农村饮水安全的调研报告
农村饮水安全的调研报告
在社会主义新农村建设中，农村饮水安全问题事关农村社会稳定、经济发展和广大农村居民的身心健康。做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益，落实科学发展观的基本要求，也是建设社会主义新农村、构建社会主义和-谐社会的重要内容。为了深入了解我市农村饮用水安全工作情况，做好市政协十一届十七次常委会专题议政前的各项工作，7月21日，市政协组织部分政协常委、委员，对我市农村饮水安全问题进行了专题调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
银川市位于黄河上游宁夏平原中部，属典型的中温带大陆性气候，年均降雨量210mm，蒸发量达2000mm。尽管银川平原引用黄河水自流灌溉已有两千多年的历史，地表水水源充足，水质良好，被誉为“塞上江南”，可是仍有部分地区地下水资源量少质差，浅层地下水含氟、砷、细菌超标，不能作为饮用水。
近年来，我市认真贯彻落实中央和自治区精神，切实加强农村人畜饮水工作力度，组织实施了农村饮水解困、氟砷病改水和农村饮水安全等项目，一大批农村饮水工程发挥了良好工程效益和社会效益，解决了农民群众的安全饮水问题，按照供水水质、生活用水量、用水方便程度和水源保证率等四项饮水安全指标评判，2017年底，我市农村饮水安全人口达到50.2万人，占农村总人口65.2万人的77%。
就目前看，我市基本构建起农村饮水安全供水管网体系，推行了农村规模化供水，试行了城乡供水一体化，实现了农村供水入户。基本构建起农村饮水管理体系，由各县市区农村供水管理总站负责监督和指导本辖区人饮工程的运行管理工作。供水水价按照保本微利的原则，让广大群众得到最大的实惠。据测算，平均水价在2元/立方米，户均月水费支出在10元左右，国家发改委中资公司开展的饮水安全中期评估显示，我市农村群众对饮水安全工程的满意率达到96%。
今年是我市连续第四年将解决农村饮水安全问题列为为民办的10件实事之一，提出了年内在全区率先基本实现农村饮水全覆盖的目标任务，以显示市委政府“保障民生、惠及群众”的信心和决心。经过市水务局的积极协调和争取，今年确定了9大农村饮水安全项目，批复解决24万人的饮水问题，其中解决不安全饮水人口15万人，改善提高饮水标准9万人。已下达批复开工建设的四项工程是贺兰洪广常信农村饮水安全工程、永宁南部农村饮水安全工程、灵武梧桐树南部农村饮水安全工程和灵武郝家桥农村饮水安全工程，四项工程解决饮水不安全人口12.2万人，饮水受益人口18.9 万人。批复总投资8846万元，其中中央投资3475万元，自治区财政投资1062万元，剩余4309万元由银川市和各县市区财政配套及农户自筹。目前，贺兰、永宁、灵武的4项工程已经开工建设，三区和贺兰县习岗人饮项目也在积极协调下达批复， 8月5日前全部开工建设。
兴庆区大兴镇塔桥村饮水安全工程被列为市政协今年的1号提案，在市水务局、市自来水公司、市建设局、兴庆区的
共同努力下，目前，从六盘山路延伸至长塔路的管道埋设基本完成，往东由兴庆区水务局负责的长塔路至塔桥村管线铺设工作，待人饮方案批复后，即可招标实施，预计9月底完工。市自来水公司承诺，该工程完成后，村民用水实现同网同水质，并给予一年的优惠水价。一年后实行同网同价，按照供水标准服务。
二、主要问题
（一）建设项目尚有一定的资金缺口。一是饮水安全项目解决的人口从15万人增加辐射受益人口到24万人，这其中增加的资金不仅有国拨资金的缺口，还有市、县两级配套的资金缺口和农户自筹资金，这笔缺口资金在预算中是没有的。二是经济发展水平较低的移民吊庄地区群众拿不出足额的自筹资金，其它县市区的贫困户、特困户的自筹资金难以落实，成为自筹资金缺口的重点。同时，吊庄群众和贫困户今后的水费也成为需要研究解决的问题。三是工程的不可预见费较大。管沟开挖时需要占青苗，破坏现有的柏油（水泥）路面，挖断部分地埋电线光缆，恢复路面、线路以及青苗补偿的资金无处落实。
（二）工程建设保障方面困难重重。主要表现在：一是项目工程任务艰巨，施工条件复杂。工程点多、面广、线长，且前期需要协调供电、公路、铁路、园林、通讯等多个部门，协调工作量大、协调起来也比较困难。二是宣传动员难度大。部分群众思想观念落后，认为自家手压井（地表水）使用方便，对集中安装自来水，有一定的抵触情绪，也有“等靠要”的想法，直接影响工程进度。三是有的县市区财政困难，
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