关于工商局工作计划
关于工商局工作计划
一、认真学习,深刻领会党的十六届五中全会精神,工商局工作计划。
学习贯彻五中全会精神,要按照省局郑局长的要求,结合舟山实际,从以下三个方面把握:首先要深刻领会五中全会的精神实质,就是要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展的全局,按照贯彻和落实科学发展观的要求,充分认识工商工作的重要意义,进一步增强落实科学监管观的责任性和使命感。“走在前列,干在实处”,确保我们的工作上新的台阶。第二,要把握五中全会精神的内涵。领会指导思想,牢记发展目标,明确建设任务,保持发展动力,注重人才战略,促进社会和谐,强化党的领导。第三,要用五中全会精神指导工商工作。紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,紧紧扭住经济建设这个中心,紧密结合舟山实际,找准结合点,实施重点突破,提升监管能力和服务水平。
二、坚持核心不动摇,更加有效地履行监管职能。
要牢牢抓住监管这个工商工作的核心,充分认识工商监管的地位和作用,坚持效率为主、科学监管为主的原则,在认真总结、推广以往全市监管工作好的经验、做法的基础上,努力探索创新监管的新路径:
1、创新执法监管体系。建立和完善12315综合执法体系,尽快发挥其职能作用,作为全市投诉受理、消费维权的统一平台,要形成以12315为龙头的执法办案指挥体系。12315要成为举报中心、投诉中心、指挥办案中心,要形成执法指挥网络。
2、创新执法监管机制。要坚持突出重点、兼顾一般的原则,创新执法监管机制,推进监管工作的全面深化。
一是抓重点。从舟山看,明年特别要加大对食品安全监管、企业个体户信用分类监管、旅游市场监管、渔资市场监管、违法广告监管等,要积极探索信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理等更加科学、有效的监管模式。食品安全监管是当前监管工作的重点,也是一个难点,要建立一个保障流通领域食品安全的监管长效体系,即发现??检测(公示)处理的工作机制,使机构规范化、人员专业化、操作程序化、信息制度化。
二是攻“大奸”。要牢固树立“攻大奸、戒小过”的执法理念。经检部门围绕办案,广辟案件线索来源,紧紧抓住大奸重点查处,用典型案件来带动市场秩序的规范,限制不公平竞争。同时要对性质不是很恶劣、危害性较轻的案件,多采用工商建议书的形式,加强教育、整改,继续推行轻微违法首违不罚、行政告诫、举办违法主体法律培训等好的做法,把办案与服务结合起来。
三是重协作。面对工商监管量大、面广、任务重和部门监管职能交叉、多头执法的现状,积极创新监管的协作机制。要整合好监管资源,加强与相关部门的协作,善于借用外力为我所用,在信息通报、协作检测、合力整治、联合建网等方面建立协作机制,提升我们的监管能力。
四是管源头,工作计划《工商局工作计划》。要创新商品的准入机制。积极探索从源头(准入)上监管到位,既要发现得了,更要管得住、管得活、管得好。尤其是食品的准入关,更为重要,要“社会化布点,专业化收绳”。积极探索完善放心店工程的措施,除采用配送制外,我们现在还在放心店外建立维权点、建立群众监督网,但还要进一步探索其他切实有效的方法和措施,使放心店真正能人群众放心。
五是施整治。要从舟山实际出发,整治好渔资市场秩序,加强对渔资市场的监管力度,确保渔业生产安全和渔业资源的保护;整治好旅游市场秩序,营造更好的旅游环境,打响舟山旅游的品牌;整治无照经营行为,坚持齐抓共管,在全市主要地段创建“亮照经营一条街”及“零无照经营一条街”。
3、创新信息化监管手段。工商信息化是为市场主体和广大消费者服务的一个现代化手段,一方面要全面应用、提升、完善好信息化系统,另一方面要舍得投入,舍得花力气,在巩固、整合、创新上下功夫,更大地发挥其效益。要以省局新版“业务系统”和“政务系统”软件的推出为契机,建立科学的考核、能力测试机制,全面促进软件应用,让信息化成果得到体现。要通过开展网上审批、网上变更和年检等网上办公业务,为企业和社会提供远距离登录、零距离服务,并逐步拓展和覆盖到更多的工商业务领域;通过先进的信息化手段,推进政务公开工作,使政务更加规范、公开、透明;通过企业和个体工商户信用分类监管的完善和实施,更有效地维护市场经济秩序,促进信用浙江、信用舟山的建设;通过企业登记数据库、经济户口数据库、企业信用数据库等工商信息资源的挖掘和分析,为社会各界提供更多的信息支持服务;通过电子政务系统的应用来提高机关的办事效率;通过对网上经营的监管来拓宽我们的监管领域;通过门户网站的建设来宣传工商作为,强化工商形象,等等。总之要通过信息化的应用,来转变理念,促进监管执法手段和方式方法的现代化、科学化、规范化。
三、扭住中心不放松,更好地履行职能助动地方经济发展。
当前党和国家工作的中心是经济建设,我们工商行政管理工作的中心就是支持服务经济发展。要时刻把握住发展这个党执政兴国的第一要务,时刻把握住助动地方经济、社会的发展。
1、全面推进产业结构的优化升级。就我们工商来讲,推进产业结构的优化升级,就是要做到一产引路,要逐步地引导有舟山特色的第一产业如渔农村合作社、养殖场、种植场等向市场化走,让他们具有法人资格,使他们有利于参与市场竞争。二产赋予,就是要大力赋予制造业无形资产。我们要重点抓好品牌建设。除了海水产品品牌建设以外,还要继续抓好螺杆品牌等基地建设,同时进一步加强驰名商标、著名商标、知名商号的争创工作。三产催生,三产的发展是提升舟山经济质量,促进海洋经济发展的重要途径。市委市政府提出三产的三个重点:港口物流业、海运业、海洋旅游业。全市工商系统一定要在三产发展中有所作为,有所贡献,要像扶持个私经济发展一样去扶持三产的发展。同是,只要符合国家的法规政策,有利于舟山经济社会发展的第三产业,都要予以特别地支持、扶助,要落实省局领导提出的要求:“在第三产业的发展中,要有我们工商血汗和成果,有我们的结晶。”
2、支持做大海洋优势产业。要根据舟山“六六战略”和“接轨大上海,融入长三角”的要求,突出我市“3*3”产业发展重点,对从事临港重化工、船舶修造业、海水产品精加工业及旅游的政府重点项目、实事项目、招商引资项目,在办照、年检、创牌等方面,予以特事特办,实行全程辅导、跟踪服务,建立专人专管联系服务制度。进一步改革传统登记注册方式,积极试行注册官制度,完善全市外资企业网上审批,扩大网上审批范围。
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