建设养老院的可行性报告
建设养老院的可行性报告
可研报告的用途可分为审批性可研报告和决策性可研报告。审批性可研报告主要是项目立项时向政府审批部门申报的书面材料。建设养老院的可行性报告，我们来看看。
建设养老院的可行性报告一
现在是市场经济，与其他行业一样，要办养老院，也要进行市场调查， 进行可行性分析。业内人士普遍认为， 开办养老院， 仅有爱心是不够的， 抱着赚钱的目的也是不可取的， 因为养老服务是微利甚至是不盈利的。 当然， 也确有人投资建养老机构纯为回报社会， 不为赚钱也不图虚名， 即使如此， 养老机构开办以后， 也还有个维持良性动转的问题，即如何保持其自身发展。所以，在开办养老院之前要做个详细的养老院可行性报告，做到心中有数。
一、办院可行性分析
养老服务业是一个投资回收周期比较长的行业， 对此， 投资者要有清醒的认识。 进行可行性分析要考虑的因素有： 目前本地区同行业总量 （床位数）及分布情况， 本地区老人及家庭经济状况， 尽可能了解和收集其他养老机构的入住情况，地理位置的交通和环境情况等。
盈亏的主要因素是入住率和服务成本， 这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、防暑降温取暖费、水电煤气费、工资、 办公费用、 维修费、 大型资产折旧费等， 都要考虑在内。 其计算公式为（预期入住人数╳收费）-服务成本即为盈亏，收费项目主要有床位费、 生活费、 取暖费三项， 养老机构也可就其他服务项目收取约定的费用。
办院的主要风险在于， 一是入住率的不足， 房租、 人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄， 导致开办一年内甚至更长时间处于净投入状态，不能实现资产的良性循环。二是入住老人的收费风险，由于老人及子女的财务状态恶化等原因，造成入住老人不能及时续费， 养老机构又不能强行将老人赶出门， 造成垫付费用的局面。 三是老人的意外伤害风险。老人属高发意外伤害和突发死亡率较高的人群， 一旦产生纠纷， 诉讼和调解对养老机构都带来人力和物力上的负担。
下面拿深圳市作为例子，就深圳养老院现状，试做开办养老机构可行性分析如下：
一、 从市场角度
深圳是个适合老年人养老的的城市， 各种公共设施以及一些收费较高的主题公园对 65 岁以上的老年人免费。随着人口流动的加剧，会有越来越多的人选择到深圳养老。目前深圳实际人口 1200 万，其中老年人口占到 102 万，占到 9%多。全市现拥有养老机构 86家， 床位共计 3500 余张， 刚刚达到老年人口千分之二的最低要求， 应该还有很大的发展空间。
二、 目前深圳市内养老机构发展评价
深圳市养老机构应该说从数量上发展较慢， 但总体运营水平不够高， 特别是缺少象郑州和佑尊长园、北京双井恭和苑、 北京太阳城银铃老年公寓这样行业领军型的养老机构。具体来讲：
1 、百床以上规模较大的养老机构，收费较低（全部费用 800 元以下） 的入住率一直很高， 床位全年紧张。 办这种类型的养老机构前期投入较大，一般需要建设专门的院舍，配套设施齐全。
2 、 百床以上收费在 1000 元左右的养老机构， 在深圳市场目前属于中档以上养老机构， 目前存在一定程度的入住率不足， 经营情况多在盈亏平衡点以下。 但这种类型的养老机构是外地来养老的老人的首选，市场前景看好。
3 、 30 张床位至 100 张床位之间的中等规模养老机构是深圳市养老机构的主流。 这部分养老机构， 由于床位数达到了规模效应的要求，硬性投入和老人生活费用都得到了合理摊派， 机构管理还处在简单层次控制的范围之内， 用人成本较低。 这种养老机构经历前期的经验积累期，多数都实现了盈利。需要特别提出的是， 这部分养老机构多自觉不自觉将服务群体逐渐定位在不能自理和半自理的老人群体。这一群体服务需求层面较少， 日常消耗低， 且收费较高。 只要辅助于较好的医疗， 是目前盈利概率最高的院所类型。 4 、30 张床位以下的小型养老机构，也称家庭式养老院，这种院所经营形式灵活， 前期投入较小， 特别适合生活小区内建设。 经营这种类型养老机构的关键是争取物业和居委会的支持， 在房屋租金等方便实现优惠。 可能的情况下争取到福彩基金的投入， “星光老年之家”用这种方式争取到前期经营者少投入，再辅助于水电暖方面的优惠，压缩一下前期投入得不到摊薄的风险。 经营这种养老机构可以附设开办学生餐桌和居家养老老人的午餐派送，以弥补盈利能力不足。目前这种养老机构在本市经营平均状况较差， 对经营者的运营水平和承受压力的能力挑战较大， 每年都有不能通过年检被淘汰的养老院。 迫切需要专业人士介入， 对这种养老机构财务运营进行专业指导，或采取集团式经营方式， 统一采购、 统一配餐、 统一调配医护康复设施，达到降低服务成本的目的。
二、收支情况分析（以 50 张床位，四人间养老院为例）
一、开办养老机构前期投入
1 、租金投入，选择房屋时多选择租用经营状况不良、非网点性的疗养院、旅馆、幼儿园和工厂附设后勤设施，租金必须控制在 200元/床/月以下（通常收费床位费为 200 元-600 元） ，例：50 张床位的养老机构总建筑面积在 700 平方米以上，合理租金控制在年 10 万以下。
2 、房屋改造和简单装修费用，约投入 6 万元。 3 、基本设施配备。
a) 床、床头柜和一人一格的衣橱，约计 800 元×50=40000元。 b) 床上用品 700×50=35000 元
c) 室内每人一个圈椅 200×50=10000 d) 电视每房间一个 1000×15=15000
e) 活动室设施家庭影院一套， 麻将桌 2 个， 健身器材 2 件，预算约 10000 元。 f) 餐饮设施，灶具二套，餐具 60 套，消毒柜一个，冰箱一台，总控制在 8000 元。 （可在开业时争取区政府或赞助单位的捐赠）
g) 洗衣设备，预算 2000 元。 h) 洗澡设备，预算 5000 元。
i) 办公设施，电脑、打印机各一台，面包车一部。 （可时机成熟时再到位）合计最小投入 280000元。
4 、开业仪式和相关宣传费用，约 20000 元。
以上租金+装修+设施+宣传=300000 元
二、养老机构年度运营投入
1 、员工工资。
院长（兼会计）1 人计 4000×12=48000 元 副院长 兼采购 1 人计 2000×12=24000 元
护理员 5 人计 1000×12×5=60000 元 厨师 2 人计 1200×12×2=26400 元
以上共计 9 人计 158400 元。 2 、伙食费成本 300×50×12=180000 元。
3 、水电费 400×50=20000 元 4 、取暖费 700 平米×20=14000 元
5 、办公费用 600×12=7200 元 6 、设备耗材、维护等 2000 元
7 、租金 10 万元。
以上投入合计 482000 元。
三、养老机构收入预测（按 80%床位利用率，680 元收费）
1 、床位费四人间 200×12×50×80%=96000 元。 2 、服务费 200×12×50×80%=96000 元
3 、餐费 260×12×50×80%=124800 元 3 、水电费 20×12×50×80%=9600 元
4 、取暖费 80×3 ×50×80%=9600 元
以上收入计 336000 元
四、经营评估
1 、此种规模设计养老机构盈亏平衡点为全年平均入住率 55% 。
2 、可期达到全年平均 80%的床位利用率，每年做 1 万元的资产折旧，5000 元意外损耗，保守收入 280000 元。
3 、每位老人入住时收取 5000 元意外保证金，可暂收付 200000元，可 60%用于抵付前期投入，其它做为周转资金和出院返还。
三、开办养老机构相关手续
（另见：十六步详解如何申办养老院登记证书）
一、开办养老机构应具备的条件
（一）符合当地养老服务机构发展规划；
（二）有规范的名称； （三）有固定的场所和服务设施，有室外活动场所；
（四）有相应的资金（前期投入约 1 万元/床） ； （五） 有与其业务相适应的从业人员 （医生护士可通过与属地医院诊所签约实现） 。
二、开办养老服务机构，应当提交下列材料：
（一）开办组织或个人的身份证明；
（二）机构章程； （三）资金状况证明；
（四）场所证明； （五）消防安全、卫生防疫证明；
（六） 与养老服务机构所在地的一级以上医疗机构签订的提供医疗服务协议或者内设医疗机构的批准证书。
三、开办养老服务机构，应办理如下手续：
1 、 市和各区 （市） 人民政府以及非本市组织、 个人开办养老服务机构， 申办人直接向市民政部门提出申请。 本市其他组织和个人开办养老服务机构， 申办人应当向养老服务机构所在地的区 （市） 民政部门提出申请。 区 （市） 民政部门应当按照本办法的有关规定进行审查，对符合规定的，报市民政部门。民政部门审查开办养老服务机构申请的时限为自接到申请之日起 20 日内。 2 、核准开办养老院的，申办人应当按照有关规定和民政部门的要求进行筹建， 经民政部门会同有关部门验收合格后， 由市民政部门发给登记证书。
3 、申办人取得登记证书后，应当按下列规定办理有关手续： （一）利用非国有资产开办的非营利性养老服务机构，申办人凭登记证书到开办地的民办非企业单位登记管理机关办理登记手续；
（二）利用国有资产开办的非营利性养老服务机构，申办人凭登记证书按事业登记管理的规定到事业单位登记管理机关办理登记手续； （三） 开办营利性养老服务机构， 申办人凭登记证书到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续。
四、养老机构享受优惠和社会资源利用
1 、养老机构用水、电、安装电话实行居民价优惠。需每年到民政部门审批一次。
2 、符合星光老年之家投入条件的，可申请福彩基金的注入。
3 、可利用志愿者开展服务，降低用人成本，实现亲情服务。
4 、开展社会公益活动，争取捐赠和赞助，补充老年生活费用的不足。养老院的建设地块不仅要求土地属性、 拆迁补偿、 水电气市政条件等落实， 更重要的是要分析地块周边环境， 包括交通条件、 居民区距离、周边人口数量和素质、 地区经济和社会发展情况， 分析该地块是否适合建养老院、养老院服务对象（消费群体）市场容量等。
我们还会继续为大家整理一些养老院可行性报告的具体案例，请您关注！（待续）
建设养老院的可行性报告二
目录
一、概况
1、 项目概况
2、 报告范围
二、项目建设规模及建设内容
1、 项目建设规模
2、 项目建设内容
三、项目市场分析及市场定位（采用SWOT分析方法）
1、 市场分析
2、 市场定位
四、项目选址及建设条件
1、 项目选址
2、 建设条件
五、项目环境保护、安全卫生、消防及节能
1、 环境保护
2、 安全卫生
3、 消防
4、 节能
六、项目投资估计和资金筹措
七、项目风险分析
1、 项目风险分析
2、 项目风险回避
八、结论
九、参考文献
一、概况
1、项目概况
利用现有的20亩土地，在奉贤区建立一所现代化的、规范标准的养老院，扩大企业的营收渠道和社会形象力，同时作为福利项目也为奉贤区的老人提供一个可以安适养老的环境，尽企业的社会义务。养老问题是当下一个重要的讨论话题，如何做好养老院的建设、服务、医疗保健、财务效益等，是我们所要重点考虑的问题。通过对现有养老院的状况的分析，我们可以获得直观的经验来对此项目的建设做出指导
2、报告范围
通过对现有市场状况的分析，当下国情与民众需求的认识，并结合已有资本和目标，论述在奉贤建立养老院的各个方面的可行程度。同时探讨建设规模、建设地址、环境保护、安全卫生、消防及节能、市场定位、效益与风险等多方位内容。为企业是否将资源投入到养老院的建设中，如何确保经营中的利益并规避风险提供理论准备与指导。其中特别注重SWOT分析法的指导意义。
二、项目建设规模及建设内容
1、项目建设规模
项目所在地定于上海市奉贤区，投入土地总计20亩，资金充裕。初步计划建设成一个布局合理，各项功能设施齐全的养老社区，住宿公寓配套医疗室、保健室、老年活动室等设施，并且强调绿化建设，园区内卫生条件达到国家标准，空气质量良好，尽可能使老年人养老生活舒适、安逸。
2、项目建设内容
（1）、多层公寓
养老院多层公寓的总建筑面积约5000平米，建筑样式为砖混（或框架）结构，采用条形排布，以六层为主，配有电梯。公共走廊宽敞、明亮，方便人员进出，大量采用外飘窗、凸窗、大阳台，保证有较好的采光性。整个养老院充分利用自然资源，多层屋顶采用太阳能集中采热系统。绿化结合组团绿化、中心绿化，合围庭院绿化景观，力求达到户户见绿、推窗见景的景观效果。
（2）、医疗室
建筑面积约1000平方米，养老院的医疗室建成双层建筑，各主要科室齐全，另有急救处与观察处。医疗室要配备常规诊疗与保健器械，并时刻有医生值班。
（3）、活动室
建筑面积约1000平方米，双层结构，主要配备**室、乒乓球室和戏剧室和电影院等。；
（4）、接待室、会议室、办公室
建筑面积约1000平方米。
（5）、其他公共设施
总建筑面积约4000平方米，包括公共餐厅、车库、景观绿化、老年人晨练运动器械和其他安全设施等。
（6）、物业管理
养老院实行封闭式现代化物业管理。
供电系统：采用双路供电，采用高级安全插座；
通讯系统：每间都设置电话插口及网络接口；
电视系统：每间设置工控闭路电视及卫星电视；
护理系统：公寓每层都有护理人员值班，老人有何问题随叫随到，第一时间帮助老人排忧解难。
安保系统：周边采用围墙和景观绿化将养老院和外界隔开，同时有保安定期巡逻；
三、项目市场分析及市场定位
1、市场分析
（1）、我国养老院养老的背景
当前，我国老龄化进入快速发展阶段，据民政部门的权威信息显示，我国老年人口将年均增长800万到900万人，到2020年，老年人口将达到2.48亿，较当前增长1个亿。预计到2050年进入重度老龄化阶段，老年人口将达
到4.37亿，约占全国总人口的30%。也就是说，到本世纪中叶，我国将进入中等发达国家行列，那时，中国人口的13都将是老年人。如今正处于老龄化社会的加速发展阶段，并呈现出老龄化规模大、速度快、区域发展不平衡、老龄化超前于现代化等特点，这都使得我国的养老事业成为新世纪国家发展的一个巨大挑战。
此外由于我国特殊的生育政策，上世纪90年代初，我国每10个年轻人养1一个老人，而现在越来越多的家庭将出现4个老年人、一对夫妇和1个孩子的所谓“4、2、1”格局，居家养老传统模式受到极大的挑战，普通家庭越来越小型化、核心化，已无力承担养老的重担，养老问题将更多的求助于社会。因此社会养老越来越受到重视。作为社会养老方式之一的养老院养老更是由于其专业化、人文化满足了老年人对于生活照料、护理康复和精神关爱等方面的需求，因此受到了人们的热捧。
（2）、我国养老院养老面临的困境
正是由于以上原因，从目前的情况来看，我国老人到养老院养老是一个发展的趋势，但目前也存在着很多的问题。
①、我国公办养老院供不应求、护理人员缺口大
据保守估计，目前我国养老院的床位缺口数量在300万以上，但与此日益严重的老龄化现象相对应的则是养老护理人员不论是规模还是专业水平都不能适应这种严峻的现实。目前我国最少需要1000万名养老护理人员。养老护理员短缺已经成为制约养老服务业可持续发展的重要因素，民办养老院的护理员多为城市下岗职工或农村无业的“4050”人员，文化程度不高，绝大多数缺乏养老护理基本常识，仅靠经验来完成日常工作，无法保证服务的专业性。全国100多万养老护理专门服务人员中，持有国家养老护理职业证书的人员不到3万人，只占3%左右，由于待遇差、社会地位低、劳动强度大，护理人员流失严重。改善养老护理队伍福利待遇，实现年轻化、知识化、专业化成为亟待解决的问题。
现在很多地方存在着公办养老院“一串难求”和排队等床的现象，这主要是因为公办养老院有着天然优势，从地理位置上来看，它们往往在市中心且靠近居住区，医疗、交通等配套设施齐全，更大的优势在于公办养老院收费很低，所以广受欢迎。
②、民办养老院发展受阻
在我国，养老机构仍然以公办为主，民办养老机构则发展滞缓。这是由多方面的原因所导致的
目前，我国民办养老院的发展面临着如下问题：
I、资金短缺。
这是最大的困难。按现行制度设计，养老院大多数为民办非企业单位，执行《民间非营利组织会计制度》，其基本特征是不以营利为目的，资源提供着不取得经济回报，不享有该组织的所有权。由此不难看出，养老服务机构的公益性质是明确无误的。也应为如此，其社会融资受到限制，我国《物权法》规定，社会公益设施不得抵押。中国人民银行《带框通则》对民办非企业单位作为贷款人的主体资格至今没有明确界定，各商业银行依照各自理解决定贷款条件。而依据养老机构的性质和目前经营状况，其社会融资的渠道就受到了限制。
II、民办养老院负担重。
国家规定的免征所得税、营业税和车船使用税，以及水、电、气、暖等鼓励性优惠政策长期难以得到落实，导致民办养老院负担较重。民办养老院属于非营利性的民办非企业单位，早在2000年，国务院办公厅就转发了《关于加快实现社会福利社会化的意见》，要求在用地、用电、用水、电话等方面给予优惠政策，但这些政策很多都未得到有效落实。比如，没有统一的税收政策，税务部门将有的民办养老院作为企业来对待；规定民办养老院的水电费按民用价格标准，但有的民办养老院由于租的是工厂闲置的房子，水电费按工业价格标准收取，承诺的床位补贴不能到位等。由于政策不到位、扶持力度弱，是民办养老院的优惠政策形同虚设。
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