减负工作调研报告（精选5篇）
随着社会不断地进步，报告不再是罕见的东西，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。在写之前，可以先参考范文，以下是小编收集整理的减负工作调研报告（精选5篇），希望对大家有所帮助。
减负工作调研报告1
为贯彻落实民政部、省民政厅《关于开展社区减负增效工作调研的通知》精神，摸清社区居民委员会承担的各项工作事务，为下步社区减负增效工作提供决策依据。我市于2月20日开始，在局分管领导的带领下，对全市城市、集镇和农村三种类型的社区进行了为期三天的专题调研。根据不同类型，我们分别选取具有代表性的社区，采取实地查看、发放问卷、走访居民、召开座谈会等形式，开展调研工作。
一、社区工作基本情况
我市紧紧围绕市委、市政府提出的全域鄂州，统筹城乡总体思路和一改两化总体要求，全面推进城乡社区建设。目前，全市共有社区122个，其中城市社区36个、集镇社区18个、农村新社区68个。城乡社区统一按照1+8服务模式设置，即1为一个社区组织办公平台：社区党委(支部)、居民委员会办公场所;8为八个功能性服务平台：大厅便民服务平台、综治维稳信息平台、文体康复居家养老平台、卫生计生服务平台、社会组织活动平台、教育就业培训平台、超市购销服务平台(慈善超市或便民超市)、咨询代办服务平台等。
二、社区负担过重的原因及表现
经调查，社区工作普遍存在工作杂、任务重、压力大等现象，政府大部分社会管理和公共服务职能下沉到社区，社区承接的工作事项大有12项(人口计生、劳动保障、医疗保障、安全生产、维稳综治、民政事务、武装、党群事务、统计、城市管理、网格管理、税务登记等)，小有一两百项之多，社区干部大部分时间用来完成各职能部门下派的任务、应付各类检查考核评比、印制各种资料台账等，无暇开展服务社区居民的活动，偏离了社区是自治组织的本位。
(一)社区工作重心不明确。政府大量工作向社区延伸，各类活动进入社区。上面千条线、下面一根针，社区成了各职能部门不可缺少的左右手。一些职能部门对社区的地位和自治性质缺乏认识，把本应部门承担的工作转嫁给社区，增加了社区工作量，社区频于完成政府事务性工作任务，无暇开展便民利民服务。如各类报刊杂志征订任务、社保参险任务、环境卫生任务等。据了解，人社部门将新农保缴纳任务移交给社区，并与社区签订责任状，要求辖区内年满16周岁到60周岁居民每人必须参保。根据人社部门划定的人数，社区必须在规定的时间内如数完成参保任务，但由于社区空挂户多、外出打工者多、人口流动量大，社区难于按照规定的人数完成参保任务。为了完成责任状任务，社区只好对无法联系和不愿参保的人员进行垫付缴纳，增加社区负担。社区内的街、路、巷环境卫生，环卫部门应是工作的主体，社区做好协助和宣传工作，但现状却是本位倒末，环卫部门成了监督单位，社区成了责任的主体。为了迎接环卫部门检查，社区干部往往还要到辖区内的'街、路、巷负责打扫卫生。
(二)社区与政府关系不明确。社区被当成各职能部门的下级单位，频于接受上级安排的各种检查、考核、评比。政府各部门通过对社区进行检查考核来评价自身工作完成情况，不定期对社区进行检查并要求社区建立相关台账。据了解，我市在党风建设、安监、计划生育、信访、拆违控违、综治维稳等六个方面对社区工作采取一票否决制，任何一个方面工作不达标就不能评先评优。针对各项检查，社区需制作各类牌子和台账应付，基本每个社区都有十几块牌子、几十类台帐、上百本档案，很多内容都是交叉重复，如社区教育台帐、计生台账、消防排查台账等。消防排查工作的责任主体本应是消防这样专业机构，社区只应配合消防搞好消防的排查和宣传工作，但现在这项工作却成了社区为主体，消防部门负责督查社区。同时，还要求社区建立排查档案3套，分别交由市、街道、社区存档，增加了社区工作负担不说，还增加了社区经费负担。
(三)社区工作权责不明确。各职能部门把责任、矛盾下放到社区，社区有责无权，频于给居民出具各类证明。如民用住宅楼里经营注册工商营业执照，办理商业保险身份证号、姓名、性别不一致，出国务工旅游担保，婚史情况，房产证明等等都要到社区来开据证明。社区公章使用范围不明确，社区公章成了万能章。同时，社区还需处理大量因盖章问题引发的矛盾纠纷，增加了社区负担。
(四)社区工作经费标准不一，费随事转经费过低。城市社区工作经费实行实报实销，所有费用由街道统一支付;农村新社区仍然属于村级体制，经济条件好的新社区，工作经费较多，经济条件差的新社区，工作经费短缺;目前，我市最难的应属集镇社区，年工作经费仅2万元，还要支付退休人员工资。费随事转经费执行中，城市社区按2009年的文件规定标准执行，即计生经费按每年5万元的标准补贴到社区，街办按2:1的比例配套;低保工作经费由民政部门根据社区规模及工作量，按每年0.1-0.15万元的标准直接补贴到社区;社会保障工作经费按每年1万元的标准补贴到社区;集镇和农村新社区未实行费随事转政策。
社区承接政府各部门大量工作，需要提供大量的人力物力财力，除必要的工作经费外，所执行的费随事转经费涉及的单位面窄，标准过低，有的社区甚至于无费随事转经费，如统计部门的人口普查、经济普查、环卫部门的清洁卫生治理等未执行费随事转政策。为完成各部门交办的工作任务，差额部分有的社区靠出去化缘来维持社区各项工作开展。
(五)社区工作人员流动性大、福利待遇不明确。一是工作人员流动性太大。目前，我市社区工作人员由两委成员、公益岗人员和相关部门招聘的专干组成，但公益岗位人员每个人只能在有效工作期间享受一次公益岗位，合同期限为3年，合同期满则必须更换一次新人，人员更换过于频繁，一些年轻的、有工作能力、有知识、有文化的人才却不能留在社区工作，刚适应了工作岗位就要换人了，这种机制严重制约了工作人员的积极性和工作效率的发挥。二是专干人员待遇不一。社区专干人员是由各部门招聘，承接本部门各项事务到社区，其工资及福利待遇由各单位负责发放，出现同工不同酬，做事多的工资低，做事少的工资反而高的现象，极大地挫伤了专干人员的工作积极性。
三、推进社区减负增效工作做法及建议
为进一步推进新形势下我市城乡社区一体化建设工作，提高社区自治和服务功能，我市即将出台《中共xx市委、xx市人民政府关于加快推进城乡社区建设一体化工作的意见》(以下简称《意见》)，目前，已经市政府常委会讨论通过，并准备上市委会议。《意见》围绕社区建设工作提出了全面要求，从三个方面推进社区减负增效工作。
(一)推行社区公共服务事项准入制度。建立社区公共服务准入制度和指导性目录，全面清理现有社区公共服务项目，明确社区工作职能，凡属于基层人民政府及其职能部门、派出机关职责范围内的需委托社区公共服务站办理的有关服务事项，需通过签订协议、购买服务等方式，按照权随责走、费随事转原则，交由社区公共服务站承办。
(二)进一步明确社区工作经费及人员待遇。
1、社区工作经费。按照2000户居民以下社区不低于6万元/年、20003000户社区不低于7万元/年、3000户以上社区不低于8万元/年的标准、党员活动经费按每名党员每年不低于50元的标准、便民社区建设资金按照每个社区10万元/年的标准由区(开发区)、街道(乡镇)负责落实。
2、社区干部工作报酬。采取基本报酬+绩效报酬的方式，按照社区主职基本报酬不低于上年度本地区在岗职工平均工资水平，合理确定社区干部基本报酬。社区主职、副职和其他社区干部之间的基本报酬按照1:0.9:0.8的比例确定，社区干部每人每年绩效报酬不少于基本报酬的10%。
3、社区干部待遇。要求为社区干部办理基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。建立社区干部体检制度，提倡有条件的街道(开发区、乡镇)每3年对社区干部组织一次体检。有条件的地方对连续3年符合《xx市社区两委班子和社区党组织书记综合实绩五比考核评价办法(试行)》(鄂州办发[2013]12号)(以下简称《办法》)考核优秀或连续任主职15年以上的社区主职干部，在继续任主职期间享受街道(乡镇)副科级干部工资待遇。对严格执行计生政策并领取独生子女证的社区干部，应享受与在岗职工离退后工资提高5%的同等待遇。
(三)推行政府购买服务。大力培育和完善专业性、公益性社区社会组织，推进社会组织承接政府转移职能，参与社区管理和开展多式的社区服务活动。基层政府通过购买服务、设立项目资金等方式，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，让这些社会组织成为承担政府职能的重要载体，满足多样化和个性化的社会需求，通过他们的合理承担，减轻社区干部的负担。
建议由上级部门出台一份规范性的社区准入制度文件。明确规定社区公共服务项目由谁准入、准入什么，社区公章使用管理范围，如社会救助、劳动保障、计生服务、社区矫正等。
减负工作调研报告2
一、学校基本情况
我校位于精河县团结北路5号，始建于xxxx年，是一所县级初级中学。学校占地总面积71081.6m2，建筑面积16248.6m2。学校于20xx年12月初完成混合编班，现有教学班31个，在校学生1301人，教职工148人。
学校坚持“尊重差异，促进成长，一切为了学生的幸福发展”的办学理念，以“勤奋、自信、责任、感恩”为校训，坚持立德树人，科研兴校，向管理要质量，以特色求发展。
在上级党委和政府的关心和支持下，在党支部和校领导班子的带领下，全体教职工围绕总目标，坚持两手都要硬，一手抓民族团结促进学校稳定建设，一手抓教育质量促学校内涵式发展。学校办学特色日趋鲜明，教学质量和综合办学水平显著提升。
二、减负工作具体做法
（一）规范招生入学和分班行为。
我校坚持义务教育免试入学制度，确保辖区内适龄儿童全部入学接受义务教育。招生后，我们按照新生族别、性别等因素，采取搭配平行编班，班主任，科任教师合理搭配的办法进行分班。整个招生及编班过程做到公开、透明、规范。不存在以组织考试形式招生的现象，不设重点班、快慢班。新生入学后，及时完成学籍电子注册，同时按要求做好学生变动及资料更新工作，目前学生学籍管理的制度健全。
（二）规范教育教学活动。
我校严格执行国家课程方案，开齐开足规定课程。按照国家、自治区课程计划的规定安排教育、教学活动，做到按标准课时开课，不随意增减课时；按课程设置开课，不随意增减科目；按课程标准要求教学，不随意提高或降低教学难度；按教学计划把握进度，没有随意提前结束课程和搞突击教学；按规定的要求考试，不准随意增加考试次数，严格杜绝教师补课。
（三）规范学生作息时间和作业量安排。
我校学生每日在校参加教育教学活动的时间不超过7小时，每节课上课时间为45分钟，严格执行国家规定的作息时间，确保学生每天至少1小时的体育活动时间。
严格控制作业量。每天作业量不超过1。5小时。教师能根据课改的要求，精选作业内容，不布置机械性、重复性、难度过大的作业，学生作业量基本上适中。杜绝教师布置大量机械重复作业和以做大量作业惩罚学生的现象。
（四）规范考试科目和次数及教育评价。
我校严格规范考试管理。控制考试频率，对平时的检测也予以规范，按新课程标准确定考试题型，做到难易适度，每学期举行一次期中考试和期末考试。严禁公布学生考试成绩及按成绩排列名次，更没有按考试成绩给学生安排座位等。实行学生学业成绩与成长记录相结合的。综合评价方式评价学生。学生学业成绩评定实行等级制，教师不得按名次公布学生学习成绩，学校不以学生的考试成绩作为评价学生的标准。提倡对学生进行多元化和过程化学业评价。
（五）规范教师行为。
1、加强教师的职业道德教育和业务培训，提高教师专业化水平。制定了教师考评细则，规范教师的教学行为。
2、学校制定了教师备课、上课、听课、作业布置和批改、考核评价的基本要求，教师能按要求进行备课、上课、听课、作业布置和批改、考核评价。学校每周开展一次教研活动，围绕校本研修方案主题进行教研，促进教师专业发展。
3、加强对教师的.管理，严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，严格教辅资料征订工作的管理，禁止教师私自给学生征订教辅材料，学校或教师不向学生发放未经上级审定和批准的任何书籍、教辅材料。
三、经验与教训
通过开展减负工作，学校加强了师德建设，规范了办学行为，取得了一定的成，积累了一些经验：
1、重视体卫艺劳等课程。认真贯彻学校体育、卫生、艺术工作要求，坚持每年举办艺术节、书画展和运动会。广泛开展阳光体育活动，确保学生每天在校锻炼1小时，严格按规定开展卫生保健工作，定期对学生进行体质检测和健康教育，定期开展卫生讲座、传染病预防、心理健康教育活动等工作。学校有良好的校风、校纪，学生无违法犯罪行为，学生精神面貌好，行为习惯良好。
2、优化教学过程，努力提高课堂教学质量和效率，深入开展“有效课堂教学研究”，把提高质量的重点放在课堂上，充分调动学生的学习积极性，让学生动起来，让课堂活起来，使效果好起来。发挥多媒体辅助教学的强大优势，优化教学手段，增强教学的形象性、直观性、生动性、趣味性。实施主体性教育，探索创新教育，培养学生的主体意识和创新精神。积极推广心理咨询，开展心理健康教育，减轻学生的心理负担。充分利用多媒体技术，激发学生学习兴趣。精心组织课堂教学，采用多种方法，吸引学生的注意力，激发学生的学习兴趣，提高学生的学习热情。
3、丰富学生的课余生活，实现减负。为了切实减轻学生的负担，丰富学生的课余生活，学校开展了形式多样的文体活动和社团活动。
通过自查，我们意识到规范办学行为，责任重大，意义深远。尽管我们在工作中做了一定的工作，但与上级的要求还存有差距。我校在课改、德育工作等方面还很欠缺，需要加大改革步伐。
四、工作设想
通过开展减负工作，我们认识到，减轻学生负担不是一朝一夕的事情，要有足够的耐心，要有得力的措施，要有严格的督查，更重要的是要长期坚持。
我们将及时总结经验，全面推广，学校做好减负经验的收集、整理工作，深入挖掘，采用多种形式，开展先进经验的总结交流和推广工作，以点带面，努力把减负的各项要求落实到实处。学校将对减负措施的落实情况进行检查，在检查中若发现有违反规定的，通过发整改通知书、与教师谈话等形式予以及时整改，确保减负工作落到实处。学校将把减负工作作为教师考核的重要内容，违反规定的教师在评优等活动中实行一票否决，并与绩效工资发放挂钩。
今后，我们将进一步增强依法办学的意识，规范办学行为，强化管理措施，扎实做好减负工作，为促进每个学生的健康成长和学校的和谐发展而不懈努力。
减负工作调研报告3
根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，我就“整治形式主义突出问题为基层减负”这个课题开展了深入调研。通过调研，掌握了全县整治形式主义突出问题为基层减负工作开展的整体情况，总结了典型经验，找出了问题症结，为全县进一步深入开展整治形式主义突出问题为基层减负工作提供了思路，积累了经验。现将调研情况汇报如下：
一、我县整治形式主义突出问题为基层减负工作开展情况
整治形式主义突出问题为基层减负是以为党中央站在党和国家事业发展的高度，做出的重大战略部署。关心基层干部、心系群众，明确提出把今年作为“基层减负年”，要为基层松绑减负。5月28日，省委召开全省党委秘书长专题会议对整治形式主义突出问题为基层减负工作进行安排部署，要自觉站位坚决做到“两个维护”的政治高度，将整治形式主义突出问题作为一项重大政治任务来抓，要用抓中央八项规定精神落实一样抓整治形式主义突出问题，一抓到底、抓出成效。安阳县是中办在河南省选定的五个样本点之一，也是安阳市唯一一个县级样本点，任务艰巨、责任重大。县委以强烈的政治责任感和使命感，自觉对标对表中央、省市工作要求，紧紧抓住“转变、精简、规范、下沉”四个关键环节，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“3+2”专项整治，以钉钉子精神推动工作落实落细。
（一）深入贯彻精神，全面安排部署
一是强化学习，提高认识。全省党委秘书长专题会议之后，安阳县第一时间召开专题会议、常委会会议，认真传达学习关于整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话精神和中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来，统一到中央、省市的具体要求上来。通过县委常委会、县委理论学习中心组等形式，专题学习省委《关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施》、市委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的六项措施》，传达《中共中央办公厅关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》《中共中央关于李平同志搞形式主义、官僚主义案件查处情况及其教训警示的通报》，对整治形式主义突出问题为基层减负工作进行安排部署，真正把整治形式主义突出问题为基层减负作为重大政治任务，努力做到一竿子插到底，一抓到底、抓出成效。
二是明确机制，严格管控。成立由县委办总牵头总协调，县政府办、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县督查局等相关部门参加的专项工作机制，组建工作专班，明确专门人员，确保有人抓、有人管、有人干，能抓好、能管好、能干好。对于精文减会、规范督查检查考核为基层减负工作中的重大问题，坚持由专项工作机制会议集中研究解决。为推动工作落实，出台安阳县《关于解决形式主义突出问题为基层减负的六项措施》《关于规范发文程序减少发文数量的规定》《关于规范会议程序减少会议数量的规定》《督促检查工作实施办法》和《20xx年全县性督查检查考核年度计划》，对全县精文减会、规范督查检查考核工作，进行计划管理、总量控制，严格管控。
三是迅速安排，推动落实。召开全县整治形式主义突出问题为基层减负工作会议，对精文减会、规范督查检查考核工作进行全面安排部署，要求全县各乡镇、各单位“一把手”牵头抓总，明确分管副职和专职工作人员，强化组织领导，强力推进工作落实。同时，坚持开门纳谏，认真听取意见建议，通过不同范围、不同形式的座谈会、征求意见会，摸清了工作难点和问题症结，统一了思想，统一了步调，夯实了工作基础。
（二）抓住关键环节，集中进行整治
一是转变观念。安阳县委站位“两个维护”高度，把整治形式主义突出问题为基层减负贯穿县委工作全过程，县委常委会、县委理论学习中心组带头学习《通知》精神，研究出台《关于解决形式主义突出问题为基层减负的六项措施》，从县级层面明确为基层减负的具体措施，努力做到一竿子插到底，一抓到底、抓出成效。
二是精文减会。安阳县坚持把发管用的文件、开解决实际问题的会作为工作目标，出台了《关于规范发文程序减少发文数量的规定》《关于规范会议程序减少会议数量的规定》，制定了文件“十不发”、会议“十不开”负面清单，以制度规范“精文减会”。今年1-9月份，县委、县政府发文114件，比去年同期减少45%；全县召开会议168次，比去年同期减少50%，均超额完成精简30%的'目标。对全县性会议进行合并套开，需要乡镇和县直部门主要负责同志参加的专题性会议，采取备案审批制，避免层层陪会，多重开会，留出时间抓落实。
三是规范督查考核。制定《20xx年全县性督查检查考核年度计划》，确定全县性督查检查考核20项，比去年减少50%。制定督查检查考核“十不得”负面清单和《督促检查工作实施办法》，突出了实地调研、暗访、评估等手段来评判工作成效，更多关注政策落地情况和群众满意度。搭建督查工作智慧平台，实现督查工作智能交办、催办、汇总、考核，减轻了基层负担。截至目前，全县开展督查检查考核11项。
四是重心下沉。整治形式主义突出问题为基层减负工作，关键在县级领导，重点在县委常委。一是推行“一线工作法”。县四个班子领导，特别是县委常委均分包一个乡镇、联系一条工作战线、负责一个产业指挥部、推进若干重大项目，领导干部在一线发现问题、一线解决问题。二是开展精准调研。县党政领导班子成员选取关系全县经济社会发展的26个重大课题，选定26个调研联系点，开展点对点精准调研，每年要拿出1-2篇高质量调研报告，提高领导干部愿调研、会调研、善调研的能力和水平。三是力量向基层倾斜。选派了34名优秀年青干部到基层乡镇一线挂职锻炼。依托乡镇机构改革，每个乡镇增加10-15名编制，树立一线实干锻炼干部导向。四是切实推进便民服务审批。全县35个有行政审批职能的单位，梳理政务服务事项1142项，其中29个单位的812项服务事项实现“一门一窗”集中办公，为基层为群众减轻了审批办事负担。
（三）狠抓“3+2”专项治理，巩固工作成效
省委开展3+2专项治理是整治形式主义突出问题为基层减负工作的进一步深化，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体。县委严格落实省委精神，用更严的责任、更高的要求、更实的措施在全县开展3+2专项治理，进一步巩固整治形式主义突出问题为基层减负工作成效，切实让基层有感。
一是在贯彻落中央重大决策部署方面。出台了《关于加强县委常委会自身建设的意见》《中共安阳县委常委会学习制度》等7个制度文件，把加强党的政治建设作为首要原则，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神、中央重大决策部署作为县委常委会首要任务、作为全县重大政治任务，进一步规范全县各级党委（党组）理论学习中心组集中学习，确保重要讲话精神、中央重大决策部署不折不扣落细落实。
二是在集中整治违反中央八项规定精神方面。出台了《安阳县党政机关国内公务接待管理办法》，制定了《安阳县公务用车管理平台车辆管理制度》和《安阳县公务用车管理办法》，建立公务车辆运行月报告制度，对落实中央八项规定精神进行了进一步规范。
三是在整治形式主义突出问题为基层减负方面。在全县精文减会、规范督查检查考核取得阶段性成效的基础上，对发文、会议超出计划或超出序时进度的县直单位进行重点监管，对有关责任人进行约谈，对发文、会议进行动态监测，抓好源头管控，确保完成全年压减目标。
四是在规范国旗国徽国歌使用方面。坚持把规范国旗国徽国歌使用作为坚定理想信念、践行党的宗旨、树立党的形象，弘扬社会主旋律的重要载体，县委、县政府带头每天举行升国旗仪式，做好带头示范；在全县开展规范国旗国徽国歌使用专项整治，各级党组织、各学校、各企业、各社会组织严格按照《国旗法》《国徽法》《国歌法》规范使用，党组织的凝聚力进一步增强。
五是在农村标牌专项清理方面。创新出台了《农村（社区）办公活动场所标识标牌规范设置暂行规定》，规定每个村（社区）悬挂标识标牌不得超过10个，制度牌匾保留两块，全县农村标牌专项清理工作已到位。
二、整治形式主义突出问题为基层减负工作推进中存在的难点和问题
一是转变观念的实效性不强。形式主义问题归根到底是人的问题，唯上不唯实的思想不彻底转变，形式主义就难以根除。现在一些部门和领导布置工作，没有考虑人力、财力、物力，不顾实际往下交、往下压，制定的方案脱离工作实际，基层无法落实，只能用形式来应付。
二是检视问题的主动性不高。形式主义问题在下面，根源在上面。说出了大家的心里话。一些权利集中的部门，把系统工作当“王牌”，认为系统工作动不得减不得，文件、会议有上级要求，不能精简，在整治形式主义突出问题上，眼睛盯着别人，没有正视自己存在的问题。
三是推动落实的方法守旧。一些部门沿用老经验、老办法，习惯于要材料、报数据，缺乏务实管用的工作手段。在督查检查考核中，注重查看材料，忽视工作成效，有的考核人员业务不熟，仅凭印象考核得分。一些部门制定的调查问卷、电话访问，死板教条、不考虑受众，必须选取固定答案，调查结果不能反映客观实际。
四是破解难题的层次不深。鼓励基层务实重干，激励基层担当作为、容错纠错的机制体制还没有真正形成，一定程度上还存在追责问责泛化简单化，基层干部上升通道有限、工作任务繁重，不敢干事、不愿干事的现象普遍存在。
三、推进整治形式主义突出问题为基层减负工作的建议
一是抓好思想政治建设。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真检视形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，树立正确的政绩观和唯实求真的价值取向，打牢对上负责和对下负责相统一的思想基础。
二是抓住硬措施、硬杠杠。要抓住精文减会、规范督查检查考核活动的硬指标、硬杠杠，建立任务清单，实行源头管控，确保县本级文件、会议必须比2018年减少30%，督查检查考核活动减少50%，任何单位不得突破，在硬指标面前没有商量余地。
三是搭建智能化办公平台。要充分发挥大数据和信息化的力量，把数据统计、报表汇总等耗用人力较多，容易出错的环节，交由智能化系统、办公平台办理，把人从琐碎的工作中解放出来，腾出精力干事创业。
四是抓好“关键少数”。整治形式主义突出问题为基层减负关键在各级领导机关，核心在“关键少数”。各级领导干部要充分发挥示范带头作用，主动检视自身存在问题，坚决防止“拍脑袋”决策、随意发号施令、只定目标不定措施、只找问题不给指导等问题。各级领导要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，一项一项拉出清单，一项一项检视整改，以身作则、以上率下，推动整治形式主义突出问题为基层减负工作落实。
五是建立激励担当作为的体制机制。要牢固树立大抓基层、大抓支部的工作导向，鼓励干部到基层一线干事创业，着力在基层一线考察干部、发现干部、锻炼干部、培养干部。要建立容错纠正工作机制，让干部放开手脚、消除顾虑，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。要注重消除阻碍发展的制度藩篱，在深化改革中激发活力，为高质量发展插上机制腾飞的翅膀。要加大对基层的力量支持，从人财物、职能等方面进一步向基层倾斜。要明确干部加班费及津贴补贴的操作细则，把激励关怀落到实处。要建立重实际、重实干、科学有效的考评机制，把工作业绩作为评先评优的主要依据，激励干部担当作为、勇担重任。
减负工作调研报告4
为贯彻落实党中央“基层减负年”决策部署，以下看上了解基层减负实际效果，中央层面整治形式主义为基层减负专项机制办公室在全国范围内选取38个县（市区旗）、企业、学校、科研单位作为基层观测点，从中央有关单位抽调干部，组成15个小分队，进行了全覆盖的蹲点调研。调研组坚持跑最偏远的乡、看最贫困的村、访最困难的户，走访近200个乡镇街道，访谈县乡村等干部群众3800多人，与当地干部群众工作生活在一起，倾听基层干部群众真实心声，掌握了大量第一手情况。
总的感到，各级党组织站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，坚决贯彻落实党中央“基层减负年”各项决策部署，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，取得了良好效果。
一是硬杠杠硬举措得到较好落实，基层负担有所减轻。
调查问卷结果显示，近九成的受访干部认为《中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》）文件落实有效果、减负有感觉。县（市区旗）观测点收到的上级文件和本级发文平均减少约31％，接受的督查检查考核下降约52％。大家普遍反映，《通知》管住了文件会议，管住了督查检查考核，起到了很好的约束作用，体现了党中央令行禁止的权威。各级领导干部普遍绷紧了为基层减负这根弦，能够像对待中央八项规定一样对待减负工作，认为减负可能是“一阵风”的等待观望情绪基本消失了，改进作风、提高效能的氛围越来越浓厚了。
二是基层干部有更多时间跟老百姓在一起，工作效率提高了。
很多干部谈到，过去被层层开会发文缠得脱不开身，被应接不暇的督查检查考核催得疲于奔命，现在更多的精力可以用来琢磨怎么解决具体问题，“被挤占的时间又回来了”。有县委书记告诉调研组同志，减负以来最大的感受就是有更多时间和老百姓待在一起，走村入户和群众坐在一条凳子上的时间多了。蹲点的同志跟随这位书记下乡入户走访时，村民几乎都认识这位书记，他和村民打招呼也都是直呼名字。调研组现场旁听了某区的工作会，主要负责同志挨个听工作情况介绍，大家穿靴戴帽的话不讲，只讲怎么做工作，15位同志作了发言，一个会议就协调解决了30多个问题。
三是提振了干事创业的精气神，干部队伍的精神状态发生了积极变化。
调研中深刻感受到，党中央对基层的关心关爱起到了强大的引领和感召作用，减负工作为基层干部卸下了不必要的负担，多数干部展现出有担当、有劲头、有信心的满满正能量。许多乡镇干部激动地说：“只要能让老百姓过上好日子，哪怕苦点累点也没啥，这也是我们该做的！”责任状和“一票否决”事项明显减少了，追责问责也不像以前那么多了。某县委办的同志告诉调研组，20xx年县里的“一票否决”事项清理了22项，只保留脱贫攻坚、安全生产、信访维稳3大项。北京延庆区承接了冬奥会和世园会两项国家级大型活动，许多区领导说：“经历165天世园会锤炼，干部队伍精神更加振作了，想干事、能干事、干成事成为主流。”
四是各级领导干部带头创新方法抓落实，形成了一些好经验好做法。
北京市委主要负责同志晚上八点多到社区走访，发现干部趴在柜台上填表格，在深入了解发现问题后，立即召开现场会，提出解决填报表格、开具证明过多的问题。浙江苍南县瞄准“指尖上的形式主义”，开展App清理整顿，集中关停注销全县所有部门和乡镇微信公众号112个，信息发布功能全部整合到“苍南发布”微信公众号。云南昆明晋宁区完善干部年度绩效考核办法和实施细则，大幅压缩项目指标、考核时间等，实行差别化考核激励，有效调动了各级干部奋发干事的积极性。
同时，调研组也感到，各地落实中央决策部署存在不平衡，一些困扰基层的深层次问题还没有得到有效解决。用形式主义的办法来落实中央要求。有的地方和单位不让发带文号的红头文件，就发不带文号的白头、电报、便函；会议列不进计划，就“改头换面”在计划外开；严控督查检查考核数量，就穿着调研“马甲”或化整为零下去，等等。调研组在某中学查看了邮件收发系统，20xx年上学期共收到教委邮件790封，下学期开学后不到一个月时间，就收到有关邮件150多封，这些邮件许多都冠以“通知”字样，有的`还标注“急、请速办”。有的地方对上级政策研究不深不透，或直接转发给下级，导致基层“消化不良”、茫然无措，或不充分结合实际仓促出台落实举措，朝令夕改，补充通知一个接一个，基层反复被折腾，做了大量无用功。层层加码的现象依然存在。有县领导说，中央的政策规定本来恰如其分，但地方上为了体现重视，层层加码提高要求。很多学校反映，现在检查评比、法制宣传、环境卫生、生态文明等各类活动都要进校园，每次都要求有老师陪同、准备相关材料，“老师本来就少，教学任务又重，确实没有太多时间和精力去陪这陪那。”“属地管理”饱受诟病。有些部门片面强调自身工作特殊性，不顾基层实际向下压责任压任务。许多基层干部坦言，工作中最怕听到的4个字就是“属地管理”。有乡镇领导干部反映，当前一些上级部门以“属地管理”为由，将责任全压到乡镇一级，放责不放权、放责不放人，把基层变为“全能政府”和“无限责任”，乡镇被迫应对大量本属上级部门的行政事务。干部队伍能力素质跟不上的问题比较突出。一些干部说，当前很多形式主义问题还是源于“不会干”，抓工作习惯性依赖开会、发文、督查检查考核“三板斧”，简单机械，没有实招，缺乏温度。也有同志提出，当前针对基层干部的实用性业务培训较少，效果也一般，部分干部存在经验不足、办法不多的本领恐慌，遇事只能绕着走、往后退，或者只能凭老套路老办法。
调研中，各级干部还就减负工作积极建言献策，提出了一些真知灼见。有同志建议，减负政策宣传引导要注重思想纠偏，进一步营造“减负不是减担当、减责任”的氛围，确保减负工作沿着正确轨道前行；制定更加明晰的工作标准，持续保持精文简会、统筹督查检查考核等刚性约束，根据工作进展更新减负负面清单，划清工作底线和红线；持续推动完善基层权责相匹配的管理体制，建立各级政府和部门的权责清单，厘清权责边界，推动基层治理更加科学有效；进一步完善关心关爱干部的体制机制，拓宽基层人才的上升渠道，推动财力保障和福利待遇向基层倾斜，推出一批落实“三个区分开来”的典型指导案例；建立长效机制，构建减负工作常态化治理格局。专项机制办公室将认真研究吸纳上述建议，特别是结合贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持治标与治本相结合，大力推进制度机制建设，提升治理能力，着力从源头上防止和克服形式主义、官僚主义。
减负工作调研报告5
20xx年中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《减负通知》），明确将20xx年作为“基层减负年”。中央层面的政策在基层究竟落实如何？“最后一公里”是否变成“最好一公里”？是否会流于过程？根据通知要求，我带着这些疑问进行了调研问卷和座谈。
一、调研问卷情况
我在合作市区分党委政府负责同志、本级相关部门负责同志、下级政府负责同志和负责秘书文件等科室工作人员四个层级进行了调研问卷，共收集有效问卷23份，其中厅局级1份，处级6份，科级14份，科以下2份（附表）。
1.《减负通知》印发后，48%的人员感受到减少了些负担，感受明显的是会议时间更短、更实了，接待、陪同简化了；但工作留痕的减负感受不明显。
2.在文件数量方面，57%的人员感受到文件数量减少10%以上。经统计，合作市委2018年给下级下发126份，20xx年同期下发101份。市委文件合计比同期减少了15份，减少了12%；合作市政府2018年给下级下发153份，20xx年同期下发125份。市政府文件合计比同期减少12份，减少了4%。
3.在“少开会、开短会、开管用的会”方面，61%的人员感受到会议的数量减少10%以上，74%的人员感受到会议时间长度减少了30%以上，78%的人员认为目前会议比以前更实、更管用，不再明确要求部门“一把手”参会，陪会的情况明显减少。经统计，合作市委2018年召开会议59次，20xx年同期召开53次，减少了10%；合作市政府2018年召开会议70次，20xx年同期召开62次，减少了11%
4.在采用电视电话、网络视频方式召开会议方面，硬件设施、基础条件不存在障碍，43%的人员感到到电视电话会、视频会议的频次比以前减少。
5.在监督检查和考核事项方面，70%的人员感受到来督查、检查、考核次数减少10%以上，61%的人员认为填表报数、报送比去年稍减少了一些。市委市政府制定专门文件，合并相关督查事项，确保督查检查考核事项减少50%以上。
6.在过度留痕方面，39%的人员认为没有变化，39%的人员认为微信工作群、政务APP使用方面没有变化。
7.在调查研究、执法检查轻车简从方面，无论上级来本级调研检查，还是本级赴下级调研检查，91%的人员认为比以前要简化。
8.在上级部门从基层抽调干部的情况方面，70%的人员认为抽调了个别干部，74%认为对基层工作产生一定负面影响。
9.通过与合作市委组织部长座谈了解，20xx年以来，有1名被问责的干部因表现突出被进一步使用，在干部问责及关心激励方面也有相应的机制，一般都是区分对待，对于情节较轻，因为外部条件造成的处分，在处分期满后报上级组织部门同意后正常使用；但对于比如侵占扶贫款等个人道德问题，虽然不一棍子打死，但往往选择慎重使用。
10.通过对调研问卷的梳理，建议主要分为五个方面：一是在考核机制方面。希望干部考核和工作项目能进一步从实绩方面加大考量比重，减少文件资料等“留痕”性质的考核比重。二是在检查评比方面。完全可以通过多种方式来促进工作，而不一定非通过评比检查来促进，多把明查改为暗访。三是在化解矛盾方面。希望上级部门要适当为基层先行化解部分矛盾，解决部分问题，减少向基层分解任务数量。四是在报表时限方面。希望上级部门要求上报各类数据及报表时，不要第一天通知，第二天要求上报，多给基层统计时间。五是在整改督查方面。建议减少“举一反三”整改，并且整改以实际效果来检验，减少提供印证材料。
二、主要进展和座谈情况
通过座谈和调研问卷，总的感到《减负通知》在基层得到了严格执行，从上至下抓得比较紧，各级要求也比较严格，思想上有红线，在落实少开会、开短会、开管用的会这方面坚持比较好。
在与甘南州副州长、合作市委书记刘永革同志座谈时，他明确指出一直是严格按照上级要求抓好落实，说短话、发短文，尽量合并相关会议，有些会议不再明确要求基层一把手参加。针对省一级文件下发到县团级，重点是结合实际抓落实，做实不做虚。当然“减负”并不等于“少干活儿”，并不代表学习可以不学了，工作可以偷懒了，过程可以简化了，还是要把理论学习和夜校作为贯彻落实和提高能力的重要抓手。
在与合作市委副书记、市长周梅同志座谈时，她谈到做工作虽然要注重过程，但要更注重结果，比如上级反馈我们巡视整改工作，非要提供许多印证材料，我们也知道需要借助一定的形式，但形式归根结底要服从于内容，不然就本末倒置了。
在与纪委书记周军平同志座谈时，他谈到一个行动胜过一打纲领，“干打雷不下雨”不行，要让基层干部将更多时间和精力花在“抓落实”“跑现场”方面，多一些“暗访”，少一些“大张旗鼓”的检查督查；多一些现场办公，少一些指手画脚。
三、存在的难题
过去常说“上面千条线、下面一根针”，现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”，则形象描绘了基层权小责重的现状，基层是我们党执政大厦的“地基”，而基层干部就是这个地基中的`“钢筋”。基层如果被形式主义弊病所困扰，政策落地就有可能卡在“最后一公里”。
（一）不同程度存在“痕迹化管理”的局面。通过调研，有两种表现形式。一是病症表现在基层，症结要害却在上级。一些上级机关和上级领导落实检查工作，既问工作实效，也看材料报表，比如国家在对我们脱贫考核验收时，既要以群众的“口碑”来印证工作的成效，也要盯住“痕迹”找“漏洞”，看表册、看统计、看扶贫干部的工作日志等等。还比如巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚整改等都要提供多种印证材料，基层不得不为了考核加班补齐各种材料……二是基层干部思想深处普遍认为，工作做没做不能仅凭嘴巴说，总得留下些“蛛丝马迹”，所以不论文字、图片、视频，处处都要留痕，既对形式主义“深恶痛绝”，却又“深陷其中”，既重“绩”更重“迹。
（二）个别时候还有“减负变增负”的现象。在座谈时，干部们谈到是不是真正减负，既要看减负的落实举措，也要看基层干部的实际感受，大家都知道很多工作需要落实，但不能一边做“减法”，一边又做“加法”。上级虽然正式发文减少了，但带或不带红头的便签通知增多了，集中会议减少了，视频会议、电话会议增多了，凡此种种。基层干部的“累点”“痛点”在于数量上虽然减了，内容和形式上却增加了,让减负落入了“减负—增负—再减负—再增负”的循环。
（三）个别部门还有“政绩观错位”的表象。因为干部选拔机制不完善，干部的选拔主要是由领导决定，所以个别干部抓工作出发点是“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，把对上负责和对下负责割裂开来，很多时候强调“上级要求”，而不是考虑基层实际和群众愿望，遇到情况时存在思维定式，首先想到“以前就是这么干的”。
四、意见建议
俗话说：硬钉子好拔，软钉子难除。形式主义问题具有典型的顽固性、长期性，不能期望毕其功于一役彻底解决，必须坚持不懈、久久为功。
一是要坚持以上率下和刀刃向内相结合。“上面偏一尺，下面就会偏一丈。”上级部门和领导干部是减负成效的关键，必须发挥“头雁效应”，用更严的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，为全体党员当好示范、做好表率，到最基层的地方去，到最困难的地方去，到矛盾最多的地方去，做到“以下看上查找根源，以上率下解决问题”，从群众普遍关注、迫切需要解决的问题改起。俗话说“作风好不好，关键看领导”，要用做出样子代替喊破嗓子，层层示范带动，把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把“层层开会抓开会”“一级一级发文件”变成“层层落实抓落实”，使实干蔚然成风。
二是坚持严管厚爱与提质增效相结合。云南省“80后白发书记”李忠凯曾因公示照片在网络“火”了一把，侧面反映出基层干部值得社会各方面给予更多的关注关爱，可以“白头”，但不能“灰心”。基层干部的时间和精力有限，既要让基层干部轻装上阵，减少陪会、迎检、考核、撰写汇报材料等内容，也要激活基层干部改革创新的积极性，主动接“烫手山芋”、钻“矛盾窝”，把好钢用在刀刃上。给基层“减负”只是手段和方法，让基层工作“提质”才是出发点和落脚点，台账只有降低“厚度”，服务群众才能更有“温度”，才能以更加求真务实的态度抓重点工作，才能真正解决“最后一公里”的问题。
三是坚持问题导向与问计于民相结合。问题是最好的老师，各级干部就是解决问题的，必须瞄着问题去，追着问题走，把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务，涉及到民生的问题做到问计于民。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政策好不好、工作实不实，群众最清楚。政策出台前问需于民，出台后跟踪问效，注重解决民生“痛点”，多让群众自己“说事、议事、主事”，群众的需求在哪里，服务就跟到哪里，把工作做到群众的心坎上，面对困难和问题，只要认真对待，问题最终都能找到解决的办法，甚至可以成为下一步发展的契机。
四是坚持制度建设与科学考核相结合。“没有规矩，不成方圆。”根除形式主义还需完善相关制度，有必要对相关工作制度再“检修”，该建的建、该废的废、该修的修，同时要让每一项制度都具有约束力、都带上“高压电”。同时，把考核标准要纳入制度体系，不能把基层的重心放在考核上，要通过科学设计，设置关键性考核指标，让大家把更多时间花在做实事上，以工作实效作为年终评先评优的主要条件，基层干部自然就主动去做基础性工作和群众工作了；全面整合检查观摩、学习交流活动，基层迎检任务少了，工作精力自然就多了，也就不弄虚作假了，把每个部门将关键性指标拎出来，整合成一张考核表，一次性考核基层，针对相同的内容，同类事项合并整合、资源共享，基层负担也就轻了。
为基层减负，既是回应基层的期盼，也是落实中央的要求。只有各级党政机关和领导干部认真贯彻落实《减负通知》精神和进一步走好群众路线，才能根除形式主义。
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