市人代会报告分组座谈讨论发言
市人代会报告分组座谈讨论发言
一、关于市政府工作报告的总体评价
通过对报告的学习，最深切的感受是通篇贯穿了实事求是、与时俱进的思想，读来使人亲切，令人振奋。具体可以用“四个实”来概括：
第一个“实”表现在讲成绩恰如其分。报告仅用了五分之一的篇幅总结了过去四年的工作，主要用事实、数据加以说明，简化文字表述，着重通过实例及数字对比说明四年来全市在国民经济、产业结构调整、城市建设、体制改革、对外开放、社会事业、民生状况和政府自身建设等方面取得的显著成绩，概括既真实全面，又客观实在。报告实事求是地指出，201x年，实现地区生产总值 亿元，同比增长 %，年均增长 %；财政一般预算收入 亿元，同比增长 %，年均增长 %。尽管这些指标同发达地区相比增幅不是最高，但在国内外诸多不利形势和各种自然灾害的影响下，在非典疫情、松花江水污染等突发性公共事件的冲击下，能够取得这样的成绩，实在是来之不易。这充分表明市政府具有较高的执政能力、应对复杂局面能力、宏观调控能力和驾驭经济工作能力，更体现了市政府认真落实科学发展观，不盲目追求增长速度，脚踏实地的精神。
第二个“实”表现在讲问题实事求是。报告在肯定成绩的同时，也毫不回避地指出前进中存在的经济运行质量不高，
内在动力和增量投入不足，发展后劲不强；消耗和环境成本过高，自主创新能力不强；生产安全、环境安全和社会安全还存在薄弱环节；政府职能转变不到位，公务员队伍素质和行政效能有待进一步提高等老百姓所深深关注的问题。报告把存在的问题和困难毫无保留地摆在全市人民面前，这充分体现了市政府不回避矛盾、不畏惧困难的一贯工作作风。
第三个“实”表现在讲发展更加务实。报告在安排部署未来五年和2007年工作时，始终坚持以科学发展观为统领，紧扣科学发展与促进和谐的主题，突出了实现全面振兴的主线，思路清晰，高屋建瓴、目标明确，重点突出、措施具体，切实可行。报告从统揽全局的七项工程，充分说明了未来五年哈尔滨市向什么方向发展，如何发展，发展到什么程度，具有很强的预见性和前瞻性，为全市人民构画了宏伟蓝图，给全市干部群众以足够信心和希望，凝聚人心，激发斗志。报告指出，到2011年，全市生产总值实现3600亿元，年均增长12%，地方财政一般预算五年累计达到6800亿元，年均增长 %；2007年，全市生产总值增长12.5%，地方财政一般预算收入增长10%，这些预期目标是经过综合分析国内外的有利条件和制约因素后，根据需要和可能提出的，完全符合未来全市的发展实际，充分体现了市政府一贯倡导的一切从实际出发、与时俱进的工作态度。
第四个“实”表现在讲文风力求朴实。今年的政府工作报告文风朴实，不苛求华丽的辞藻，无大话、空话，重点突
出，语言简练，平实中凸现出市政府的务实之风。
二、关于人代会精神的贯彻落实
应该说，人代会报告是引领未来五年全市经济社会发展的纲领性文件和基本遵循，深入学习贯彻落实好人代会精神特别是政府工作报告，是各地、各部门当前乃至今后一个时期首要的、重中之重的工作。我县着重从三个方面抓好人代会精神的贯彻落实：
（一）认真学习抓落实。一是通读全文学。组织干部群众原原本本、认认真真、细致反复地学习钻研报告原文，吃透精神，把握实质，进而把全县干部群众的思想迅速统一到市人代会精神上来，统一到政府工作报告的要求上来。二是结合实际学。对照报告提出的发展目标和工作重点，深入开展调查研究，查找出我县的优势、潜力、差距，进而找准明年乃至今后五年工作的方向，实事求是的确定好工作思路和推进措施。三是研究问题学。按照报告的工作部署，组织各单位、各部门认真对号入座，一项一项研究抓落实问题，尤其是对难度较大的工作要专题研究破解的方法和措施，全力以赴完成。
（二）创新工作抓落实。201x年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，突出重点，坚克难点，实现了经济社会快速健康发展。2006年，全县生产总值预计实现81.8亿元、城镇人均可支配收入实现6875元、农民人均纯收入实现4138元，分别比2002年增长90%、36.5%
和75.7%，年均分别增长17.4%、8.1%和15.1%；财政收入创历史最高，实现3.05亿元，剔除农业税比2002年增长258.8%，年均增长37.6%。特别是建成了省级宾西经济开发区，引进各类加工型项目60个，总投资87.9亿元，初步形成了农副产品、食品、建材、制造业、木制品、畜产品等六个新兴工业产业集群，为推动哈尔滨东部地区经济发展，进而推动全市经济社会发展做出了一定的贡献。近几年也是XX综合经济实力提升幅度大、城乡面貌变化新、人民群众受益多、经济社会发展快的时期之一，这次，市人代会提出了哈尔滨市未来五年经济和社会发展新的“定位”、“目标”和工作重点，为全市的美好明天绘就了新的蓝图。我县要服从服务于全市发展大局，创新思路、创新目标、创新工作，为实现哈尔滨市又好又快发展做出新的贡献。未来五年，我县要用科学发展观统领全局，牢牢抓住发展“第一要务”不放松，以增加财政收入和提高人民生活水平为根本，以建设新兴工业城、建好东郊大花园、建成农牧产品大基地为主攻方向，坚定不移地走“工业强县、牧业富民、旅游带动、外力牵动”的路子，加快经济结构调整，促进产业优化升级；统筹城乡协调发展，扎实推进新农村建设；继续深化各项改革，增强经济发展活力；加快对外开放，发展开放型经济；坚持以人为本，努力构建和谐社会，力争到2011年，全县生产总值预计实现144.2亿元、城镇人均可支配收入9551元、农民人均纯收入6600元、财政收入6亿元，进入全省强县行列。2007年，我
县要继续以做大做强开发区为重点，全力打造新兴工业发展平台，引进固定资产投资超5000万元项目20个以上，加快县域经济转型步伐。同时，要以新农村建设为契机，全力发展农业农村经济；以旅游业为牵动，提升现代服务业发展水平；以基础设施建设为重点，大力改善城乡居民生产生活条件；以构建和谐XX为目的，创建安全有序的社会环境。
（三）强化措施抓落实。一是明确任务。对市政府工作报告中确定的相关工作任务进一步细化，落实到具体的部门和人员，明确完成的时限和目标，制定完成工作任务的责任制度和保障机制，扎扎实实组织推进落实。二是落实责任。根据工作内容和涉及单位确定牵头负责的县级领导、牵头单位及承办单位，分别成立专题推进组。由牵头县级领导组织牵头单位和承办单位研究制定承办工作专项推进实施方案，明确具体的工作标准、保证措施、推进步骤、完成时限，确保工作成效和质量。三是完善机制。实行例会汇报和通报制度，加强工作落实的督办和检查。成立市政府重点工作任务推进考评领导小组，每半年对重点工作推进情况及牵头、承办单位考评一次，考评结果作为衡量牵头单位及承办单位和领导工作绩效的一项重要内容。
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