强制隔离戒毒场所调研情况报告
强制隔离戒毒场所调研情况报告
为加强对强制隔离戒毒场所的管理，落实公安部“三基”工程建设工作目标，严格管理、文明执法，确保戒毒场所内部安全，扎实有效地开展禁吸毒工作，提高戒毒成效，帮助吸毒人员巩固戒毒成果，重新回归社会。近期，我们对劳教所强制隔离戒毒场所情况，进行了调研，现将有关调研情况具体报告如下：
劳教所强制隔离戒毒场所共有公安民警人，包括男民警人，女民警人，党员民警人等，队伍素质总体良好，能够完成强制隔离戒毒任务，取得较好成绩。
一、强制隔离戒毒场所强戒工作取得的成效
1、以人为本，创新监管工作
该所公安民警坚持以人为本，以严格执法、依法监管、安全防范为重点，做到人性化执法，加强监管文化建设，切实保障被监管人员合法权益。在实际监管工作中，突破传统监管教育的单一模式，注重教育的思想性和人文性，使教育的形式内容和手段更加丰富多样、生动活泼，安全有效地完成监管任务。
2、创新方式，提高戒毒治疗成效
该所公安民警在强戒工作中，改变传统落后的强戒工作，调整工作思路，创新工作方式，开展主题鲜明的教育活动，丰富监所文化建设；采取走出去、请进来形式，充分利用社会资源，丰富教育内容和形式，突破传统的“围墙意识”；加强监所环境整治，营造健康向上的监所文化氛围。在戒毒治疗过程中，实行个性化治疗，根据戒毒人员的状况，因人而宜制定脱毒治疗方案，做到药物治疗与心理治疗、心理疏导相结合，适度开展体能锻炼和康复劳动，有效地提高了脱毒治疗的安全性和可靠性。
3、依法监管，确保监管场所安全
该所公安民警规范执法行为，依法加强监管，一是加强执法规范化、管理制度化建设，制订和落实岗位职责，严格执行各项规章制度，使被监管人员的合法权益得到保障。二是加大对公安干警的教育和监督力度，及时查纠违法违规行为，确保公安干警执法合法合规。三是在工作中严格把关，对重点区域、重点部位、重点环节进行重点监控，确保不发生任何安全事故。该所公安民警严格依法监管，规范执法行为，加强执法监督，使强制隔离戒毒场所监管工作朝着规范有序的轨道推进，确保了监管场所的安全、稳定。
4、科技强警，提升安全监控能力
加强信息化建设，实行科技强警，向科技要警力，是提高强制隔离戒毒场所安全监控能力的重要手段。该所在上级的支持下，通过全面规划，重点突破，加大投入，不断提高强制隔离戒毒场所的科技含量。通过加强强制隔离戒毒场所信息化建设，全面推进办公自动化，实现了各强制隔离戒毒场所以及各部门之间非涉密公文的无纸化办公，大大提高了工作效率。同时，下大力抓好劳教所网站建设，及时宣传监管工作的新动态、新经验和公安民警的新形象，提高了公安民警的政治思想觉悟与工作业务技能，促进了安全监管及教育矫治工作的发展，为推行等级化管理起到了积极的作用。
5、加强建设，提高民警队伍建设
要搞好强制隔离戒毒场所强戒工作，队伍建设是根本。该所结合开展各类主题和专项整改活动，切实加强各级领导班子和公安民警队伍建设，通过深入查摆问题，找准问题原因，落实整改措施，不断提升公安民警队伍的综合素质和业务技能，展示了新时期公安民警的良好精神风貌。该所通过精心组织大练兵活动，抓系统学习，夯实理论基础；抓岗位练兵，夯实技能根基；抓战训合一，提高实战能力。该所加强法纪教育，针对队伍在执法执纪，以及公安民警的思想、工作和生活作风等方面可能发生的问题，改进内部监督机制，对违规违纪的易发部位和工作环节，超前防范，努力从源头上预防职务犯罪，确保监管工作任务安全顺利进行，基本实现“监所安全无事故、队伍建设无违纪”的“两个零指标”。
二、存在的主要问题
1、无成熟的管理经验
强制隔离戒毒是一个新生事物，是《禁毒法》实施后的一种新的戒毒治疗方式，它是将医疗的、管理的、教育的、心理矫治和社会帮教等矫治手段进行综合运用。显然，劳教场所在管理对象、管理手段、管理方法等方面都发生了新的变化，原有的一些思维方式和管理方法不适应新的强制隔离戒毒这一个新生事物，而新的、有效的管理经验尚为形成，给强制隔离戒毒管理带来一定的困难。
2、强制隔离戒毒工作管理体制不顺
根据《禁毒法》第41条的规定“强制隔离戒毒场所的机构设置、管理体制、经费保障由国务院规定”，但是国务院的《禁毒条例》尚未出台，对强制隔离戒毒工作缺少法规依据，对强制隔离戒毒人员的诊断评估执行主体不明，组织机构、诊断的标准及程序还没有规定，对强制隔离戒毒人员的奖惩、请(准)假、所外就医等均无具体规定；对强制隔离戒毒人员的复议、诉讼及相关的救济程序没有具体措施，这些强制隔离戒毒工作管理体制上的不顺，增加了强制隔离戒毒场所的管理难度。
3、强制隔离戒毒场所安全隐患严重
该所收治的强制隔离戒毒人员中，曾被劳动教养、公安强制戒毒、戒毒劳教的人员占比很大，他们对自己能否戒除毒瘾没有信心和决心，不服或消极对抗管教，抵制劳动，寻衅滋事，扰乱场所秩序，影响场所安全稳定。同时，强制隔离戒毒人员由于长期吸食毒品，身体受到严重摧残，患有多种疾病，抵抗力差；而强制隔离戒毒场所医疗条件差，极易发生强制膈离戒毒人员因戒断综合症引起死亡事件。
4、安全稳定第一责任意识有待加强
该所安全稳定第一责任意识还没有真正建立，个别公安民警责任心不强，直接管理不到位，有松懈麻痹思想和消极厌战情绪，对强制隔离戒毒人员反映的问题和发生的矛盾没有及时解决处理，有的只采取高压态势，防止事态扩大，而不从根本上化解矛盾，消除隐患。
三、解决存在问题的几点建议
1、加强对强制隔离戒毒人员的教育矫治工作
强制隔离戒毒工作要以科学发展观为统领，积极探索创新强制隔离戒毒的工作思路与方法，加强禁毒知识的宣传与学习，进一步转变执法理念，提高执法能力，改进执法作风，创新体制机制，推动强制隔离戒毒工作的良性发展，切实加强对强制隔离戒毒人员的教育矫治工作，力求取得成效。
2、建立完善安全工作长效机制
安全工作长效机制是维护场所安全稳定的重要制度保障，是场所安全稳定工作的根本。要加强制度建设，以制度作为执法工作准则，用制度来管人、管事，促进安全工作制度化、规范化。所建的制度要确保执法工作程序化、规范化，切实保障强制隔离戒毒人员的合法权益，杜绝发生强制隔离戒毒人员探访、诊断评估、所外就医等执法审批中徇私枉法、暗箱操作现象。要完善安全工作长效机制，进一步健全和落实安全稳定防控、隐患排查、应急处置、领导责任“四项机制”和人防、物防、技防“三道防线”建设，确保强制隔离戒毒场所安全、稳定。
3、加强强制隔离戒毒场所正规化建设
要狠抓场所管理，落实工作措施，使强制隔离戒毒场所基础管理工作达到资料管理统一化、现场管理正规化、生活管理规范化、安全管理制度化，努力提高管理水平和质量。要高度重视对重点人员的管理，打击所王所霸，防止发生强制隔离戒毒场所安全事故。要抓好生活卫生标准化建设和疾病防控工作，推行医务室标准化建设，防止群体性类型的传染病、重大疫情和公共卫生突发事件在劳教场所发生。要进一步推进习艺劳动在教育矫治中的功能作用，完善各类规章制度，抓好安全管理，确保生产安全。
4、牢固树立安全稳定第一责任意识
要牢固树立安全稳定的第一责任意识，把维护场所安全稳定放在工作的第一位，着力构筑场所安全稳定的思想防线，把安全稳定的各项工作要求和责任逐一明确到人，严明责任，令行禁止。要加强对强制隔离戒毒场所的安全工作检查力度，对发现的隐患和问题及时下发《整改反馈通知书》，做到“原因不查清不放过、隐患不消除不放过、问题不整改不放过、思想认识不到位不放过”的“四不放过”，切实维护强制隔离戒毒场所的安全稳定。
5、切实提高场所公安民警的综合素质
做好强制隔离戒毒场所工作，公安民警的综合素质是关键。要加强学习教育，使公安民警认真学习党的理论，认真学习戒毒法律法规，认真学习业务知识，提高公安民警的政治思想觉悟、业务工作技能和职业道德，增强公安民警维护场所安全稳定的责任感和使命感，增强公安民警的自律意识和执法为民思想，使执法工作更加规范，执法质量显著提高，纪律作风明显改进，队伍整体素质和战斗力显著增强，各项工作取得明显成效，促进强制隔离戒毒场所安全稳定工作深入发展。
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