工作情况的调研报告
在当下社会，报告有着举足轻重的地位，不同的报告内容同样也是不同的。那么大家知道标准正式的报告格式吗？以下是小编精心整理的工作情况的调研报告，希望对大家有所帮助。
工作情况的调研报告1
**区市东街道办事处，位于**市区东北部，版图面积26.7平方公里，5个社区，26个居委会，4.2万人，其中流动人口3600余人。建设和谐、稳定、安全的政治环境，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，乡镇办事处在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，强化措施，努力维护社会稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。近年来，市东街道办事处在上级党委、政府的正确领导下，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，把抓好辖区稳定、推进城市化进程，做为做好当前各项工作的总抓手，全力营造安全、稳定、和谐的政治环境，有力的促进的全办经济及各项社会事业的健康有序发展。
一、近年工作开展情况
随着全国上下改革开放，以及XX区开发建设的不断深入，辖区稳定工作出现一些新问题、新情况，由原来的邻里纠纷、干群关系转变为追求经济利益、民主权力和政治地位为主的矛盾体系。即是由道德杠杆为主逐步转变为利益杠杆为调节体系所产生的矛盾冲突，利己主义思想逐渐抬头。于是围绕村务、财务、政务公开，宅基地、承包田、农民负担、计划生育以及开发商与占地群众等利益冲突已成为当前矛盾的主体。针对当前出现的新情况、新问题，市东党工委办事处结合实际，及时调整工作思路，从五个方面入手，做好辖区稳定、安全工作。
（一）倒序选村，重心下移，合理配置包村工作资源与力量
办事处紧密结合XX区开发实际，针对当前出现的新情况、新问题，进一步解放思想、创新方法，落实一岗多责，合理配置包村（居）工作资源和力量配比，职务越高的包情况越复杂的村（居）。即将现有26个村（居）分类、排队，确定现有14名班子成员和副科级干部任包村组长，再由班子成员采取无记名投票的方式，在优秀中层中，选出其余12名包村组长。这12名包村组长，得票少的先挑村，班子成员和副科级干部排名在后边的再挑村，以此类推，职务越高的任务越重。同时，经党工委扩大会议研究决定，包村工作落实一个“包”字。对村（居）班子调整、纳新党员，旧村改造、项目开发，特别是对重大经济活动等涉及群众切身利益的表决会议，包村干部要参加，搞好会议记录，参会人员要签字。同时要求工作重心下移，包村干部、社区书记，分管领导，各负其责，改变以往凡事即找主要领导要解决办法的无序局面，既提高了办事处干部在村（居）中的威信，又不断锻炼、提高干部解决实际问题的能力。
（二）及时发现，适当调整，集中开展重点村居整治行动
今年以来，办事处加强了重点村居整治工作，将解决近年来XX区开发次生出的积压遗留问题，当做当前首要任务来抓，对天王堂、郭集、北张、郑家等遗留问题较大，群众集体反映强烈的6个村（居），配强力量，集中开展重点村（居）整治活动。目前，对郑家、北张主要负责人进行了调整，对天王堂因开发商造成的烂尾楼工程，一方面拨付部分资金安抚受骗群众，一方面走司法程序，市中级人民法院封存58户楼做为财产抵押，维护了居民的合法利益。办事处原办公楼也已经启动司法程序依法解决。几个重点村（居）群众的情绪稳定了，班子也更团结、有力。
（三）规范程序，严格纪律，努力促进工作开展有秩序、有实效
办事处结合近期发现的一些问题，有针对性的做了工作程序和纪律方面的要求。一是针对近几年多个村（居）因开发占地，资金数额较大易出现问题的实际，在进一步修订完善村（居）财务管理办法的基础上，以办事处文件引发了《市东街道办事处村（居）财务管理制度》，规定各村（居）每月必须到核算中心下账，并与每月5日民主议政前张榜公布。一次性支出在2万元以上的，需召开由包村组参加的全体党员、村民代表会议讨论通过，形成会议记录，到会人员签字，再由办事处分管领导审批后，到财务核算中心提取款项；凡是牵涉兑付到户的款项，由村（居）班子提供出分配方案、到户明细表，再由核算中心统一协调银行以存单的形式支付。二是以文件的形式引发了《市东街道办事处统一收款收据管理办法》，建立专门帐簿，登记收据的购、用、存、销、数量及号码，收据要由村（居）会计专人负责，规范管理，并负直接责任。管理人员有调动的，需提前上交收据并结清核消。三是办事处内部也规范了相应的财务管理制度，每月开支情况由办事处主任在班子会议上公布，凡是较大支出、项目付款等均由承办人员提交预算，主要领导同意方可支出，办公费用在报销时，均需提供费用清单，否则不予办理。四是负责重点工程项目的要全权负责工程监管（工程质量、进度、拨付工程款，工程验收、养护、维修、决算、结算等）。工程款对付原则上由办事处召开专门会议确定。该项目负责人对工程质量终身负责。五是进一步强调了值班制度和信息畅通制度，要求班子成员、社区书记，村（居）班子、主任严格24小时信息畅通。发现一例手机不开或不接的立即告诫，两次的通报批评直至撤
销职务。严格落实特殊时期值班制度，无故不到岗的，严肃处理。
（四）健全网络、点面结合，确保重要时期稳定工作不留死角
迅速建立三个网络，即情报信息专群网，党工委书记、分管书记、信访助理、社区书记、各村居书记为信息员；重点责任防范网，对几个重点部位，每个部位一名社区书记，一名派出所副所长负责；综合整治排查网，各包村（居）干部负全责，实行日报告，周汇总制度。严格163机制流程，及时有效解决萌发的问题。各社区，包村干部，划片分组，对辖区宗教场所、xx练习者，及其它重点人员，实行24小时巡视或监控。同时，向科技要警力，把治安防控体系建设工作作为稳定工作的重中之重，充实完善三级防控网络，层层签定责任状，落实好“人防、物防、技防”并举措施，构筑多层次、全方位、立体化的治安防控体系。目前，办事处又新增治安探头176个，有效改善了辖区治安状况。同时，加大辖区安全监察力度，特别是按照“安全第一，预防为主”的原则，在健全机构、规章制度的基础上，把安全生产的工作重点定位在宣传教育培训上，增强各行各业人员自身防范意识及处置突发事故的应急能力。加大安全生产监察力度，织密安全监察网络，做到无死角、无疏漏。
（五）借鉴经验，结合实际，对村（居）工作实行量化考核
为充分调动村居班子积极性，强化村居干部队伍建设，借鉴2个兄弟办事处的经验，结合办事处实际，在做足做细调研和反复征求班子成员、社区书记、各村（居）主要负责人的意见基础上，出台了《关于对村（居）“两委”干部工资待遇及目标考核的暂行办法》，村居党支部书记和居委会主任实行固定工资＋绩效工资制，固定工资及其他成员的误工补贴均有村居自行发放，但必须结合本村集体收入、人均收入等因素，并召开有关会议确定。绩效工资统一由办事处负担，结合对村（居）的考核情况发放。考核分半年、年终两次进行，实行百分制。考核内容包括经济发展、社会治安综合治理、计划生育、基层组织建设四大部分，20个小项。每一项都有相应的分值。现各村（居）班子积极性空前高涨，各项工作落实力度明显加大。
二、影响社会稳定因素存在问题的原因
通过近几年的探索实践，我们积累了一些经验，开展的一系列工作也卓有成效，但是还存在许多机制、政策不配套及滞后等问题，影响了工作的开展。
一是面对经济的发展，拉大了贫富差距，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，这种欲望与能力的不足，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的`增加。
二是随着城镇化进程，外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力。
三是文化上的因素。经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，特别是村（居）文化相对缺乏，赌博迷信，及与之相对产生的形形色色处于正斜边缘的教会，正悄悄蔓延，成为诱发多种不稳定因素的社会毒瘤。
四是组织上的因素。当前，我国正处在由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭社会向开放性社会的变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡镇政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治结构中仍未健全和完善，特别是乡镇职能机构受限太大，还不能真正实现依法办事，各职能站所大多是随着形势的发展临时应急成立的机构，如城建办、安检所、信访办、610办公室等机构，大多只有协调、教育职能，在处理共同事件及安全检查时力度不够，遇到不配合等问题时只有逐级上报，而没有处罚措施等强制措施。四是乡镇办多重管理职责不清，许多企业只服从系统管理不配合办事处的工作。
五是由于受经济利益的驱使，个别企业，尤其是规模较小的个体私营企业，还存在重生产，轻安全的意识，虽然也配备了安全人员，制度也上了墙，但是，还没有引起足够的重视，不能真正实现安全管理。
六是随着城镇化的进程，旧村改造也像雨后春笋一样显出勃勃生机，一部分村（居），也确实得到了实惠，象我办的宣家村，几乎是整体改造，而且是开发商与村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地产开发知识，在与外商联合开发项目时，自身利益难以保障，大部分利益由开发商所得，甚至个别村居在合同签定上，缺乏专业知识，掉进开发商设下的陷阱，让村居集体和群众蒙受巨大的经济损失，引起共同性事件。加之最近开发建设项目逐年增多，个别开发商克扣、截留农民工工资，导致共同性事件发生。
三、采取的措施
（一）加强村（居）组织建设，完善综治配套组织
实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村（居）党组织班子的“直选”工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。建立健全村（居）治保会、村（居）调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量坚强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人员优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡逻的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时，完善健全辖区群防群治网络。
（二）加强农村精神文明建设，完善村民自治组织
通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告是一篇关于调研报告,街道社区,社会稳定,调研报告的文章，由大全编辑收集整理，版权归原作者所有，对全文复制造成的版权问题，本站概不负责！如果本站没有您要的文章，我们免费帮您找，请留言求助
示范户评选，广泛开展群众性文化活动，推动村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领村（居），推动辖区社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。切实保障人民的民主权力。加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。完善村（居）组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村（居）务公开工作，提高村（居）务的透明度，保障村（居）民的自治权力和民主权力。
（三）加强法治宣传，完善普法教育体系
针对辖区群众的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有创新。首先在普法的内容上，着眼提高广大群众的民主意识和法制观念，围绕农业、农村、企业中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育；一类是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四类是基本国策的法律知识，五是生产类的法律知识。通过这些与辖区工作、农（工）群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高辖区群众的法律知识水平，增强群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村（居）干部和普通村（居）民分别采取不同的方式进行。对村（居）干部和村（居）民代表可以采取组织集中学习培训的方式进行，对普通村（居）民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、远程教育、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村（居）民的日常生活中去。最后，在普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推定普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立和完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。
（四）加强对农村弱势群体的救助，完善保障措施
实施农村低保生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因致病和因病反贫，提高居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，切实推进零就业工作，扩大就业面，解决群众后顾之忧。推进慈善分会和爱心助学基金建设，扩大收益面。
（五）加强司法介入力度，深化平安创建工作
推进平安村（居）创建工作巩固创建成效，在创建特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造辖区居民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村（居）委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人,办好自己的事”。
加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括“归正”人员、的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新犯罪；加强对“xx”及寺庙、教会等组织的引导和监控，加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。
开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。
（六）加强矛盾预防化解机制建设，完善法律服务体系
加强领导，提高科学判断和及时化解矛盾纠纷的能力。正确认识和判断当前矛盾纠纷的现状、性质和形势，是正确化解矛盾纠纷和把握改革、发展、稳定大局的前提。总体上看，目前全办社会相对还比较稳定，各类矛盾纠纷处于可控状态。但同时也应该看到，随着新一轮改革的深化和发展的加快，新问题、新矛盾还会不断产生。有的群众之所以“集访”和“缠访”，是一种对改革和发展引发出来的新问题得不到及时解决而上访。要根据不同性质的矛盾纠纷，采取不同的政策和法律手段，坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，谁侵权、谁补偿的原则，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
整合资源，建立矛盾纠纷调处新机制。由于体制的原因，调处矛盾纠纷的部门较多，形不成合力，导致有些群众“宁访人不访法”，大事小事找党委和政府，甚至长期“缠访”。因此，应建立市、区、办、村四级民间纠纷排查调处新机制，集中排查，综合分析，分类指导，明确责任，以政策和法律的形式规范矛盾纠纷排查调处工作机制，启动信访、行政复议、人民调解、行政调解、司法调解程序，引导人民群众通过法律途径化解社会矛盾，妥善协调处理不同群体之间，各种当事人之间的利益关系，遵循“案结事了”的原则，努力把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。
完善预警机制，建立健全公共性、突发性、共同性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善163机制和调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立农村社会稳定评估预警体系。创新解决矛盾的体制改革技术手段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇办或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励纠纷双方通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度（章程）。探索从法律服务市场寻求解决办法，即政府面向社会将纠纷作为标的进行招标，由中标的社会法律中介机构负责解决纠纷。
（七）加强村（居）房地产开发专业培训，建立村（居）合同、协议评估管理体系
成立专门机构，在规划前提下，对现有房产、地产予以评估，并对开发项目的收益、利益分成、发展前景等先由政府指派的专业人员予以评估，写出具有说服力的评估报告，以便村（居）参考。并对合同、协议等的签定提供有偿或无偿的服务，推动旧村改造进程。同时加大专业知识培训，增长群众专业知识水平，确保群众共享改革开发的胜利成果，预防因经济利益问题出现不稳定因素。同时出台关于对不法商人制裁的法规条文，切实杜绝侵害弱势共同事件的发生。
总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党工委执政和工作能力的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护辖区稳定各项工作
工作情况的调研报告2
一个人的成长离不开家庭教育、学校教育、社会教育，而家庭教育是人一生中起步最早、影响最深的一种教育，它直接塑造了一个人个性、品德、修养、爱好、才能等，对促进少年儿童的成长具有不可替代的作用。本次对我市的家庭教育及家长学校的开展进行情况调研，将有助于抵御社会的不良风气对青少年的不良影响，从根本上提高青少年的自身素质。
一是切实加强对家庭教育工作的领导。市妇联作为家庭教育工作牵头单位，每年召开一次家庭教育工作会议，对全市家庭教育工作进行总结部署；每年召开一次家庭教育讲师团会议，对家庭教育工作存在的问题进行分析梳理；每年开展各类家庭教育道德实践活动，今年，我们开展了一场以智慧应对逆反为主题的家庭教育知识专题讲座、“关注女童安全保护儿童权益
创建平安家庭”为主题的儿童安全知识进校园活动等，对家庭教育知识进行宣传和普及。
二是家教工作者合力推动。根据家庭教育工作需要，我们整合资源，发挥三支家教工作者队伍作用。一是发挥市级家庭教育讲师团作用。吸收了社会各界人士组成家教讲师团，广大讲师团成员根据自身特长，制作课件，在全市开展举办讲座，成为我市家庭教育工作的中坚力量。二是各学校都把办好家长学校纳入学校的整体计划，作为一件大事来抓，由校长或分管副校长担任家长学校的校长，学校领导与德育处主任、年级组长、班主任、任课教师一起，采用集中宣讲与个案辅导相结合的方法，共同研究推动学校的家教工作。三是发挥家教志愿者作用。在农村、社区，通过组织德高望重的“五老”人员、妇女干部、优秀家长担任家教志愿者的方式，为广大家长提供咨询指导服务。部分老同志年届七旬，热心公益，无私奉献，令人敬佩。
一是发挥家长学校主阵地作用。我们在原有家长学校创办的基础上，进一步扩大了我县家庭教育阵地网络，尽量使家教知识辐射到每个年龄段的的学生家长。截至目前我市中小学家长学校数135所，幼儿园家长学校数23所，中等职业学校家长学校数1所，机关家长学校数1所，企事业单位家长数1所，孕妇学校数1所，新婚夫妇学校数数1所，人口学校数280所，各家长学校都制定了详细的授课计划，健全了相应的管理制度，确保家庭教育工作常态化、制度化。并通过举办家庭教育报告会、专题讲座、巡回大讲堂、家长会、家长开放日、家长委员会活动等形式，开展品德教育、感恩教育、文明礼仪、法制宣传等教育。
二是发挥时间节点的作用。在节假日来临之际，各家长学校通过向家长发放《致家长的一封公开信》、《告家长书》，与学生签订《假期安全文明承诺书》，发送假期安全短信，加强对孩子的学习、安全和社会实践教育，提醒家长要尽好监管责任，让孩子过一个平安、快乐、有意义的假期；我们还利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等节庆，开展主题活动；在母亲节、父亲节、老人节、教师节等节日，开展感恩教育活动。同时，我们还将家庭教育工作与学习型家庭、平安家庭、绿色家庭、和谐家庭等各类特色家庭创建相结合，让广大儿童在潜移默化中增进思想道德修养，做一个品行端正的人。
一是实施贫困家庭关爱行动。今年春节期间我们与慈善协会联合对市15户贫困家庭发放慰问品及慰问金，活动共计捐助慰问金3000余元，捐物100余件。在每年的六一期间，由市妇联领导班子带头，市妇儿工委各成员单位、企业、社会爱心人士纷纷开展慰问活动，各镇办也根据各地实际开展慰问活动，送钱送物送温暖，让困难儿童感受到社会各界的关爱。我们还开展了“家政、月嫂培训班”，许多妇女通过培训已经拿到了上岗证书，解决了她们在生活上的困难。我市自实施“春蕾计划”以来，累计捐助资金十万余元，救助贫困女童350余人。其中，有90多名贫困女童已完成九年义务教育。
二是实施留守流动儿童关爱活动。2月下旬，我们与市教育局联合在全市开展了以“关注女童安全保护儿童权益创建平安家庭”为主题的儿童安全知识进校园活动。此次活动，我们以留守流动儿童集中的龙门镇西塬小学、新城办第五小学为重点集中开展安全知识宣传互动活动。此次活动共发放宣传册400余本，活动的开展增强了家长们对儿童安全知识普及的重要性、紧迫性以及科学性的认识。
在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，我市家庭教育工作仍存在一定的薄弱环节：
一是对家庭教育工作者的培训指导不够。近年来，虽然省上经常会有家庭教育讲师的培训，也定期召开讲师团成员会议，分析研究存在问题。但是，随着新时期家庭教育工作的新变化、儿童身心发展的新特点以及家长对家庭教育的新需求，如何使我们的家庭教育工作更能贴近家长和儿童的需求，成了新时期家庭教育工作亟需思考的问题。但我市家教工作者也有部分是兼职，对家教工作参与热情应该说也高，在本校本地讲课还是可以的，但要成为专家还有一定距离，我们希望能多培养几个专家型的，哪里有需要就可以到哪里去宣讲。希望省妇联能创造机会和条件，组织各地专家进行培训交流。
二是家庭教育工作发展仍不平衡。由于城乡家庭教育观念、信息资源等存在一定的差异，城乡家庭教育发展仍不平衡。在城镇，各种教育资源相对集中，为家庭教育工作的开展提供了良好的条件，且家长对家教工作普遍较重视，家庭教育知识普及率较高；在农村，特别是较为偏远的贫困山区，由于生活条件、隔代带养、亲戚寄养以及家长自身素质的影响，家教知识的宣传普及仍是薄弱环节。此外，各年龄段家教工作开展也不平衡，小学、幼儿园家长学校开展活动多，中学家长学校开展活动较少，需进一步加强。
三是家庭教育工作的针对性有待加强。一些家长缺乏正确的教育观念和方法，对孩子重智轻德、重知轻能现象较重，对子女过分溺爱和过分期望现象较重，一些家长还忽视自身品行的修养，不注意自己的'言行，对孩子的成长带来了负面影响等，家庭教育的盲目性、随意性比较大。此外，外来流动人口家庭、单亲家庭、隔代抚养等特殊情况家庭的子女需要我们给予更多的关注和关怀，有针对性地开展家庭教育工作和关爱帮扶工作。
四是假期儿童安全问题仍需进一步关注。近年来，每年寒暑假时，儿童坠楼、坠阳台、溺水事件频频发生，事件大部分都是家长缺少对孩子的安全知识的教育，特别在城区，孩子一个人留守在家的现象也较为普遍，儿童的安全问题不容忽视。
目前我市家长学校办学体制不完善，家长学校都是校中校，设在学校和幼儿园内，由学校、幼儿园负责管理，管理不正规，家庭教育水平较低。但存在的问题主要体现在以下几个方面：
一是由于目前家长学校校中校的办学模式有自身的弊端。这样的体制，就是在平时召开家长会，老师把学生的情况告诉家长，学校、幼儿园偶尔搞一次讲座，家长也不一定参加，学校、幼儿园对家长也无可奈何，且家长的受教育面也不广，比如：幼儿园的家长学校面对幼儿的家长，小学的家长面对小学的家长，中学的家长面对的是中学的家长，虽然有针对性，但也有缺失，如准爸爸、准妈妈、0—3岁小孩的父母，爷爷、奶奶等。
二是家庭教育责任观念仍然落后。部分家长认为把孩子送进了学校，教育孩子就属于学校的事了，培养和教育好孩子是学校的应尽之责。近些年，很多家长忙于生计，将孩子交到学校之后就不闻不问了。特别是到了高年级，有些家长从来不到学校或向老师了解子女在校学习情况，连家长会也不来参加，甚至不知道自己的孩子在哪个班级，老师是谁，对孩子学习情况就更不清楚了。家长不关心在校子女的表现，有些家长还习惯替子女说话，庇护孩子的缺点和错误。部分家长与学校缺乏配合和协调，致使学校教育成效减弱。
三是家庭缺失家教知识不足。从我市学生家庭结构变化看，家庭结构日趋小型化、多元化，独生子女家庭成为家庭的主流格局，还出现了较多的流动家庭、空巢家庭、单亲家庭、重组家庭等多种类型的家庭，家庭的缺失给家庭教育带来了困惑。“望子成龙、盼女成凤”的良好夙愿仍旧是每一名学生家长的共同心声，当家长发现孩子做错事情，学习成绩不理想时会严肃批评教育，但总感现在的孩子不服管、不听话，所掌握的家教知识不足，远远满足不了目前家庭教育的需要。
一是加强培训，提升家教工作者水平。要进一步加大对家庭教育工作者的培训力度，让教育者先受教育，及时进行知识更新、理念更新、方法更新。建议省妇联成立家庭教育培训指导中心，能定期组织培训、进行交流，提高广大家庭教育工作者的能力水平。我们市里也要及时跟进，运用各种形式，层层抓好培训，提高家庭教育工作者的业务能力、指导水平和服务质量。
二是因材施教，增强家庭教育工作针对性。家庭教育是一门科学，对每一位家长来说，都存在着如何通过学习，实现从“自然家长”到“合格家长”过渡与提升的问题，其中最重要的是帮助和引导家长更新家庭教育观念，树立正确的亲子观和育人观，明确家庭教育的核心是“以德育人”，教孩子学会做事，学会做人。另一方面，基于家庭情况的千差万别，启动面向社会的咨询服务和个案服务，定期组织专家开展家庭教育和心理健康的现场咨询，针对家庭在教育实践中出现的困惑和问题，提供具体帮助；推行个案辅导，安排和组织专家，接受家长和孩子的个别问询，对家庭教育进行具体指导等。
三是加大宣传，扩大家庭教育覆盖面。要继续大力推动家庭教育知识的社会化传播，通过加强宣传、举办讲座、开展培训、组织活动等多种形式，传播家庭教育的新理念、新知识，帮助家长掌握科学的家庭教育方法。关注和推动解决儿童保护工作的特殊问题，尤其是问题家庭、流动人口子女、下岗失业人员子女、单亲特困家庭子女、留守儿童、残疾儿童和孤儿的权益保护问题。依靠农村（社区）家庭教育志愿者力量，帮助那些特殊群体摆脱困境，重新融入健康和谐的群体之中。
工作情况的调研报告3
为积极应对日益增长的人口老龄化问题，提高老龄人口健康服务能力，满足“老有所医、老有所养”的基本需求，近年来，我区积极探索“医养结合”服务模式，取得了初步成效。
一、工作进展及成效
（一）探索医养结合体系建设，推动资源优势互补。
按照国务院及省市人民政府关于加快推进医养结合的指示精神，区政府制定了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案（试行）》，待政府常务会研究通过。按照方案，大力推进卫生和养老服务资源整合：一是支持有条件的医疗机构开设老年病区、老年护理床位；二是推动有条件的养老机构与医疗机构举办医养结合联合体；三是鼓励辖区内部分医院转型为养老护理院；四是推进基层医疗卫生机构与社区居家养老服务有机结合；五是支持养老机构按相关规定申请设立医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗、护理服务的能力。
截至目前，区民政部门管理养老机构11个，设养老床位1186张（其中批准新民医院开设老年护理床位300张）。区卫生部门核批了乐年长者之家等3家社区养老机构内设医务室、护理站，区民政部门牵头组织我区6家养老机构与市一院建立了医养结合联合体，初步实现养老机构基本医疗卫生服务全覆盖。
（二）创新医养结合服务模式，构筑居家养老服务基础。
依托社区卫生服务机构基层优势，建立以家庭医生为主的“点对点”健康服务体系。家庭医生服务团队主动深入社区和家庭，通过实施“积分制”、“健康储蓄银行”、“粉丝签约”和老年人健康俱乐部等形式，对社区老年人实施分级分类健康管理。截至今年5月底，全区组建57个家庭医生服务团队，签约服务3．8万余户7．8万余人，其中60岁以上老年人4．3万余人。
建立以“医联体”为专业技术支撑的“个性化”健康服务体系。各社区卫生服务中心分别与市一院、省针灸医院建立“医联体”，把综合医疗专家和中医康复专家纳入到家庭医生服务团队，开展“个性化”签约服务。今年4月，双岗中心创新组建 “2+2”家庭医生专业服务团队，成立了老年人健康管理、高血压病、糖尿病和脑卒中康复4个专业服务小组，已与56位居家老人签订了有偿签约服务包，以满足多元服务需求。
（三）丰富医养结合服务内涵，建立机构养老服务机制。
为强化养老机构中集居老人的健康保障，从今年6月起，区属各社区卫生服务中心与辖区养老机构建立固定服务关系：一是每季度主动上门对养老机构开展1次健康教育讲座，对老年人进行常规健康体检，并指导康复治疗。二是与养老机构建立24小时服务热线，对常见病、多发病随时进行上门诊疗。三是接收老人住院治疗和康复，根据康复情况及时转回养老机构。四是老人享受慢病选择性药物免费治疗等卫生惠民政策。20xx年以来，我区高血压和2型糖尿病免费发药人次分别达8．9万人次、4．3万人次，免费金额达310余万元，其中老年人发药比例占98%以上。
二、存在困难和问题
随着人口老龄化持续发展，老年人的健康和养老是当今社会发展面临的一大问题，而解决健康和养老问题最有效的手段就是医养结合。从全国范围看，医养结合是一个新兴课题，都处于积极探索中。实际工作中主要存在以下困难和问题：
（一）医养结合服务需求与承载力不对称。据统计，20ｘｘ年全国60岁以上老年人口占总人口比重超过16．1%，而且每年处于上升趋势；预计20xx年超过20%，20xx年超过30%，并于20xx年达到近34%的水平。我区20xx年60岁以上老年人8．4万人，达到全区户籍人口的17%，老龄化趋势与全国同步。而我区在养老机构养老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要长期医疗、护理、康复和生活照料的老年人，绝大多数老人包括“失独”、“独残”等计生特殊群体选择居家养老。庞大的养老和老年人医疗服务需求，给现行养老和健康体系带来严重挑战，已成为全社会不可回避的问题。
（二）医养结合行业管理体制不完善。目前养老机构由民政部门设置审批和管理，社区养老和居家养老服务由街居负责，医疗服务由卫计部门主管，医保支付政策由人社部门制定。由于制度、行政职能和资金分割等因素，各相关部门在实施医养结合时存在行业壁垒、职责交叉、业务交织等情况，其分而治之的格局势必造成医疗和养老资源相互阻隔，难以做到目标一致，优势互补，协调统一和横向整合，老人的医养统一问题难以得到有效保障。
（三）医养结合机构定性定位不明确。从实际服务看，完整功能的医养结合机构既不能完全替代养老机构，也不能替代医疗机构，应该有其鲜明的特点和需求群体，在设置审批上也必须进一步明确标准体系和审批部门。按现行政策，完整的医养结合机构审批权归属不明确，即使同一投资主体在设置医疗机构和养老机构时分别由卫生和民政部门审批，运行机制相对独立，没有解决医养结合到底姓“医”还是姓“养”的问题。
（四）医养结合医保支付政策仍然保守。以疾病医疗为中心的现行医保支付政策，对老年人的健康管理、疾病预防、早期诊疗、家庭医生签约服务、家庭病房等医疗健康服务项目均未出台相关支付标准。即便是最新出台的医养结合病床医保支付办法，对老年人的患病病种有明确规定，且病种数较少。可以说，当前医保支付政策不同程度地遏制了医养结合服务业的发展，需要进一步放开。
三、对策和建议
针对当前人口发展现状、老龄化发展趋势及存在的问题，发展医养结合将会是一项重要的民生工程。当前，在积极实践和探索的基础上，政府的主要任务是：基本建立医养结合体制机制，完善医养结合政策法规体系，多元化、多途径形成医养结合服务网络，为老年人提供生命过程中各个时期所需的可负担的公共服务。为此提出如下意见和建议：
（一）发挥政府主导作用，做好医养结合顶层设计。
一是出台意见，分类明确定位。各级政府要从上而下出台实施意见，成立领导小组，明确部门职责和牵头单位，形成工作合力。要根据不同类型，分类明确医养结合机构姓“医”或姓“养”的问题。凡是养老机构开设医疗诊室由民政部门为主管单位；凡是医疗机构增设养老机构，由卫生行政部门为主管单位；凡是以医疗、护理、康复为主的护理院（完整功能的医养结合机构）增设养老床位，由卫生行政部门为主管单位。以上三种形式医养结合机构，同级民政、卫生行政部门要相互备案，并针对老年人群“医”或“养”的不同需求，做好入院引导和合理分流。
二是配套政策，建立运行机制。卫生行政、民政、人社等多部门尽快联合出台相关政策，对医养结合养老机构审批准入、行业管理、人才队伍建设、政府购买服务等方面给予支持。规划、房产部门要出台相关规定，在新建的一定规模的社区中同步规划建设医疗、养老配套用房。要积极改革医保政策，将完整功能的医养结合机构优先纳入医保定点范围，将医养结合服务项目、居家养老诊疗费用逐步纳入医保报销范围，消除行业障碍和“瓶颈”。
（二）坚持多元资本发展，完善医养结合服务体系。
积极探索社会资本参与机制。建立和完善社会资本发展医养结合的扶植政策，引入专业医养结合品牌企业入驻。规划、土地、财税等部门为社会资本举办医养结合型养老机构在规划布局、土地使用、财政补贴、税费减免等方面出台优惠政策，有步骤、有规划地吸引更多的社会力量和民间资本参与医养结合养老服务。
加快医疗养老机构转型升级。鼓励二级以下医疗机构增设医养结合病床或转型为医养结合机构；提高养老机构内设医疗护理科室覆盖率；推进基层医疗卫生机构与养老服务的.有机融合，开展签约服务；鼓励综合性医院与养老机构建立“医联体”，实行对口支援、双向转诊、医护培训等。要坚持政府主导、社会力量参与的原则，为计生“失独”、“独残”家庭及农村“五保”户提供基本医疗和养老服务保障。
（三）加强专业队伍建设，强化医养结合保障措施。
一是完善专业人才培养、评聘和使用机制。民政、人社和卫生等部门应加大养老专业服务人才的培养培训力度，加强对医养结合机构中的医生、护士、管理人员和护理员的培训；鼓励专业院校毕业生到医养结合机构从事养老服务工作，并给予相应的特殊岗位补贴；养老机构内设医疗机构及其医护人员在资格认定、职称评定、技术准入等方面，与其他医疗机构同等对待，激发医护人员的工作热情和积极性。
二是建立人员岗位配套政策。对政府主导的医养结合型医疗机构，合理增加护工型人员岗位，保障基本服务需求；对医养结合型养老机构，合理增加医护人员岗位，提高医疗服务能力。对社会力量举办的医养结合机构，根据投资规模合理核定医疗技术岗位、护工岗位和一般服务性岗位，并根据多部门考核情况，通过政府购买服务的形式予以基本保障。
（四）强化行业监管考核，确保医养结合取得成效
推进医养结合是深化医药卫生体制综合改革，聚焦健康产业发展，推进健康xx建设的创新之举，必由之路。在大力发展医养结合服务的同时，各相关部门要依据职责分工，加强监管，加大对违法违规行为的执法查处力度。探索建立医养结合服务质量评估制度和退出机制，定期组织有关方面专家或者委托第三方专业机构，进行综合绩效评估。评价结果作为政府购买服务和对机构奖惩的重要依据，确保政府资金投入发挥最大效益，医养结合护理质量和服务水平得到稳步提升，老年人群的满意度得到较大提高。
工作情况的调研报告4
按照全市就业再就业工作情况调研的通知精神。我县人大常委会组成了调研组，在分管副主任的带领下就此项工作深入到了相关单位，乡镇和部分企业，通过查、看、问、访等形式进行了调研，现将调研情况汇报材料如下：
一、基本情况
近年来，我县实现城镇新增就业X人，其中失业人员再就业X人，困难人员就业X人。城镇登记失业率为X%，零就业家庭动态清零。新增农村劳动力转移就业X人，其中新增贫困劳动力转移就业X人。职业培训X人，其中创业培训X人，贫困劳动力技能就业培训X人，贫困家庭两后生素质提升培训X人（其中县职业中专X人）。新增发放创业担保贷款X笔X万元，其中涉农涉扶贫X笔X万元。新增创业主体X个，带动城乡就业X人，其中带动城镇就业X人。
二、经验做法
（一）加强组织领导，严格考核奖惩，落实就业责任。
我县历来高度重视就业再就业工作，一直将其做为民生工程的重中之重来抓，列入全县综合绩效考核管理目标。每年初将新增城镇就业指标任务分解到各乡镇，按月调度完成情况，年终进行考核评分，有力地保障了目标任务的落实。
一是积极落实各项就业优惠政策，企业职工得实惠。20xx年，落实职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业担保贷款贴息等政策性支出X余万元。二是积极提供人力资源服务，为企业排忧解难。随着县园区企业蓬勃发展，对劳动力需求大幅增加。20xx年共举办中小劳务招聘会、企业用工专场招聘会等就业供需对接活动X场次，提供就业岗位X个，求职登记X人次，职业指导X人次，供需双方达成就业意向X余人。三是完善基层公共服务平台，职能作用较好发挥。加强基层公共就业服务平台建设，全县X个乡镇和X个社区成立了人力资源社会保障服务机构，且都建设了高标准的基层人社服务平台，基本达到了基层人力资源市场建设标准。指导乡镇社区积极开展失业调查、就业援助等活动，多渠道开发服务性和公益性岗位，努力创建“充分就业社区”。韩山社区、武江社区被授予“X省充分就业社区”，南塔社区、成仙观社区、东云社区被授予“X市充分就业社区”。
（二）加强职业培训，突出重点群体，提高就业能力。
一是完善就业培训管理制度。严格执行省人社、财政部门联合下发的《X省职业补贴培训实施办法》，建立了培训报名管理制度、培训机构认证制度、培训资金拨付使用制度、绩效考核制度等各项管理制度。加强技能培训开班审核和教学监管，及时组织结业考试和职业技能鉴定工作。二是提高职业技能培训质量。加强培训机构监督管理，实行不定期抽查和年度检查评估等形式，规范办学行为，确保培训质量。三是积极促进高校毕业生就业。大力实施“高校毕业生就业见习计划”，组织X人次高校毕业生到县人民医院等X家就业见习示范基地参加就业见习，发放就业见习补贴X元。四是促进农村劳动力转移就业。我县将X家社会职业中介机构纳入县人力资源市场集中管理，并在各乡镇社区和行政村配备兼职劳务信息员，形成了以县人力资源服务中心为龙头，乡镇社区人力资源社会保障站为依托，社会职介机构为补充的城乡劳动力转移就业服务网络。
（三）提升孵化基地，大力扶持创业，放大就业效应。
一是成功争创省级示范基地。我县创业孵化基地全面落实省市出台的一系列创业扶持政策，为创业人员从创业培训、金融支持、税费减免等方面给予支持。目前创业孵化基地累计进驻企业X家，其中在孵企业X家。20xx年在省级优秀创业孵化基地基础上，顺利升级为省级示范孵化基地。二是大力开展创业培训指导。将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入培训范围，大力开展“创办你的企业”和“改善你的企业”培训。加强创业指导服务，成立了创业指导服务中心，配备X名专职工作人员，组建由X名专家、教授和企业家组成的创业指导专家志愿团，为创业者提供有关创业政策扶持服务。20xx年开展创业培训X人，培训后实现成功创业X人，创业带动就业X余人。三是建立大学生创业孵化基地。为促进大学生创业，我县建立了大学生创业孵化基地，为大学生创业提供房租补贴、税费减免、创业补贴、培训补贴、担保贷款贴息等政策扶持，现正在招收入驻大学生创业企业，目前有意向进驻企业X家。四是落实创业担保贷款政策。把持有《就业失业登记证》的失业人员、高校毕业生、返乡农民工等“五类”人员纳入创业担保贷款范围，简化贷款手续，及时为符合条件的创业人员发放创业担保贷款，实行财政全额贴息。20xx年，我县共发放小额担保贷款X笔X万元，带动就业X余人。历年贷款回收率达X%以上。
（四）开展就业扶贫，打造就业载体，稳住就业底盘。
一是扶贫培训促脱贫。对有就业能力和就业愿望的贫困劳动力，开设家政服务、电脑操作、餐厅服务、电子电器、电动缝纫等专业，培训结业后安排在家政公司、酒店及工业园区等就业安置基地就业，实现就业脱贫。对以种养殖业为主的贫困劳动力，我们请畜牧水产及农业、林业方面的专家下乡进行技能指导，有针对性地开设现代种养殖农村实用技术等专业，实施定向培训，并与当地农业合作社联合，安排贫困劳动力就业。对农村贫困家庭“两后生”，我们在县职业中专进行计算机、网页制作、市场营销、社会文化、玉石雕刻等中长期培训，当前正在培训中，毕业后定点定向安排就业。二是劳务协作架虹桥。与X红海公司合作，依托乡镇人力资源社会保障站、劳务经纪人等，及时采集贫困劳动力的个人基本信息，转移就业意向和职业技能培训要求等相关信息，建立台账，定期更新，动态管理，并安排专人每月对系统内人员信息进行抽查。加强与清远市人社局、X市北湖、苏仙两区人社局对接联系，有序组织县内劳动力外出就业。为X名外出务工的贫困劳动力发放交通补贴X万元。目前我县累计转移就业贫困劳动力达X人。三是开发岗位保就业。开发了乡村公路养护、农村保洁、山林防护等338个就业扶贫公益性岗位，安置了X名贫困户、易地扶贫搬迁集中安置户中没有转移就业且有劳动能力人员就业，并发放X元/人·月的岗位补贴。四是扶贫车间助脱贫。把扶贫车间作为推进就业扶贫的主抓手，规范提升扶贫车间建设。支持和鼓励采取“企业+车间+贫困户”“合作社+基地+贫困户”等方式，积极引导优质企业、返乡能人到乡村建立分厂、创建车间，确保每个乡镇建立X以上个扶贫车间，对吸纳贫困劳动力X人以上的扶贫车间按X元/人·月进行奖励。目前认定创建扶贫车间X家，吸纳贫困劳动力就地就近就业X人。其中，X镇X村的X把自己在X的电子厂搬到X镇开办了分厂，车间X名工人中，就有X名贫困劳动力。
（五）提供残疾人就业平台，扶持就业创业，解决生存之忧。一是扶持残疾人就业基地建设，安置残疾人集中就业。我县先后X个企业被评为全市、县残疾人就业、创业示范基地。二是加强培训力度，促进残疾人自主就业。近三年来，通过培训实现残疾人就业达X多人次。三是各用人单位分散按比例就业。我县通过依法推进残疾人按比例就业政策，全县各单位已落实X名残疾人就业。
三、存在的困难和问题
虽然我县就业再就业工作取得了一定的成绩，但是工作中还存在一些困难和问题，具体表现在以下方面：
一是宣传力度不够。职能部门宣传政策欠深入，而企业负责政务的领导政治和政策意识不强，业务综合素质不高，学习了解政策不透彻，导致优惠政策落实难到位。给就业再就业工作带来一定的问题和困难。
二是就业结构性矛盾突出。部分企业一线工人缺乏，与农村劳动力、失业人员、大中专毕业生等就业群体就业难并存，就业结构性矛盾突出。
三是就业资金投入不足。部分政策不能全覆盖，如公益性岗位安置政策没有覆盖全部就业困难人员，在一定程度上制约了就业再就业工作。
四是基层劳动保障员作用发挥不够充分。各社区乡镇劳动保障站的编制管理权在各乡镇，不在人社部门垂直管理，对政策落地和工作开展存在很大的难度。
五是企业的各种待遇和工作生活环境条件与就业人员要求差距较远，招工和就业困难。表现为少数企业工作环境和条件较差，工作时间较长（有的长达XX个小时/天）。调研中员工反映：把员工当作是机器人，而工资等待遇较差（有的工种XX多元），其它社保福利都没有，谁会进这些工厂企业。招工时广告所宣传的内容写得蛮好，而现在实际情况相差甚远，这些工厂企业又怎么能招到工。即使当时招到了，工作一段时间，员工接受不了这种现状，又走了。他们招不到工，反过来责怪人社等部门单位落实优惠政策不好，服务不周到，企业只想享受优惠政策扶持，而优惠政策中规定的要求条件就不想照办达到，招不到员工，从不找自身原因，甚至还到县领导那里告状。
六是特殊群体就业压力大。受经济下行压力，国内劳动力市场需求萎缩，高校毕业生就业期望值过高而产生较大的就业压力。此外部分特殊群体，如女45岁以上，男50岁以上的失业人员、贫困劳动力、残疾人等，存在“等靠要”的思想，就业再就业难。
七是用工灵活性不强，部分可用的劳动力得不到充分就业。如：有的工作可不受时间、地点、性别、文化、年龄等条件限制，只要具有劳动能力就能做的工作而没有得到充分利用。有的工作甚至残疾人都可以安排，企业还能享受优惠政策。但就是没有灵活用工。
八是创业孵化基地待提升。创业群体多，创业孵化基地容量有限，孵化基地规模尚需进一步扩大或分类建立。
九是残疾人就业形势不容乐观。由于残疾人自身条件的缺陷，社会认识不够重视，甚至存在歧视的现象，他们的就业竞争仍然处于劣势的局面。
四、意见及建议
一是加大政策宣传力度。充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，并深入企业、车间，大力宣传国家和省市促进就业的政策，树立就业和创业典型，通过开展就业宣传周、职业技能大赛、创业大赛、进企业宣传服务等活动，营造有利于促进就业的社会环境，努力形成全社会关心支持就业工作的良好局面。
二是多方渠道扩大就业。坚持把促进比较充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施有利于扩大就业的发展战略。大力发展劳动密集型企业、第二、三产业，培育新的经济增长点，创造更多的就业机会。发挥中小企业就业主渠道作用，进一步营造有利于中小企业发展的良好环境，鼓励引导非公有制经济发展，实施更加有利于促进就业的财税和金融扶持政策，努力增加就业容量。发展吸纳就业能力强的产业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。
三是加强公共就业服务。进一步完善覆盖城乡、连接省市的就业服务信息平台，提高人力资源市场的运行效率。发挥乡镇社区劳动保障站在促进城乡就业的基础性作用，开展好城乡劳动力管理、培训和就业服务等工作。
四是抓好重点群体就业。坚持把促进高校毕业生就业放在就业工作的首位，继续加大大学生创业孵化基地投入，举办大学生专场招聘会，确保高校毕业生就业人数持续增加、就业结构更趋合理，到基层就业、自主创业的.规模进一步扩大。加强对困难人员的就业援助，加强实名制动态管理和分类帮扶，实现零就业家庭动态清零。
五是加强就业培训管理。逐步将职业技能培训推向市场化、社会化，指导社会培训机构通过校企合作、订单式培训、定岗式培训等多种模式，开展多层次、多形式的职业技能培训，提高培训的针对性和实用性，建立以市场为导向，与产业结构相适应，与就业相结合的职业技能培训体系。
六是推进创业带动就业。加强对大学生、失业人员和农民工等创业者的创业培训，增强创业能力，提高创业成功率。继续完善创业孵化基地，落实好创业担保贷款、创业补贴等扶持政策。指导基层服务平台开展创业型社区创建活动，对创业者进行跟踪帮扶指导，推动以创业带动就业。
七是加强对企业的监督和服务。引导企业依法依规依政策落实国家省、市、县的相关法律政策，改善工作环境和条件，提高职工各种待遇，增强人为关怀。实现企业和员工利益双赢的局面，进一步促进企业发展和就业再就业工作上新的台阶。
八是深入开展就业扶贫。全力推进“六个精准”确保扶贫工作取得实效。进一步增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力，努力实现“就业一人，脱贫一户”的目标。重点开展技能培训。按照未转移就业贫困户实际情况，针对群众所需，定制培训计划，开展精准扶贫培训，免费对贫困劳动力开展装饰装修、电子电器、茶叶加工、传统种植、养殖等各类就业技能和实用技术培训。继续落实就业扶贫各项优惠政策，加大创业担保贷款扶持力度，健全创业培训、创业咨询、项目推介、专家指导等跟踪服务工作体系。
九是出台涉残就业的法律政策要有刚性。上级政府出台涉及残疾人就业的法律法规政策，要具体细化有操作性，并能落实到位，且具有刚性的条文规定，确保促进残疾人就业再就业及创业工作得以实现。
工作情况的调研报告5
一、基本情况
我市社区矫正试点工作自启动后，迅速在我市两个试点区展开。从两个区的开展情况来看，基本做到了以下几点：
（一）思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市（区）后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。
（二）领导机构健全。目前，两城区的33个街办(乡镇)都成立了社区矫正试点工作领导机构，各项工作机制建立。
（三）社矫工作者队伍加强。两城区各司法所多是一人所，为适应工作需要，两城区采取聘用社区矫正辅助人员的办法，选聘具有法律经验、心理学专业知识和社会责任感的人员充实到社矫办公室，确保了社区矫正工作的开展。同时，还积极挖掘社区资源，发动退休老干部、知识分子、有威望的同志加入到社区矫正志愿者行列，使社区矫正工作队伍素质有了较大的提高。目前，两城区33个街办（乡镇）司法所共有专职人员33人，社矫辅助人员39人，社矫志愿者147人。
（四）工作措施有力。两城区各司法所均能坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥街道（镇）、社区（村、居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。在制度上，两个区都出台了《社区矫正试点工作实施意见（方案）》、《社区矫正工作委员会工作职责》、《矫正对象须知》等规章制度，力求工作规范。
从试点的情况来看，收到了预期的效果。矫正试点期间两个区共117人接受社区矫正，经过矫正工作人员扎实有效的矫正帮教，没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够较快地融入社会，部分矫正对象在社区矫正工作人员的帮助下还走上了致富路。
二、存在的困难和问题
从试点工作开展情况看，目前我市社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：
（一）、社区矫正工作相关法律法规不尽完善
立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在名义主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。
一是在目前立法依据不足情况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。
二是工作主体的不适应。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工作者对这些现象也无计可施，严重影响刑罚的权威性和严肃性。
三是程序方面的不适应。主要表现在：监狱办理假释、监外执行的手续繁复；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时；对人户分离的对象，户籍地与居住地之间缺乏衔接等。目前，两城区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收，而对于外地法院判决到本区的社矫对象，两城区司法局至今未收到过相关的法律文书，导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严重，矫正工作也就无从开展。目前多数街办的社矫对象人数已呈逐年萎缩的地步。常此以往，社区矫正试点工作可能将难以为继。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前，在矫正对象的日常管理帮教工作中，由于缺少法律赋予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象，社区矫正组织一一特别是负责具体操作的司法所往往因有责无权，不能及时予以惩戒；而对那些积极配合矫正、表现良好的.矫正对象的奖励，也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素，实施起来难度较大，不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。
（二）、社区矫正工作基础建设薄弱
社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作，从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看，要保证社区矫正工作顺利开展，司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作，须有独立的办公室实施矫正和存放档案，须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因，两城区各司法所基础建设均较为薄弱。主要表现在：一是司法所人力相对薄弱，社矫辅助人员偏少且队伍不够稳定。司法助理员普遍存在“一人一所”的状况，且司法助理员在承担司法行政多项职能工作的同时还兼有街办(乡镇)安排的任务，人手少、任务重，使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备，有的街道办公经费较为紧张。目前，两城区大多数司法所无车辆、无电脑、传真机、打印机等工作装备，个别所连基本的独立办公用房也未解决。在办公经费上，我市社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我市两城区矫正对象均无人头经费可言，由于经费的紧张，导致一些工作流于形式，一定程度上影响了矫正质量。
（三）工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作，认真履行职责，才能形成较强的合力，确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现，目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担，有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解，存在着一些配合不到位的地方，而仅仅依靠司法所单打独斗，矫正工作难以达到预期目的。
三、对策及建议
在全省社区矫正试点工作启动会上，省、市领导强调：开展社区矫正试点工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奋精神，扎实推进试点工作的开展，努力探索出一条具有贵阳特色的社区矫正之路。为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的问题和困难，提出如下建议和对策：
（一）加强领导
社区矫正工作是一项系统工程，必须通过党委政府加强领导，形成强有力的工作机制来推动这项工作。建议市、区两级成立党委分管领导为主任、分管副市长（副区长）为副主任、公、检、法、司、财政、人事等部门为成员的社区矫正工作委员会，办公室设在司法局，以贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，研究制定本地区的社区矫正工作规划，协调相关事宜，指导、督促、检查本地区的社区矫正工作。各街办（乡镇）成立相应的领导小组，贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，落实社区矫正人员的日常管理和改造以及考核工作；同时建立经常性的工作汇报机制，及时向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持并协调解决工作中遇到的重大问题。
(二)明确权责
法院应当准确地适用刑事法律和刑事司法解释，充分使用社区矫正措施改造罪犯。检察院依法加强监督，确保公正。司法行政机关积极开展社区矫正的管理和考察以及社区服刑人员的矫正、帮助工作。乡（镇、街道）司法所承担日常管理工作。公安机关配合司法行政机关做好社区矫正对象的监督管理和考察，对违反规定的社区服刑人员依法采取必要的措施。为加强社区矫正的衔接工作，建议将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府年度考核目标。财政人事部门加大财政和人员保障，确保工作取得实效。
（三）重视基础
当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件，社区矫正依赖三类人员：专业社区矫正工作者、辅助社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，加强司法所力量，配备专业社区矫正工作者，由懂业务的人员担任。其次，配齐辅助社区矫正工作者，现在云岩区配备辅助社区矫正工作者的做法是一个司法所招聘一至二名社区矫正辅助人员，经过培训后上岗，但因待遇太低（每月每人500元标准）而无法稳定队伍。根据我市的实际情况，建议可借鉴兄弟省市的做法，以“政府购买服务”的方式，由各区安排一定的事业编制，用于招聘社区矫正辅助工作人员，根据实际配备到各镇（街）司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外，壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村（居）社干部加入到志愿者队伍中来，从事社区矫正志愿工作。
（四）加大财政保障
社区矫正工作是一项复杂的系统工程，没有一定的物质技术支持是很难完成的。从两城区试点情况来看，经费显得严重匮乏。建议可以借鉴外地做法，在保证车辆、通讯、电脑等办公设备齐备、社矫辅助人员工资福利到位的基础上，按社区矫正对象人均1000元或以上的标准由区（县）财政安排工作经费，用于培训、指导、管理、奖励等，并列入财政预算。
(五)规范执法身份
建议由省社区矫正工作委员会办公室牵头，协调省政府法制办，统一制作社区矫正工作执法证件，或由市社区矫正工作委员会统一制作工作证件，同时为社矫工作者统一制服，以便于顺利开展社区矫正工作。
工作情况的调研报告6
工商行政管理机关的市场巡查工作就是按照有关法律法规的要求，以巡回检查的形式，定期查验市场主体的经营资格，规范市场主体的经营行为，检查商品质量，受理消费者投诉，调解处理交易纠纷，即时查处商品交易中违法违规行为的市场监管新方式。但通过调研，目前市场巡查工作还存在一些问题，如何提高市场巡查工作效能，使之更好的成为市场监管的强效措施，还需要工商执法人员对这项工作不断进行完善补充。
一、目前市场巡查工作中存在的问题
（一）市场巡查人员的思想观念没有彻底转变
一是对市场巡查工作的重要性认识不足。部分市场巡查人员把市场巡查工作简单化、形式化、应付化，甚至闭门造车，自己坐在办公室里随意填写市场巡查记录，没有使市场巡查真正成为工商执法的重要手段。二是对巡查目的认识不到位。巡查人员认为巡查的`主要目的就是及时处理巡查时发现的问题，而没有形成对市场主体的违法行为要做到“事前防范、事中监督、事后治理”这样的链式巡查观念，也没有形成把市场巡查工作作为维护辖区地方经济秩序稳定、为消费者排忧解难、为上级领导部门提供有价值市场信息重要手段的正确理念。三是对巡查的对象认识不更新。一般认为巡查的重点为集贸市场、超市、门店等经营主体，而没有根据新形势下的新要求，从思想意识上及时地将巡查范围扩展到如金融单位、公用企业、房地产市场等领域当中。四是对巡查内容认识不深入。表现为只注重对市场中无照经营、制售假冒伪劣商品等违法行为的查处，而没有及时将监管内容延伸到不正当有奖销售、虚假误导性宣传、霸王条款等不正当竞争行为及限制竞争行为等更广阔的执法领域中去。
（二）市场巡查人员的综合素质还有待提高
一是巡查人员掌握的业务知识不全面。有关工商行政管理的法律、法规、规章有数百部之多，而巡查人员普遍只熟悉《个体工商户条例》、《无照经营取缔办法》等常用的法律法规，而对涉及公司企业、商标广告、格式合同、反不正当竞争、商业贿赂等较为专业的法律法规不熟悉、不了解，因此巡查人员办理普通违法案件的业务比较熟练，而查处的案件一旦涉及上述特殊类别，承办起来则显得心有余而力不足。二是部分巡查人员的执法技巧不高。监管时凭热情、凭经验、凭感觉，巡查办案时，往往只是单打独斗，缺乏发动社会力量发掘案源，缺乏与相关部门的协调联动，造成对有些经济违法行为的打击缺乏广度、力度。三是个别巡查人员的法律和纪律意识淡薄。表现为查办案件时不依照程序，随意性大，与相对人谈条件，损害了工商行政管理机关的形象。
（三）市场巡查措施不够具体
目前基层工商所巡查人员多侧重于各种专项性、临时性执法检查，日常巡查缺乏具体的、操作性强的方法措施。巡查记录能简就简，不能全面反映市场主体及监管过程信息。导致不能发现存在的问题，或发现了问题未及时纠正，不能有效杜绝违法行为的反复出现。
（四）基层部门执法权限不明确
监管模式创新中的一项重要内容就是将执法工作重心下移，该属于工商所的职权，应授权给基层工商所。但现行的法律、法规、规章明显不能适应这项要求。主要表现在没有对工商所的强制措施权作出规定、没有对县级工商所行政管理机关委托工商所执法权限作出规定等。
二、通过思考，应采取以下措施，推动市场巡查工作进一步完善
（一）充分认识推行市场巡查工作的重要意义
改革市场监管方式方法，推行市场巡查制，是工商行政管理机关转变职能的必然要求，是切实强化市场监管到位的重要手段，是规范市场监管行为、提高队伍素质的有效途径。推行市场巡查工作有利于工商行政管理机关及时掌握市场信息，有利于工商行政管理机关节省人力、物力和财力，提高市场监管工作效率，降低执法成本。通过推行市场巡查工作，使工商行政管理机关在市场监管工作中逐步实现由被动式管理向主动式监管转变，由粗放式管理向集约化管理转变，从而真正担负起历史使命。
（二）树立科学的巡查理念，创新市场巡查模式
上级机关应结合本地实际，制订科学、合理的市场巡查工作制度，着力解决工商所市场巡查对象不明确、巡查内容不清楚、巡查工作不到位、巡查责任不落实的问题，全面提高市场巡查工作效能。工商所在日常巡查工作中，必须抓住重点，应集中力量增加对食品、农资、危化品、商标广告及其它问题易多发、关系人民群众生命财产安全的高风险主体的巡查频率。基层巡查人员也要开拓思路、调整工作方法，通过合理分类，寻找科学的工作方法落实监管任务，寻找最佳途径实现监管效果最大化。
（三）注重市场巡查中的文字记录，为日常监管提供有力支持
在进行市场巡查时，还应注意完善各种文字记录，如现场检查笔录、巡查记录、行政指导文书等，这项工作看似繁琐，但却是监管巡查中必不可少的，它既是工商执法人员实际工作情况的记录，同时也为后期监管工作提供了有据可查的线索。做好巡查中的文字记录，不但可以有效地改进上述问题，而且通过汇总、总结巡查记录，可以使执法人员发现工作中存在的问题，及时采取措施改正，提高执法效率、降低执法成本。
（四）加强基础建设，不断完善市场巡查工作
工商行政管理机关在推行市场巡查工作过程中，要建立和完善各项制度，用制度规范市场巡查的具体内容、考核标准、工作程序和市场巡查人员的职责。要建立和完善监督机制，公开办事制度和办案程序，按受社会和经营者的监督。要按照先培训后上岗的原则，有计划有步骤地对市场巡查人员进行培训，全面提高其政治素质和业务素质，使市场巡查人员具备独立履行职责的能力。结合实际制定市场巡查工作绩效考评办法，统一考核指标和管理办法，对巡查人员进行定期考评。
工作情况的调研报告7
为认真贯彻自治区党委宣传部关于开展宣传思想文化干部下基层活动的精神要求，我部就全区基层宣传思想工作所面临的主要矛盾和突出问题，形成原因及思考对策为课题，选择有代表性的点以多种不同形式，进行了深入调研，现就有关调研情况报告如下：
一、当前基层宣传思想工作存在的问题
（一）宣传思想工作在认识上存在理论与实践相脱离的问题。
有的单位和部门往往是嘴上说宣传工作重要，但在具体的工作实践中“两张皮”的问题仍然没有真正解决。由于宣传思想工作不能起到立竿见影的效果，某些单位和基层看不到宣传思想工作潜移默化的作用，对宣传思想工作的长期性和艰巨性缺乏了解和耐性，对宣传思想工作在经济工作和其他工作中的作用存在认识上的偏差，从而忽视了宣传思想工作，接到上级宣传工作任务时，也只是做做表面文章，存在着应付了事，得过且过的现象。
（二）理论学习与理论教育跟不上形势发展的需要。
某些地方出现这种问题，有许多主客观的原因，一是部分干部知识水平比较低，基础薄弱，对理论的理解不够深刻。
二是多数单位对理论学习教育的投入少。比如，有些地方理论学习资料的购置非常少，党员活动室基本没有固定的地方。
三是对理论学习教育认识不足，自觉性不高，在社会主义市场经济日臻完善，国际竞争日益激烈，西方思潮不断冲击的今天，某些干部职工群众追求物欲严重，没有正确认识理论学习教育的重要性和紧迫性。认为这些理论与经济效益没有必然直接的联系，从而放松了学习和教育。
个别单位领导对理论学习教育不够重视，只停留在口头上，文件上，很少能真正组织学习，即使是学习，内容和形式也很有限，至多是看看报纸、电视，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观的原著、专著很少学习研讨，五是借口工作忙，时间少，这以基层居委会干部较多。
（三）基层群众文化生活相对滞后，文化供需矛盾突出。由于我区受资金、文艺人才等各方面的条件制约，文化产品和文化服务的生产能力相对薄弱，人民日益增长的精神文化需要同落后的文化生产力矛盾更加突出，人们的.文化需求未能得到有效的满足，宣传思想文化工作存在一些盲区。
一是广大基层群众，特别是农村及山区的群众。
二是新经济组织，特别是个体和私营企业从业人员。
三是流动人口，特别是进城务工经商人员，覆盖这些基层文化盲区是新时期宣传思想工作的当务之急。
（四）宣传资源分散，队伍不稳，载体不足，投入较少，大宣传格局有待完善。
当前，在基层宣传思想工作的实践中最大的困难是经费严重不足，人员编制不足，文化阵地难以正常运转，缺乏规范的管理制度和经济来源。
二、形成当前宣传思想工作滞后的成因分析
一是部分基层领导干部对宣传思想工作不够重视，积极性不高，认为宣传思想工作纯粹是务虚，对宣传思想工作的重要性缺乏深刻认识，不能很好处理经济建设与宣传思想工作的关系，认为做不做无关紧要。
二是我区文化底蕴和文化积淀虽然很深，但城乡居民素质和城市文化品味相对不高，文化传统和人文精神与当今时代发展主题未能有机的结合，群众性精神文明创建和文明城市创建有待进一步深化，共同理想基础有待进一步夯实筑牢。
三是宣传思想文化建设的投入力度不够，文化基础设施薄弱。由于认识上的偏差和不够深刻全面，一些人认为在资金短缺的情况下，加大宣传思想文化工作的投入不能产生巨大的经济效益，往往是亏本生意，看不见，摸不着，不能产生政绩效应。
四是文化人才相对匮乏，尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围不够浓郁，人才培养工作不力，宣传文化人才青黄不接，队伍发展不稳定。
三、加强和改进基层宣传思想文化工作的对策与建议
（一）建立、完善检查、考核机制，从制度上明确领导和宣传工作者的责任。
毫无疑问，大部分领导都重视宣传思想工作，大部分宣传思想工作者都是尽职尽责、忠于职守的。然而，由于宣传思想工作是靠人去做工作的，很多仍是看不见摸不着的。某些领导者和工作人员深知这点，于是平时不做或少做工作，到时以口头或书面编造汇报、瞒骗过关。要改变这种情况，扭转被动局面，最根本的是要建立一整套检查考核制度和责任追究制度，检查考核不只停留在看记录、
听领导汇报上和对部分干部群众的问答上，还要广泛听取群众的反映，主要看群众对理论、思想、政策、法律法规的认识程度，查清当地当前是否由于群众思想教育不到位而出现影响社会稳定的事件。若确实存在，则追究当地领导以及有关宣传思想工作人员的相关责任。只有建立起检查考核和责任追究机制，才能使全体领导干部认清自己的责任，调动他们的积极因素，自觉把宣传思想工作这个无形的东西长期抓实抓好，永不放松，从制度上得到重视，得到保证。
（二）要坚决贯彻“三贴近”要求。
宣传思想工作贯彻贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，是贯彻落实“科学发展观”和十七大精神的具体体现。中共中央政治局常委李长春同志指出，坚持“三贴近”是用科学发展观统领思想工作的必然要求，是宣传思想工作增强针对性、实效性和吸引力、感染力的根本实现途径，是新世纪新阶段加强和改进宣传思想工作的重要突破口，是宣传思想战线必须长期坚持的工作原则。理论工作“三贴近”，以紧贴干部群众的思想实际，回答人们关心的问题。新闻工作“三贴近”，要始终坚持正确的舆论导向，多报道基层的，群众身边的，实在有价值的内容。文艺出版工作“三贴近”，要多出版群众喜欢满意、健康向上的精神产品。思想工作“三贴近”，要多做细致的思想工作，解决群众实际问题，在服务中引导群众。精神文明创建工作“三贴近”，要紧密结合区委、政府中心工作，以文明创建为载体，以解决日常生活中群众反映强烈突出问题为着力点，为群众办好事实事。这些不仅是中央的要求，也是广泛的民意。
（三）要建立完善宣传工作网络，保证“三条渠道”畅通。
一是建立健全宣传工作者网络，保证贯彻渠道畅通。要配备好各级宣传工作人员，尤其在街道社区及村镇配备素质较高、意识超前的宣传委员、宣传干事。
二是建立完善通讯员网络，保证收集信息、报道渠道畅通。要从区、街道、乡镇、自然村及社区抽调精干人员组成通信员网络，并制定制度付之实施，及时反馈基层群众真实情况。
三是建立区、街道（乡镇）、村（社区）三级互联网络，保证快捷便利的通讯渠道畅通。
（四）要与时俱进地推进宣传思想工作深入。
宣传思想工作和精神文明建设，必须贯彻继承与发展的方针，继往开来，与时俱进，要用创新的观点、创新的方法、创新的精神开展宣传思想工作和精神文明建设。
一是观点要创新。宣传思想工作要把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”的基本观点相结合，要与开展创先争优和深入实施开展西部大开发活动相结合，以解决广大基层群众的思想问题和实际问题为主，这是宣传思想工作贯彻科学发展观的基本目的和归宿。
二是方法要创新。宣传思想工作方法既要继承传统，又要突破传统，充分利用现有技术手段，运用群众喜闻乐见的方法，以更加有利群众吸收、消化为主。
三是制度要创新。要在总结过去，继承传统的同时，制定灵活制度和有实效的措施，为宣传思想工作的开展创造宽松的软环境，从制度上保证宣传思想工作灵活、顺利开展。
工作情况的调研报告8
十一五以来，全市上下以科学发我展观为指导，坚持快增快转相结合，通过抓项目推进、抓新特产业、抓招商引资、抓三服务、抓千百十工程等一系列举措，转型升级成效明显，工业经济总体呈现运行平稳、增长较快、转型提速、后劲增强的良好态势。
一、我市推进工业转型升级取得的主要成效和亮点
1、工业经济规模不断壮大，对区域经济的支撑作用显著增强。
20xx年，全市完成规模以上工业增加值1354亿元，增长17.3%;开票销售2771亿元，增长8.9%。增加值、开票销售两项指标增幅均居全省第二，增幅排名为近十年新高。工业投资在登上千亿台阶后继续保持较快增长，全年完成工业投资1237.4亿元，同比增长20.6%。工业投资占固定资产投资比重64%，居全省第一。20xx年，工业经济对全市经济增长的贡献率超过八成，工业提供的税收占公共财政预算收入超过六成，以制造业为主的工业经济在推进全市经济又好又快发展中发挥关键作用。
2、重点企业发展势头强劲，对区域经济引领拉动作用明显。
全市重点培育的30户大企业(集团)实现销售773.21亿元，占全市的27.9%，同比增长9.53%，较定报企业面上高出4.93个百分点，增长面为66.67%，高出全市面上25.27个百分点。其中，东风悦达起亚公司全年共生产汽车48.86万台，销售48.06万台，实现开票销售458.48亿元，同比增长9.87%，高出全市面上1个百分点;响水德龙镍业20xx年新增开票销售21.26亿元，占全县新增开票销售的51.7%;大丰博汇集团和北大荒油脂两家企业新增开票销售15.2亿元，占该市增量的30%以上。
3、科技创新能力不断提高，创新驱动引领工业经济实现跨越发展。
全市共建成国家级企业技术中心2家。省级企业技术中心64家，列苏北第一。拥有中国驰名商标26个，省著名商标151个，省名牌产品130个。东方一号创意产业园被省认定为苏北唯一一家工业设计示范园，中恒宠物被认定为省工业设计中心。25户企业获批20xx年度首批江苏省科技型中小企业，列全省第一。华盛变压器等10户企业被省认定为高成长型中小企业，长虹汽车等12户为省重点培育企业，认定数均列全省第一。
4、工业经济集群效应日益显现，主导产业发展前景良好。
全市共有国家级开发区1个(盐城经济技术开发区)，省级开发区10个(含省级高新区1个)、省级化工集中区2个。20xx年，全市省级以上开发区及化工集中区实现主营业务总收入4463.1亿元，增长36.9%;24个特色产业完成开票销售1700亿元，同比增长25.9%，占全市工业企业的比重达61.3%。
5、推进绿色制造成效显著，节能减排工作完成省下达目标任务。
到20xx年底，我市万元gdp能耗为0.518吨标准煤，同比下降4.08%，单位工业增加值能耗下降8.09%，超额完成省下达我市的节能目标任务。按省下达我市十二五期间万元gdp能耗下降17%的目标任务，到十二五末我市万元gdp能耗应达到0.464吨标准煤。十二五前两年我市万元gdp能耗累计下降7.36%，超十二五目标序时进度。
二、我市推进工业转型升级的主要做法
盐城工业经济之所以能在近几年复杂多变的形势中保持企稳向好的态势，既是国家宏观政策和市场驱动内需增长共同作用的结果，也得益于对经济结构调整、转变发展方式的紧迫性和重要性认识深，抓得早，抓得紧，抓得主动。具体地说，主要做到了三个到位：
(一)政策引导到位。
一是制定出台政策文件。相继出台了《关于加快推进全市工业经济转型升级实施意见》、《关于实施千百十工程推进工业转型升级的意见》、《关于财政支持市区实施千百十工程推进工业转型升级的意见》、《关于金融支持市区实施千百十工程推进工业转型升级的意见》等一系列政策文件和配套措施。并且，我市还高度重视全市工业经济发展的规划和引导，结合盐城实际，制定出台了《盐城十二五工业发展规划》和《盐城市工业转型升级重点产业产品导向目录》等。二是抓好财政扶持政策落实。20xx年度，市经信委、市财政局分两次发放市区千百十工程和中小企业专项资金近4000万元，涉及项目121个。同时，还积极帮助企业争取国家和省级专项资金项目，有9个项目列入中央预算内投资计划，争取国家专项资金9679万元;争取省财政补助项目47 个，补助金额达2157万元。
(二)帮扶措施到位。
一是做好三服务工作。市委、市政府在全市范围开展三服务活动，及时会办解决企业遇到的各类难题。市经信委组织委领导班子同志开展服务企业暖冬行动和进百企、解难题、促转型活动，积极帮助市区工业企业解决困难，受到了市政府主要领导的批示和肯定。20xx年，三服务挂钩干部帮助企业解决问题2445个，争取资金29.54亿元，招聘工人9094名，增加技改投入18.39亿元，协助新上项目131个。二是帮助企业开拓市场。组织企业参加江苏产品万里行、跨采会、服装节、中小企业博览会等系列活动，提高产品覆盖范围。合计参展企业达200多家，帮助企业达成销售和意向协议1亿多元。三是强化服务平台建设。成立盐城市中小企业互助协会，全方位为中小企业提供优质高效服务。20xx年，新建和认定三星级公共服务平台18家、四星级4家，建立市、县、镇、园四级服务中心60家。深入开展小微企业融资直通车、金融支持小微企业暖冬行动和银企对接活动，全市43户融资性担保机构20xx年累计为7010户中小企业提供融资担保168亿元。
(三)重点工作推进到位。
一是抓项目推进。把项目推进作为促进经济发展和转型升级的重要抓手，坚持经济工作项目化、项目推进节点化。对竣工项目建设和挂钩服务情况开展督查，作为干部年终考评、提拔任用的重要依据。二是抓新特产业。市里抓新能源、节能环保、电动汽车、海洋生物等战略性新兴产业，县(市、区)抓24个特色产业，按照四有三聚要求，快抓猛推，强力突破。并出台专门政策，提供集成服务，推动人才、资金、土地等要素向新兴产业和特色产业聚集。三抓千百十工程。排出了千家升级企业、百家重组企业和百家上市培育企业名单，出台了7份高含金量的政策文件，建立了强有力的督查考核推进机制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重组、千企忙升级、万企忙发展的良好局面。四抓培植大企业。召开全市工业大企业(集团)培育动员大会，出台了专门的培育意见，提出围绕千亿元企业为龙头、百亿元企业为支撑、50亿元企业为骨干、10亿元企业为基础的培育目标，大力实施30家大企业培育工程。五抓智慧盐城建设。研究制定推进智慧盐城建设的意见、盐城市政务信息化项目管理暂行办法等一系列文件草案。推动市政府成立市长挂帅的领导小组，信息化工作列入市委市政府目标任务绩效考核。与市开发区结成战略联盟，建立了市信息化建设联席会议制度。成功申报省级三网融合试点示范园区、项目及信息基础设施建设试点示范工程。
三、我市工业转型升级中存在的问题和不足
我市工业转型升级虽然取得了一定的成绩，但转型升级工作仍然任重而道远，还存在不少深层次矛盾和突出问题。从外部看，主要有资源、能源、土地、环境方面的硬约束。从工业经济自身看，存在四个方面的突出问题：
1、产业结构不优，层次不高。
突出表现为五多五少：小企业多，大企业少。目前全市拥有一般纳税人工业企业1.4万户，其中规模以上工业企业2816户，开票销售超亿元企业369户，但超10亿元的只有23户，超百亿企业仅2家，50-100亿的企业还是空白，大企业数全省靠后。低端产品多，高端产品少。我市产品多为大路货，尤其是传统支柱产业纺织、化工中的多数企业处在产业链、价值链低端，总体上靠低价格参与市场竞争，抗风险能力普遍不强。偏重产业多，偏轻产业少。近几年我市工业主要依赖汽车产业以及重化工业拉动，低能耗、高效益、高产出的`战略性新兴产业发展还不充分。沿海项目多，市区项目少。得益于沿海发展战略，近几年沿海项目推进势头较好，20xx年计划实施的30个超10亿元的重大项目，沿海地区有18项，但市区仅有7项。投资总量多，实际产出少。近三年我市投入产出比仅为1:0.4，远低于全省1：2的平均水平。
2、创新能力不强，竞争力低。
一是20xx年全市规模以上工业企业科技研发投入占规模以上工业产值不足1 %，与先进地区相比还有较大差距。从我市实行的千百十工程及中小企业扶持资金等财政优惠政策看，财政资金支持新特产业、技术改造的力度还不大，对科技创新的引导作用不强。二是企业自主创新动力不足，因企业家自身素质、理念限制、以及创新投资风险大等原因产生的畏难、怕烦情绪，使得企业自主创新热情不高，企业并未真正成为自主创新的主体。三是企业创新缺乏人才智力支持。盐城本地的一流高校和科研院所缺乏，科研实力比较薄弱是制约自主创新能力提升的一个主要原因;另外，与上海等大城市空间距离相对较远、第三产业及现代服务业较为落后，也很难吸引高端人才落户盐城。
3、要素制约突出。
一是工业用地制约严重，很多项目落地投资以及企业在扩大生产规模时，都受到土地指标的限制。二是用电紧张状况加剧。我市当前沿海开发势头强劲、高耗能行业有抬头迹象，完成节能减排和结构调整难度加大。20xx年我市工业用电量增幅较20xx年提高了6.07个百分点，完成万元gdp能耗下降指标任务艰巨。三是人才资源匮乏，技能人员供求矛盾十分突出，企业在员工培训上投入不够，企业人才素质提升缓慢。四是企业生产成本上升压缩利润空间，一部分中小企业经营困难，生存压力巨大。
4、政府各部门服务水平有待提高。
一要抓好已出台政策措施的落地。一些年度产业扶持政策，出台时间滞后，成效也不明显。中小企业融资难、转贷成本高的问题依然比较严重。建议对已经出台的政策进行梳理，使各项政策措施真正惠及企业、行业，发挥对工业转型升级的引导作用;二是要求政府部门在产业对接、科技对接以及银企、校企对接等工作方面进一步加大工作力度;三是政府部门要大力营造转型升级舆论氛围，积极指导企业转型升级;加强市场信息平台建设，发挥好行业协会作用。
四、下阶段推进工业转型升级的建议
今后五年乃至更长一段时期内，我市要紧紧围绕科学发展主题，推动工业发展由注重规模速度向以质量和效益为中心转变，由消耗传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由依赖投资拉动向依靠科技创新转变，由外延粗放式向内涵集约型转变，把工业发展真正建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，为建设工业强市打下更加坚实的基础。
(一)强化产业集聚拉动。
一是培育壮大新兴特色产业。要以人才国际化、技术高端化、发展集约化为方向，不断优化升级产业结构。不断提高四有标准，加大三聚力度，集中力量培育发展新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物等战略性新兴产业和汽车及零部件、石油装备等特色产业。力争在3-5年内，形成一批有自主核心技术，有一定市场规模和经济社会效益的新兴产业集群，把战略性新兴产业培育成为盐城的支柱产业。二是改造提升传统产业。推动传统产业结构从加工制造环节为主的纺锤形向加工制造与研发服务环节协调发展的哑铃型转变，提高传统产业的附加值和技术含量。鼓励企业围绕产业优化升级、延伸产业链条、提升产品附加值积极实施技术改造，每年实施100项优化产业结构的重点技术改造项目。三是突破生产服务业。积极培育现代物流、研发设计、金融商务、软件和服务外包、会展服务等生产性服务业，推动工业企业由产品制造商向技术研发商和工程服务商转变。放大盐城南洋机场和大丰港两个一类开放口岸优势，大力推进盐城现代物流园区、城西南物流园区、大丰港区现代物流园区和滨海港区物流园区建设，加快发展第三方、第四方物流，实现物流业与制造业融合发展。
(二)强化科技创新驱动。
一是推动企业自主创新。突出产业优化升级，着力抓好一批以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的重点四新技改项目。突出企业创新主体，全力组织实施企业技术中心创建115计划，即新创国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心10家、市级企业技术中心50家。二是推动企业制度创新。积极促进企业家理念的转变，摒弃畏难求稳心态和家族化管理模式;培育企业做大做强，引入风险和创投基金等资本，推动有条件的企业进行股份制改造;引导企业加快建立现代企业制度，实现企业从业主管理制向职业化管理制转变。三是加强人才的培养引进。落实培育和引进高层次科技领军人才优惠政策，帮助企业到国内外招聘领军人才;分批组织企业家赴海外和国内著名高校培训，拓展国际视野，熟悉国际规则，培育国际思维;鼓励、支持企业根据产业发展需要重点引进紧缺急需的技能人才。建立和完善现代职业教育体系，加强专业技术领军人才和紧缺专业骨干人才培养培训工作，形成从初级到高端技能型人才培养体系。
(三)强化要素保障推动。
一是突出重大项目实施。实现从量的扩张到质的提升转变，围绕沿海开发、新特产业发展、千百十工程，大力开展招商选资，重点突破一批超10亿元乃至超30亿元、50亿元的龙头型、基地型项目。在继续抓好工业三百工程的基础上，滚动实施30项符合国家产业政策、当期投资10亿元以上的重大项目。大力实施新增长点培育333工程，全市30个新增开票销售3亿元以上的企业力争全年新增开票销售300亿元。引导国家级开发区瞄准打造千亿元级园区，推动各县(市、区)省级开发区打造500亿元级园区。大力实施3030工程，在全市重点发展30个乡镇工业集中区和30个中小企业园。二是突出龙头企业培植。深入推进千百十工程，督促千家升级企业滚动实施千万元以上技改项目，力争实施技改覆盖面达到70%以上;着力推动6-8户企业完成战略重组;滚动培育上市后备企业100家，启动上市工作10家，进入上市流程5家。全力实施大企业(集团)培育计划，组织30户重点企业做好战略规划修订工作，完善大企业(集团)培育服务制度，建立健全大企业工作联席会议等各项制度;扩大百亿元企业梯队，打造千亿元级的规模企业。加快推进企业国际化步伐，抓紧出台盐城企业国际化发展规划，瞄准韩国、港台开展国际化招商，积极稳妥地推进跨境重组上市，引进和培养国际化高层次人才。三是突出智慧盐城建设。积极推动智慧城市建设步伐。重点完成智慧盐城顶层设计方案，明确智慧盐城建设的战略目标和实施路径，研究制定智慧盐城建设三年行动计划和年度工作目标。加快实施一卡一中心一平台工程。大力实施信息产业倍增工程。加快盐城国际软件园和服务外包基地、城南新区创意产业园等产业载体建设。加大全市电子产品制造业发展的指导和扶持力度。积极助推td-lte等新一代宽带移动通信的研发和规模应用。加快农村综合信息服务平台建设，服务范围覆盖65%以上的行政村。四是突出绿色制造推进。推动企业节能减排，全力抓好高耗能的重点行业、重点用能单位节能，严把能耗增长源头关。大力发展循环经济，实施一批重点节能与循环经济项目，培育一批循环经济示范园区和企业，在重点行业大力推广清洁生产技术，提升工业整体能效。继续深化节能执法行动，倒逼企业淘汰落后产能和设备，鼓励和支持企业加强技术改造和产品升级换代，主动提前淘汰低端产品制造能力和相对落后产能。
工作情况的调研报告9
调查报告是个包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。下面是志愿服务工作情况调研报告范文!
现代社会文明程度日益提升，如何充分发挥巾帼志愿服务职能，引导妇女参与文明建设成为妇联组织面临的一个新课题。临武县妇联以和谐家庭创建、维护权益、关爱弱势群体为切入点，组织开展了巾帼志愿者服务工作，着力打造巾帼志愿服务品牌。
一、基本情况
据统计，目前，全县实名注册并填写登记证的志愿-者人数达到 200余人，组成巾帼志愿者服务队10余支。她们来自于全县18个乡镇(社区)和140个县直单位。其中基层妇女干部和优秀妇女人才占30%，法律、教育等专业人士占20%，单位女职工占10%、社区干部占10%。学历方面，初中文化水平人数占5%，高中文化水平人数占10%，中专文化水平人数占30%，大专文化水平人数占40%，本科文化水平人数占20%，其他6%。志愿队伍服务内容涵盖了十余种类别，其中有家庭教育指导志愿者队伍、医疗卫生服务队、弱势群体援助队伍，关爱老人志愿队伍、文艺宣传队伍、法律咨询志愿者服务队伍、婚姻家庭关系调解志愿队伍、心理辅导服务队伍、扶贫助学志愿队伍、环保清洁活动队伍、农业科技服务队伍等。以上队伍人员均具有较强的专业性。弱势群体援助队伍、婚姻家庭关系调解志愿者多为乡镇妇联组织，家庭教育指导、心理辅导、文艺宣传志愿者多为在校教师，医疗卫生服务志愿者多为专业医疗机构优秀工作人员，志愿提供法律咨询的人员中70%以上是法律及相关专业毕业，志愿队伍的专业性为确保其提供优质服务提供了保障。 广大巾帼志愿者充分发挥宣传、引导、服务作用，积极参与全县精神文明建设、社会和谐建设。
二、主要做法
1、加大宣传，充分发挥巾帼志愿者的引导作用 一是根据省、市妇联的安排部署，县妇联精心组织，迅速行动。召开行动启动会议，制定下发了活动实施方案，将其纳入年终目标考核。通过媒体、宣传单等形式，广泛宣传巾帼志愿者活动的意义、活动标识等相关内容，使广大群众充分了解认识这项活动，增强活动影响力。并对全县巾帼志愿者工作现状以及队伍建设进行调研，将现有志愿者队伍建档入册，进行指导检查，充分发挥志愿者服务作用。二是加强巾帼文明队建设，发挥文艺宣传力量，开展“美丽临武我的家”群众文化主题活动。组织全县乡镇、城区巾帼文明队广泛开展广场舞等健身文体活动，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引导健康、文明、和谐的社会新风尚。三是围绕“洁净家园.美丽临武”活动，组织志愿者在广大农村妇女和家庭成员中开展“讲文明，除陋习，从我家做起”活动。发放活动倡议书万余份，倡导农村妇女和家庭成员开展讲卫生、讲文明活动。组成志愿者帮扶队伍，进村入户，帮助孤寡老人，留守妇女等困难家庭进行卫生大扫除，努力倡导健康科学文明的生活方式。
2、围绕和谐家庭建设，加强巾帼志愿者的指导能力 一是围绕“知荣辱、讲文明、争创和谐好家庭”主题，与文明办等单位联合在全县深入开展“和谐家庭”创建活动。发动志愿者向社区和家庭发放《和谐家庭建设指导手册》。二是加强家庭教育指导工作，聘请教育专家，组成家庭教育志愿者队伍。开展针对巾帼志愿服务的专项培训，并深入到社区、学校，家庭，开办家庭教育知识讲座，传授科学教子方法，指导父母如何与子女沟通;成立心理咨询室，对学生进行心理问题疏导。 三是开展“美丽临武.花重紫薇城”活动，充分发挥家庭志愿者在临武“美丽临武.花重紫薇城”中的'作用。组织志愿者协助环卫工作人员维护责任区内卫生环境、文明劝导。协助公安干警和活动安保人员维护活动现场秩序，劝导市民文明参观、劝阻影响活动正常进行的行动。志愿为“美丽临武.花重紫薇城”活动营造了美好的环境。
3、维护妇女儿童权益，强化巾帼志愿者的服务职能 一是在构建维权网络中充实志愿者队伍。组建由妇女干部、法律工作者、政法系统干部等维权志愿者队伍。每年开展普法维权周咨询活动，零家庭暴力社区宣传活动，广泛宣传法律维权知识，提高妇女的法律意识和维权能力。成立了妇女儿童维权合议庭、妇女儿童法律援助中心，建立陪审员制度，逐步构建起专业化、制度化的妇女志愿者维权队伍。 二是在信访工作上，充分发挥志愿者矛盾纠纷调解作用。建立健全县、乡、村三级维权网络。通过基层妇女组织、司法等部门工作者和志愿者的共同努力，畅通妇女维权渠道，处理维权案件，建立健全维护妇女儿童权益协调组织和法律服务网络。三是针对留守儿童、贫困女童等弱势群体建立志愿者帮扶长效机制。发动社会力量，增强志愿意识。通过开展“代理妈妈、代理姐姐”结对帮扶活动，一对一、手牵手、面对面的与留守儿童进行学习辅导与心理指导。联合公安、交警、卫生、教育等部门，为留守儿童开展送爱心、保安全、强教育行动。将救助贫困女童作为一项重要民生工程，组织发动志愿者为其捐款捐物，帮助她们解决实际困难。
三、存在的问题
1、队伍组织偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理办法，队伍的凝聚力不强;出现参加活动随意的现象，不能最大限度的发挥巾帼服务的重要作用。
2、活动开展的不够深入。在组织各项活动中，存在着单一、没有持续性、长效性的问题，社会宣传面和社会效应不大。
3、 经费和人员组织等困难，由于活动经费有限，很难保障活动多样化和丰富性。
四、对策和建议：
1、建好队伍是基础。在建立巾帼服务长效工作机制上下功夫，加强对志愿者服务队的工作指导，使巾帼志愿服务有章可循，促进品牌提升。
2、坚定志愿者服务宗旨，办实事，求实效，有针对性的开展志愿服务活动，用实际行动去践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，让广大群众认可支持。
3、充分利用广播、电视等宣传媒体等多种宣传方式，树立志愿者典型、歌颂志愿者功德，让志愿服务的理念深入人心，吸纳更多的爱心人士加入志愿者队伍。
工作情况的调研报告10
为了全面深入了解我县城乡居民最低生活保障情况，督促政府及有关部门进一步做好城乡低保工作，提升城乡低保规范性管理水平，切实发挥城乡低保在打赢脱贫攻坚中的兜底保障作用。根据县人大常委会工作安排，县人大常委会成立调研组，采取查看资料、召开座谈会、听取汇报、入户调查等形式深入全县各乡（镇）就全县城乡居民低保工作情况开展了专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
我县城镇低保和农村低保工作分别于1999年和20xx年启动实施，由民政局下属单位社会救助局具体实施管理，共有5名工作人员，各乡（镇）配备1-2名兼职人员。
近年来，县政府及其职能部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，不断完善城乡低保工作机制，加大资金投入，扩大保障范围，提高补助水平，强化资金管理，形成了覆盖城乡的低保保障救助体系和“应保尽保、应退尽退”的动态管理工作格局，全县城乡低保工作取得了初步成效。20xx年在册城乡低保x户x人（其中农村低保x户x人），全年累计发放低保金x万元；至20xx年7月底在册城乡低保x户x人（其中农村低保x户x人），城镇低保标准由x元提高到x元，人均补差x元，农村低保标准由x元提高到x元，人均补差x元，1—7月累计发放低保金x万元，并为在册低保对象免费参加医保，非建档立卡农村低保按人均330元购买了重大疾病补充保险。
二、主要做法
1．出台了低保工作相关制度。为规范管理我县城乡低保工作，先后出台了《xx县人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》、《关于排查上报城乡低保等五类民政对象死亡情况的通知》、《关于转发江西省民政厅关于进一步加强和改进低保操作管理的通知》、《关于建立基层干部及其近亲属享受低保备案制度的通知》、《关于成立xx县困难群众基本生活保障工作协调小组的通知》、《关于印发xx县民政专项资金监督管理办法的通知》等规范性文件。
2．健全了低保工作机制。一是建立社会救助统筹协调机制，明确由县政府分管副县长牵头，财政、民政、监委等相关部门参与的社会救助工作协调小组，及时协调解决城乡低保等工作中存在的问题。二是建立居民家庭经济状况核对平台，提高低保对象的精准度。三是建立基层干部及其近亲属享受低保备案制度，极大限度杜绝“人情保”、“关系保”等行为。四是建立民主评议制度，成立由村民代表、政协委员、人大代表、乡镇驻村干部等组成的村（居）委会评议小组，及时就家庭情况及经济状况对申请家庭开展民主评议。五是建立低保对象公示制度，全县131个村（居）委会建立了低保长期公示栏，公示村（居）委会低保对象名单及举报电话，设立了举报箱，接受群众和社会监督。六是建立快速响应机制，在全县11个乡镇（场）全面建立“一门受理、协同办理”服务窗口，让困难群众求助有门、受助及时。七是建立保障资金监管机制，低保资金实行社会化发放，设立了城乡最低生活保障资金专户，实行专款专用。
3．健立了有效衔接机制。一是定期开展台账比对。将建档立卡贫困对象与低保对象进行系统比对，摸清各乡镇建档立卡贫困对象没有纳入农村低保的具体情况，至目前止，经比对确定，在全县7381建档立卡贫困人口中，有4788人纳入保障范围,其中五保对象407人。二是实行应保尽保。结合低保的专项治理，在全县各乡镇对农村困难群众进行全面摸底排查，以扶贫办提供的建档立卡贫困对象名单为依据，把没有纳入农村低保的建档立卡贫困户、未整户纳入低保的建档立卡贫困户名单发至乡镇，要求乡镇作为重点,逐户上门核查，主动发现主动受理，实行应保尽保。三是建立信息共享机制。建立社会救助与扶贫攻坚的协同机制，进一步加强信息数据共享、人员台账比对、救助和扶贫政策衔接等工作。及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，把新增低保名单函告扶贫办，建议由扶贫办根据认定标准和程序，及时将符合条件的低保对象纳入建档立卡贫困对象范围；同时，以扶贫办提供的脱贫名单为依据，把已脱贫的农村低保对象作为核查重点，及时把通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象按程序公正有序退出低保，做到应退则退、应保尽保、应扶尽扶。四是统筹实施最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、特别救助、临时救助、慈善救助、应急补充救助等各项救助制度，充分发挥社会救助在保障扶贫中的托底作用。
4．加强了低保动态管理。一是积极开展在保人员的年审与半年审工作；二是建立民政五类人员死亡情况月报制。三是建立健全在保对象动态管理台账，对进出低保的人员及时更新；四是建立低保减退制，对生活条件好转的低保对象及时退出低保。20xx年1-7月，动态调整城乡低保341户1067人，其中清退155户274人。
5．开展了城乡低保专项治理。按照省市要求，报经县政府常务会研究同意，由县政府办公室下发了《xx县城乡低保清查整改工作实施方案》，及时召开了专项整治工作部署会。从20xx年6月10至8月31日，对全县城乡低保对象进行重新核查，重新评定，提高保障水平，全面清退不符合低保条件的对象，将符合低保条件的困难家庭纳入保障范围，完善干部近亲属享受低保备案登记制度，对“人情保”、“关系保”、“错保”“政策保”问题要坚决纠正。20xx年全县退出了政策保128户，全年退出城乡低保x户x人。
6．加大了低保政策宣传力度。根据政策的变化，及时制作宣传册及宣传页下发各乡镇；在县民政局、乡镇、村（居）委会显眼的地方制作了政策宣传栏；在服务窗口放置宣传资料，发放给前来办事的群众，结合县“一号大调研”20xx年印发了社会救助指南5000份，用于宣传低保政策。
三、存在的问题
1.思想认识不到位。多数群众对低保政策的理解和认识不全面，甚至有的对政策理解出现一定偏差；随着扶贫攻坚工作的深化，以及国家对低保对象的优惠政策力度加大，在扶贫攻坚工作与低保工作相衔接时，群众对新规定、新政策、新标准的学习教育和接受有偏差；同时由于缺乏激励低保对象自食其力的有效机制，部份低保对象对低保产生依赖思想，就业意识淡薄，甚至有的人产生了以争取低保为荣、享受低保为荣的不良心态；“等着吃低保、争着吃低保”的'现象依然存在。
2.扶贫对象精准认定难。在受理低保等社会保障救助业务时，由于核查平台仅限于江西范围内，且进驻平台，提供信息共享的单位有限，核查出来的信息不全面，不能实现真正意义上的家庭经济状况核对，导致无法精准认定；
3.申请程序复杂繁琐。低保从申请到审批决定、发放低保证等需要十几步程序，并且程序复杂繁琐，需要的材料较多，而能享受低保政策的人群往往文化程度不高，部分肢体残疾，难以独立完成，造成部分困难群众难以及时得到保障，群众反映强烈。
4.低保与扶贫衔接不到位。由于两项制度对对象的认定有区别，部分干部群众对低保政策不理解，少数村干部主观上认识不到位，造成事实上部分扶贫家庭不能整户纳入低保，整户保比例偏低，一户保一人现象各乡镇仍普遍存在，户均保障比例为1.75人，常补对象594户937人，只有11.56%，离省市目标有较大差距。对已脱贫的农村低保对象作为核查重点，把通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象退出低保，工作难度仍很大。
5.民政基层基础薄弱。乡镇民政所不是独立的法人单位，乡镇党委为不影响干部成长，往往不会安排优秀的年轻干部专职从事民政工作，造成工作人员整体偏少，年龄偏大，换岗频繁，工作得不到及时衔接，造成群众不能得到及时的救助，影响了民政政策保障作用的发挥。
四、意见和建议：
1.广泛宣传，营造浓厚氛围。民政部门要把低保有关政策编印成册，同时采用群众喜闻乐见，通俗易懂的多种形式及时进行有声有色的广泛宣传；要对全县各级低保保障工作人员就低保扶贫政策、工作流程、规范管理等进行全方位培训，培养一批懂政策、会管理、能尽责的专业低保保障队伍，做到民政低保干部人人懂政策、个个是行家，政策宣传有的放矢，工作开展有条不紊，形成坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。
2.把握政策，精准识别贫困人口。严格遵循政策规定，广泛开展自查自纠，认真核实、精准识别贫困人口。构筑完整的社会救助工作信息共享平台，加强与公安、社保、房产、金融等相关部门的协调配合，全面开展贫困家庭收入信息比对工作，及时掌握低保对象的收入变化情况，定期开展低保对象清理工作，全面清退“人情保”、“关系保”，防止“错保”“漏保”。真正落实“应保尽保、应退尽退”的动态管理机制，全面提高国家低保制度的透明度和公信力。
3.简化程序，严格落实低保政策。灵活掌握低保政策的有关规定，简化审核程序。对已出台的政策，要分别制订出台具体实施办法，从部门责任、对象锁定、资金整合、操作规程、兑现拨付上进行简化完善，确保已出台政策落地，让低保户受益。
4.严明纪律，建立低保保障责任体系。各责任部门应将低保保障责任落实情况纳入单位年度目标责任考核范 畴，确保各项工作落到实处。要启动低保工作问责机制，强化干部队伍管理，防止违纪违规和政策执行不力现象发生。通过把严的要求、实的作风贯穿于工作中，使干部作风更扎实，工作成效更显著。
5.充实人员，筑牢民政基层队伍。基层民政工作政策性强、涉及面广、工作量大、事务繁杂，而基层民政机构不健全，专职民政干部少、年龄大、待遇低、队伍极不稳定，直接影响了民政保障扶贫工作的有效开展。县、乡两级政府应引起重视，积极探索政府购买服务，提高待遇，招聘文化高、懂电脑、肯吃苦、不嫌烦的年轻人充实民政队伍，筑牢民政基层基础工作，完善最低生活保障制度，充分发挥农村低保在扶贫开发中的兜底保障作用。
工作情况的调研报告11
为了推动我县创卫工作顺利通过省级验收，根据县政协主席会议安排，5月8日至9日，由县政协文史委牵头，织织部分政协委员、创卫办工作人员组成调研组，在政协主席马生光的带领下，赴xx县、xx县考察学习两县创卫工作的成功经验。5月10日，调研组在县长助理冯学林的陪同下，对我县的创卫工作进行了实地调研，并召开了座谈会，听取了县创卫办工作情况汇报并进行了深入讨论。现将调研情况报告如下：
一、我县创卫工作的基本情况
我县创卫工作自XX年启动以来，在县委、县政府和各部门的共同努力下，取得了显著成效。
（一）加强领导，创新机制。县委、县政府把创卫工作作为提高人民生活质量、优化投资环境、推进城市建设、构建和谐米脂的基础性工作摆上重要议程，成立了由县委书记、县长任组长，所有副县级领导为副组长，各部门、各乡镇为成员的创卫领导小组。制定出台了《创卫目标管理规划》、《县级领导及各部门包抓街道责任分工》、《创卫效能督察及行政过错不胜任追究办法》等一系列规范性文件，确保创卫工作能够顺利进行。
（二）强化建设，完善功能。围绕县城基础设施建设，我县四年累计投入3。5亿元，在市政基础性工程建设、环卫设施建设、绿化工程建设、亮化工程建设以及违章建筑打击方面都加大了投入力度，使城市功能逐步配套，创卫基础不断坚实，较好地提升了城市整体品位。
（三）综合施治，部门配合。大部分责任单位能以改善城市面貌、提高群众生活质量为中心，能结合自身实际情况，制定相应的实施方案和措施，齐心协力狠抓了街巷卫生、门店管理、楼面装饰改造、河道以及交通管理，有力地推动了创卫工作的开展。
（四）广泛宣传，注重引导。为激发广大群众的创卫意识和参与意识，提高广大城乡群众的文明素质，全县开展了丰富多彩的创卫活动，充分发挥主题宣传、公益宣传、媒体宣传的作用。使广大群众对创卫工作的意义和目标要求有了较深的认识。
二、当前我县创卫工作存在的问题
我县创卫工作虽然取得了可喜的成绩，但与省级卫生县城的总体要求和验收标准相比，与府谷、绥德等兄弟县区相比还存在一些亟待解决的问题。
（一）部门领导重视不够，基层单位认识不足。创卫是“一把手”工程，领导重视的程度决定工作的力度。个别领导对创卫工作重视不够，对创卫工作认识不足，未能把创卫工作纳入重要工作日程，有的没有成立相应组织、没有具体的工作计划，有些责任部门存在畏难情绪，只是被动应付，消极对待。还有的职能部门在实际工作中，存在着重部署、轻落实，重形式、轻内容，重突击、轻持之以恒，工作相互推诿扯皮的现象。
（二）宣传不够深入，没有形成全民创卫氛围。创卫工作涉及千家万户，这项工作能否顺利进行并达到预定目标，在一定程度上取决于市民的卫生意识和自觉参与程度。尽管县委、县政府在创卫宣传方面花费了不少心血，但全民参与、全民共创、全民共享的环境还没有真正形成，群众对创卫工作的知晓率、支持率、参与率还有待进一步提高。
（三）硬件不足，服务功能还不完善。县城基础设施，是创建省级卫生县城标准的硬性指标，更是必检项目。目前，我县道路亮化、美化设施还不齐全，道路建设等级低，排水功能差，不能满足城市发展的需求，环卫设施配备不够；全县垃圾收集点较少，垃圾转运站空白；目前我县的公厕数量还远远不够，县城南北甚至还没有标准公厕；没有粪便无害化处理设施；没有规范的农产品集贸市场和废品收购场地。
（四）监管不到位，薄弱环节比较突出。在创卫管理中出现部门之间协调不顺、监管不到位的现象，一些突出问题得不到根治。一是市容环境卫生还有待加强。门前“五包”制度落实不到位，占道经营、乱摆乱卖现象依然存在；种子公司沿街门市简陋残旧，脏、乱、差现象严重。二是集贸市场问题突出。银南路土特产收购点、二道街马路市场占道经营；农贸市场内乱堆乱放，违章搭建直接影响市容市貌；一农贸市场、菜市场职能部门推诿扯皮管理不到位，秩序混乱，卫生条件极差。三是城区及高二沟至王沙沟沿线公路两侧绿化不够。四是“六小”行业管理不规范，相当部分“六小”行业卫生状况不符合卫生管理要求。五是创卫重点部门和单位的介绍人员未经培训，业务不熟悉，起不到应有的作用。六是婚丧嫁娶、商业活动中高音喇叭的噪声污染严重；七是银州路沿线燃放烟花爆竹、撒路灯严重影响了城市卫生，增加了环卫工人的工作量，同时影响交通秩序，存在诸多安全隐患。八是野广告乱贴乱画、破坏公共设施等现象还不同程度地存在。
（五）城乡结合部整治难度大。城乡结合部是创卫检查的重点区域。长期以来，由于缺乏统一规划，城乡结合部的道路管网、垃圾处理等基础设施功能不完善，县城南北还有几个奶牛养殖场。这无疑是我县环境卫生的一大“顽疾”。
（六）“创卫”缺乏长效管理机制。当前，无论是环境卫生也好，食品卫生也好，特别是违章建筑、乱搭乱建、占道经营等行为，管一阵子好一阵子。一旦监管不到位，很快就会反弹。这主要是长效管理机制尚未形成。加之，由于督查、处罚、追究力度不够，导致有些工作任务交办后不能及时完成。
三、加快我县创卫工作的几点建议
今年10月，我县创卫工作将要迎来省级验收。目前，各项工作已经进入最关键的时期。我们要在前一阶段创卫工作的基础上，做好定位，学习外县创卫先进经验和做法，进一步理清工作思路，创新工作方法，提升工作水平。重点抓住薄弱环节，花大力气，下大功夫，把我县真正建设成为一个环境优美、设施齐全、制度完善、管理规范的卫生县城。
（一）加强组织领导，明确阶段工作重点。这次外出考察，领导重视是府谷绥德两县创卫成功的一条共同经验。因此，必须从加强领导入手，切实推进创卫工作。一是形成横向到边、纵向到底的创建组织体系，将创卫工程搞成“一把手”工程，实行一票否决。二是根据验收时间，倒排工作日程，各责任单位对照标准进一步细化各个阶段工作方案，明确工作任务，突出工作重点，加强组织协调，并建立有效的评价机制，及时进行通报。建议抓紧建立创卫联席会议制度，由县领导主持，每旬听取各部门的创卫工作汇报，研究解决重点、难点问题，对一些长期没得到解决的薄弱环节，要明确责任领导、责任部门和责任人，做到责任全覆盖，不留空白，切实将各项任务落到实处。三是面向社会聘请义务监督员。建议我县聘请一些关心全县大事、热心创卫工作的义务监督员，及时将全县创卫工作存在的问题反馈创卫办。
（二）强化宣传教育，增强全民创卫意识。市民的参与程度决定创卫的深度。各级各部门要多层次、多渠道加大社会宣传力度，通过大型公益广告牌、创卫公益广告、创卫宣传小条幅、电子显示屏、健康卫生提示牌等多种形式，大力宣传创卫工作，适时举办创卫专题活动。组织学校开展“小手拉大手”活动，从学生抓起，带动家长，带动全社会。要注重舆论引导加强公民道德宣传教育，努力提高市民参与创卫工作的积极性。新闻媒体要充分发挥舆论宣传的先导作用，开展丰富多彩的宣传活动，突出宣传创卫工作的好典型好经验。以此使创卫工作家喻户晓，深入人心，在全县上下努力形成“创建省级卫生县城人人有责，省级卫生县城人人共享”的`浓厚氛围。
（三）加大硬件投入，完善基础设施建设。对照创卫标准，结合我县实际，进一步配套完善城市功能设施，做好垃圾收集站点、中转站点以及公厕、集贸市场等基础设施的规划建设，加强环卫设施的配备，避免城市基础设施缺位。同时要将美化、绿化、亮化、净化融为一体，使城市面貌清新亮丽。在加大财政投入的同时，积极探索通过市场运作、政策扶持等措施吸引社会资金，加大对城市公共设施和卫生事业的投入，为创卫工作提供有力的物质保障。
（四）突出重点治理，依次解决创卫薄弱环节。一要集中精力开展市容环境卫生整治。要加大工作力度规范占道经营、乱摆乱卖行为，建议取缔种子公司沿街破败门市，整洁市容。二要重点开展农贸市场整治。要建立一个设施齐全、整洁有序、划行规市、分类经营的集贸市场，取缔银南路土特产收购点及二道街马路蔬菜市场。对农贸市场和菜市场严格划定摊位，从严治理占道经营，确保良好的市场秩序。三要对街道两旁未成活树木进行移栽，加强城区及210国道沿线的绿化，建议在银河、饮马河河道两侧墙根种上爬山虎。四要加大对“六小”行业的整治力度，调动卫生监督、食品药品稽查等相关部门结合公共场所卫生管理条例和食品安全要求对所有酒店食堂等公共场所进行经常性的检查。五要注重对各行业从业人员的专业培训。六要杜绝主街道燃放烟花爆竹、撒路灯等对环境的污染。建议通过县人大形成决议，禁止在城区主街道燃放烟花爆竹、撒路灯。
（五）开展城乡结合部专项治理。对我县城乡结合部“脏、乱、差”问题集中整治，要建立专门的废品收购站点，按照居住区500米范围内不允许设养殖场的要求，迁移奶牛场，彻底清理、整顿城乡结合部的临时用地，彻底清除违章建筑。（六）坚持常抓不懈，完善长效管理机制。要积极探xx县城管理规律，建立和完善创建省级卫生县城的长效管理机制，切实改变“整治、反复、再整治、再反复”的被动局面，使创卫工作随时都能经得起上级检查，经得起群众评判。特别是对已经达标和基本达标的创卫指标，各职能部门要回头看，总结工作成绩，巩固工作成果，防止问题反弹。对未达标的项目，要出台相应措施促使责任部门限时落实责任，尽快达标。在限定时限内不能达标的，要对责任人实行责任追究等。要通过进一步完善高效有序的创卫工作长效机制，确保我县创卫工作成功。
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工作情况的调研报告12
7月下旬，我委在贾宝中副主任的带领下，对市政府上半年环境资源及城乡建设工作情况进行了调研，现将有关情况和建议报告如下：
一、对市政府上半年环资城建工作的总体评价
今年上半年，市政府在中共XX市委的领导下，围绕市委十一届八次全会和市十五届人大四次会议确定的目标任务，深入开展重大项目深化年活动，突出重点，协同发展，勇于创新，环境资源及城乡建设工作取得了较好成绩。总体来看，主要有以下几个特点：
（一）轨道交通建设开局良好。
自去年10月28日轨道交通1号线工程正式开工以来，市轨道交通建设指挥部按照工程建设总体目标统筹规划、精心组织，各项工作进展顺利。工程实施方面，1号线施工全面展开，全线29个站点除博爱路站、新区公园站、森林公园站、新龙站以外其余25个站点均已正式施工，施工过程中组建了由指挥部领导和各部门负责人组成的安全质量生产委员会，出台了40多项安全质量管理办法，运用一个平台、两个中心的风险监控手段，实时掌握施工进度、质量和作业环境等现场情况，严把材料质量关、严控施工质量和风险、严格噪声和扬尘管理，同时，积极与市建设局质监、安监站对接，将安全质量管理工作落实到每一道工序、每一个环节。交通组织方面，指挥部与相关部门科学规划、协同配合，联合实施了一批道路疏解、管线迁改、绿化迁移、公交优化工程，目前，桃园路、新堂北路等疏解道路已完工通车，管线迁改和绿化迁移工作已基本完成，工程开工建设后对交通的影响和市民的反响均好于预期。规划研究方面，对文化宫站、茶山站、科教城北站等重点地块的经营业态布局和预留经营条件进行研究，为轨道交通沿线控制用地及场站内外资源的合理开发打下基础。同时，积极开展2号线的工可报批和设计工作。
（二）常州机场呈现快速发展态势。
去年，常州机场被国务院批准为一类航空口岸对外开放，今年4月20日正式更名为常州奔牛国际机场，这对于我市扩大对外开放，提升战略地位具有深远的意义。上半年，机场执行客运航班8308架次，旅客吞吐量89.51万人次，行货邮吞吐量1.21万吨，营业收入和利润分别达到7974万元和847万元。目前，国内通航城市已达20个左右，并先后开通了香港、首尔、台北、曼谷、万象、济州和襄阳等国际地区航班，下半年还将争取开通高雄和名古屋航班。航班人均补贴持续下降，规模效应逐步显现。东航江苏公司驻场过夜飞机已达4架，并确定在常建设基地，顺丰速运集团驻场1架全货机。在加强与航空公司合作的同时延伸服务功能，已在镇江、丹阳、江阴等地开设了城市候机楼，通过服务吸引客源、提升形象。
（三）交通基础设施建设持续推进。
劳动西路（五星路—龙江路）、福阳路、金商区新一路、龙汇路等均已进场施工，将于下半年陆续建成通车。去年两会期间蒋锋代表所提建议的飞龙西路大修工程已开工建设，计划9月底具备通车条件；备受关注的常溧高速进入路面沥青摊铺和附属系统施工，国庆长假期间将正式通车；238省道常州段改扩建工程已完成验收并通车；常宜高速工可报告已通过省交通厅行业审查，初步设计和施工图设计提前开展；溧广、溧高高速完成稳评批复。城乡路网的进一步完善，助推了城市功能的延伸和城乡经济的一体化发展。航道整治工程苏南运河横林段完成新建驳岸4.53公里，老驳岸加固4.97公里；丹金溧漕河溧阳段完成驳岸22.53公里，4座桥梁均已建成；芜申线先导段6.08公里基本建成，计划年底通航。录安洲长江码头4号泊位水工结构附属设施全部完工，夹江码头7—9号泊位完成全部轨道安装，散货堆场完成工作量的90%。同时，开展了长江德胜港区规划方案研究，借助德胜河三级航道整治工程拓展常州长江岸线。
（四）社会公共事业稳步发展。
我市国家历史文化名城申报工作取得成功，青果巷历史文化街区修缮保护项目有序推进。文化广场一期施工总承包已于5月进场施工，二期项目开展施工图设计和前期手续办理。住房保障方面，上半年全市新开工保障房11861套、基本建成5771套，分别完成目标任务的75.4%和90.9%，金安家园1820套年底前基本具备交付条件。新出台了20xx年住房保障政策调整文件，将公共租赁住房和经济适用住房的收入线标准由3080元调整为3290元，对符合住房保障条件的申请家庭，做到应保尽保。继续调控房地产市场，去化周期由高峰时的20个月降至现在的13.5个月，接近安全区间。上半年，住房公积金增人扩面实现新增开户单位1443家，新增开户职工48978人，分别完成全年计划的96.20%和61.22%，有效地保障了职工的住房需求。去年饮用水安全保障作为人大一号议案进行督办后，今年市政府继续将其作为市级重点工程及为民办实事项目。目前，应急取水头部及泵站除一处未完成征收外，管线工程已全部完成，计划7月底可调试运行。污水处理项目、生活垃圾转运站建设、餐厨废弃物综合处置工程等一批市政公用设施按年度计划顺利推进。
（五）生态环境状况不断优化。
我市全面贯彻实施新《环保法》，进一步加大了对环境监管和综合整治力度，推进国家生态文明示范市建设，已连续4年在全省生态文明建设工程综合考核中排名第二。全力推进城镇公园绿地和生态绿道建设，环高架及延伸段生态绿道二期工程已基本建成，横塘河湿地公园正在进行慢行道、桥梁及绿化种植施工，皇粮浜公园推进征收工作，白荡河绿地已进场施工，老运河北侧慢行系统德安桥栈桥施工基本结束。全市生态绿城建设六大类224个项目，已开工建设181项，开工率达80.8%。加强生态红线区域保护，初步完成了XX市、XX区、金坛区、XX区省级生态红线优化调整，启动了全市生态红线区域保护规划编制，制定保护方案，开展生态资源调查。将大气环境质量提升作为全市的一号民生工程，开展了为期两个月的大气污染防治攻坚月活动，完成388台燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代，23家热电、钢铁、水泥企业治理改造。建设部门扎实开展建筑施工、预拌混凝土企业扬尘专项整治提升行动，严控建筑施工扬尘，扬尘整治达标工地达95%。1—6月，市区空气质量优良天数110天，比去年同期增加10天，市区pm2.5平均浓度同比20xx年下降11%。
（六）行政服务效能明显提高。
环资城建系统各部门巩固群众路线教育实践活动成果，深入开展三严三实专题教育活动，行政服务效能进一步提高。一是严格依法行政。全面梳理行政执法事项，评估内部规范性文件，提升制度建设、规范行政行为。二是加强行政监管。从自身建设入手，不断提高行政执法人员的业务素质和执行能力，针对工程建设、城市管理、环境保护、房地产市场等重点领域加强行政监管，维护正常的市场秩序和公众权益。三是加快科技创新。市规划局完成《全面电子流转工作方案》，优化相关软件及服务平台，实现建设项目规划的在线审批；市国土局国有建设用地使用权公开出让网上交易系统已通过省厅验收，进入试运行；市建设局在辖市区推广应用建筑市场监管平台，促进全市建筑业企业、人员、项目三大基础数据库的统一与共享；市城管局完成智慧城管工程视频和噪音智能管控系统项目的竣工验收工作，将数字城管信息系统迁入电信云计算应用服务中心。
此外，上半年我市旅游经济继续保持了快速增长趋势，旅游接待总人数约2650万人次，实现旅游总收入约345亿元，同比增长10.7%和13.6%，旅游知名度进一步提高。东方盐湖城茅山盐泉小镇道天下项目入选国家旅游局《2xxx全国优选旅游项目名录》，天目湖旅游度假区创建国家级旅游度假区，春秋淹城、环球动漫嬉戏谷创建国家5a级景区等创建工作进展顺利，中国常州航天乐园等一批重点旅游项目的建设将进一步丰富我市的旅游产品、增强发展后劲。国土资源节约集约利用工作取得阶段性成果，完成对全市批而未供、低效利用和疑似闲置土地的清理排查工作，并对部分宗地进行了处置和整改。
总之，我们认为，上半年市政府环资城建口工作总体进展较好，达到了时间过半、任务过半的要求，行政管理和创新服务进一步加强，城市功能进一步完善，城市形象进一步提升。但同时我们也清醒地认识到一些不利因素和市场风险仍在集聚：受宏观调控、经济趋缓的影响，土地市场低迷使得注资地块无法变现，建设口融资平台债务居高不下，债务风险日益突出，城建资金融资难度越来越大，注资地块的价格虚增也存在一定的政治和金融风险；我市的行政区划调整虽已到位，但一些管理体制尚未理顺，容易造成这一时期管理上的缺位与矛盾；省物业管理条例实施两年多，但综合执法进小区目前还停留在面上，其作用并未得到有效发挥；房地产纠纷引发事件的风险仍然存在，这些都需要政府及各部门认真研究加以解决。
二、对市政府下半年环资城建工作的几点建议
下半年，我市的环资城建工作要在现有成绩的基础上，对照全年目标任务，狠抓薄弱环节，进一步创新工作举措、狠抓工作落实，努力完成全年目标，打好十二五收官战，为十三五开局奠定坚实的基础。分析下半年的宏观形势和我市实际情况，我们建议，市政府要着重关注和推进以下几个方面的工作：
（一）注重规划编研，引领统筹发展。
明年是十三五开局之年，各部门都在抓紧编制十三五规划。市规划局全面启动了《XX市城市总体规划（2xxx—2020）实施评估》和《XX市城市空间发展战略规划》编制，并已超前开展我市新一轮城市总体规划修编的相关准备工作。十三五综合交通发展规划、城镇园林绿化发展规划、旅游业发展规划、常州港口总体规划、机场发展规划、公交线网规划等一大批对我市未来发展具有深远意义的规划文件都在加紧编制。规划是纲领性文件，规划具有法定约束力，一经批准不可随意变更，因此在编制过程中要具有前瞻性、科学性和针对性，既要对接国家、长三角地区和全省的发展方向，又要契合我市实际，凸显我市特点，做到定位准确、目标明确、布局合理、措施到位。特别要重点研究我市的行政区划调整后的发展思路和战略构想，尤其是调整区域的发展规划，通过政策倾斜、项目倾斜加快其发展步伐，充分发挥区划调整对我市拓展城市空间资源、促进东西部地区发展和城乡一体化发展所带来的作用。在编制过程中要加强部门间的沟通，专项规划要与城市总体规划相统一，各专项规划之间要相协调，辖市区规划要与部门规划相衔接，逐步实现多规融合。
（二）健全体制机制，畅通发展途径。
行政区划的调整为我市迎来了又一个重要的发展机遇期，体制机制的变化可能在一段过渡时期内带来城市建设管理方面的一些困难甚至矛盾，为此，市政府及各部门要从便于管理、利于发展的原则出发认真研究对策，防止出现影响城市建设项目推进、城市管理水平下降等问题。常州机场正处于快速发展时期，机场集团是由交通产业集团出资成立的法人独资公司，为更有利于其发展，建议市政府进一步研究机场的管理体制，可参照周边城市机场的做法，将常州机场集团由法人独资公司变更为国有独资公司，明确实体企业身份，实现所有权与经营权分离，同时，解决好机场既有债务的清理，进一步研究完善航班补贴资金的保障机制。此外，机场正在抓紧建设国际快件监管中心，这对于发展跨境电商和航空产业具有广阔前景，建议市政府成立工作班子，加快监管中心的建设和申报工作，为航空产业园和机场的融合发展创造条件。年初，我委在审议政府全年重点项目及资金安排时提到的武进、XX区财政公交补贴拖欠（目前仍有3.1亿）问题依然没有得到解决，再次请市政府研究市、区财政公交补贴结算机制，建议改变现有公交部门催要补贴款的模式，由各区财政向市财政上缴公交补贴经费，再由市财政划拨公交运营管理部门。录安洲港口目前缺乏作为现代化港口所必须具备的后方基地、交通网络等配套设施，建议市政府研究成立港口集团公司统一建设、管理。
（三）破解发展难题，推动持续发展。
我市城建系统投融资平台债务沉重、融资困难的压力严重影响了我市后续建设发展。一方面要积极探索政府资产证券化、 ppp等模式拓展筹融资渠道，加大财政资金对城市建设的扶持力度，探索建立公益性项目代建回购制度；另一方面，要认真研究推进投融资平台的整合与重组，将各部门条块分割的.投融资平台整合成由政府统一管理和运作的大平台，实现资产利用效率的最大化和融资成本的最小化，周边苏州、无锡、镇江等市均已采取这种模式，进行了有效的实践。常宜高速的建设对于我市打通交通瓶颈，提升区位优势具有重要作用，建议市政府积极与XX市政府沟通协调，以取得理解和支持，力争年内开工建设。德胜河是打通我市航道网与长江主航道连接的黄金水道，结合三级航道整治工程，在德胜河与长江交汇处建设长江港口码头、打造亿吨级长江港，可以有效解决我市长江岸线短缺的先天不足，发展壮大我市的航运业，促进地方经济发展，建议政府尽快做好相关的研究论证工作并全力推进。此外，德胜河上两处船闸原由水利部门管理，但省域内其它城市的船闸均由交通部门管理，省交通厅也有移交管理权限的要求，这一问题要加紧协调解决，使工程建设取得省厅支持，及早开工建设。
（四）注重文化内涵，提升城市形象。
我市已取得国家历史文化名城称号，成果来之不易，后续更重要的是如何建立起长效的保护机制，把对历史文化的传承作为提升城市形象品质、凝聚社会力量、形成发展共识的重要抓手。为此，建议将原申报国家历史文化名城工作领导小组办公室更名为历史文化名城保护办公室，由临时机构调整为常设机构，相应增加机构和人员编制，落实保护专项经费并纳入年度财政预算，同时，将保护工作列入对各级政府和部门的目标考核。常州是1918年中国首次集邮展览的举办地，2018年将迎来中国首次邮展100周年纪念，这是扩大常州知名度的一次历史机遇，市邮政公司拟争取发行一套以此为主题的纪念邮票，邮票是国家名片，建议市政府对该项工作给予高度的重视和支持，积极向国家有关部门申请，确保邮票的发行成功。旅游既是文化又是重要的绿色产业，也是我市城市形象的窗口。我市的旅游业近些年面临的竞争压力与日俱增。目前，南京、湖州等地已将市旅游局升格为旅游委员会，此举有利于整合部门力量，促进产业发展，值得我市借鉴。要研究出台更加有利于旅游业发展的财税金融土地政策，加大产业发展扶持资金的投入。要在主题公园的基础上进一步发展好城市旅游、文化旅游、乡村旅游和医疗、养生等特色旅游。
工作情况的调研报告13
乡村旅游的根在乡村，基础在农民，只有让农民真正参与到旅游进程中来，让农民真正受益，乡村旅游的可持续发展才有根本保障。农户的参与既是旅游业发展空间的拓展，又是“三农”发展的延伸。如何激发我区农民参与兴办农家乐乡村旅游的积极性，如何提升我区的农家乐乡村旅游整体竞争力，合理引导、扶持、规范“农家乐”旅游的健康发展，带着这些问题，结合党的群众路线教育实践活动，区政协港澳台侨委在戴玉英副主席的带领下，利用多种形式深入有关乡镇、村、农家乐经营户进行了走访和调研，研究并提出发展措施，现将调研情况报告如下：
一、我区农户参与乡村旅游发展的现状及优势特点
屯溪作为XX市中心城区境内生态环境优越、空气清新、水质清澈，山、水、古村落、森林构成了绿色、生态、健康、美丽的人居环境，是发展农家乐休闲旅游业的理想场所。近年来，我区以‘观光在黄山，休闲在屯溪’为目标，以“休闲观光、农事体验”为主要功能定位，因地制宜的发展观光旅游农业，积极探索农村一、三产业“融合式”发展，在加快农旅结合，推动农业转型升级方面做了有益尝试，培育出一批赏花、采摘、摄影、民宿、垂钓、徽州美食等特色旅游产品，为游客提供了一个欣赏优美生态、感受徽风徽韵、体验农家风情“享受慢生活”的乡村休闲旅游圈。在改变城郊风貌、丰富农业业态、带动旅游发展、增加农民收入等方面取得了明显成效。
据不完全统计，目前我区以农户为经营主体并已形成一定规模的从事“农家乐”乡村休闲旅游有36家，其中：以经营山野菜、乡土农家菜、徽州风味菜等特色餐饮的有13家；以经营采摘园、园地认购农事参与体验的有8家；以观光园、垂钓园等特色农业休闲的有15家，2013年“农家乐”接待人数16万人次，从业人员800余人，销售鲜活农副产品320万元，年营业收入达 2000多万元，已成为我区旅游产业的重要组成部分。
一是初步形成了一定规模的景区依托型、农事参与型、文化体验型、休闲度假型乡村旅游产业。
借助乡村旅游的发展平台，充分挖掘生态、农耕、产业等资源，把大力发展“农家乐”产业作为促进农民增收，调整农业产业结构的重要内容，引导和鼓励农民开办“农家乐”， 发展了一批各具特色的可供游客和市民放松身心、回归自然、体验农事的休闲观光农业产业园区，为农家乐休闲旅游发展奠定了一定基础。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工厂为代表的蔬菜产业；以九龙蓝莓生态园、果亭山桃李基地、新潭草莓基地为代表的水果产业；以一品有机茶业公司、屯溪实验茶场、胡氏茶厂为代表的茶业产业；以植物大观园、碧桂园苗木基地为代表的花卉苗木产业；以农家乐徽菜美食一条街为代表的餐饮产业；以鬲山市民开心菜园、黄山嘉顺农业科技示范园为代表的农事体验区。
二是XX市旅游业的长足发展为我区农家乐休闲旅游业开辟了快车道。
随着XX市旅游业的迅猛发展，去年游客接待游客已达3732.6万人次，旅游总收入314.5亿元。我区乡村旅游发展的实践证明，农家乐休闲旅游只要从各景区引流拓源，做到与景区互相配套，就能够取得良好的业绩。很多农民都从旅游产业中得到了实惠，有的村更是走上了集体致富的道路，广大农户参与旅游产业的积极性高涨，对发展乡村旅游充满了热情和期盼。一批乡村观光休闲、餐饮、农事体验和鲜果采摘项目应运而生，应势而上，且生意日益红火兴旺。
三是优越的区位条件为农家乐休闲旅游业的可持续发展提供了保证。
随着XX市大交通条件的逐步改善，特别是黄山高铁的即将建成通车，贯通南北、承东启西的'全国区域性综合交通枢纽已逐步形成，我区将更紧密的融入长三角旅游圈、经济圈、城市圈，处于长三角地区人口较为密集、经济十分活跃的城市群之中，交通便捷，客源充足。最终形成到杭州、上海、宁波、合肥、武汉、南昌和厦门等中心城市都在2到4小时之间。来自长三角地区游客比重不断上升，特别是“黄金周”和周末，自驾车排队已成为我区旅游旺潮的一大亮点。
四是美好乡村建设的扎实推进为农家乐休闲旅游业发展奠定了基础。
近两年，我区着力在美好乡村建设与农业休闲观光旅游开发的合理嫁接上做文章，把乡村旅游开发作为美好乡村建设的一个重要的内容，在硬件建设上，要求在区域环境融入旅游意识、园林意识和环境意识，实现乡村旅游开发与区域硬件建设一体化。围绕美好乡村建设中心村、百村千幢、百佳摄影点等关节点，逐步扩大油菜、莲藕等特色作物种植面积，策划茶叶制作、开心菜园、瓜果采摘等农事体验活动，推出一批徽菜、山野菜、特色畜禽等农家美食，培植一批各具特色的专业村、特色村。打造农旅结合的示范点和样板区。示范带内首批5个中心村依托项目带动推进美好乡村建设，重点发展农业休闲观光、乡村旅游、农村服务业和特色旅游产品开发。如凤霞的“凤起霞飞”、三充的“醉美三充”、云村的“都市云村”、东关的“生态东关”、朱村的“绿色朱村”。
工作情况的调研报告14
一、基本情况
xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地处云贵高原与四川盆地的过渡地带，全市行政区域面积1852平方公里，辖11镇3乡3个街道，90个行政村，34个社区，总人口31.4万人，二调耕地面积34.67万亩。农业面源污染主要来源为农业投入品、农村生活污水、生活垃圾以及农作物秸秆和规模养殖场粪污。由于农业生产活动的广泛性和普遍性,农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强，加之不易监测、难以量化、控制难度大,已逐渐成为制约农村经济社会可持续发展和美丽乡村建设的主要瓶颈。
二、农业面源污染及农村环境整治的现状
为切实改善农村人居环境，全力打造“天蓝、地绿、水清、气静”的农村生态环境，我市坚持以“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动和“四在农家·美丽乡村”六项行动为抓手，结合农村人居环境改造“10+n”和“七改一增两治理”行动计划，整合各部门专项资金，采用bt、bot、ppp等模式，拓宽环境治理投资渠道，全面启动农村生活垃圾、污水处理和农药、化肥零增长行动以及农作物秸秆、畜禽规模养殖场粪污综合利用工作，取得了一定的成效。
（一）大力开展生活垃圾治理设施建设，垃圾收运系统进一步完善
近年来，我市着力健全垃圾收集处置系统建设，通过招商引资引进广西鸿生源环保科技有限公司，投资1.2亿元，启动日处理200吨生活垃圾无害化处理项目。为减少原有垃圾填埋场对周围环境的影响，投入500万元对原垃圾填埋场进行封场处理。投资3500万元，完成xx市城乡生活垃圾收运系统工程建设，建成垃圾压缩中转站14座（其中城区2座、乡镇12座），配置转运车10台、勾臂式垃圾车48台、可卸式垃圾箱600个。积极探索乡镇生活垃圾源头处理模式，投资66.88万元，采购“分散式生活垃圾处理站”设备2台，在石堡乡、葫市镇开展生活垃圾就地处理试点工作，采购垃圾箱125个、垃圾钩臂车9辆，并分配至各乡镇、村，进一步提升了农村生活垃圾收运能力。目前，我市生活垃圾收运设施覆盖全市17个乡镇（街道）和79个行政村，乡（镇）覆盖率100%，城乡生活垃圾无害化处理率90%以上。
（二）大力开展生活污水治理设施建设，污水处理能力进一步提升
按照省委关于“坚守发展和生态保护两条底线，努力把xx河打造成为全省生态文明制度建设的改革先河”的要求，我市从2014年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力实施城乡污水治理设施建设工作。
1.大力开展集镇污水治理设施建设，覆盖率达到100%。投资近1.8亿元，采用aao+mbr+紫外线杀毒工艺，建成大同、复兴、丙安、旺隆、元厚、葫市、长沙、官渡、长期等9个集镇污水处理厂，日处理生活污水7300吨，出水水质均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（gb18918-2002）一级a标。投资2200余万元，采取“生化+人工湿地”工艺，建成宝源、两河口、石堡、白云、丙安5个集镇人工生态湿地污水处理工程，日处理生活污水1500吨，出水水质均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（gb18918-2002）一级b标。引进了xx金水源水务有限公司对城镇污水处理厂进行第三方运行管理，确保了污水处理设施长期有效运转。全市17个乡镇（街道)集镇污水治理设施实现全覆盖，城镇污水处理率达90%以上；
2.全面推进农村污水治理设施建设，农村环境得到明显改善。结合“四在农家·美丽乡村”六项行动和“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，整合农村环境综合整治、农村清洁工程、清洁小流域治理和xx河流域环保专项资金以及财政“一事一议”资金，采取人工湿地工艺、一体化生活污水净化系统和一体化净化器+人工湿地等工艺，在农村居民聚居点、高速公路沿线、xx河沿线和景区沿线，大力开展农村生活污水治理设施建设工作。已建成农村生活污水治理设施45套，在建农村污水治理设施8套。编制完成《xx市整体推进农村生活垃圾污水治理项目实施方案（20xx—20xx年）》，计划实施污水、垃圾治理项目221个，总投资43386.78万元。其中，污水治理项目128个，总投资42136.78万元，农村生活垃圾治理项目93个，总投资1250万元。力争用3年时间，利用人居环境改造资金着力改善全市100个行政村人居环境，重点打造精品型村庄18个、提升型村庄30个、普及型村庄52个，进步一完善农村污水治理设施，实现农村污水垃圾治理设施全覆盖。
（三）着力控制化肥、农药施用，确保总量实现“零增长”
通过开展科普宣传、强化日常监管、推广标准化生产等方式，不断提高规模化生产经营主体和农户绿色生产意识，20xx年，建成国家级出口食品农产品质量安全示范区，生态原产地产品保护示范区通过评定，列入国家有机产品认证示范创建区，全市农业标准化生产水平大幅提升。
1.推广绿色疫病防控技术，实现农药使用“负增长”。在水稻生产上推广使用太阳能杀虫灯、稻鱼共生、稻鸭共育模式和生物农药，在金钗石斛生产上推广应用农业、物理、生态调控配套生物农药，在蔬菜生产上推广太阳能杀虫灯配套生物农药，在果园管理上推广养鸡放鸭、糖醋液诱杀、人工捡拾处理等措施。同时，依托专业合作社等经营主体，实施农作物病虫害专业化统防统治，推广使用高效、低毒、低残留新品种农药，提高生物农药使用比例，达到农药减量控害和减少农药对环境的污染。2016年，全市农药使用量16.17吨（折百量，按纯度100%计算），化肥施用量控制在250公斤（折纯）/公顷以内，同比下降6.9%，实现负增长。
2.大力推广科学用肥，实现化肥使用“零增长”。根据《xx省农村环境质量试点监测工作方案》《xx省农村环境质量试点监测技术方案》和《农村环境质量综合评价技术规定（试行）》的要求，在全市范围内选取了涵盖种植型、工业型、生态型3种村庄类型的5个具有代表性的村庄15个点位开展土壤环境质量监测与评价，每年按照20万亩的总体目标，大力推广测土配方施肥和施用有机肥，指导农民科学购肥、用肥，2016年全市化肥施用强度130.5公斤/公顷，全市化肥施用强度实现稳中有降。
（四）严管严控，着力提高畜禽规模养殖粪污和农作物秸秆综合利用率
1.规模养殖场畜禽污染处理实现全覆盖。严格按照法律法规规定，完成畜禽养殖禁养区、限养区划定，通过市乡两级分级负责巡查、经营主体建立完善台账等方式，对规模化养殖场（小区）粪污处理进行常态化监管。目前，我市共有规模养殖场12家，年产生粪便26755吨左右，全部采用雨污分离、干湿分离和垫料平养等方法，通过将养殖粪污集中收集用于生产有机肥、堆肥、沼气池处理等方式，年综合利用25430吨以上，综合利用率达95.05%。
2.农作物秸秆综合利用水平不断提升。近年来，我市结合生态市创建和森林防火工作要求，不断加大宣传和查处力度,严禁野外焚烧秸秆。通过免费发放腐熟剂等方式，推广秸秆腐熟还田还土技术,在避免造成环境污染的同时,又改良与培肥了土壤。目前，我市还在积极与有关企业接触，洽谈生物质发电项目，进一步拓宽秸秆综合利用途径。2011-2016年，全市秸秆综合利用率均达到96%以上。
（五）以脱贫攻坚为统揽，农村综合环境得到大幅改善
1.着力改善群众居住条件。2009年至2016年，全市共实施农村危房改造25439户。20xx年，我市按照脱贫攻坚有关要求，投资3.5亿元，集中开展了农村危旧房屋整治，共整治各类危旧房8215户，其中，建档立卡贫困对象2431户，新修建597户，全面消除农村群众住房难问题。
2.着力开展小康房建设。按照《遵义市“四在农家·美丽乡村”—小康房行动计划20xx年度实施方案》要求，投资800万元，完成复兴镇凯旋村、两河口镇盘龙村、葫市镇小关子村200户小康房建设任务。
3.着力改善农村人居环境。2016年，我市投资9000万元，打造完成天台镇凤凰村、复兴镇张家湾、两河口盘龙村、大同镇民族村、丙安镇三佛村、宝源乡玉丰村等6个精品型村庄。20xx年，计划投资8400万元，实施整体推进农村生活垃圾污水治理示范单元项目10个村庄，已在复兴镇凯旋村、旺隆镇富顺村等10个村全面开始实施，累计完成投资6831万元；
计划投资13.76亿元，在葫市镇天堂村、官渡镇玉皇村等16个乡镇实施农村人居环境改造点150个（其中，精品型18个、提升型40个、普及型92个），已完成投资10.97亿元。
三、存在的问题
近年来，我市通过开展脱贫攻坚集中整治、实施“四在农家·美丽乡村”六项行动和财政一事一议项目等方式，在加强农村面源污染治理，改善农村人居环境等方面取得了一定的成效，但也还存在着许多问题，主要有：
（一）群众环保意识薄弱。群众对环境保护和资源合理利用的认识不到位，环保意识薄弱，未充分认识到环境污染的危害性和资源保护与可持续发展的重要性。
（二）监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村地区的监督管理相对滞后。加之农村面源污染点多面广、牵涉部门多，多数地方几乎是监管死角。
（三）资金投入不足。农村面源污染治理和环境综合整治涉及农村生产、生活的方方面面，加之我市群众居住分散，农业生产以户为主，建立完善处理系统和后续维护投入很高，地方财政难以承担。
四、对策与建议
（一）切实提高群众素质。在农村地区大力开展环保知识宣传，引导群众转变思想观念和生产生活方式，切实提高其生态环保意识，为建设美丽乡村夯实思想基础。
（二）加大资金投入。各部门积极向上争取项目，充分发挥财政资的支持和杠杆作用；
积极引进第三方投资、社会资本运营的ppp模式，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会资本和经营主体参与；
统筹整合项目和资金，按照“渠道不变、整合使用、各计其功”的.原则，避免分散投入、重复实施等现象，实现项目效果的最大化。
（三）建立完善农村环保监管网络。落实生产经营主体责任，结合“河长制”组织体系，建立专职机构、兼职人员、志愿者相互补充，形成横到边、纵到底的全覆盖监管体系，实现从被动应付到主动监管的转变。
为切实提高农业面源污染和农村环境综合整治水平，建议上级在以下几个方面给予基层更大的支持：一是加大对农村生活垃圾、污水和规模养殖场粪污综合利用等基础设施建设投入，夯实美丽乡村建设基础。二是规划建设区域性的农膜和化肥、农药、饲料等农业生产投入品包装物回收系统，提高农村生产垃圾处理利用率。三是建立农药、兽药、动物疫苗等有毒有害物质专业回收处置机构，避免对农村环境和群众身体健康造成危害。
工作情况的调研报告15
现代社会文明程度日益提升，如何充分发挥巾帼志愿服务职能，引导妇女参与文明建设成为妇联组织面临的一个新课题。xx县妇联以和谐家庭创建、维护权益、关爱弱势群体为切入点，组织开展了巾帼志愿者服务工作，着力打造巾帼志愿服务品牌。
基本情况：
据统计，目前，全县实名注册并填写登记证的志愿者人数达到20xx余人，组成巾帼志愿者服务队200余支。她们来自于全县24个乡镇（街道）和27个县直单位。其中基层妇女干部和优秀妇女人才占30%，法律、教育等专业人士占40%，单位女职工占10%、社区干部占20%。学历方面，初中文化水平人数占6%，高中文化水平人数占12%，中专文化水平人数占29%，大专文化水平人数占33%，本科文化水平人数占17%，其他3%。志愿队伍服务内容涵盖了十余种类别，其中家庭教育指导志愿者队伍26支，医疗卫生服务队伍24支，弱势群体援助队伍22支，关爱老人志愿队伍21支，文艺宣传队伍18支，法律咨询志愿者服务队伍17支，婚姻家庭关系调解志愿队伍17支，心理辅导服务队伍16支，扶贫助学志愿队伍13支，环保清洁活动队伍11支，农业科技服务队伍9支，家政服务队伍7支。以上队伍的人员构成上具有较强的专业性，家庭教育指导、心理辅导、文艺宣传志愿者多为在校教师，医疗卫生服务志愿者多为专业医疗机构优秀工作人员，志愿提供法律咨询的人员中70%以上是法律及相关专业毕业，志愿队伍的专业性为确保其提供优质服务提供了保障。
广大巾帼志愿者充分发挥宣传、引导、服务作用，积极参与全县精神文明建设、社会和谐建设。
主要做法：
一、加大宣传，充分发挥巾帼志愿者的.引导作用
1、根据省、市妇联的安排部署，县妇联精心组织，迅速行动。召开行动启动会议，制定下发了活动实施方案，将其纳入年终目标考核。通过媒体、宣传单等形式，广泛宣传巾帼志愿者活动的意义、活动标识等相关内容，使广大群众充分了解认识这项活动，增强活动影响力。并对全县巾帼志愿者工作现状以及队伍建设进行调查调研，将现有志愿者队伍建档入册，进行指导检查，充分发挥志愿者服务作用。
2、加强巾帼文明队建设，发挥文艺宣传力量，开展“科学健身、文明生活”主题活动。组织全县乡镇、城区46个巾帼文明队广泛开展广场舞、手绢舞，健身球等健身文体活动，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引导健康、文明、和谐的社会新风尚。
3、围绕“清洁乡村、美化家园”活动，组织志愿者在广大农村妇女和家庭成员中开展“讲文明，除陋习，从我家做起”活动。发放活动倡议书万余份，倡导农村妇女和家庭成员开展讲卫生、讲文明活动。组成志愿者帮扶队伍，进村入户，帮助孤寡老人，留守妇女等困难家庭进行卫生大扫除，努力倡导健康科学文明的.生活方式。
二、围绕和谐家庭建设，加强巾帼志愿者的指导能力
1、围绕“知荣辱、讲文明、争创和谐好家庭”主题，与文明办等单位联合在全县深入开展“和谐家庭”创建活动。发动志愿者向社区和家庭发放《和谐家庭建设指导手册》。
2、加强家庭教育指导工作，聘请王培琳等10名教育专家，组成家庭教育志愿者队伍。开展针对巾帼志愿服务的专项培训，并深入到社区、学校，家庭，开办家庭教育知识讲座，传授科学教子方法，指导父母如何与子女沟通；成立心理咨询室，对学生进行心理问题疏导。
3、开展“低碳家庭”活动，充分发挥家庭志愿者在节能环保家庭社区行动中的作用。组织志愿者发放低碳家庭宣传单，环保购物袋等形式，向广大家庭宣传低碳生活基本常识，大力提倡节水、节能，使用菜蓝子、布袋子，营造了重视环保、参与环保的浓厚氛围。
三、维护妇女儿童权益，强化巾帼志愿者的服务职能
1、在构建维权网络中充实志愿者队伍。组建由妇女干部、法律工作者、政法系统干部等维权志愿者队伍。每年开展普法维权周咨询活动，零家庭暴力社区宣传活动，广泛宣传法律维权知识，提高妇女的法律意识和维权能力。成立了妇女儿童法律援助中心，建立陪审员制度，逐步构建起专业化、制度化的妇女志愿者维权队伍。
2、在信访工作上，充分发挥志愿者矛盾纠纷调解作用。建立健全县、乡、村三级维权网络。通过基层妇女组织、司法等部门工作者和志愿者的共同努力，畅通妇女维权渠道，处理维权案件，建立健全维护妇女儿童权益协调组织和法律服务网络。
3、针对留守儿童、贫困女童等弱势群体建立志愿者帮扶长效机制。发动社会力量，增强志愿意识。通过开展“代理妈妈、代理姐姐”结对帮扶活动，一对一、手牵手、面对面的与留守儿童进行学习辅导与心理指导。联合公安、交警、卫生、教育等部门，为留守儿童开展送爱心、保安全、强教育行动。将救助贫困女童作为一项重要民生工程，组织发动志愿者为其捐款捐物，帮助她们解决实际困难。(www.fwsir.com)并已经形成“警察妈妈”志愿服务品牌。
四、存在的问题
1、队伍组织偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理办法，队伍的凝聚力不强；出现参加活动随意的现象，不能最大限度的发挥巾帼服务的重要作用。
2、活动开展的不够深入。在组织各项活动中，存在着单一、没有持续性、长效性的问题，社会宣传面和社会效应不大。
3、经费和人员组织等困难，由于活动经费有限，很难保障活动多样化和丰富性。
五、对策和建议：
1、建好队伍是基础。在建立巾帼服务长效工作机制上下功夫，加强对志愿者服务队的工作指导，使巾帼志愿服务有章可循，促进品牌提升。
2、坚定志愿者服务宗旨，办实事，求实效，有针对性的开展志愿服务活动，用实际行动去践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，让广大群众认可支持。
3、充分利用广播、电视等宣传媒体等多种宣传方式，树立志愿者典型、歌颂志愿者功德，让志愿服务的理念入人心，吸纳更多的爱心人士加入志愿者队伍
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