规划编制事前绩效评估报告

时间：2022-12-19 16:03:24 报告我要投稿

规划编制事前绩效评估报告范文（通用9篇）

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规划编制事前绩效评估报告范文（通用9篇）

　　规划编制事前绩效评估报告1

　　一、政策或项目概况

　　(一)政策或项目基本情况。

　　为了满足人民日益增长的对美好生活的向往，近几年来政府加大对基础设施、基层公益设施等项目的投资力度，工程数量越来越多。本着节约资金的原则，泗县审计局负责对政府投资的工程项目进行审计，对资金进行监管。随着政府投资工程项目越来越多，审计部分自身的人才队伍已经无法满足庞大的业务需求，根据县委县政府领导的工作部署，泗县审计局借助社会审计力量参与政府投资工程审计，需要支付相应的审计业务费。

　　(二)政策或项目绩效目标。

　　结合以往的审计工作经验，通过借助社会审计机构参与政府投资工程审计，全年预计能为政府节约资金上亿元。

　　(三)政策或项目资金需求情况。

　　随着项目数量的增多、项目工程量的不断变大，审计业务费用也不断增高，全年预计支付政府投资工程审计业务费用约1000万元。其中：支付协审费用920万元，支付保障政府投资审计工作开展费用80万元。

　　二、评估组织情况

　　根据《泗县财政局关于开展事前绩效评估的通知》文件要求，按照《宿州市财政局关于印发<宿州市市级财政支出事前绩效评估管理暂行办法>的通知》（宿财绩〔2020〕118号）及《泗县财政局关于印发<泗县县级财政支出事前绩效评估管理暂行办法>的通知》（泗财绩〔2020〕53号）有关规定，泗县审计局迅速开展对2022年度实施的政府投资工程审计业务费项目的绩效评估工作。泗县审计局政府投资工程审计业务费项目事前绩效评估工作在局党组书记、局长王江的带领下，通过局班子成员的共同研究，结合业务股室的具体测算汇报，认为1000万元审计业务费用符合预期目标。

　　该项目根据县委县政府工作安排，具有可持续性和较大的社会效益。为推动项目效益最大化，通过7项指标提高绩效。分别为：数量指标为协审费用920万元，支付保障政府投资审计工作开展费用80万元；质量指标为严格把控协审单位工作质量，将工作质量与协审费用相挂钩；时效指标为项目实施时间严格控制在2022年1月至2022年12月；成本指标为根据协审费用支付管理办法，严格管理协审费用；社会效益指标查看是否为县政府节约政府投资项目成本；可持续影响指标查看是否充分发挥审计监督作用，保障财政资金安全高效；服务对象满意度指标要求服务对象满意度≥100%。

　　三、评估主要内容

　　(一)立项必要性。根据县委县政府领导的安排，设立了此项业务支出费用，该项目通过业务股室测算、局班子成员研究、局长向县委县政府领导汇报后，得到县委县政府领导的支持和同意，该项费用支出符合相关法律法规规定，符合党委、政府重大决策部署，符合国民经济和社会发展规划及其他专项规划要求，能及时为政府投资节约大量资金，为更好的服务人民群众节约大量资金。

　　(二)投入经济性。经评估，该项目支出内容和标准、政策补助对象和标准恰当，体现了适用原则，项目的财政投入测算依据充分，测算方法科学，投入方式最优，投入成本与预期效益匹配。

　　(三)绩效目标合理性。经评估，该项目绩效目标和政策明确且一致，与年度计划相符，满足现实需求，7项绩效指标精细化，具有可量化和可衡量性，指标值合理、可考核。

　　(四)实施方案可行性。经评估，具备政策和项目基础保障条件，论证程序规范，组织实施方案、措施和完成时限等科学合理，不确定因素和风险可控。

　　(五)筹资合规性。经评估，政策和项目筹资渠道明确且合法合规，筹资规模和方式合理，属于公共财政保障范围，符合财政事权与支出责任相适应的原则，未超出财政可承受能力。

　　(六)其他需评估的内容。无

　　四、总体结论

　　经评估，2022年度实施的政府投资工程审计业务费项目符合相关政策要求，具有可持续性，能够带来较大的社会效益。

　　五、相关建议

　　无

　　六、附件

　　包括绩效目标申报表、政策或项目申报相关资料、其他应作为附件的佐证材料等。

　　规划编制事前绩效评估报告2

　　一、评估对象

　　（一）政策或项目名称：中小学教育服务综合改革“三心工程”，名师工作室，集团化办学，薄弱学校经费等。

　　（二）政策或项目绩效目标：加强校园建设，提高校园办学条件，提高师资力量，为帮助家长解决实际困难，办人

　　民满意的教育，镜湖区继续开展中小学“放心午餐、安心午休、爱心托管”工程（简称“三心工程”）。不断提升“爱心

　　托管”服务质量，各校立足校情，充分挖掘现有资源，积极探索托管服务新模式，主要有作业辅导、体育运动、艺术课

　　程、红色教育、科技活动等特色形式，努力让有托管需求的每个家长能安心。

　　（三）政策或项目资金构成：区财政拨款2000 万元。

　　（四）政策或项目概况：

　　目前，全区 38634 名学生均可享受到“放心午餐、安心午休”服务及“爱心托管”服务，市区中小学午餐供应由供餐企业集中配送，供餐单位均为市教育局推荐具有 A 级资质的餐饮单位，放心午餐工程开展以来未发生一例食品安全问题。

　　通过集团化办学模式，充分利用优质学校带动薄弱学校的发展，在集团内把教师资源、课程资源共享。可以加大集团内学校之间管理干部、教师、学生的交流。名师工作室的建立，发挥名师的示范、辐射、指导、引领成员专业发展作用，促进专业师资队伍建设。以教师专业能力建设为核心，以中青年骨干教师培养培训为重点，整合资源、高端引领、团队培养、整体提升。通过对薄弱学校的帮扶工作，提升薄弱学校的办学条件、改善学校办学环境、提高教师教育教学能力，更好的为社会、家长、学生服务。

　　项目申请预算总额 2000 万元。

　　二、事前绩效评估的基本情况

　　（一）评估程序。

　　1.下达评估通知。区教育局预算绩效领导小组办公室根据要求，通知项目责任科室或单位在规定时间内对项目进行绩效考核。

　　2.拟定工作方案。结合事前绩效评价工作要求，拟定工作方案。

　　3.形成评估组。由街道预算绩效领导小组办公室成员组成评估组。

　　4.现场开展绩效考核等评估工作。由评估组在项目涉及单位内现场进行绩效考核评估工作。

　　5.获取评估结论。完成绩效评价报告。

　　（二）评估思路。

　　主要针对项目的相关性、项目绩效的可实现性、项目实施方案的有效性等方面进行评估。

　　（三）评估方式、方法。

　　评估主要采取现场评估、辅助资料分析、资料检查等形式进行评估。

　　三、评估内容和结论

　　（一）立项必要性。

　　落实民生工程，加强校园建设，提高校园办学条件。此立项依据充分，预算编制合理。

　　（二）投入经济性。

　　本次预算的主要计算依据以上级各项文件执行。

　　（三）绩效目标合理性。

　　从项目的前期准备到项目实施，均按相关管理规定及有关制度稳步开展，以促进学校软硬件建设，提高学校办学水平，为家长解决难题，提高教育社会满意度，产生良好的社会效益。

　　（四）实施方案可行性。

　　本项目实施方案已通过镜湖区教育局党工委研究认可，批准实施。

　　（五）筹资合规性。

　　本项目由财政资金全额支持。

　　（六）总体结论。项目的设立立足于三个方面，提高学校的办学水平。一、通过集团化办学以及对薄弱学校补助，提高全区各学校整体的办学水平，进一步提高教育均衡化；二、名师工作室的开展，充分发挥了名师的模范带头作用和辐射作用，打破校际间的壁垒，最大化的提高教师的教育教学水平，以提高镜湖区教师的整体实力。三、“三心工程”的实施，切实解决家长午间接送学生上下学的实际困难，提供营养、健康的午餐，保证了学生的健康成长，提高了社会对教育的`满意度。

　　四、评估的相关建议

　　（一）加大薄弱学校建设力度，提高学校办学能力，提高教育均衡化。

　　（二）完善中小学生校内课后服务，落实激励保障机制，促进服务方式更加多样、服务内容更加丰富。

　　（三）建议牵头科室对项目资金的实际执行率全过程跟进监督。

　　（四）提高集团化办学和名师工作室项目的效益，完善与教育教学管理科室的评价机制。

　　五、其他需要说明的问题

　　本事前绩效评估报告适用于学校基建维修、设备购置、教育服务综合改革、名师工作室、集团化办学等经费项目的单位内部自我绩效评价，结论与意见是参考性的，仅供镜湖区教育局预算绩效管理领导小组制定次年预算参考使用，不做其他用途。

　　六、评估人员签名

　　陈勇何小雷田震司马静蓉

　　七、附件材料

　　无

　　规划编制事前绩效评估报告3

　　一、项目评价对象

　　（一）项目名称：鸡泽县滏阳河拦河坝项目

　　（二）项目基本情况

　　鸡泽县农业农村局（以下简称预算单位）未提供滏阳河拦河坝项目的有关资料。

　　（三）项目资金绩效目标

　　预算单位未提供滏阳河拦河坝项目绩效目标有关的资料。

　　二、事前绩效评估基本情况

　　（一）评估思路

　　参照《河北省省级部门事前绩效评估规范》（冀财绩〔2019〕2号），根据鸡泽县农业农村局提供的资料分析资金支出的必要性、可行性。

　　（二）评估程序及评估方法

　　1.评估程序

　　本次事前绩效评估程序包括事前绩效评估准备、事前绩效评估实施、事前绩效评估报告三个阶段，

　　（1）事前绩效评估准备阶段

　　①明确事前绩效评估对象、评估工作目标及评价要求；

　　②由预算单位提供相关数据及资料，包括项目立项依据及相关文件资料、项目实施方案等资料；

　　③专业评估人员组成事前绩效评估工作组。评估工作组职责：负责评估计划制定、方案起草，资料收集、整理、分析，实施现场评估，对现场进行勘察，搜集相关资料，提出项目申请过程中的问题与建议，撰写初步事前绩效评估报告，并经修改、完善后，出具正式事前绩效评估报告；

　　④发放相关资料给评估组成员，组织评估工作组了解项目总体情况，学习事前绩效评估政策、评估标准、评估方式，全面了解和掌握事前绩效评估方法和有关要求；

　　⑤评估工作组对取得的数据、资料进行核实、分析和整理，确定事前绩效评估标准；

　　⑥确定现场评估工作日，拟定事前绩效评估工作方案。方案应包括：评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标准、评估人员、评估时间及要求等。

　　（2）事前绩效评估实施阶段

　　①现场评估

　　听取预算单位关于项目整体进展情况和资金申报、使用情况汇报；

　　评估工作组到该单位采取询问、调查、复核等方式，对项目相关情况进行核实，并对所掌握的信息资料进行分类、整理和分析，提出评估意见；

　　审查是否建立完善的内部管理制度和管理组织，根据审查结果分析组织管理水平：

　　了解项目的预算计划和实际可完成率、经济和社会效果；

　　实际核查项目申报资金额度的合理性和经济性。

　　②非现场评估

　　评估工作组在听取该单位项目情况介绍后，对该单位提供的资料进行整理、分类和分析，提出评估意见。

　　③综合评估

　　评估工作组在非现场评估的基础上，选择采取项目预期效果与项目预算相比较的评估方法，对照评估方案中的内容，对项目立项的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等问题进行综合研判。评估工作组组织讨论，评价打分，形成评估结论，提出问题、建议和意见，撰写初步事前绩效评估报告。

　　（3）事前绩效评估报告阶段

　　①按照规定的文本格式和要求撰写事前绩效评估报告；

　　②评估工作组内部审核事前绩效评估报告；

　　③按照委托单位的要求报送委托单位。

　　2.评估方式与方法

　　本次事前绩效评估采取实地考察、论证评审、咨询座谈等方式进行。

　　本次事前绩效评估方法主要包括成本效益分析法、比较法。

　　1、成本效益分析法。是将项目存续期内的支出与效益进行对比分析，以评估政策和项目的资金及管理效率。

　　2、比较法。是通过对绩效目标与预期实施效果、历史与当期情况，综合分析政策和项目的绩效情况。

　　三、评估内容与结论

　　（一）立项必要性

　　评估结论：预算单位未提供项目的可行性报告、批复等资料，此项分值10分，实际得分0分。

　　（二）投入经济性

　　评估结论：预算单位未提供项目预算相关资料，此项分值20分，实际得分0分。

　　（三）筹资合规性

　　评估结论：预算单位未提供项目资金来源和资金保障相关资料，此项分值15分，实际得分0分。

　　（四）绩效目标合理性

　　评估结论：预算单位未提供项目绩效目标有关的资料，此项分值20分，实际得分0分。

　　（五）实施可行性

　　评估结论：预算单位未提供项目实施方案、管理制度，此项分值20分，实际得分0分。

　　（六）预期目标完成度

　　评估结论：预算单位未提供项目预期产出、效果等资料，此项分值15分，实际得分0分。

　　（七）总体结论

　　预算单位未提供滏阳河拦河坝项目相关资料，评估总分0分，不建议纳入预算资金支持范围。

　　规划编制事前绩效评估报告4

　　一、评估对象

　　项目名称：市辖城区生活垃圾分类处理服务试点项目

　　实施单位：南充市住房和城乡建设局

　　主管部门：南充市人民政府

　　项目属性(新增/延续)：延续

　　项目绩效目标：优秀

　　申请资金总额：350万元

　　其中申请财政资金：350万元

　　项目概况：为了响应国务院办公厅印发的关于国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》的通知和《南充市城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案》、推广南充市市辖区的生活垃圾分类工作，加强生活垃圾分类的宣传和推广，实现生活垃圾的减量化、资源化、无害化，减少垃圾对环境造成的影响，在舞风街道办事处辖区内的居民小区、机关单位及学校推进垃圾分类工作，减小垃圾对环境造成的影响。

　　项目申请预算总额350万元。

　　二、评估方式和方法

　　(一)评估程序

　　1.下达评估通知。局财务装备科根据要求，通知局相关科室在规定时间内对项目进行绩效考核。

　　2.拟定工作方案。结合事前绩效评估工作要求，拟定工作方案。

　　3.形成专家组。评估组由局财务装备科、城镇环卫科形成专家评估组。

　　4.现场开展绩效考核等评估工作。由评估组赴项目现场进行绩效考核评估工作。

　　5.获取评估结论。完成绩效评价报告。

　　(二)论证思路及方法

　　主要针对项目的相关性、项目绩效的可实现性、项目实施方案的有效性等方面进行评估。

　　(三)评估方式

　　评估主要采取现场评估、辅以资料分析、资料检查等形式进行评估。

　　三、评估内容与结论

　　(一)立项的必要性

　　生活垃圾分类是中、省、市积极倡导、大力推行的，在推行过程中需要因地制宜，摸索出适合我市市情的方式方法，进行试点工作就是有益的探索，为大面积推广打下坚实基础。

　　(二)绩效目标科学性

　　本项目目标包括基础设施建设、设备采购、宣传活动、桶边督导等，从硬件设施、宣传督导、信息管理等全方位、全链条规范生活垃圾分类的分类投放、分类转运，能极大推动民众分类习惯养成。

　　(三)实施可行性

　　本项目实施方案已通过局领导认可，批准实施。

　　(四)筹资合理性

　　本项目主要由政府的财政资金支持。

　　(五)预算合理性

　　本次预算的主要计算数据以市场询价为准，预算合理可行。

　　(六)总体要求

　　项目实施区域实现生活垃圾分类投放，提高民众生活垃圾分类的知晓率、参与率和正确率。

　　四、相关建议

　　1.市政府进一步明确县（市、区）垃圾分类管理主体责任。

　　2.市主流媒体进一步加大垃圾分类宣传力度。

　　五、其他需要说明的问题

　　本自评报告适用市辖城区生活垃圾分类处理服务试点项目的单位内部自我绩效评价，结论与意见是参考性的，仅供财政部门批复预算时使用，不做其他用途。

　　规划编制事前绩效评估报告5

　　一、评估对象

　　项目名称：xx

　　主管部门：

　　项目绩效目标：

　　项目资金总额及构成：

　　其中：申请财政资金

　　项目概况：

　　二、事前绩效评估的基本情况

　　（一）评估程序；

　　（二）评估思路；

　　（三）评估方式、方法。

　　三、评估内容和结论

　　（一）立项必要性；

　　（二）投入经济性；

　　（三）绩效目标合理性；

　　（四）实施方案可行性；

　　（五）筹资合规性；

　　（六）预算编制准确性；

　　（七）总体结论。

　　四、评估的相关建议

　　xxx

　　五、其他需要说明的问题

　　阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任以及需要说明的其他问题等。

　　六、评估人员签名

　　xxx

　　七、附件材料

　　1.立项依据；

　　2.相关政策和部门职能规划；

　　3.立项调研报告；

　　4.政策、项目可行性报告；

　　5.资金筹措方案；

　　6.政策、项目实施方案；

　　7.相关业务、财务、财产、内控等保障措施；

　　8.绩效目标申报表和绩效标准；

　　9.事前绩效评估专家组评估意见；

　　省财政厅认为还需补充的其他材料。

　　规划编制事前绩效评估报告6

　　一、评估对象

　　项目名称为“宣城好物·惠聚万家”促消费活动专项资金。此项经费主要用于开展宣城市促消费活动工作。

　　二、事前绩效评估的基本情况

　　评估程序：1.确定评估对象，“宣城好物·惠聚万家”促消费活动专项资金。2.成立评估组，评估组成员包括局领导、相关业务科室负责人。3.制定评估方案，按照评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点等制定评估方案。

　　评估方式、方法：采用召开座谈会方式及对比分析法进行评估。

　　三、评估内容和结论

　　（一）立项必要性。

　　1.主要的立项依据。

　　贯彻落实十九届五中全会精神,“加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的发展新格局”战略部署，根据省商务厅《“皖美消费乐享江淮”促消费行动计划总体方案》要求，聚焦扩内需，大力实施消费提振行动。

　　2.政策和项目的现实需求。

　　餐饮、零售等行业受疫情影响冲击较大，为进一步提振消费信心，促进全市消费稳步提升，拟在全市组织开展以“宣城好物惠聚万家”为主题的促消费活动，结合我市消费特点，活动围绕扩大新型消费、大宗消费、餐饮消费等，通过“统一名称、政府搭台、企业唱戏、大众参与”模式，强化市县联动、部门协同。

　　3.服务对象或受益对象。

　　本项目无确定的服务对象或受益对象，“宣城好物惠聚万家”促消费活动有利于持续挖掘消费热点，助力餐饮、零售等企业发展。

　　4.可替代性。

　　促消费活动申创工作由政府部门牵头，项目属于非竞争领域，具有公益性属性，应由本级财政保障。

　　（二）投入经济性。

　　1.餐饮消费专场活动。线上通过支付宝发放餐饮消费券，消费券面值分别为30元6000张、50元2400张,共计30万元。线下举办“最牛一桌”菜肴评选大赛，预计10万元。

　　2.家电销售专场活动。线上通过支付宝发放家电消费券，消费券面值分别为100元900张、150元1400张，共计30万元。线下举办家电下乡活动，现场发放50元、100元和150元纸质消费抵用券各200张，每场活动发放600张，四场合计2400张，共计24万元。

　　3.生活用品消费专场活动。线上通过支付宝发放商超消费券，消费券面值为10元，发放5万张，合计50万元。线下开展消费品下乡活动，社区每场活动发放1000张消费券（现场发放10元纸质消费抵用券），四场合计4000张，共计4万元；乡镇每场活动发放2000张消费券（现场发放10元纸质消费抵用券），四场合计8000张，共计8万元。

　　4.汽车消费促进专场活动。此次汽车消费促进专场活动补贴金额为120万元，补贴总数量为600辆，补贴2000元/辆。

　　（三）绩效目标合理性。（详见附件1）

　　1.中期目标和年度目标：释放市场需求、扩大居民消费，在常态化疫情防控中，促进全市消费市场回暖，帮助企业拓宽销售渠道，拉动消费需求。

　　2.产出指标：1.质量指标：通过促消费活动的开展，释放全市消费需求，发挥消费对经济增长的基础性作用。2.时效指标：按时完成促销活动活动。

　　3.效益指标：1.经济效益指标：提高商贸企业营业额，促进地方财税增收。2.社会效益指标：增强商贸企业信心，促进全市消费回暖。3.可持续影响指标：持续提振消费信心，营造消费氛围。

　　（四）实施方案可行性。

　　活动由市政府主办，市商务局承办，项目是有具体的操作方案或实施细则，明确的责任主体和责任人。

　　（五）筹资合规性。

　　1.财政性资金支持方式及相关配套经费保障活动的可行性。

　　2.如果有负债，是否符合地方政府债务管理相关规定。

　　3.按规定需开展财政承受能力评估和债务风险评估的，应进行财政承受能力评估和债务风险评估。

　　（六）总体结论。

　　持续开展促消费活动，能提振消费信心，促进全市消费，助力商贸企业发展。

　　四、评估的相关建议

　　“宣城好物·惠聚万家”促消费活动能释放全市消费需求，助力企业发展，促进地方财税增收，请财政部门在年度预算批复时予以优先考虑。

　　五、其他需要说明的问题

　　无

　　六、评估人员签名

　　xxx

　　七、附件材料

　　1.“皖美消费乐享江淮”促消费行动计划总体框架方案（建议稿）

　　2.宣城市人民政府办公室关于印发“宣城好物·惠聚万家”促消费行动实施方案的通知（宣政办秘〔2021〕18号）

　　3.“宣城好物·惠聚万家”促消费系列活动方案

　　4.“宣城好物·惠聚万家”——汽车消费促进专场活动方案

　　规划编制事前绩效评估报告7

　　一、评估对象

　　项目（政策）名称：政府采购电子化交易系统维护费

　　项目（政策）概况：加快推进信息化建设，继续推进政府采购电子化交易平台应用，逐步实现政府采购全流程电子化交易，积极探索远程异地评审，实现远程开标和“不见面”评审，降低供应商参与成本，提升政府采购透明度和采购执行效率，构建良好的政府采购营商环境。

　　主管部门（项目实施单位）：同德县财政局

　　项目（政策）属性（新增/延续）：新增

　　项目（政策）绩效目标：利用现代化信息技术，构建新时期政府采购工作的基础支撑体系，通过“互联网+政府采购”行动，推动电子化改革实现跨越式发展，充分实现政府采购远程开标和“不见面”评审，使政府采购提绩效降成本。

　　申请资金总额：10万元其中申请财政资金：10万元

　　二、绩效目标

　　1.总绩效目标

　　利用现代化信息技术，构建新时期政府采购工作的基础支撑体系，通过“互联网+政府采购”行动，推动电子化改革实现跨越式发展，充分实现政府采购远程开标和“不见面”评审，使政府采购提绩效降成本。

　　2.产出数量指标

　　维护政府采购电子化交易系统正常运行，2023年完成电子招投标项目100个以上。

　　3.产出质量指标

　　系统正常运行率达到100%，系统覆盖电子招投标全过程，利用本系统，节约资金成本、提高工作效率，缩短招投标周期扩大投标参与范围。

　　4.产出进度指标

　　维护期从2023年1月1日至2023年12月31日。

　　5.产出成本指标

　　总成本控制在10万元，合理安排预算支出。

　　6.效果指标

　　（1）社会效益指标：远程异地评标实现了各地专家资源的共享，较好地解决了该省因地区发展不平衡带来的评审专家集中、下辖市州无法在本地开展业务等问题，有助于营造高效、透明的市场环境，提升公共资源配置的效率和公平性，更是解决了评审专家抽取地区不均匀、小众特殊专业评审专家数量不足等难题。

　　（2）服务对象满意度指标：通过调查，使同德县采购单位、代理机构满意度达到90％以上。

　　三、评估方式和方法

　　（一）评估程序

　　（1）确定评估对象。评估项目为政府采购电子化交易系统维护费。

　　（2）评估小组。

　　评估组长：潮加

　　成　　员：马明辉　赵文华　李会荣　马啟胜

　　（3）安排评估会议。按照评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点开展评估工作。

　　（二）论证思路及方法

　　（1）组织阶段

　　分解并下达评估任务，做好人、财、物方面的资源配置，激励和健全有效的管理措施。

　　（2）实施阶段

　　1.资料的收集与审核。全面收集政策制定、政策执行、政策影响和政策效益以及与项目有关的数据资料等方面的相关信息。2.开展综合评估。评估组对有关资料进行分类、整理和分析，运用具体的评估方法对政策提出公正合理的评估意见，得出评估结论。

　　（三）评估方式

　　本次评估采用召开局务会成员与评估小组成员参与事前评估，对项目问题给予咨询建议及指导。

　　四、评估内容与结论

　　（一）立项必要性（政策设立必要性）

　　根据《青海省财政厅关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知》（青财采字〔2022〕684号）要求，利用现代化信息技术，构建新时期政府采购工作的基础支撑体系，通过“互联网+政府采购”行动，推动电子化改革实现跨越式发展，充分实现政府采购远程开标和“不见面”评审。

　　新系统具备以下功能：1.智能化采购流程。系统支持各方主体在线完成计划编报、文件编制、公告发布、专家抽取、投标评标、合同签订等采购流程，并利用视频会议、远程监控、身份识别等技术支持开评标环节的虚拟化场景。同时，系统支持自定义审批流、自定义表单模板、自主配置预警提示，让采购变得简单高效；2.一站式采购监管。系统按照采购管理要求，支持采购事项备案和审批、远程开评标视频监管、在线质疑投诉、电子归档查询、采购主体库管理、统计分析、大数据应用等业务需求，确保采购公平公正；3.不见面部署培训。系统支持远程配置，远程初始化，远程开通CA服务，不见面即可实现快速上线。提供在线培训、视频培训、手册下载、在线答疑、在线考试等学院化培训服务。

　　（二）投入经济性（政策目标合理性）

　　投入产出效果较匹配，成本测算依据省州标准，测算相对合理。远程异地评标实现了各地专家资源的共享，较好地解决了该省因地区发展不平衡带来的评审专家集中、下辖市州无法在本地开展业务等问题，有助于营造高效、透明的市场环境，提升公共资源配置的效率和公平性，更是解决了评审专家抽取地区不均匀、小众特殊专业评审专家数量不足等难题。

　　（三）绩效目标合理性（政策资金合规性）

　　贯彻落实《青海省财政厅关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知》（青财采字〔2022〕684号）要求，本着厉行节约、精打细算、专款专用、提高资金使用效率的原则，按省州标准，此次申报2023年预算10万元。

　　（四）实施方案的可行性（政策保障充分性）

　　根据《青海省财政厅关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知》（青财采字〔2022〕684号）文件内容，该项目能够充分实现政府采购远程开标和“不见面”评审的招投标方式，能够节约资金成本、提高工作效率，缩短招投标周期扩大投标参与范围。

　　（五）筹资合规性（政策资源可持续性）

　　根据《青海省财政厅关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知》（青财采字〔2022〕684号）文件内容。严格按照省州标准，县级维护费10万元/年执行，将列入2023年度预算。

　　五、总体结论

　　该项目经局务会议研究讨论决定，列入2023年预算，安排资金10万元，项目自评得分95分。

　　六、附件

　　包括：项目（政策）预算绩效目标申报表、评审意见表。

　　规划编制事前绩效评估报告8

　　一、评估对象

　　（一）项目基本情况

　　项目名称：智慧公共资源一体化信息平台项目。

　　项目单位：张家界市公共资源交易中心。

　　项目绩效目标：通过建设张家界市智慧公共资源一体化信息平台，实现智慧服务便捷化、智慧管理立体化、智慧交易高效化、党建宣传形式多样化场地调度管理智能化、安全运维标准保障规范化。全面实现公共资源和公共服务管理信息化，实现资源交易全过程电子化，基本形成跨区域、多平台互联互通、信息资源集中共享的公共资源交易网络，建立公共资源交易移动端应用，使用中心服务向移动端渠道延伸，为用户提供便携的服务，同时以张家界公共资源交易中心信息化建设为典型示范，以点带面，助力湖南省公共资源交易建成领先全国资源信息化水平、与国家级示范平台建设目标相适应的信息化系统。将适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理；各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享；电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，违法违规行为发现和查处力度明显加大；统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强。

　　项目资金总额：1634.0068万元；资金来源：主要采取政银合作的方式筹集建设资金。

　　（二）项目背景

　　根据国务院办公厅转发国家发展和改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》的通知（国办函[2019]41号）文件精神，按照张家界市智慧城市建设要求，以及湖南省公共资源交易建设"一张网、一盘棋"统筹考虑，张家界市智慧公共资源一体化信息平台按"省建下发、统分结合、分级建设"的模式进行建设。充分利用现有场地和交易数据，加强监督管理和信息共享，充分利用区块链、人工智能、大数据等先进信息技术，智慧公共资源一体化信息平台建设主要包括软件运行支撑环境搭建、应用软件定制开发、系统集成与基础配建内容。

　　（三）项目主要内容

　　张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目建设规模涉及张家界交易中心工程建设、政府采购、产权交易、自然资源、社会类无范本五大业务，同时包含业务开展所需的场地智能调度及管理。可支持两区（永定区、武陵源区）、两县（慈利县、桑植县）开展公共资源交易活动。主要完成以下建设内容：

　　1、"一张网"：实现国家-省-市数据互联互通，同时链接张家界市各行业部门、监管部门的"一张网"，交易数据全贯通。

　　2、"全智慧"：通过建设智慧服务、智慧交易、智慧管理、场地智能化调度中心，推进实现公共资源交易活动全过程智慧化，着力推进交易系统的市场化和专业化发展，着力提高公共服务平台的公共服务供给，着力提高监督平台的行政监督效能。

　　3、"优保障"：全面贯彻湖南省公共资源交易出台的5项信息化建设标准，以贯标落地为抓手全面提升张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目建设和标准应用水平，同时，按照国家有关安全等级保护规定，需要参照三级等保标准建设。形成完备统一的张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目建设、运行保障体系。

　　（四）项目进展

　　2015年，国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），2019年5月，国务院办公厅转发国家发展和改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号），对建设公共资源交易平台提出了总体要求。

　　2019年，湖南省公共资源交易中心《关于印发<湖南省公共资源交易"一张网"电子化信息平台建设方案>的通知》（湘资[2019]37号）、2020年11月，湖南省公共资源交易中心《关于印发<湖南省"区块链+公共资源交易"建设实施方案>的通知》（湘资[2020]63号）等文件，对公共资源交易信息平台建设工作提出了具体要求和解决方案。

　　2019年11月，张家界市发展和改革委员会《关于张家界智慧城市建设项目可行性研究报告的批复》（张发改审批[2019]80号），同意实施张家界智慧城市建设项目，项目代码：2019-430802-64-01-044489，估算总投资139000万元。智慧公共资源一体化信息平台项目为张家界智慧城市建设项目的子项目。

　　2020年3月，张家界市公共资源交易中心成立智慧公共资源一体化信息平台工作领导小组，加强专项工作的组织领导。

　　2020年6月，湖南省公共资源交易中心《关于张家界市公共资源交易平台信息化建设相关问题请示的答复》（湘资函[2020]8号），明确支持张家界市"智慧公共资源一体化信息平台项目"。

　　2020年10月，张家界市公共资源交易中心委托湖南省邮电规划设计院有限公司完成《张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目设计方案》并组织专家评审，出具了专家评审意见。

　　2021年1月，张家界市人民政府召开专题会议（张府阅[2021]13号），研究张家界市智慧城市建设有关问题，原则同意公共资源交易中心信息化项目在争取到资金来源和保障的情况下，于2021年启动建设。

　　2021年2月，张家界市人民政府发展研究中心《关于张家界市智慧公共资源一体化信息平台设计方案的审查意见》（张发研函[2021]4号），对设计方案进行了审查，审核资金控制在1656.55万元以内。

　　2021年4月，张家界市财政局对《市公共资源交易中心一体化信息平台建设项目预算》进行了审查，并出具《财政投资评审结论书》（张财评[2021]118号），审定项目投资金额16,340,068.29元。

　　二、评估方式和方法

　　（一）评估程序

　　1、评估准备阶段：抽取事前绩效评估项目，确定评估对象、评估方式、评估依据和评估内容，拟定评估计划，下发《张家界市财政局关于开展2021年度市级财政支出项目事前绩效评估的通知》（张财绩[2021]7号），提出具体工作要求。

　　2、评估实施阶段：主要包括资料收集与审核，现场采取询问、复核等方式对有关情况进行调查、核实，在听取有关汇报或介绍后，对掌握的有关信息资料进行分类、整理与分析，采用合适的方法，对项目立项必要性、绩效目标合理性、投入经济性、实施方案可行性、筹资可行性等情况进行综合评判。

　　3、评估报告阶段：按照规定的文本格式和要求撰写事前绩效评估报告，评估结论分为建议予以支持、建议调整完善后支持和建议不予支持三种，报告内容包括介绍评估对象的基本情况、评估采用的主要方法、评估的主要内容及结论、相关建议及有关问题的说明等。

　　（二）评估目的及作用

　　事前绩效评估，是指部门单位结合预算编审、项目审批等，对拟新出台的重大政策和项目，运用科学合理的评估方法，就立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等进行客观、公正的评估。

　　通过事前绩效评估，可以促进项目建设前期工作的开展，促进项目建设的科学化、民主化，促进投资管理的加强和投资效益的提高，是项目投资效果最好，用最少的投资来取得最大的经济效益和社会效益。

　　事前绩效评估的作用主要包括以下几个方面：

　　1、优化建设方案，完善项目可行性研究；

　　2、实事求是的校核投资，落实资金筹措办法和渠道；

　　3、促进项目决策科学化，避免重复建设和盲目建设；

　　4、有利于宏观经济调控，落实科学发展规划；

　　5、有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。

　　（三）评估方式

　　本次事前绩效评估工作采取购买社会服务方式，委托湖南方正会计师事务所有限责任公司具体实施。

　　三、评估内容与结论

　　（一）立项必要性（总分15分，计15分）

　　1、立项依据（12分）

　　信息化建设是国家、省市政策要求,是交易行业的生命线，是确保公共资源交易公平公正公开的利器。根据党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41）号等文件精神，需要达到各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享；电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。全面实现公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，违法违规行为发现和查处力度明显加大；统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强。项目建设与国家、省、市、相关行业宏观政策相关，有相关政策依据。

　　根据省委第六巡视组整改和省工程建设招投标突出问题专项整治工作要求，需不断完善平台体系，实现平台优化升级；推进顶层设计，健全统一的制度规则体系；推进"放管服"改革，不断优化市场环境；推进监管创新，强化事中事后监管。项目建设与主管部门职能相关，与部门规划及当年重点工作相关。

　　张家界市公共资源交易中心自2016开始自建信息系统，由于缺乏顶层规划，也没有统一数据标准，按照"边运行、边完善"原则，虽然通过租赁和省级交易平台下发方式，实现了部分交易业务的全流程电子化，但随着公共资源交易业务的快速发展，远程异地评标、不见面开标、在线评标等系统上线，现有平台出现硬件设施设备部分出现老化、软件开发建设相对滞后、场地管理手段落后、网络安全体系建设不完善、交易数据的利用和分析能力不足等问题，现有平台无法满足全流程电子化交易的需要。开展一体化信息平台建设具有现实的迫切需要且具有一定的不可替代性，服务对象明确。根据评分标准，此项不扣分。

　　2、财政投入（3分）

　　2019年11月，张家界市发展和改革委员会《关于张家界智慧城市建设项目可行性研究报告的批复》（张发改审批[2019]80号），同意实施张家界智慧城市建设项目，估算总投资为139000万元，资金来源为国债资金。智慧公共资源一体化信息平台项目作为张家界智慧城市建设项目的子项目实施，具有公共性，属于财政支持范围。根据评分标准，此项不扣分。

　　（二）投入经济性（总分20分，计16分）

　　1、投入合理性（11分）

　　张家界市公共资源交易中心"智慧公共资源一体化信息平台项目"编制有《市公共资源交易中心一体化信息平台建设项目预算》，预算总投资16,565,471.10元，项目预算较为完整，预算投入资源及成本与项目预期产出效益相匹配，投资测算合理，充分考虑银行等其他渠道筹资。为控制投入成本，项目预算经张家界市财政局评审并出局《财政投资评审结论书》（张财评[2021]118号）,审定项目投资金额16,340,068.29元，审减225,402.80元。根据评分标准，此项不扣分。

　　2、预算成本控制有效性（9分）

　　通过平台的建设，规范公共资源交易工作流程，加强对交易过程的监督和管理，并提升交易过程透明度，实现全流程电子化交易。通过系统实现网上互动、网上递交备案事项、网上报名、网上下载标书、网上投标等操作以及无纸化运行，可减少交易各方的通讯、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各类资源的消耗，节约社会资源，以实现绿色交易。将行政效能监督、被动式监督转变为进行式、主动式全过程监督，可以提高交易中心行政效能，节约行政成本，提高信息利用率和时效性，有助于建立良好的政府形象，改善投资环境，吸引投资，发展地方经济，具有良好的经济性。

　　评估发现，项目制定成本预算时，未制定完善明确的成本控制方案，采取切实有效的具体成本控制措施。根据评分标准，此项扣4分。

　　（三）绩效目标合理性（总分20分，计20分）

　　1、目标明确性（8分）

　　智慧公共资源一体化信息平台项目"以节约投标人成本、规范专家评审费支出、增加财政资金支出透明度、降低财政支出成本、提高财政收益等为目标"，制定有明确的绩效目标，受益服务对象定位准确，与建设单位工作职责与长期规划密切相关。根据评分标准，此项不扣分。

　　2、目标合理性（8分）

　　项目建设目标设定为解决部门工作的实际问题，绩效目标与部门长期规划相关，与年度目标一致，与项目设计解决的问题相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑战性。制定有"财政资金节约率"、"各交易主体资金节约率"、"全流程电子化率"、"交易周期"等具体明确的绩效指标，可考核性较强，绩效目标设置较为合理。根据评分标准，此项不扣分。

　　（四）实施方案有效性（总分30分，计27分）

　　1、实施方案可行性（15分）

　　张家界市公共资源交易中心委托湖南省邮电规划设计院有限公司编制《张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目设计方案》，实施方案主要包括项目概述、现状分析、总体目标、方案内容、实施路径、投资概算、保障措施等七大方面，项目实施内容明确具体。提出"升级改造湖南省综合评标专家库系统"、"公共服务平台功能提升""运维保障建设"等23项重点任务，与"一张网（数据全贯通）、全智慧（交易活动全智慧）、链湖南（交易链上全信任）"，实现交易活动智慧化、公共服务精准化、行政监督立体化、交易活动智慧化、保障措施规范化，打造全省统一规范、公开透明、服务高效、监督到位的公共资源"湘交模式"，助力全省数字经济发展的总体目标相匹配；提出分阶段建设的实施路径，组织进度安排清晰，相关基础设施等条件能有效保障。

　　张家界市人民政府发展研究中心组织专家对《张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目设计方案》评审，并出具了《关于张家界市智慧公共资源一体化信息平台设计方案的审查意见》（张发研函[2021]4号），指出《方案》按照"交易电子化、运行规范化、服务标准化"的要求建设一体化平台，有利于推进简政放权、放管结合、优化服务的改革，符合智慧张家界和省公共资源交易信息化的总体要求；《方案》提出场地智能化调度中心、四大应用模块、三大保障体系的总体框架基本合理；《方案》提出的立体、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云计算、大数据等先进技术，技术路线基本可行。

　　评估发现，专家审查意见指出项目实施方案对网络安全建设边界和防护需求考虑不够全面。根据评分标准，此项扣2分。

　　2、过程控制有效性（9分）

　　为保障张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目的实施，张家界市公共资源交易中心成立智慧公共资源一体化信息平台工作领导小组，加强专项工作的组织领导。制定了《设备管理制度》、《安全保密制度》、《应急管理制度》、《岗位责任制度》等项目建设与运行管理制度，采取相应的管控措施进行项目管理。有相应的监督、奖惩等管控制度，业务管理制度、标准规程健全，与项目切实相关，可操作性强。根据评分标准，此项不扣分。

　　3、项目可持续性（6分）

　　根据项目实施方案，项目建成后，组织机构能够持续运转，在正常维护管理的前提下，能持续发挥效益。

　　但是，项目实施方案中未明确项目运行期的运行维护成本及资金来源，未明确项目建设运行的经济时效及退出机制。此项扣1分。

　　（五）筹资可行性（总分15分，计12分）

　　1、筹资合规性（5分）

　　2020年12月，张家界市财政局、张家界市政府发展研究中心《关于智慧城市总体建设专项债券资金使用分配的请示》（张财债管[2020]609号）报经常务副市长、市长审批同意，张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目采用政府主导，企业与银行合作使用社会资本建设和运营的模式实施。计划资金来源渠道符合相关规定，经过相关论证，资金筹措程序科学规范。但是，项目未明确财政投资的范围及相应财权和事权的匹配。根据评分标准，此项扣1分。

　　2、财政投入（5分）

　　2021年10月，张家界市公共资源交易中心《关于请求批准实施"智慧公共资源一体化信息平台"项目建设及政银合作方案的报告》（张公交易[2021]8号），汇报政银合作方案及《张家界市公共资源交易中心保证金存放合作银行公开招标方案》。项目投资考虑财政预算及配套能力，合乎实际，财政部门和其他部门统筹规划，目前没有有类似项目资金重复投入。根据评分标准，此项不扣分。

　　3、筹资风险可控性（5分）

　　项目筹资渠道符合相关规定，筹资方式和程序经过相关单位论证，所有方案经过专业技术单位审查，由市智慧办和智慧城市中心严格把关，防止重复建设，整体筹资风险可控。

　　但是评估发现，项目未进行筹资风险评估，对筹资风险进行全面的分析，以及未制定相应可行、有效的应对措施。根据评分标准，此项扣2分。

　　（六）总体结论

　　根据项目事前绩效评估体系，智慧公共资源一体化信息平台项目事前绩效评估得分为90分。

　　综合上述绩效评估情况，我们认为本次评估的智慧公共资源一体化信息平台项目绩效目标指向明确，与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关，立项过程经调查研究及科学论证，符合实际，建议在完善相关成本控制措施及风险应对措施的情况下予以支持。

　　四、存在的主要问题

　　（一）部分项目设计方案考虑不周

　　张家界市政府发展研究中心对张家界市智慧公共资源一体化信息平台设计方案的审查意见中指出，设计方案中对网络安全建设边界和防护需求考虑不全面，与现有党政OA系统、智慧党建等对接、业务系统统筹以及机房设计等需要进一步完善。

　　（二）未制定成本控制措施

　　评估发现，项目制定成本预算时，未明确制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。

　　（三）市场化建设方案不完善

　　张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目采用政府主导、企业与银行合作、使用社会资本建设和运营模式实施，但项目未明确财政投资范围及相应财权和事权，未明确项目运行期运行维护成本及资金来源，以及项目建设运行经济时效及退出机制等，市场化建设方案不够完善。

　　（四）未开展筹资风险评估

　　张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目投入资金较多，财政投资压力较大，未开展相应的项目筹资风险评估。

　　五、相关建议

　　（一）完善项目实施方案

　　根据《关于张家界市智慧公共资源一体化信息平台设计方案的审查意见》（张发研函[2021]4号）要求：做好与现有党政OA系统、政务信息共享平台、大数据中心等的对接工作；进一步完善机房设计，做好柴油发电机房位置布置，设置安全区域并配备相关消防安全设施；考虑国产化替代问题；完善网络安全建设等。

　　（二）制定成本控制措施

　　根据项目申报相关要求，项目建设需制定成本控制方案，采取切实可行的成本控制措施，确保财政资金使用效率。

　　（三）补充切实可行的市场化建设方案

　　张家界市财政局、张家界市政府发展研究中心《关于智慧城市总体建设专项债券资金使用分配的请示》（张财债管[2020]609号），明确张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目采用社会化运作（政府主导，企业与银行合作使用社会资本建设和运营）的模式实施，需补充完善项目建设及筹资方案，明确财政投资的范围及相应财权和事权的匹配，明确项目运行期的运维模式及运维费用来源等。

　　（四）开展筹资风险评估

　　建议项目建设单位开展筹资风险评估工作，对项目筹资环节风险进行全面评估，全面分析偿债能力等筹资风险，采取有针对性、切实可行的应对措施，防范项目建设运营过程中资金短缺或偿债危机等。

　　规划编制事前绩效评估报告9

　　项目名称：

　　浙江.甘孜双向推介交流宣传

　　项目单位：

　　甘孜州商务和经济合作局

　　主管部门：

　　浙江省赴四川省甘孜州帮扶工作队

　　项目属性（新增/延续）：

　　新增

　　项目绩效目标：

　　推动甘孜州2021年重大投资促进活动、小分队招商、项目跟踪服务、市场拓展和商贸促进、基层队伍培训等工作，扩大甘孜州对外开放成效，加强招商引资工作，拓展特色农产品销售渠道，最终促进全州农牧民群众脱贫奔康。

　　申请资金总额：

　　浙江省2021年对口支援甘孜双向推介交流宣传项目经费480万元，资金来源：浙江省对口支援甘孜州目投资计划。

　　项目概况：

　　2021年浙江省对口支援甘孜州项目投资计划安排480万元用于浙江.甘孜双向推介交流宣传项目工作，要求甘孜州严格按照方案内容组织实施，依法依规旅行项目实施程序及《浙江省对口支援四川省甘孜藏族自治州经济社会发展规划“十四五”》要求，及国家相关规定以及《四川省对口支援项目项目资金管理实施办法》使用援助资金。浙江省2021年浙江对口支援浙江.甘孜双向推介交流宣传项目专项工作经费主要用于为各县（市）特色优势产业招商引资、宣传推介、平台搭建、市场拓展和商贸促进等，80%以上资金用于各县（市）。

　　评估方式和方法：

　　（一）评估程序：

　　1.对项目进行前期调研、评估。

　　2.拟定工作方案。

　　3.开展评估。

　　4.撰写评估结论。

　　（二）论证思路及方法

　　1.采取多种方案、多方获取信息。

　　2.修改完善，形成评估结论。

　　（三）评估方式

　　本次事前绩效评估，遵循全面考虑，突出重点的原则，主要采取专家咨询的方式，同步以资料分析、集中座谈、网络查询等方式，对项目的相关性、可行性、持续性等方面进行全面评估。

　　评估内容与结论：