关于街道的创新社区管理调研报告
关于街道的创新社区管理调研报告
北延新居，是XX区首批高层拆迁农民集中安置居住区，占地149.69亩，北延新居a、b区于20**年12月建成入住，c区于2014年4月建成入住，共24栋3598套房屋，建筑面积32.76万平方米，集中安置高家、太平、甫家等8个社区居民共6176人，现登记流动人口5226人，党员176名、流入党员5名。近年来，大丰街道创新管理模式，全面提升社区管理服务水平。
一、一核多元，创新社区管理模式
为加强北延新居各项事务的总体协调与管理力度，不断完善社区组织体系抓好社区建设，北延新居社区在新居入住时便从社区党组织建设入手，充分发挥一个党组织的领导核心作用，推行多元化管理模式，营造了“组织引领、党员带头、群众参与”的良好社区建设氛围。一是充分发挥一个党组织的领导核心作用。成立了以街道城乡统筹开发中心主任为书记，高家、甫家、太平三个社区党组织书记为成员的北延新居党总支，设3个党支部、24个楼（栋）党小组，实行党总支负总责、党支部分工协作工作制度，通过党总支初议、居民议事、联席会议、民主评议等渠道，加强社区建设的组织领导。二是大力倡导网格化管理机制。按500余户房屋划分一个网格把社区分为7个管理网格，配备14名网格管理员作为后台人员，负责房屋、人口等基础信息采集和社情民意的收集，同时，以街道社会管理数字化综合指挥平台为依托，建立健全社区二级服务管理信息平台，延伸三级平台到各网格责任人，每人配备移动终端，成为问题的发现、报告、受理、处置、协调、回访第一人，采集录入社区网格内的人、地、物、事等信息，及时准确掌握网格动态的目的。三是积极推行“两站一线工作法”管理模式。“一站”即居民综合服务站。整合资源，突出党建、矛盾调解、文体活动、科普图书、警务工作室建设，同时设立计生、民政、社保、代办等服务窗口，把各种服务体系建到群众身边，切实提升社区服务功能。另“一站”指城市管理综合服务站。集治安巡逻、交通劝导、纠纷调解、市政管理、环境治理、市场管理、综合执法等社会管理职能于一体，使治安刑事案件发案9件，同比下降63%。“一线工作法”即要求社区干部和网格员深入工作一线，问题在一线发现、思路在一线形成、矛盾在一线排除、感情在一线加深、作风在一线体现、威信在一线树立。
二、形式多样，完善志愿服务体系
针对农民安置房社会活动不够丰富的问题，北延新居党组织引入XX市田园社会服务中心，开展形式多样的志愿服务，不断完善志愿服务体系，加快推进“农民变市民”进程。一是规范建立“一村一大”、社区干部、群众为主体的社区志愿者服务站，完善服务流程和诚信积分制度，设爱心超市。二是以高家社区妇女主任李开蓉为代表的社区工作人员成立“李大妈评理室”，给社区居民邻里间、婆媳间产生的纠纷“评理”，维护了社会稳定。三是建立西南石油大学志愿服务基地，大学生可长期利用假期到社区给居民提供家电维修、法律宣传、儿童课业辅导等服务项目。四是成立北延新居丰韵群众文艺社，在街道文化站指导下，开展书画展、达人秀、歌舞晚会等活动，丰富了居民的精神文化生活。
三、转变政府职能，引入社会服务机构进社区
大丰街道采取“社区购买服务”的形式，引入社会服务机构进社区，参与社区服务工作，不断满足居民的需求。一是以市场比选方式，把老百姓信得过具规模、有实力的安和、居安乐两个物业服务机构引入新居，参与小区内公共设施和日常秩序管护；二是把居民生活息息相关的邮政快递、自助银行、房屋中介、保险理赔、百货超市等服务机构引入新居，成立生活服务中心，划定红白喜事“摆坝坝宴”区域，居民不出社区即可得到实实在在的服务。三是引入XX市田园社会服务机构，成立北延新居社会服务中心，参与社区服务工作，设“4.30学校”、“法制大讲堂”等。四是引进润博社会工作服务中心，着力打造“‘民’星‘丰’采秀，快乐你就来”文化品牌，采取月赛、季赛、年赛形式评出大丰的本土“民”星。五是引进成都正好养老服务连锁机构，为居家养老服务中心提供专业定点服务，设有理疗室、聊天室等场所，为60岁以上老人提供免费的预约和上门居家养老服务；六是购买XX市社情民意调查中心的舆情调查和综合测评服务。由三方测评机构对街道、社区工作作出分析和研判，找出问题原因，改善工作措施。
三、创新社区服务管理方面存在主要问题
一是疲惫应付日常工作。长期以来，社区承担了来自各部门的大量事务，实际从事的工作与社区本身的职能不相符，繁重的行政和社会管理事务使社区陷于被动工作的局面，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。社区大部分时间都花在办理或协助政府部门安排的工作上，忙于收集情况、统计数据资料，应付上级的检查，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。
二是参与社区管理积极性不高。个别社区单位参与社区服务的意识不强。由于社区居民委员会管理职权对属地单位没有约束力，造成属地单位对社区服务工作配合不够。部分居民社区共建的意识不强，“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。
三是社区队伍不稳定。社区工作人员中，正式工少，虽干部素质趋于优化和年轻化，但仍缺乏专业的培训，缺乏用专业去帮助社区居民解决实际问题的能力。同时，由于待遇较低，工作任务重，造成社区工作人员流动性很大，队伍不稳定。
四、完善社区管理与服务的建议
创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民群众的根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，社区管理，也属于社会管理一部分，加强社区管理，完善社区管理机制非常重要。
一是理顺社区职能职责。全面清理社区工作事项，理顺关系，合理划分政府公益性工作和居民生活服务职责范围，强化社区服务功能和自治功能。
二是加大购买公共服务力度，更多地运用市场化手段，把一部分提供社会公共服务的职能转移给社会组织。街道加大对社区的指导力度，将社区综合管理职能还权于社区居民委员会，让社区居委会真正成为居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治性组织。
三是进一步提高社区干部队伍素质。推行社区专职工作者岗前培训制度，全面推行“持证上岗”，邀请高校的知名专家学者为新进社区的干部授课，对培训合格者发放职业资格证书，并在社区班子内部大力开展“以老带新”、“互结对子”活动，初步形成了区、乡镇（街镇）、社区三级联动培训机制。
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