营业线施工的计划管理
营业线施工的计划管理
●思想要重视
施工计划是施工安全管理的重要环节，是按批准的施工组织设计组织施工，合理安排施工进度的集中反映；施工计划是按提报程序在规定的时间内由施工单位、配合单位、设备管理单位、运输部门、建设单位和路局业务处共同审核完成的工作；施工计划是一项细致的而不是粗糙的、严肃的而不是随意的、必须执行营业线施工安全管理规定并不允许出差错的工作。
●操作要规范
按两个流程图规范操作。（施工计划流程图）
⑴地铁系统月度施工计划流程图。
⑵机务处“供电段配合施工计划流程图”。
●要落实逐级负责制和专人负责制
施工单位：安排专人负责施工计划，按时提报月度施工计划。
地铁公司：按逐级负责制和项目负责制要求，落实内部审查签认制度，由工程部审查、安质部复审；东华公司安质部收齐“安全审批表、安全协议书”报工务处审核。
日计划管理：路局实行业务处介入，共担安全责任制度，施工调度台、业务处、施工单位形成互控。
日计划上报流程：施工单位→各地铁公司→东华公司→施工调度台；下传流程反向反馈（注意：路局“316号文”规定：施工日计划由施工主体单位负责通知配合单位和设备管理单位）。
操作方法上做到核对慢行封锁日计划,严格施工命令的传递程序、信息反馈和签认制度并建立台帐。确保施工月计划提报安排合理无差错，施工日计划传送校对确认无差错。
地铁系统考核要求：施工月计划差错工程部负主要责任，施工日计划差错安质部负主要责任。
●提报施工计划注意事项
1、按批准的施工方案行车条件和进度安排提报施工计划。
2、施工封锁和限速规定。按（铁办[2008]190号文）附件7“各项施工作业放行列车条件”和《工规》规定执行。
比如：要特别注意防止漏报放散应力封锁计划，防止漏报安装、拆除保护性扣轨梁封锁计划，防止漏报梯级提速中120km/h限速2小时的计划。
3、施工计划中应安排2名施工负责人，从组织措施上落实局长1号令关于“施工负责人不到现场不准施工”的规定，不允许出现一个施工负责人同时负责2个工程的现象。
4、架桥机过轨、架梁和铁路跨湿接缝、防撞墙、防抛网、横隔板等施工列入封锁计划，铁路邻跨架梁导梁侵入限界时也要提报封锁计划，需接触网停电时应明确停送电起讫时间。
5、“梁上过梁”施工。注意：路局下达的施工计划中有个“梁上过梁”的做法，请在确认已安排架设3片梁的封锁计划之后，再提报“梁上过梁”横移梁封锁点,“梁上过梁”作业隐含着“点外施工”的安全责任，施工单位应争取安排封锁点。上跨高铁施工“梁上过梁”等所有作业必须在天窗点内进行。
6、高铁施工。工务处(工综函〔2010〕173号)规定：距钢轨外侧20米范围内，上跨铁路立交桥的任何桥面施工都必须在天窗点内进行,设备管理单位的安全监督人员进行全过程安全监护；上铁师发〔2010〕159号文规定：所有影响铁路300～350km/h客运专线行车设备稳定、设备使用和行车安全的施工、维修、检查、检测等作业，必须在天窗时间内进行，严禁利用列车间隔进行作业。非作业时间严禁各类人员上道。
7、装、拆施工便梁。路局“117号”文规定：在既有线路上安装、拆除D型便梁（含支墩、穿钢枕、纵梁就位，纵横梁联结，便梁拆除）必须在天窗点内作业。同时执行上铁运函〔2011〕104号规定。
8、与营业线路堤坡脚（或路堑堑顶）距离在30m及以内的高压旋喷桩施工，应综合考虑路基高度、桩位与营业线中心距离和旋喷桩施工喷射压力，对列车适当进行限速。
9、软土地区：距路堤坡脚3米内的钢板桩禁止拔除；距路堤坡脚3米至8米内的，拔除钢板桩应在天窗点内或慢行条件下施工。
10、“涵管顶进”行车条件。路局颁发的《关于加强营业线顶管施工安全管理的通知》（上铁工函〔2006〕915号），明确了允许符合三种作业方法的顶管工程，按旅客列车限速80Km/h，货物列车限速60km/h提报。注意：安装、拆除保护性吊轨梁时必须提报封锁计划。(存在问题:已发生多起不安排吊轨梁封锁计划)
11、地铁盾构顶进施工行车条件。线路注浆加固以及注浆加固后进行盾构顶进施工，一般按旅客列车限速80Km/h，货物列车限速60km/h提报。
12、电力线过轨。施工计划委托工务段（或路内施工单位）提报；在电气化铁路施工时接触网停电,停电时间与供电段（维管段）共同确定。
13、站场技改及技术站施工。在申报月度施工计划前可先行会同车务段（直属站）进行研究，初步拟定施工方案后再按程序申报。比如拆铺道岔、恢复线路和电务站场改造、信号开通、停用设备、接发列车（引导速度）等均应明确封锁时间和限速条件，失去联锁的道岔明确由工务钉闭，车站确认加锁，使用时手摇，重型轨道车进出和安排机车对线路进行压道等，同时注意封锁时间安排与施工等级规定的关系（对照铁道部“190号”和路局“316号”的补充规定）。
14、临近营业线施工.A类及B类纳入路局月度施工计划的施工按照《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）和《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）等有关规定执行，按Ⅲ级施工规定强化安全管理。其月计划、日计划审查、审批、发布程序与现行月度施工计划公布的施工项目相同。
15、B类施工应设置防护设施并经路局主管业务处审批，确不能设置防护设施时纳入路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入路局月度施工计划。
16、临近营业线B类不纳入路局月度施工计划的施工以及C类施工，纳入临近营业线施工安全监督计划管理，作为路局月度施工计划的附件下发，严禁无计划施工。
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