护群众利益。
(四)建立长效机制,增强服务群众意识。
一是开展窗口单位形式主义官僚主义问题监督检查。
制定《关于开展全区窗口单位形式主义官僚主义问题监督检查的工作方案》,健全工作机制,加强工作统筹。重点整治窗口单位存在的政策执行、办事效率、服务质量、公权私用、防疫举措和纪律作风等6个方面问题。紧盯窗口单位形式主义官僚主义突出问题,切实推动窗口单位改进作风、优化流程,不断提升服务质效。二是开展我为群众办实事专项监督检查。区纪委监委聚焦党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,聚焦教育、医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,立足职责定位,推动解决群众最关心最迫切需要解决的问题。我区制定“我为群众办实事”台账42项,其中承接省、市委“十个专项行动”的项目任务28项,结合区情实际确定“十个专项工作”的项目任务14项,已完成老旧小区改造、举办招聘会、中小学校园改造、完善保障低保户医疗保障权益等多项重点任务。
(五)强化警示教育,构建筑牢思想防线。
今年以来区纪委监委始终将警示教育作为一项重要的政治任务来抓,充分运用腐败案例,发挥反面典型的警示教育作用,为党员干部敲警钟、明底线,教育引导党员干部以案为鉴,不断推进全面从严治党向纵深发展。12月份,区纪委监委通报4起违反中央八项规定精神的典型案例,切实筑牢党员干部拒腐防变的思想意识,进一步严明党的纪律、筑牢思想防线。
截止目前,未发现工程项目、说情打招呼、不作为、慢作为等破坏营商环境线索,未收到有关破坏营商环境信访举报。
二、存在问题及今年工作打算
区纪委监委严格按照方案要求完成各项监督检查工作,但仍存在监督检查方式不够创新的问题,在今后的工作中区纪委监委将进一步做实做细,坚持边查边改、即知即改,对查摆出的问题,对不作为、乱作为,弄虚作假等问题,严肃问责、追责,持续强化警示震慑效应。同时坚持专项检查和日常监督相结合,进一步协调联动派驻、巡察等监督力量,持续对窗口单位开展明察暗访,同时对存在问题普遍性、苗头性、倾向性等问题总结规律特点,剖析深层次原因,推动职能部门完善制度、堵塞漏洞,不断提高服务水平,助力全区营商环境持续优化,增强群众满意度和获得感。
优化营商环境监督工作报告 2
今年来,阳新县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排,按照市委统一部署和要求,围绕四方面整治工作重点发力,以此切实转变政府职能,举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。
一、我县优化营商环境工作基本情况
(一)领导重视,组织保障有力。一是强化政策支撑。20xx年以来,县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持阳新县服务业发展的政策意见》《关于大力支持阳新县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务“一张网”建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件,明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构,细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限,从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长,12个县直部门领导为成员的领导小组,制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案,明确了部门和阶段责任分工,以此作为推进营商环境整治的抓手,扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会,小结前期的工作推进情况,商讨下阶段的工作计划,拟定出相应的工作清单,推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查“六病”记者六问·阳新:市民之家成了娱乐之家》专题片,曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后,县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会,安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员,提出时间、任务、节点要求,并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会,全县上下进一步凝聚了共识,明确了任务,夯实了责任。
(二)多措并举,提升服务水平。县委、县政府采取多种措施,精简权力事项,简化办事程序,着力促进工作作风转变,全县政务环境有了明显改善。一是推进“放管服”改革。县级机构改革工作全面完成后,县大数据管理局组织梳理县级部门“最多跑一次”事项,全县涉及行政审批的部门27个,其中涉及事项较多的为市监局79项、人社局158项、公安局63项、民政局45项。二是推进“三集中三到位”改革。目前,阳新市民之家共入驻单位22个、服务窗口88个、窗口工作人员154人,集中办理行政审批和和服务事项362项,较往年翻了一番,网上办理事项116项,年办件量10万件以上,按时办结率98%以上。建成运营“12345”公共服务热线平台,共接群众咨询、求助、投诉等工单2000余件,已办结近1800条,办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等33个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项1167条,已发布1067条,应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布,县直两级政府权力清单和责任清单如期公开。三是推进“五级联动”新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息,加快网上政务服务平台建设,不断提升政务服务网络化、智慧化水平。各镇场区、县直各部门网上政务服务工作有序推进,目前全县19个镇区、55个县直单位已建成政务服务外网,并与省、市实现对接;384个村级电子政务网线路建设查勘工作已全部完成,325个村已经开通,剩余的59个村本月月底可完成施工,即将实现全县政务服务“一张网”五级联通。
(三)对标时限,优化审批流程。今年以来,县委、县政府针对优化提升营商环境工作提出了有关要求和时限,在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫,取得了一定成效。一是企业开办、注册登记时间大幅压缩。市监部门积极开展企业名称自主申报、简易注销登记和“证照分离”等改革。县级企业名称库和禁、限用字词库全面向社会开放,实现同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理,3个工作日办结。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序。推进多渠道办理注册登记。申请人可以通过政务大厅、鄂汇办APP、全程电子化三种途径办理营业执照。缩短公章刻制时间,可在1个工作日内完成公章刻制。据统计,今年一季度,全县新登记各类市场主体1519户,新增注册资金21.16亿元,占期末实有注册资本金的3.58%。市场主体总量同比增长20.11%,注册资金总资本同比增长20.66%,迎来了市场主体发展的开门红。二是不动产登记、纳税时间大幅压缩。启用新的不动产登记信息管理平台,完善窗口建设,推出预约办理、上门办理等举措。今年起,在保证登记准确无误的前提下,县不动产登记局将转移登记、抵押、首次、预告预抵登记等由四审简化为三审;将注销、查封登记由二审简化为一审。不动产转移登记、首次登记由法定30个工作日缩短到7个工作日,特殊情况缩短到3个工作日;抵押登记缩短到5个工作日;注销登记、查封登记登记由1个工作日缩短到随办随结。目前,全县国地税基本实现税务业务“一厅通办”,纳税人平均办税时间、等候时间分别压缩至5分钟内、2分钟内。
二、我县优化营商环境存在的主要问题
在深化营商环境改革的工作实践中,我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与阳新经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比,还存在着一些差距和不足:
(一)政务服务意识不强,行政审批效能有待提升。县市民之家是提高审批效率、优化投资环境的重要平台,但由于目前部分进驻的单位行政审批事项,名义上进了中心,实际是还有“两头办理”现象,一定程度上影响了中心功能作用的`发挥。如,县人社局由于部分审批事项比较繁杂,业务联动性强,群众办事需要窗口科局两头跑路办事的现象依然存在。有的部门电子政务水平不高,可在线办理的事项极为有限。如,县市监局目前的网办事项率不足10%,由于市监网办事项的服务宣传存在滞后,导致通过线上办理营业执照的渠道在群众中的知名度不高,网上推广率低,公共资源的社会效益不能充分显现。
(二)金融服务体系作用发挥不够,企业融资难问题依然突出。调研中了解到中小企业最大的需求和困难就是融资问题。一是企业融资成本偏高。一方面,由于我县中小企业担保公司资本金偏小,需收取担保金2.15%、保证金5%,相当一部分企业认为通过中小企业担保贷款不划算;另一方面,县内各银行面向民营企业的放贷普遍收紧,出现了贷款利率提升、门槛提高等情况。目前,县内银行对企业的贷款利率在7%-8%之间,均高于基准利率4.3%,加上贷款的其他费用,企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。即便如此,有的企业由于条件受限,无法从银行贷出资金。二是融资机制不够灵活。金融机构对民营企业贷款的担保抵押方式较为单一,除开县中小企业担保公司能够将抵押物宽展为股权、经营权、机器设备、无形资产等方式外,各银行则对抵押担保物要求较高,主要以土地、厂房抵押为主。涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款,多以自筹或民间借贷为主。同时,银行对企业发放的贷款都存在排他性,要求企业不得从其他银行贷款,进一步收窄了企业融资渠道。三是抵押贷款额度偏低。一方面,银行对抵押物评估价格普遍偏低,比如阳新县经济开发区企业的土地评级在3—4类,评估价格只有每亩12万元;另一方面,为进一步降低风险,银行实际放贷额度还会再打折扣,往往只有抵押物评估价值的40~50%。如祥云食品公司抵押评估4800万元,实际贷款1700万元;博艺农业评估100多万元,实际贷款35万元。四是银企关系有待加强。阳新县内的银行对企业贷款限额1000万元,县担保公司参与的企业贷款限额500万元,对企业法人贷款最高300万元。一方面,银行贷款审批时间长、程序繁琐,且贷款周期基本都是一年,每年10月左右就要求资金回笼,增加了企业还款压力;另一方面,银行抽贷压贷随意性较大,往往在企业扩大生产、急需资金时提出抽贷要求,给企业生产经营带来困扰和压力,造成银企关系紧张。比如,20xx年,宏洋电子生产经营正常,产值从年初的200多万,逐步增长到10月的近400万,每月都实现盈利。因原材料紧俏且价格上涨,每月都需要大量现金购买原材料及周转,而银行却要求企业还贷,使企业有订单不敢接,陷入“等米下锅”的窘境。
(三)企业与政府沟通机制不健全,企业利益诉求缺乏有效反映途径。部分涉企政策、补助知晓度不高、程序繁琐、申请困难。加之我县劳务、法律、广告、设计等社会中介服务机构相对缺乏,且管理不够规范,收费不尽合理,也影响了企业发展。
(四)优化营商环境工作氛围不浓,少数部门存在本位思想。《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》已于5月30日起施行,调研发现,各级各部门对对优化营商环境的宣传避而不谈或泛泛而论,既没有数据也没有实例,工作停留在开会、发文件上。与脱贫攻坚、乡村振兴工作相比,干部群众对优化营商环境工作的认识有限。部分镇场区和县直部门未建立优化营商环境工作专班,未把优化营商环境工作纳入党组议事日程和统筹安排部署,未建立“一把手”亲自抓、分管副职领衔推进的工作机制,未对工作层层部署和量化分解工作任务,未层层传导压力,未建立联络员联系制度,导致对专班安排的工作不能及时认领和完成。与此同时,绝大多数镇(区)便民服务大厅只有人社和民政的服务事项在大厅办理,有的大厅虽挂有卫生计生、财政、残联、国土、农业、林业等吊牌,但没有进驻本部门的服务事项,也没有人员在窗口值守,群众办理相关业务仍需赴各站所。
三、几点建议
优化营商环境就是解放生产力,提高综合竞争力,对贯彻新发展理念、实现高质量发展、加速追赶超越具有重要意义。为进一步改善和提升营商环境,针对调研中发现的问题,建议着重做好以下工作:
(一)围绕行政效能提升,深入推进营商环境改革。加大政务服务标准化工作力度,科学细化量化审批服务标准,压减自由裁量权,完善适用规则,推进同一事项无差别受理、同标准办理。政府及相关部门要提高决策透明度,完善政府信息公开方式,依法主动公开涉企政策、信息,对市场主体主动申请公开政府信息的,依法及时答复。开展企业走访联系活动,主动为企业提供法律、政策和信息服务,积极回应企业诉求,帮助企业解决发展难题。大力培育、壮大中介服务行业,强化中介服务监管,规范中介服务标准、收费,营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。
(二)着力破解要素制约,全面激发市场活力。尽快制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度。不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施,防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;鼓励支持银行创新融资方式,拓宽银行抵质押物范围。另一方面,建议财税部门出台有关政策,加大对我县金融支持力度,增加我县中小企业担保公司的融资担保能力。同时,在财政上支持我县设立产业基金,对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术的民营企业进行支持。进一步降低企业运行成本。认真落实各项税收优惠政策,动态调整涉企收费目录清单,加强对水、电、气、暖等行业的价格监管,切实为企业减负。扩大直供电交易规模,降低用电、用气成本,全面落实支持清洁取暖的优惠政策。鼓励支持物流业发展,加强物流基础设施建设,降低物流成本。强化知识产权保护工作,加大对市场主体知识产权维权援助力度,支持企业增加技术改造、研发创新投入。扎实做好人才招引培育工作,以人才带技术、带项目、促创新。降低企业招工成本,构建高效公共就业服务平台,统筹推进解决就业难和招工难问题,织密扎牢社会保障网,保障劳动者合法权益,解决好企业发展动力和活力问题。做好营商环境监测评价工作。加强对统计、税务、市监等部门的协调,建立信息共享机制,提高监测质量和效率。加大对县直各部门的业务培训和指导,及时向调查对象答疑解惑,确保各项数据的客观性和准确性。重视对监测评价结果的运用,查找并解决突出问题,倒逼相关部门采取有效措施,进一步推动各项工作。
(三)加大检查督促力度,严格考核问责。建立健全服务企业专项督查、对破坏营商环境和侵害企业利益的督查问责、优化营商环境督查反馈等机制。坚持问题导向,将常态检查、随机抽查、年终督查相结合,创新督查方式,畅通投诉渠道,广纳民意,建立台账,落实责任,限时整改。严格营商环境考核评价,强化激励导向,制定配套奖励措施,对在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人,给与表彰奖励。严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为,坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”,依法惩治违法犯罪行为,切实保护各类市场主体合法权益,逐步实现我县政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升,推进经济社会健康发展。
优化营商环境监督工作报告 3
按照县委统一部署,20xx年5月27日至7月16日,县委第一巡察组对县教育局开展了“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察。并就巡察情况向我们进行了反馈,传达了县委主要领导整改要求。巡察意见反馈后,县教育局党组高度重视,以“全部认领、扎实整改”的政治态度和整改目标,深入扎实开展整改工作。截至10月10日,反馈的5大类12个问题,以及回头看6个问题,共计18个问题,已经全部整改到位。现将具体整改情况报告如下:
一、扛牢主体责任,对标政治要求精心部署
(一)精心部署,迅速启动整改工作。坚持把落实县委巡察反馈意见整改作为重要政治任务,迅速启动整改工作。一是全面安排部署。召开专题党组会议,主动认领问题,逐条剖析成因,集中研究措施,形成了党组成员全力以赴抓整改的思想自觉和行动自觉,就抓好反馈问题整改进行安排部署,动员全局上下凝聚共识、形成整改合力。二是专班全力推进。成立巡察问题整改领导小组,县教育局党组书记、局长任组长,班子其他成员为成员,全面负责整改工作的组织领导,局机关党组办公室具体负责整改日常工作和组织协调、督察督办,形成了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。三是坚持领导带头。教育局领导班子成员坚持严格要求,以身作则,示范带动整改工作深入开展。班子成员带头深挖问题,率先从自身找问题、抓整改、促提升,形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。
(二)严格实施,确保问题整改成效。局党组始终把问题整改作为一项重大的政治任务,高标准、严要求,深挖问题根源,以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,扎实推进整改工作。一是落实整改责任。根据县委反馈意见,逐条列出整改措施,制定了《教育局党组整改落实县委第一巡察组巡察反馈意见的实施方案》(拜教呈〔20xx〕19号),明确了责任领导、责任人和整改时限,做到了责任到人、扛责上肩,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进工作。按照2个月的整改时限,对所有整改问题列出时间表,画出路线图,实行按图作战、时间倒逼、销号管理,确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是加强督办跟进。局党组不定期听取整改工作进展情况,研究解决困难问题,扎实推进问题整改落地生根,以坚决的态度和有效的措施推动整改任务不折不扣落到实处。
(三)多措并举,全面提升整改成效。一是坚持长短结合。对问题整改不搞“一刀切”,结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改,保证整改质量。对问题具体、具备整改条件的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,要求在限定期内整改到位,并着力构建长效机制,防止问题再次发生;对需要上级支持解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改。二是坚持建章立制。把整改过程转化为建章立制的过程,坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法,扎好制度“笼子”,从源头上避免问题回潮反弹,尽可能延伸整改实效。三是坚持结合业务。坚持把整改效果转化为推进工作落实的执行力,在推动工作中体现整改成效。
二、坚持从严从实,动真碰硬推进问题整改
局党组坚持集中研究,分类指导,逐项整改,销号管理,明确落实人员和责任,确保整改取得实效。
(一)上轮巡查整改“回头看”情况
(1)教育教学质量仍然需要提升。巡察了解,教育部门注重教学质量的提升,付出了很大努力、取得了非常大的成效,但是仍然存在一些问题,具体表现在还是沿用老办法抓教学质量,教师培训少。
整改成效:一是片区教研扩大了教师的参与面,极大地调动了教师参与实践的积极性和主动性。二是各学校加强对教师课堂教学的监管,做好课前、课中、课后监控,提升教师课堂教学水平。三是20xx年高考创历史新高。第一中学650分以上6人、600分以上22人,17人分别考入清华大学、北京大学等名校。高考理科最高分682分,排全市第二名。第四中学42名同学考入中国美术学院等一表院校。四是中考成绩稳步提升,一中录取最低分数线比去年提高8.1%,增幅居全市首列。五是圆满完成369名专任教师培训任务。
(2)营养餐浪费的现象仍然存在。经深入学校调查,教育局虽然改善营养餐的品种,将面包调整为饼干,但是学生食用时间长了,吃厌喝腻,不愿继续食用,普遍存在整袋丢弃、或者只是食用了一点点就丢弃的现象。
整改成效:一是通过过宣传栏,黑板报、微信群等形式加大宣传教育,召开勤俭节约班会、团会,创建勤俭节约从我做起活动,营造学校勤俭节约氛围。班主任监督学生食用营养餐,督促学生养成节约品质。二是与供应商协调,学生奶供应的3种口味一个月更换一次,保证营养需求。
(3)补课现象禁而不绝。经巡察谈话了解,20xx年文化小学教师赵琳琳在校外机构补课被省纪委通报,在巡察期间仍然接到了两个关于教师补课的举报。
整改成效:一是对全县各学校开展“大排查”行动,学校采取明查暗访、重点排查、本校周边文化机构逐个筛查等形式,对有可能存在问题的区域、机构、人员进行逐一核查。
二是全县各学校均传达学习《拜泉县教育局预防和治理在职教师有偿补课九严禁》,做到全体教师了解行为规范,遵规守纪。三是加大违规补课查处力度,截止20xx年10月10日,共处理违规补课8起。
(4)校车问题没有得到彻底解决。经巡察了解,校车运营全部列入到学校监管,但学校只能监管校车运营安全,学校整天为安全问题担忧,校车运营影响教学秩序的'事,没有得到解决。
整改成效:通过校车监控平台对校车运行情况进行监管;定期对校车进行检修;秋季开学前联合县交警大队对校车驾驶员进行安全培训,校车运行安全问题得到解决。
(5)一线教师的教学积极性仍然不高。在上次巡察后,教育局仍然没有出台激励奖惩机制,导致一线教师的积极性仍然不高。
整改成效:一是教师节表彰329名先进教育工作者。二是依据《拜泉县义务教育阶段学校教职工绩效工作考核工作实施意见》制定《拜泉县教育局关于评选乡镇以下农村优秀教师和优秀班主任工作方案》,结合教育督导结果对乡镇优秀教师给予44万元奖励。三是对2244名教师给予年终一次性奖金奖励。明确了“干多干少有差别,干好干坏不一样”的工作导向,激励了教职员工的工作积极性。
(6)校外办学机构责令停止办学的仍然在办学。巡察了解,有的校外补课机构被责令停止办学,但实际上仍在继续办学。
整改成效:一是按照《拜泉县校外培训机构专项治理“回头看”工作实施方案》,成立了以常务副县长为组长,主管教育副县长为副组长的专项治理领导小组,明确了各部门职责,构建了综合联动监管机制。建立了黑白名单制度。二是教育局牵头开展了校外培训机构专项治理“回头看”工作,7月下旬对县城内校外培训机构进行拉网式排查,逐一核查登记建立台账,8月上旬,专项治理联合检查组,对校外培训机构进行了全面检查、分类治理,自开展校外培训机构专项治理“回头看”工作以来,规范引导办理许可证4所,责令关停并录入黑名单26所,责令限期整改并录入黑名单18所,责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。共有47所无证办学校外培训机构记入《黑名单》,并在全国中小学生校外培训机构管理服务平台上进行了公布。呼吁广大家长理性看待校外培训的作用,如确有需要,应选择证照齐全、管理规范的校外培训机构。
(二)本轮巡察发现的问题
1.形式主义官僚主义方面存在问题
(7)“三会一课”制度执行不规范。有小学党支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部会议只是记录了题目。有的党支部20xx年3月5日支委会议谈心谈话、查摆问题不彻底、记录简单。有的党支部党小组会议记录不规范,有的党小组在5月24日党小组会议的记录简单,只有题目,无内容记载,存在应付现象。
整改成效:一是成立主管副局长为首的党建制度组,将35个党支部划分为5个片区,在片区自查、互查、互评、互比基础上。检查工作通过听汇报、看阵地、查资料、找亮点,重点检查"三会一课"制度、年度组织生活会、固定党日、红色教育进校园等活动的开展情况。针对存在问题,检查组当场进行指导、参会支部党建负责人现场记录,及时整改。二是基层支部严格执行“三会一课”等党内生活制度,做到活动有序、组织严谨、记录详实规范。三是把“不忘初心牢记使命”主题教育学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动教育工作上来。
(8)主题党日活动存在走过场。教育党委某支部有4名党员,分别在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日笔记不详实,只有题目,没有具体内容,存在应付记录问题。
整改成效:教育局党组机关党支部增强主题党日“仪式感”,精心设计主题党日活动,内容上结合工作实际,开展党建书院参观,既加强党性教育和理想信念教育,又服务党员、满足党员需求、提升党员素质能力。
(9)与基层沟通不够,有关事项征求意见不到位。教育局在采购这些物品时虽然经过集体研究并请示,采购也进行了招标,但向基层调查征求意见不到位。
整改成效:由基层学校根据情况上报建设及采购申请,20xx年以来采购项目全部由学校申报后经局党组会议研究后实施。
2.干部不担当、不作为方面存在问题
(10)工作效率不高,统一采购设备验收慢。在抓工作落实一定程度上还存在着重布置,轻落实的问题,缺少钉钉子精神,愿意干短期内能取得效果的事,对一些难事,见效慢的事抓的积极性还不高,还缺乏大胆负责的担当精神。
整改成效:一是由于此次采购物品,涉及全县义务教育学校30多所,项目标段多,采购教学办公等设备多、仪器物品品种繁杂,通过与专家共商共议,制定切实可行的措施,提高工作效率。二是专家验收组加班加点工作,累计30天左右完成工作。大部分学校设备验收工作于7月份完成,由于部分设备涉及厂家整改,所以整体验收工作于10月份完成。
(11)对教师和校外补课机构监督不力。有教师在校外机构补课,有教师通过家长微信群向家长推荐教辅资料。巡察组接到信访举报,初步了解后,已经将此线索移交给教育党委处理。被责令停止办学的校外补课机构仍在营业。
整改成效:一是对教师违反师德师风问题严肃查处后,加强警示教育,形成震慑作用,扭转社会对教育和老师的不良印象,重振师道尊严。二是自开展校外培训机构专项治理“回头看”工作以来,规范引导办理许可证10所,关停并录入黑名单26所,责令限期整改并录入黑名单18所,责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。
(12)对新购置设备使用、教师业务培训费少。在20xx年均衡发展中,教育局采购多媒体显示屏,负责安装的人员只是做了一个简短的培训,之后就没有再次举行培训,导致很多教师不会使用新设备。
整改成效:一是通过供货商现场培训,各学校多媒体班班通都能正常教学使用。二是经过整改20xx年各学校将培训经费发生部分全部拨付,各学校按计划达到标准。三是已全部完成369名专任教师岗位培训。
3.群众办事难方面存在问题
(13)校车运行给学校、学生带来不便。学校上课安排围绕校车运行时间进行安排,导致有的学校被迫早放学,甚至达到周五上午上两节课就放学。有的被迫将法定的周六、周日串休。有的学校校车过小、运力不足,需要往返多趟,导致有的学生早晨5点多就得起床,晚上到家时间也很晚,学生在学校停留时间过长,严重影响学生身心发育并带来安全隐患,教师、学生和家长对此意见极大。
整改成效:目前正在积极入校摸底调研,形成解决方案。待各学校开学复课后都能够正常作息。
(14)校车运营企业存在垄断行为。
整改成效:20xx年相关补贴暂停发放,此问题县纪委正在调查中。
4.意识形态方面的问题
(15)对意识形态重视程度不够,工作流于形式。20xx年教育局虽然举行了两次会议研究意识形态问题,但是会议记录上体现研究的过于简单。20xx年5月31日和20xx年8月7日会议记录每次只有两行,只是点题内容不详细。而且会议记录上只有教育局长发言记录,没有其他成员的发言记录。
整改成效:对意识形态工作必须高度重视,各项工作要落到实处,特别是党组会议记录要严格按照研究内容去记载,题目内容详细,做到了会议记录详细地写明会议的组织情况,包括时间、地点、出席人数、主持人、记录人等,有发言议题,发言内容记载详细。
(16)强化领域内意识形态工作不到位。舆情信息归档不及时,在对教育局意识形态档案进行检查时,发现20xx年档案中只有1到8月的舆情信息,意识形态的管理人员没有将20xx年9月份后的舆情信息归档。没有与各界人才开展联谊会、座谈会、研讨会,从20xx年1月至20xx年7月15日,教育局的领导班子成员特别是主要同志没有按照要求与各界人才举行联谊会、座谈会、研讨会。
整改成效:一是舆情信息按月归档,按上级要求,每周要上报一篇舆情信息,要求主管意识形态工作人员及时上报舆情信息并打印出来,每月都要按时归档。二是召开了教育局主管副局长、4名市级党员名师、2位高中校长参加的党员名师暨名校优生培训座谈会一次。帮助24位名校优生新同志迅速进入工作角色,熟悉业务知识,解决实际困难。
5.扫黑除恶存在的问题
(17)黑恶势力线索排查不力。2011年至20xx年,彭磊“恶势力”团伙的校园涉恶案件,导致学生人身权利被侵害,财物损失较大,教学秩序遭到扰乱,校园安全受到威胁,教育局及相关学校未能及时排查上报此线索。
整改成效:在细致摸排上下功夫,从坐着“等线索”变为主动出击“找线索”,一是各校上报排查校园欺凌及涉恶线索每月至少1次,发现问题马上上报派出所和县教育局。二是悬挂扫黑专项斗争举报公告牌50余块,充分发挥广大师生和基层群众作用,广泛收集校园欺凌及涉恶线索,未发现教育系统各学校及周边黑恶势力线索,净化了周边环境。
(18)法治教育流于形式,效果不明显。学生不知道如何维护自身权利,在面对“恶势力”长期侵害时,大部分学生选择了隐忍,法治意识淡薄,自我保护意识缺失。
整改成效:一是全县各学校结合德育教育及道德法治教材等,开展法制教育班会课全覆盖,由教师引导学生提高法治意识,学会自我保护。二是全县共聘任副校长33名,各学校至少开展一次全校的法治教育讲座学习,全面提高教师、学生及家长的法治意识。三是通过联合县人民检察院在各学校开展“关爱青少年成长、保护未成年人权益热线”揭牌仪式,增强学生的法治意识,维护未成年人的合法权益。
三、落实严管常态,巩固整改长效成果
教育局党组以本次专项巡察为契机,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持政治站位再提升,工作力度再加强。
一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促局属各单位党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。
二是坚持标本兼治,提升常管长严管理水平。在全面完成整改任务的基础上,我们积极通过谈心会、交流会、警示会、组织生活会和民主生活会等形式,深刻分析存在问题的深层次原因,从思想政治教育抓起,从关键领域预防着手,从严肃监督问题着力,形成抓在日常,严在经常的良好氛围。不断提升现代化管理水平,促进干部职工适应在严的环境中激情干事。对标长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。
三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,将巡察成果转化为我局创新发展和我县教育新跨越的不竭动力。
优化营商环境监督工作报告 4
根据市委的安排部署,市委优化营商环境专项巡察工作于6月20日启动。依据《中共鞍山市委关于开展巡察工作的意见》,对市工商局、市质监局、市住建委、市综合执法局、市安监局、市环保局、市发改委、市规划局、市财政局和市科技局等10个单位进行了为期一个月的专项巡察。在市委巡察工作领导小组的直接领导和组织推动下,巡察工作进展顺利,达到了预期目的和效果。市委常委会于8月18日专门听取了专项巡察工作的情况汇报。现将有关情况通报如下:
一、发现的问题
市工商局:在贯彻落实市委市政府关于优化营商环境服务企业的决策部署上,动作迟缓、认识不到位和缺乏有效实际行动。完成市政府要求的清理无照经营工作任务进展缓慢。对已划归到县(市)区的分局业务工作衔接不够稳妥、跟踪指导不力,基层工商部门服务质量下滑。一些审批事项前置要件过多、办理时限过长。行政执法信息公开制度不落实。商标广告执法工作滞后,缺乏有效解决措施。机关管理不到位,服务意识不强。
市质监局:贯彻落实全市优化营商环境服务企业大会精神不到位。违反上级文件规定,滥设审查要件。网上审批体外循环,行政审批工作效率不高。管理体制改革和一些权力下放后衔接不好,导致实际效果不如以前。重许可、轻监管,存在一定程度的执法薄弱环节。存在与民营检测机构不当争利现象。特检所行政执法权力大,缺乏对权力运行的有效制约。廉政建设存在薄弱环节,干部队伍建设存在廉政风险。
市住建委:审批事项以及前置要件过多,一些审批办理效率较低。一些审批权力应下放没下放或下放不到位,一些审批权力下放后实施效果不够理想。一些涉企收费征收节点不合理,增加了企业负担。一些涉企罚款不合理。一些垄断经营的国有公用企业涉企收费价格过高。市房地产交易中心服务有待改进。一些企业土地、房产证照不全影响发展。干部教育管理和监督约束机制存在薄弱环节。
市综合执法局:执法自由裁量权较大。对城区违法建筑的查处失之于宽。对马路市场占道经营和流动商贩管理整治不力。临街住宅窗改门管理混乱。执法的联动机制不健全。一些执法行为不规范,存在不亮证执法、不按规定办事、执法不公、执法粗暴的现象。一些部门遇事相互推诿、相互扯皮,导致执法效率、执法质量和服务质量不高。一线执法力量不足,部分人员的执法能力和执法水平还不能完全适应工作的需要。
市安监局:贯彻落实全市优化营商环境会议精神缺乏具体有针对性的措施和实际行动。行政审批存在体外循环现象。下属事业单位培训中心存在违反上级规定考试与培训机构不分问题。个别机关工作人员与中介机构存在利益输送问题。依法行政不到位,没有公开安全生产有关信息,也没有相应的受理举报的途径。
市环保局:在贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策上,缺乏有针对性的具体措施,动作迟缓、不够深入。大量行政审批事项长期体外循环。存在执法草率和选择性执法等问题。在处理涉及群众利益的投诉方面,有明显的“慢作为”“不作为”行为。存在有法不依,执法不严,违法不究和监管不力问题。
市发改委:对个别重大项目把关不严、了解不深入、落实不彻底。收费监管机制不健全,价格执法缺乏制度化和规范化。对一些涉及民生的垄断性收费,不能实现事中事后监管系统化,价格、收费等网上信息公开内容不完备。投资项目纳入在线审批监管平台管理不规范。主动服务基层的意识和能力不足,部分干部庸、懒、散、慢现象依然存在。下放权力后,对基层发改部门的工作跟踪指导不力。
市规划局:对市政府决定贯彻不到位,在依法履职上搞变通。城市规划设计市场放开不够,对规划设计审核搞内外有别,形成事实上的市场垄断。对下属单位主体责任及廉政教育指导不力。了解倾听群众呼声不够,引发一些社会矛盾。
市科技局:工作认识不到位,服务意识不强。注重前期申报审批,轻后续运行和资金监管。工作缺乏规范的程序运作,致使政策无法兑现。有的工作虎头蛇尾,半途而废。机关工作作风不扎实,深入基层调研少。缺乏担当意识,有些工作互相推诿。一些工作指导思想出现偏差,与市政府中心工作不相吻合。
市财政局:存在不作为、不担当的负面倾向,缺少开拓性的工作和主动性服务。有的工作不讲程序,随意性较大。服务意识不强,缺乏大局意识,与企业、对口部门交流沟通不够。仍然存在“生冷硬”问题。有的部门人浮于事。有的部门责任意识、服务意识不强,公示公开工作和执法监督不到位。干部队伍建设存在廉政风险。
除上述问题之外,巡察中还发现一些单位存在涉嫌违纪的问题线索,已按照规定移交市纪委调查处理。
二、整改意见
针对巡察工作中发现的问题,经市委巡察工作领导小组同意,各巡察组向被巡察单位党组织进行了问题反馈,提出了整改意见。要求这些单位立即进行一轮再学习、再发动,进一步深刻学习领会市委市政府的部署要求,从讲政治、讲大局的高度,充分认识优化营商环境的重大意义,把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署要求上来。各单位领导班子要率先垂范,提高认识,主动作为。要广泛发动,调动全体干部职工的积极性、创造性,从自身职责出发,研究制定切实可行的整改措施。要树立服务企业、服务社会、服务群众的.理念,继续眼睛向内,深挖不利于企业发展的执法方式和行政行为,增强服务企业的观念,不断加大优化营商环境的改革步伐和力度。要站在企业的视角,审视自身存在的问题,急企业所需,想企业所想,为市场的健康发展创造良好的环境,踏踏实实转变工作作风,促进地方经济稳定健康发展。要进一步规范和缩小执法自由裁量权,细化和统一执法标准,保证执法公正,防止人情执法和利益输送。要严明纪律,对一些有法不依、执法不严的单位和个人严肃追究责任。
市委巡察工作领导小组办公室将对各单位制定上报的整改的措施和成果适时在新闻媒体和纪检监察网站上公开,接受群众监督。巡察办将对整改落实情况进行跟踪督察,必要时开展“回头看”,对整改不力的进行约谈,对弄虚作假、拒不整改的由市纪委监察局进行责任追究,确保巡察成果转成推动工作的动力。
优化营商环境监督工作报告 5
根据《沧州市人大常委会深化三项联动监督工作实施方案》工作部署,财经工委组建执法检查督导组,于7月份、9月份对青县、东光和市审批局、高新区开展优化营商环境执法检查。现将有关情况汇报如下。
一、执法检查工作开展情况
在7月23日、25日对青县、东光县开展优化营商环境执法检查基础上,于9月27日对市审批局、高新区相关企业再次组织开展了优化营商环境执法检查,重点监督优化营商环境问题整改及提升行政审批服务效能工作情况。
(一)制定方案,建立组织。依据“十步工作法”要求,结合财经委工作重点,研究制定了“关于开展优化营商环境、审计发现问题整改、金融企业国有资产管理三项工作执法检查和调研活动的工作实施方案”,按照“专人、专门、专业、专攻”原则,成立了由两名市人大代表、一名市人大财经委委员,一名市人大聘任专家以及财经工委工作人员参加的优化营商环境执法检查工作组,对照《优化营商环境条例》、《关于进一步提升行政审批效能的决定》进行分工,明确了人大代表执法检查重点内容。
(二)前期调研,动员培训。9月上旬,财经工委与市发改委就优化营商环境先后进行两次专项汇报交流,聚焦了开办企业、用电报装、不动产登记、破产企业税务注销等问题,及时反馈给人大代表和专家,做到心中有数,提高执法检查的针对性和目的性。在9月26日,邀请市发改委主管人员讲解20xx年“双创双服”活动关于优化营商环境工作实施方案和“不忘初心、牢记使命”主题教育关于营商环境专项整治工作方案的有关工作要求和工作目标,财经工委工作人员对优化营商环境条例及有关决定进行了专题培训,同时人大聘请专家对人大代表进行专业帮扶指导,打造了学习专业法律,专攻一个领域,实行专项检查的人大监督队伍。
(三)实地检查,听取汇报。9月27日,执法检查组到市审批局政务服务中心不动产登记、企业开办、项目审批等窗口和高新区航天园、明珠隔膜、金达塑业等单位开展了实地看和对照查,分别召开涉及行政审批的市审批局、公安局、税务局、自然规划局、供电公司和高新区有关部门及企业两个交流座谈会。10月16日,召开了优化营商环境等三项工作汇报座谈会,与会人大代表就优化营商环境执法检查依法提问和发表检查意见,人大聘请专家,财经专委委员相继提出意见和建议。
从执法检查情况看,市政府高度重视优化营商环境问题整改工作,认真贯彻省人大常委会《关于进一步提升行政效能的决定》,研究出台了《关于进一步提升审批服务效能的实施方案》,各级各部门积极推进“三深化、三提升”活动。按照《省人大常委会三项联动监督发现问题整改工作方案》、市人大常委会《关于对扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境执法检查报告的审议意见》以及联动监督工作问题清单及典型案例等工作部署要求,启动了政务服务规范建设、推进审批事项“一网通办”、投资项目审批、土地和资金要素保障、中介服务管理、开发区基础设施建设、行政执法行为规范等方面的问题整改提升工作,积极推进“六最”营商环境建设,行政审批效能得到了提升,促进民营经济发展工作取得了初步成效。
二、存在的问题
(一)对照《河北省优化营商环境条例》第十条第三款有关要求,行政机关应当实行审批标准化,不得擅自增设或者减少审批条件和环节,落实首问负责,首办负责,一次性告知、预约服务、延时服务、领办代办、限时办结等工作制度,做到同一事项同等对待。我市在开办企业审批中,没有实行工商注册、刻章、领取发票等审批条件一次性告知,仍然由市审批局、市公安局、市税务局三个部门分别告知,实行串联审批。
(二)对照《河北省优化营商环境条例》第三十四条有关要求,供电、供水、供热、供气、通信等直接关系公共利益的公用企业,应当建立优化环境服务规则,将服务标准、资费标准等法定条件向社会公开,并按照规定向市场主体提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普通服务,不得滥用市场支配地位,强迫市场主体接受不合格的条件。电力部门高压用电报装时间较长,应加强内部科室之间的'沟通和衔接,进一步压缩办理时间,提高了工作效率;同时要依据国家法律法规提前介入自主施工电力工程质量监管工作,不断提高电力服务水平。
(三)对照省人大常委会《关于进一步提升行政审批效能的决定》第三条第二款有关要求,各级人民政府应当对不动产登记,市场准入、企业投资、建设工程,运输车辆等办理量大,企业关注的重点领域重点审批事项,按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,逐项编制标准化工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请。不动产登记受理窗口只有三个,明显偏少,不能适应不动产登记涉及环节多办事人员多的状况;自查环节办事群众人员多等待时间长,应按照减环节要求,并入财产登记审批环节,避免二次提交和查询。
(四)对照省人大常委会《关于进一步提升行政审批效能的决定》第一条、第二条有关要求,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批模式,构建更加系统完善,科学规范,进行有效的审批制度体系,推动政府管理创新与信息技术深度融合,最大限度简化行政审批程序,缩减行政审批时间,加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”;市县人民政府应当加快审批职能调整划转工作,20xx年完成审批职能、审批权限、审批人员全部向行政审批局划转。目前,市审批局会同大数据办建设全市一体化在线审批与服务平台和智慧沧州APP,虽然市审批局全市140大项258项小项行政审批事项可以有条件网上办理,但是全市一体化在线审批系统存在申请信息不能自动存储问题,仅实现与部分垂管部门系统的对接,推动网上审批仍然存在瓶颈制约;截止目前,入驻市政务服务中心行政审批事项占全部行政审批的74%,市政府确定的第二批22项行政审批事项尚未入驻市政务服务中心。
(五)对照省人大常委会《关于进一步提升行政审批效能的决定》第七条有关要求,对各类开发园区开展环境影响、土地勘测、水土保持、文物保护等区域评估评审,评估结果开发区内全部共享使用,通过政府购买公共服务,企业共享,降低企业成本的规定。在执行检查中发现,高新区区域环境等评估工作还不完善,尚未实现评估结果园区内项目全部共享使用的问题。
三、几点建议
(一)切实做好“条例”“决定”贯彻落实工作。认真贯彻落实国务院办公厅“关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知”精神和《河北省优化营商环境条例》、《河北省人大常委会关于进一步提升行政审批效能决定》,按照“不忘初心,牢记使命”主题教育专项整改工作要求,确保营商环境专项整治工作方案落地落实,结合沧州实际情况,推广东光县“集中办公、现场办公、并联审批、双向承诺”经验做法,深入开展“放管服”改革,全面深化投资项目审批制度改革,主动对标先进,持续提升政府服务水平和办事效率,积极打造“六最”营商环境。
(二)强化服务意识,加快项目建设。要把服务群众和企业作为优化营商环境的重点工作,改变过去重审批轻服务工作模式,进一步增强行政审批的服务意识和责任意识,对于涉及多个部门行政审批事项,要明确牵头部门,细化相关部门责任,建立和完善责权明确行政审批集体决策机制,提供政策和技术咨询服务对接机制,重点项目重点事项代办服务机制,不断提高开办企业、施工许可、不动产登记、获得电力等方面的服务水平,转变政府及相关单位的服务职能,推进重点项目建设,促进民营经济发展。
(三)加快“一体化”建设,提高行政效能。加快审批职能调整划转和入驻政务服务中心工作,尽快实现应转必转,应进必进。进一步加快全市一体化在线审批与服务平台和智慧APP项目建设步伐,完善信息存储功能,加快垂管系统对接工作,尽快实现“一网通办”,按照“互联网+政务服务”工作要求,让“数据跑路”代替“群众跑腿”,让群众企业切实感觉到“互联网”带来的便捷。优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能,探索实施单一窗口、综合受理、部门协调机制,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。推行服务窗口公开办事全流程、公开服务承诺、公开工作人员姓名职务、公开办事结果“四公开”制度。各类开发园区开展环境影响、土地勘测、水土保障、文物保护等评估评审工作,评估结果开发区内项目全部共享使用,进一步提高行政审批效能。
(四)全面落实中央减税降费政策。积极贯彻党中央国务院关于减税降费决策部署,实施积极的财政政策,切实把稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期落地落实,减轻企业负担,促进经济发展持续稳定增长。对减税降费工作实行政策清单管理,各级各部门要对标对表,逐项盯准制度落实措施,跟踪跟进问效。注重加强财经形势分析,提高收入质量,做好财政收支均衡,确保减税降费政策平稳落地,为全面建设创新驱动经济强市,生态宜居美丽沧州做出积极贡献。
优化营商环境监督工作报告 6
优化营商环境对于促进经济高质量发展具有极为关键的意义。本报告旨在呈现近期对优化营商环境监督工作的开展情况、取得的成果以及存在的问题与后续改进方向。
在监督工作开展过程中,我们采用了多种方式相结合。一方面,组建了专项监督小组,深入企业进行实地走访调研。通过与企业负责人、管理人员及一线员工进行面对面的交流,详细了解企业在开办、运营、发展等各个阶段所面临的实际困难与问题,重点关注是否存在行政部门的`不合理干预、审批流程繁琐、执法不规范等现象。另一方面,设立了专门的投诉举报渠道,包括电话热线、电子邮箱以及在线投诉平台等,广泛收集企业和群众对营商环境的意见与诉求。同时,对相关行政部门的政务服务数据进行了分析比对,检查是否存在办理时限过长、数据异常等情况。
经过一段时间的努力,监督工作取得了一定的阶段性成果。在行政服务效能提升方面,部分行政审批部门简化了办事流程,压缩了办理时限。例如,企业开办时间从原来的平均xx个工作日缩短至xx个工作日,极大地提高了企业进入市场的速度。在规范执法行为上,通过监督与培训双管齐下,执法部门的执法程序更加规范,自由裁量权使用更加合理,企业对执法行为的满意度有所提升,相关投诉率下降了xx%。
然而,监督工作中也发现了一些较为突出的问题。部分基层工作人员服务意识淡薄,存在对企业诉求敷衍塞责的情况;一些政策在落实过程中存在“中梗阻”现象,政策红利未能充分释放到企业;此外,不同部门之间的信息共享和协同工作机制仍不够完善,导致企业在办事过程中需要重复提交资料,增加了企业的运营成本。
针对这些问题,我们制定了相应的后续改进计划。首先,加强对公职人员的思想教育与业务培训,提高其服务意识和专业素养,将优化营商环境纳入绩效考核体系,建立健全奖惩机制。其次,进一步完善政策落实的跟踪与评估机制,确保政策能够精准落地。最后,加快推进政务信息平台建设,打破部门之间的信息壁垒,实现数据的互联互通与共享共用,真正为企业打造便捷、高效、公平的营商环境。
优化营商环境监督工作报告 7
优化营商环境是推动区域经济可持续发展的核心任务之一,本监督工作报告旨在全面梳理近期监督工作的详情、成效以及面临的挑战与应对策略。
我们的监督工作主要围绕几个关键领域展开。一是对涉企收费情况进行了专项检查。详细审查了各类行政事业性收费、中介服务收费以及行业协会商会收费等项目,查看是否存在违规收费、变相收费以及收费标准不透明等问题。二是聚焦于市场准入环节的公平性监督。检查各行业是否存在隐性壁垒,是否对不同所有制企业实行差别对待,确保各类市场主体能够平等地进入市场参与竞争。三是针对公共资源交易领域开展监督,重点审查招投标过程中的程序合法性、信息公开性以及是否存在围标串标等违法违规行为。
通过这些监督举措,取得了较为显著的成效。在涉企收费检查中,纠正了多项不合理收费项目,累计为企业减轻负担约xx万元,有效降低了企业的运营成本。在市场准入监督方面,推动消除了部分行业的隐性壁垒,新登记注册的企业数量较去年同期增长了xx%,其中民营中小企业的增长幅度尤为明显,显示出市场活力得到了进一步激发。在公共资源交易领域,通过加强监督与完善制度,招投标过程更加规范有序,投诉举报数量减少了xx%。
尽管取得了一定成绩,但监督工作仍面临一些难题。个别部门对优化营商环境的重视程度不够,在落实相关改革措施时积极性不高;在新兴的数字经济领域,相关的'监管规则和营商环境建设相对滞后,难以满足企业快速发展的需求;而且,在监督过程中发现部分企业对自身权益维护的意识和能力不足,缺乏有效的投诉举报渠道和应对问题的经验。
为解决这些问题,我们将采取一系列措施。加大对各部门的宣传教育力度,提高其对优化营商环境重要性的认识,并建立常态化的督查机制,对工作不力的部门进行问责。针对数字经济领域,加快研究制定与之相适应的监管政策和营商环境优化措施,促进数字经济与实体经济的深度融合。同时,加强对企业的培训与指导,提高企业的维权意识和能力,建立企业与政府部门之间的沟通协调长效机制,共同推动营商环境持续优化。
优化营商环境监督工作报告 8
本报告聚焦于近期优化营商环境监督工作的执行情况、所获成果以及工作推进过程中遭遇的阻碍与解决途径。
监督工作的实施路径主要涵盖了以下几个方面。首先,开展了对政务服务大厅的明察暗访。检查工作人员的服务态度、业务能力以及办事效率,查看是否存在上班时间玩手机、聊天、推诿扯皮等不良现象,同时评估窗口设置是否合理,是否能够满足企业和群众的办事需求。其次,对各类惠企政策的兑现情况进行了全面清查。核实政策资金是否及时足额发放到企业手中,政策申报流程是否简便易行,是否存在企业因不了解政策而未享受到优惠的情况。再者,强化了对企业周边治安环境的监督检查,确保企业能够在安全稳定的环境中运营生产。
在监督工作的推动下,取得了一系列积极成果。政务服务大厅的整体服务质量得到显著提升,工作人员的服务态度明显改善,办事效率大幅提高,企业和群众的平均办事等待时间缩短了xx%。在惠企政策兑现方面,通过建立政策兑现清单和跟踪督办机制,政策资金到位率从原来的xx%提高到了xx%,让更多企业切实享受到了政策红利。企业周边治安环境得到有效净化,涉企治安案件发生率下降了xx%,为企业营造了良好的外部环境。
不过,在工作过程中也暴露出一些问题。部分政务服务事项的`办理标准不够统一,不同地区、不同部门之间存在差异,给企业跨区域办事带来了困扰;在惠企政策制定过程中,存在政策缺乏精准性和连续性的问题,难以满足企业在不同发展阶段的实际需求;此外,在监督工作中发现的一些问题整改落实进度较慢,存在整改不彻底的情况。
针对这些问题,我们计划采取如下措施加以解决。制定统一的政务服务事项办理标准和规范,建立跨区域政务服务协同机制,实现政务服务的无缝对接。加强对惠企政策的前期调研和评估,提高政策的精准性和连续性,建立政策动态调整机制,根据企业发展需求及时优化政策内容。同时,建立健全问题整改跟踪问效机制,对整改不力的单位和个人进行严肃问责,确保监督发现的问题能够得到及时、彻底的解决,为营商环境的持续优化提供有力保障。
优化营商环境监督工作报告 9
在监督工作的开展上,我们着重从以下几个维度进行。一是构建了全方位的监督网络,整合了内部监督力量与外部监督资源。内部成立了联合监督执纪组,对各职能部门在营商环境建设中的履职情况进行定期检查与不定期抽查;外部积极引入社会监督,聘请了一批营商环境监督员,包括企业代表、行业专家、媒体人士等,通过他们的视角及时发现问题并反馈意见。二是对企业的全生命周期服务进行监督。从企业的设立登记、项目审批、建设运营到后期的变更注销等各个环节,检查是否存在服务断点、堵点以及不合理的限制条件。三是针对营商环境评价指标体系进行专项监督,确保各项评价指标数据的真实性、准确性与完整性,防止数据造假等不良行为。
通过这些监督工作的推进,收获了可观的成果。在企业服务优化方面,各部门之间的协同服务能力明显增强,企业在办理复杂业务时所需的跑动次数减少了xx次,办理环节压缩了xx个。在营商环境评价方面,通过确保数据真实可靠,使得我们能够精准定位营商环境的薄弱环节并加以改进,在最新的.区域营商环境排名中上升了xx个位次。在规范行政行为上,通过监督促使行政部门建立健全了内部监督制约机制,行政复议案件数量下降了xx%。
然而,监督工作并非一帆风顺,也存在一些亟待解决的问题。部分监督员的监督能力和专业素养参差不齐,影响了监督效果的发挥;在监督发现问题的整改过程中,缺乏有效的联动机制,导致一些问题在部门之间相互推诿,难以得到有效解决;而且,随着营商环境建设的不断深入,新的业态和经营模式不断涌现,现有的监督方式和手段难以完全适应新的要求。
为克服这些问题,我们将采取以下改进措施。加强对营商环境监督员的培训与管理,定期组织业务培训和交流活动,提高他们的监督能力和专业水平。建立问题整改联动协调机制,明确各部门在整改工作中的职责,对于涉及多部门的复杂问题,由上级部门牵头进行统筹协调解决。同时,积极探索创新监督方式,充分利用大数据、人工智能等现代信息技术手段,对营商环境进行实时监测与动态分析,及时发现新问题并采取相应的应对措施,为营商环境的持续优化提供坚实的监督保障。
优化营商环境监督工作报告 10
一、引言
优化营商环境对于促进经济繁荣、吸引投资和推动企业创新发展具有极为关键的意义。本监督工作报告旨在全面梳理近期对优化营商环境工作的监督情况,包括监督工作的开展方式、取得的主要成果、发现的问题以及提出的改进建议,为进一步提升营商环境质量提供有力参考。
二、监督工作开展情况
1.多渠道收集信息
设立投诉举报平台:开通专门的电话热线、电子邮箱和在线投诉系统,广泛接收企业和群众对营商环境问题的反映。对收到的投诉进行详细登记、分类整理,并及时转交给相关责任部门处理,同时跟踪处理进度和结果,确保件件有回音。
开展问卷调查:设计涵盖政务服务水平、政策落实情况、市场监管公正性等多方面内容的营商环境调查问卷,面向不同规模、不同行业的企业以及个体工商户发放。通过对问卷数据的深入分析,了解市场主体对营商环境的满意度和具体诉求。
实地走访调研:组织监督人员深入各类企业、工业园区、商业街区等地进行实地走访。与企业负责人、管理人员和一线员工进行面对面交流,直观了解企业在开办、运营、发展过程中遇到的实际困难和问题,如行政审批繁琐、执法不规范、融资难融资贵等,并收集相关意见和建议。
2.重点领域监督检查
政务服务效能监督:对政务服务大厅各窗口单位的工作进行明察暗访,检查工作人员的服务态度、业务熟练程度、办事效率以及是否存在推诿扯皮等现象。同时,审查政务服务事项的办理流程是否简化优化、办理时限是否压缩、一次性告知制度是否落实到位等,确保企业和群众能够享受到便捷、高效的政务服务。
政策落实情况监督:对照国家和地方出台的各项优化营商环境政策措施,检查相关部门的贯彻落实情况。查看政策宣传是否广泛深入、政策解读是否清晰明了、政策执行是否精准到位,是否存在政策截留、选择性执行或落实不到位的情况,特别是对减税降费、财政补贴、金融支持等惠企政策的落实情况进行重点监督,确保政策红利真正惠及企业。
市场监管行为监督:关注市场监管部门的执法活动,检查其是否依法依规进行监管,执法程序是否合法、公正、透明,自由裁量权是否合理运用。防止出现乱收费、乱罚款、乱摊派以及以权谋私、吃拿卡要等损害企业利益的行为,维护市场秩序的公平公正和企业的合法权益。
公共资源交易监督:加强对工程建设项目招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易活动的监督。审查交易平台的运行是否规范、交易信息是否公开透明、交易过程是否公平竞争,防范围标串标、暗箱操作等违法违规行为的发生,保障公共资源交易的合法性和公正性。
三、监督工作取得的成果
1.政务服务水平显著提升
办事流程简化优化:通过监督推动,多个部门对行政审批流程进行了再造,减少了不必要的审批环节和证明材料。例如,企业开办环节由原来的多个部门串联审批改为并联审批,实现了“一站式”服务,企业开办时间平均缩短了xx个工作日。
服务效率大幅提高:政务服务窗口工作人员的服务意识和业务能力得到明显增强,办理业务的速度显著加快。许多事项实现了“网上办”“掌上办”“一次办”,企业和群众办事的平均等待时间减少了xx%,跑腿次数减少了xx次。
2.政策落实更加精准有效
惠企政策全面落地:在监督保障下,各项惠企政策得到了较好的贯彻落实。相关部门加大了政策宣传解读力度,通过举办政策培训班、上门服务等方式,帮助企业了解政策、享受政策。据统计,累计为企业减免税费xx亿元,发放财政补贴xx万元,提供融资支持xx亿元,有效缓解了企业的资金压力,促进了企业的发展。
政策效应逐步显现:随着政策的落实,企业的经营环境得到改善,市场活力得到激发。新登记注册企业数量同比增长了xx%,其中小微企业增长尤为明显,为经济增长注入了新的动力。
3.市场监管更加规范有序
执法行为日益规范:市场监管部门通过加强内部管理和监督检查,执法人员的执法水平不断提高。在监管过程中,严格按照法律法规和程序进行执法,规范使用自由裁量权,减少了随意性执法和选择性执法现象。企业对市场监管执法的满意度从原来的xx%提升到了xx%。
市场秩序明显好转:加大对各类市场违法行为的打击力度,有效维护了市场秩序。假冒伪劣产品、不正当竞争等违法行为得到了遏制,市场环境更加公平、公正、透明,为企业创造了良好的竞争环境。
4.公共资源交易更加公正透明
交易制度不断完善:通过监督推动公共资源交易制度改革,建立健全了一系列交易规则和管理制度。完善了招投标评审标准,加强了对评标专家的管理和监督,规范了交易信息发布渠道和内容,提高了公共资源交易的规范化水平。
交易过程公平公正:在公共资源交易活动中,严格执行交易制度,确保了交易过程的公平竞争。通过电子招投标系统、远程异地评标等技术手段,减少了人为因素的干扰,有效防范了围标串标等违法违规行为的发生。公共资源交易的投诉率同比下降了xx%。
四、监督工作发现的问题
1.部分政策执行存在偏差
政策解读不够精准:一些部门在政策宣传解读过程中,存在对政策理解不深不透、解释不准确的情况,导致企业对政策的理解存在误区,无法充分享受政策优惠。例如,某项税收优惠政策的适用范围和条件较为复杂,部分企业因部门解读不清而未能及时申请享受。
政策落实进度不一:虽然总体上惠企政策得到了较好落实,但仍有个别部门在执行过程中存在拖延现象,导致政策落地时间滞后。如某地区的一项产业扶持资金,由于相关部门审批流程繁琐,资金发放时间比规定时间晚了xx个月,影响了企业的正常生产经营计划。
2.政务服务信息化建设有待加强
信息系统互联互通不畅:不同部门之间的政务服务信息系统存在数据壁垒,信息无法实现共享共用,企业在办理涉及多个部门的业务时,需要重复提交相同的资料,增加了企业的办事成本和时间成本。例如,企业在办理营业执照变更和税务登记变更时,由于工商部门和税务部门的信息系统未实现有效对接,企业需要分别向两个部门提交相关材料。
线上服务功能不完善:部分政务服务事项的线上办理功能存在缺陷,如系统不稳定、操作流程复杂、反馈不及时等问题,影响了企业和群众的使用体验。有些企业反映,在使用某些政务服务 APP 办理业务时,经常出现卡顿、闪退现象,导致业务办理失败,不得不前往政务服务大厅现场办理。
3.市场监管协同机制不够健全
部门之间协作不足:市场监管涉及多个部门的职责,但在实际工作中,部门之间的协作配合不够紧密,存在各自为政的现象。例如,在查处一些跨行业、跨领域的市场违法行为时,由于缺乏有效的沟通协调机制,相关部门之间信息共享不及时、执法行动不一致,导致监管效果大打折扣。
监管与服务平衡不够:部分市场监管部门在履行监管职责时,过于注重对企业的检查和处罚,而忽视了对企业的服务和指导。企业反映,一些监管人员在检查过程中,只是简单地指出问题,而没有提供相应的整改建议和帮助,不利于企业的健康发展。
4.营商环境评价体系尚需完善
评价指标不够科学全面:现有的营商环境评价指标体系在一定程度上能够反映营商环境的整体状况,但仍存在一些不足之处。部分指标的权重设置不够合理,一些对企业经营影响较大的因素未能充分体现,如劳动力市场环境、科技创新支持等。同时,评价指标的`动态调整机制不够完善,不能及时反映营商环境的新变化和新要求。
评价结果运用不充分:虽然定期开展营商环境评价工作,但评价结果的运用范围相对较窄,主要用于排名和通报,对政策制定、部门考核等方面的指导作用尚未充分发挥。一些部门对评价结果不够重视,未能根据评价结果及时发现问题、改进工作,导致营商环境优化工作缺乏针对性和有效性。
五、改进建议
1.强化政策执行与监督
精准解读政策:组织相关部门开展政策培训,提高政策解读人员的业务水平和解读能力。建立政策解读专家库,对复杂政策进行权威解读,并通过多种渠道向企业广泛宣传,确保企业准确理解政策内容和适用条件。
加强政策落实跟踪:建立政策落实跟踪机制,明确各部门的责任和时间节点,定期对政策执行情况进行检查和通报。对政策落实不力的部门进行问责,确保政策按时、足额兑现到企业手中。
2.推进政务服务信息化建设
打破信息壁垒:加强政务服务信息系统的整合与对接,建立统一的数据共享交换平台,实现部门之间信息的互联互通和共享共用。制定数据共享标准和规范,明确数据共享的范围、方式和安全保障措施,确保数据安全有序流动。
优化线上服务功能:加大对政务服务信息化建设的投入,定期对政务服务平台进行升级和维护,优化线上办理流程,简化操作步骤,提高系统的稳定性和响应速度。开展线上服务使用培训,帮助企业和群众熟悉和掌握线上办事方法,提高线上服务的使用率和满意度。
3.健全市场监管协同机制
加强部门协作配合:建立市场监管协调联动机制,明确各部门在市场监管中的职责分工,加强信息共享和执法协作。定期召开联席会议,共同研究解决市场监管中的重大问题,开展联合执法行动,形成监管合力,提高市场监管的整体效能。
实现监管与服务并重:引导市场监管部门树立服务意识,在监管过程中注重对企业的指导和帮助。建立企业帮扶机制,针对企业存在的问题,提供个性化的整改建议和技术支持,帮助企业规范经营行为,提升管理水平,促进企业健康发展。
4.完善营商环境评价体系
优化评价指标体系:结合本地实际情况和企业需求,对营商环境评价指标体系进行修订和完善。科学合理设置评价指标权重,增加对劳动力市场、科技创新、知识产权保护等方面的评价内容,使评价指标更加全面、准确地反映营商环境状况。建立评价指标动态调整机制,及时跟踪国内外营商环境评价标准的变化,适时调整和优化评价指标,确保评价体系的科学性和时效性。
充分运用评价结果:将营商环境评价结果与部门绩效考核、政策制定调整、干部选拔任用等挂钩,强化评价结果的激励约束作用。对营商环境评价排名靠前的部门和地区进行表彰奖励,对排名靠后的进行约谈整改,推动各部门和地区切实重视营商环境优化工作,根据评价结果找准问题、补齐短板,不断提升营商环境质量。
六、结论
通过本次对优化营商环境工作的监督检查,我们在政务服务、政策落实、市场监管和公共资源交易等方面取得了一定的成绩,但也发现了一些问题和不足。针对这些问题,我们提出了相应的改进建议,希望能够引起相关部门的高度重视,并采取有效措施加以解决。优化营商环境是一项长期而艰巨的任务,需要各级政府部门、企业和社会各界的共同努力。只有持续不断地优化营商环境,才能吸引更多的投资和人才,激发市场主体活力,推动经济高质量发展。在今后的工作中,我们将继续加强对营商环境的监督检查,确保各项优化措施落到实处,为打造一流营商环境提供坚实保障。
【优化营商环境监督工作报告】相关文章:
优化营商环境简报07-05
优化营商环境调研报告12-03
优化营商环境调研报告04-02
开展优化营商环境简报09-24
优化营商环境信息简报12-07
关于优化营商环境简报09-13
优化营商环境条例工作报告(通用26篇)06-04
优化营商环境政策落实专项整治工作报告11-05
优化营商环境报告(精选12篇)03-02