度庄整治建设的总结
度庄整治建设的总结
今年以来，我县认真贯彻落实省**现场会、省协调小组会议和市千百办主任会议等有关精神，把村庄整治建设作为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的龙头工程和重要抓手继续稳步推进，抓落实、抓深化、抓创新，新一轮村庄整治建设开局氛围良好。截止目前，全县65个省级待整治村、20个市级待整治村和6个污水治理提升村已基本达到省市考核验收标准。其中，65个省级待整治村共新增村内主干道硬化57.78公里、卫生厕所农户3163户、开展污水治理农户5813户、消除露天粪坑611个、垃圾箱1451个；6个已整治生活污水治理提升村新增开展污水治理农户946户。现将我县今年村庄整治建设情况总结如下：
（一）领导重视，开局良好。2月14日，县委县政府召开有千人参加的全县农村工作会议，全面部署全县农村工作，对新一轮“百十工程”建设作了重点部署。在三月份的人代会上，被列入2008年县政府37件重点工作中，对“百十工程”作为重点列出的5件工作之一实行全年跟踪督查。3月21日，我县举办了“百十工程”联络员工作会议，传达了省、市关于新一轮村庄整治建设和季报工作的有关精神，对“百十工程”建设作了具体部署。同时着手制定了《2008年度“百村整治十村示范”工程建设任务》、《2008年度“百村整治、十村示范”项目建设实施方案》、《**县村镇规划建设领导小组成员单位工作职责》、《2008年度县村镇建设领导小组成员单位建设任务》等政策，为加快我县“百十工程”建设，推进新农村建设提供了制度保障。8月13日，县委召开了全县“百十工程”督查汇报会，县委章方璋书记要求各乡镇各部门要群策群力，强化责任，克难攻坚，全力以赴抓紧抓实抓出成效。8月30日，县委督查室对8月底全县“百十工程”双月攻坚活动进度情况进行了通报。9月3日，县长黄寿龙到钱库镇调研村庄整治工作时指出，要统一思想、明确目标、务求实效，共同推进村庄整治深入开展。9月18日，黄寿龙县长亲自召开进度汇报会，对前阶段的村庄整治进展情况作了总结部署。可见，县委县政府对今年的村庄整治建设的重视程度是前所未有的。各乡镇也把“百十工程”列入重要议事日程，认真对照任务目标的差距，加大工作力度，采取有效措施，强化责任、攻坚克难、狠抓进度。
（二）创新载体，突出重点。我县今年实施的新一轮村庄整治建设以“两类百村”为载体，通过抓两头促中间，推进全县面上的村庄环境整治，计划通过5年的努力，使全县的农村面貌有大的改观。“两类百村”即一类是条件相对成熟的村，通过整治达到整治合格村要求的，其中特别突出的村创建为示范村。另一类是“脏、乱、差”特别严重的村，通过整治使这类村环境卫生有一个大的改观，积极争创环境整治村，并为下步环境整治打下基础或防止已经通过整治的村出现回潮。我县今年的整治建设任务是着手整治行政村85个（其中省级待整治村65个、市级待整治村20个），着手整治15个“脏、乱、差”村，同时完成2个市级示范村和6个已整治村生活污水治理。整治的具体要求主要是抓好提高绿化水平等“十个方面”的主要工作和重点扶持“村道硬化”、“垃圾处理”、“卫生改厕”、“污水治理”等四个方面的项目，这是我县当前村庄整治建设的主要着力点、也是省里规定的新一轮工程必须全面实施的“规定动作”。根据省市关于“四大整治项目”的标准要求，结合我县实际，建立健全村庄卫生长效保洁机制和定期检查制度，积极探索成本低、效果好的生活污水处理技术和模式。
（三）加强指导，做好服务。与前5年相比，新一轮村庄整治建设，难度更大、任务更重、要求更
严，特别是四大项目建设的标准更加具体、更加规范。6月2日开始，县新一届村“两委”干部上岗培训班正式开学，县农办结合当前形势和实际案例作了“新农村与村庄整治”的专题授课，课后反响热烈，效果显著。灵溪、宜山等乡镇也组织村干部进行了培训，进一步统一思想，转变观念，提高了村庄整治重要性认识。9月18日，我县组织35个乡镇领导和联络员赴瑞安仙降镇参观考察，学习宝贵经验，进一步开拓了村庄整治思路。针对一些地方对污水治理、农户卫生改厕存在畏难情绪，特别是村干部普遍感到缺乏专业技术指导，我县加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室积极深入基层指导。同时在整治过程中，坚持以规划为先导，要求各待整治村和“脏乱差”整治村按照不同地域、不同类型、不同区位条件、不同经济水平等具体情况上报整治实施方案。重点根据村庄的功能定位，因地制宜地开展“四个项目”的建设，不搞一个模式一刀切。通过抓“点”的建设，集中一定的人力、财力，树立典型、加以引导、宣传推广，带动全县面上的整治。
（四）整合力量，强化整治。今年我县财政安排的专项资金从去年的400万增加到700万元，幅度达75%，有效地缓解了村庄整治建设中的资金瓶颈制约。根据这一预算，排出了项目的具体导向目录，明确了资金补贴标准。7月底，预拨了40%的省级财政启动资金378万元（其中污水提升村2.3-2.4万元/村，省级待整治村5.6万元元/村）。8月底，60%县级财政配套资金245.6万元也已全部拨付到位。9月底，还对列入计划的市级待整治村拨付了57万元的县级补助资金（3万元/村）。此外，我县积极整合农办、生态办、能源办等有关单位的指导力量，做到资源共享，相互配合，深入基层了解情况，与村干部进行座谈，帮助他们制定可行的项目实施方案，并加强对项目资金使用、进度、质量的督查。10月6日至10月8日，我县组织了三个考核小组对全县列入计划的待、已整治村进行了自查考核，对不合格的村进行通报批评，查漏补缺，抓建并举，确保按时、保质地完成上级下达的各项任务，努力形成“职责明确、上下联动、齐抓共管、合力推进”的工作机制。
总的来说，我县新一轮村庄整治建设开局氛围良好，取得了一些进展，但也存在一些困难和问题。一是整治难度越来越大。工作上有畏难情绪，条件相对好整治的村都已整治，剩下的难度更大。二是生活污水处理难。对这个新项目不太熟悉，投入资金缺口大，建设时间长，指导难度也大。三是长效机制建设滞后。存在“边整边乱、前整后乱”的现象。四是资金紧缺。这些项目建设光靠省、市、县财政补助资金还是远远不够的。此外，20个市级待整治村补助力度小，县财政也很紧张，很难保证建设任务的顺利完成。
下步，我县将进一步加强组织领导，做好省市考核验收准备工作。同时，坚持把村庄整治建设摆到更加重要的位置，做好2009年的村庄情况摸底，加大投入、强化指导、加强督查，强化对村庄整治建设建设特别是对建设资金的绩效考核和审计监督，加大“问效”、“问责”的力度，切实改变一些地方存在的“重使用、轻监督”、“重建设、轻管理”的状况，提高工程建设质量和实效。
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