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供热企业煤炭保供方案（通用9篇）
为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。那要怎么制定科学的方案呢？以下是小编帮大家整理的供热企业煤炭保供方案，希望对大家有所帮助。
供热企业煤炭保供方案 1
为深入贯彻落实国家、自治区关于煤炭增产保供稳价的系列决策部署和有关会议精神，统筹做好我市煤炭产运销各项工作，根据国家发展和改革委员会办公厅等部门《关于加快做好释放煤炭先进产能有关工作的通知》（发改办运行〔20xx〕702号）、《国家能源局关于做好当前煤炭稳产稳供工作的通知》、《国家发展改革委关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔20xx〕303号）、《内蒙古自治区能源局关于进一步做好煤炭增产有关工作的通知》（内能煤运字〔20xx〕340号）等精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实“以人民为中心”的发展理念，全面贯彻国家、自治区党委、人民政府关于煤炭增产保供稳价各项决策部署，以增产量、保供应、保安全、稳价格为主线，凝聚各方力量，调动一切积极因素，采取各种必要措施，加快释放煤炭产能，坚决完成国家、自治区下达的煤炭保供任务，为全国全区煤炭保供作出应有贡献。
二、工作原则
（一）坚持市场主体原则。坚持以市场化手段引导煤炭企业稳定煤炭供应，按照“公平交易、合理定价、依法经营”的原则，全市煤炭生产经营企业积极与终端用煤客户企业签订中长期合同并主动做好产运销衔接，保障煤炭稳定供应和价格平稳。
（二）坚持政府统筹原则。充分发挥政府部门统筹协调作用，加强市场监管、产销量统计、协调对接等工作，及时研究解决产能释放、煤炭保供、稳定价格等工作中出现的新情况、新问题，严厉打击“囤积居奇、哄抬物价、倒买倒卖”等违法违规行为，有效维护煤炭市场平稳运行。
（三）坚持安全第一原则。把保安全作为最基本底线，严格复工复产验收，对不符合安全条件、达不到安全标准的煤矿，决不允许开工。强化安全生产监管，严查严管超层越界、私挖盗采等违规行为，加大对安全生产隐患排查整治力度，确保在安全的基础上保供，在保供的大局中保安全。
三、组织机构
为促进全市煤炭行业增产保供稳价工作，市人民政府决定成立鄂尔多斯市煤炭增产保供稳价工作领导小组（下称领导小组），研究解决煤炭增产稳产、产能核增、复工复产、保供稳价等方面存在的问题和困难；统筹调度，加强部门间沟通和对接；全面加快煤矿产能释放和保供稳价工作有序推进，具体组成人员如下。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在市能源局，办公室主任由市能源局局长霍励平兼任，负责领导小组日常事务，协调沟通各有关部门，统筹推进全市煤矿复工、增产、保供、稳价工作。
四、工作任务和措施
（一）重点任务
1.充分释放煤炭产能。立足我市煤炭产能及供应现状，认真梳理全市煤矿生产销售情况，找准症结、综合施策，加快各项手续办理，积极推动煤炭企业复工复产，做到“应复尽复、应产尽产”。落实煤炭日产量目标为：准格尔旗不低于115万吨/日、伊金霍洛旗不低于72万吨/日、东胜区不低于35万吨/日、达拉特旗不低于23万吨/日、鄂托克旗不低于24万吨/日、乌审旗不低于15万吨/日、鄂托克前旗不低于6万吨/日。
2.积极挖潜增产保供。严格落实国家、自治区和市委、市人民政府有关煤炭增产保供政策和要求，全力以赴抓生产、稳运行、保供应，推动全市煤炭企业与发电供热和化工企业签订中长期供煤合同。在已开展的增产保供基础上，认真完成国家下达自治区的9省区4540万吨进口煤应急保障中长期合同补签工作，并严格按照合同履约兑现。
3.努力稳定市场价格。立足以煤为主的基本国情，认真落实国家煤炭保供稳价政策，综合运用市场化、法治化手段，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤电价格传导机制，保障能源安全稳定供应，推动煤、电上下游协调高质量发展。
4.全力保障安全生产。认真落实煤矿和选煤厂安全生产三年行动计划，压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，制定执法计划和检查方案，严格监管执法检查，进一步健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，在确保安全的前提下实现“应复尽复、能产尽产”，全力保障企业安全生产。
5.坚守生态环保底线。持续推动绿色低碳发展，以“全面达标、全力创标、全部利用”为核心，坚持绿色、高效开采，推动矸石、瓦斯、矿井水等达标排放、循环利用，落实环保目标责任制，杜绝污染事件发生，不断改善矿区生态环境，推动生产矿井全部进入国家绿色矿山名录。
（二）具体措施
1.加快煤矿优质产能释放（未达产煤矿45座，附件1）
对证照齐全合法有效并具备正常生产条件的煤矿要在确保安全的前提下组织满负荷生产，根据年度计划科学规划布局、优化开采方式，加快释放优质产能，依法推进矿井达产达效。对正在剥离土方还未出煤的煤矿要科学组织生产，合理制定剥离计划，加快工程作业，尽快释放产量。（市能源局牵头，市自然资源局、市林业和草原局、市生态环境局、各旗区人民政府配合）
2.推动停产煤矿复工复产（计划复工煤矿15座，附件2）
全面梳理排查停工停产煤矿企业，分门别类查找原因。针对因安全隐患、搬迁补偿、开工备案等问题临时停产的煤矿，多部门联动协同解决，要“一矿一策”制定方案，千方百计帮助企业复工复产，全力提高煤矿复工率。针对资源枯竭、涉法涉诉或矛盾纠纷严重等问题长期停产煤矿，要通过多种渠道协调解决或整合关闭，处置僵尸企业。（市能源局牵头，市自然资源局、市林业和草原局、市生态环境局、各旗区人民政府配合）
3.加快推动煤矿各类手续办理协调解决煤矿林草及用地问题（受用地问题影响的煤矿69座，附件3；技改及手续不全煤矿17座，附件4）
一是分类梳理煤矿存在的用地问题，积极协调国家、自治区尽快出台相关用地政策，并逐一建立台账，加强工作指导，及时细化措施，有针对性的协调办理林草等临时用地手续，尽快释放有效产能。二是积极推进技改及手续不全煤矿加快采矿许可、安全设计、环评、水土保持、验收备案等各类手续办理，争取尽快开复工和试运转，尽早实现合法合规生产。（市自然资源局牵头，市能源局、市林业和草原局、市生态环境局、市水利局、各旗区人民政府配合）
4.推动核增批复煤矿加快手续办理，争取再核增一批具备生产条件又有核增需求的煤矿（具备核增潜力煤矿38座，附件5）
20xx年9月份以来，全市共有五批次106座煤矿列入国家发展和改革委员会核增名单，截至目前仅有19座煤矿（新增产能3880万吨/年）完成批复手续，另有70座煤矿完成现场核查，待自治区出具产能扩增批复。剩余17座煤矿要抓紧编制生产能力核定报告、产能置换方案等要件材料，在确保安全的前提下按照核增产能组织生产，边生产边办理核增产能手续。另外，再梳理一批生产条件好、具备产能核增潜能煤矿，形成台账逐级上报，努力争取再核增。（市能源局牵头，市自然资源局、市林业和草原局、市生态环境局、市水利局、各旗区人民政府配合）
5.抓好煤炭中长期合同签订履约监管
充分发挥煤炭中长期合同的“压舱石”“稳定器”作用。各旗区、各有关部门要压实监管责任，加强组织保障，强化支持指导，严格按照国家发展和改革委员会发改电〔20xx〕365号文件中“核定产能30万吨/年以上煤炭企业合同签订量达到自有资源量的80%以上，20xx年9月份以来核增产能的保供煤矿核增部分全部签订电煤中长期合同；发电供热用煤的中长期供需合同要实现100%全覆盖”的要求，有序推动中长期合同签订工作，确保辖区内煤矿、电力企业签足、签实中长期合同，并认真抓好已签订中长期合同的履约调度和监管。对未达到签订比例、合同签订不规范、要素不齐全、未执行“基准价+浮动价”价格机制、未按要求录入全国煤炭交易中心平台及履约率不达标等问题的企业要进行约谈，视情况可采取必要惩戒措施，督促整改落实，确保20xx年煤炭中长期合同足额签订、按约履行。（市能源局牵头，市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市税务局、各旗区人民政府配合）
6.全面完成9省区进口煤应急保障中长期合同补签工作（9省份进口煤应急保障煤源任务分配，附件6）
坚决落实国家发展和改革委员会《关于做好进口煤应急保障中长期合同补签工作的通知》和自治区能源保障工作领导小组《关于请做好9个省份进口煤应急保障中长期合同补签有关工作的通知》（内能煤运字〔20xx〕451号）精神，统筹各旗区煤源、煤质及运输等实际情况，由准格尔旗（2100万吨）、伊金霍洛旗（1480万吨）、东胜区（600万吨）、达拉特旗（310万吨）和乌审旗（50万吨）具体负责落实此次煤源保障任务。承担保供任务的旗区能源部门要切实加强组织领导，明确专人负责，结合实际情况及时将保供任务分解落实到各煤矿企业，积极、热情的对接相关保供省区，严格按照规定完成中长期合同补签工作。（市能源局牵头，市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市税务局、各旗区人民政府配合）
7.引导煤炭价格在合理区间运行
严格落实国家煤炭保供稳价政策要求，加强企业自律，规范价格行为，全面落实国家发展和改革委员会印发的《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔20xx〕303号）和《关于开展20xx年煤炭中长期合同签订履约专项核查工作的通知》（发改电〔20xx〕365号）要求，确保坑口煤炭中长期合同价格不超过确定的合理区间，对价格虚高的煤炭企业及时约谈整改。同时，进一步加强监测报告，及时做好政策宣传解读，促进煤炭价格稳定运行在合理区间。对个别企业通过成立子公司或以其它形式变相规避窗口指导价的.行为，要依法依规严肃追查追责。（市发展和改革委员会牵头，市市场监督管理局、市税务局、市能源局、各旗区人民政府配合）
8.执行煤炭保供重大事项报告制度
坚持底线思维，充分认识建立能源保供重大事项报告制度的重要性、严肃性，坚决压实煤炭保供稳价各方责任，严格落实能源行业重大事项报告制度，确保报告事项及时准确真实，针对可能出现的能源减产减供短供继供风险要及时协调解决，建立重大事项未报告追责问责机制，不折不扣落实好能源保供各项工作。（市能源局牵头，市发展和改革委员会、市自然资源局、市林业和草原局、市生态环境局、市水利局、市市场监督管理局、市交通运输局、市应急管理局、各旗区人民政府配合）
9.健全煤炭物资运输协调保障机制
充分利用我市科技物流平台，统筹做好低温雨雪极端天气及其它特殊时期的煤炭物资运输保障和调度服务工作，必要时及时启动应急预案，加强应急运输保障，与交通部门加强沟通协作，开拓运煤专线公路运输“绿色通道”，提高煤炭等能源物资运输车辆中转效率。（市交通运输局牵头，市能源局、市应急管理局、市生态环境局、市气象局、各旗区人民政府配合）
10.提升煤炭储备能力建设
督促新建、技改煤矿严格按照有关规定建设储煤能力，确保新建、技改煤矿储煤能力达到7天以上设计产量。指导煤矿、洗（选）煤厂建立健全煤炭库存制度，进一步完善煤炭储备设施，努力增加库存煤储备，确保煤矿可用库存不低于正常产量的3-7天，确保突发情况下煤炭供应平稳有序。鼓励发电供热等重点用煤企业与煤炭生产经营企业签订代储、互保协议，满足应急保供要求。（市能源局牵头，市发展和改革委员会、市生态环境局、市水利局、市市场监督管理局、市交通运输局、各旗区人民政府配合）
11.统筹协调煤矿生产经营与环境治理相结合
坚持走资源利用率高、生态环境破坏少、经济效益好的可持续发展道路，明确企业的主体责任，在矿产资源开采中坚持“预防为主，防治结合”，进一步优化矿井水排放、煤矸石治理、粉煤灰治理和道路环境整治等方面的综合治理，努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实加强矿区环境保护。（市生态环境局牵头，市能源局、市应急管理局、市交通运输局、各旗区人民政府配合）
12.持续加强日常监测和应急调度
建立煤炭保供工作台账，加强监测调度和日常监管，每日调度辖区能源生产供应情况，及时协调解决可能出现的煤炭减产减供短供断供风险，并制定详细保供计划和应急预案，切实保障能源安全稳定供应。（市能源局牵头，市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市统计局、市应急管理局、各旗区人民政府配合）
五、相关要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。严格落实国家、自治区及市委、市人民政府有关煤炭保供各项部署，切实提高政治站位，强化大局意识，把煤炭增产稳供作为当前最重要任务抓紧抓实。各旗区人民政府、市直各有关部门要加强组织领导，按照职责分工定人员、定任务、定时间、定要求，全力以赴做好煤炭增产保供稳价各项任务。
（二）强化工作措施，严格责任落实。各旗区人民政府、市直各有关部门要围绕各自职能职责，全面压实压紧监管责任，要抽调专人，成立工作服务机构，主动下沉一线，及时解决煤炭生产供应中存在的突出问题，严格落实煤炭保供重大事项报告制度，确保各项任务按期推进，全力保障煤炭持续稳定生产供应，促进全市煤炭经济平稳健康发展。
（三）加强衔接配合，实现协调联动。要加强统筹协调，完善协调联络工作机制，形成各负其责、齐抓共管的良好工作格局，对煤炭增产稳价及重点保供工作实行“日调度”，提升工作效率。领导小组办公室要围绕本方案，对涉及煤炭保供方面的重大事项或工作中遇到的跨部门、跨领域问题要及时沟通对接，研究采取针对性措施，确保各项工作顺利推进。
（四）加强舆情引导，全面做好宣传。密切关注社会舆情和热点，结合全市能源保供工作实际，认真做好信息发布，稳定市场预期，及时回应社会关切，加强新闻媒体正面宣传导和权威信息发布，为推动全市能源行业和谐稳定发展营造正面、积极的社会舆论氛围。
供热企业煤炭保供方案 2
针对今年全市燃煤保供面临的特殊严峻形势，为深入落实省、市关于全力做好供热燃煤保障工作相关要求，着力解决我市供热燃煤供应紧缺问题，确保今冬采暖期供热安全，进一步明确相关部门和燃煤保供责任，切实把全市燃煤保障各项任务落实到位，经研究成立德惠市供热燃煤保供专班(以下简称“专班”)，现制定工作方案如下。
一、专班组成
组长：
副组长：
成员：
专班办公室设在市住建局，办公室主任由市住建局局长侯廷庆兼任。
二、工作职责
负责统筹推进全市燃煤保供总体工作，组织和协调煤源、运力、融资、应急储备等重大问题研究、重点任务部署、重点项目推进，并及时向市委、市政府提出工作意见建议。
三、工作任务
(一)协调解决当前和采暖期煤源、运力问题
1.积极研究协调煤源。协调内蒙、黑龙江等矿区及本地煤炭经销企业，积极拓展煤源。探讨通过签订三方保供协议、政府储备应急用煤等方式，为我市供热企业提供应急用煤。(市住建局负责，市工信局、市发改局配合)
2.落实燃煤运力保障。依据我市供热企业运力需求，全面提供运力保障。加强与铁路方面沟通协调，全力争取铁路运力支持。建立燃煤汽运绿色通道并根据需要适时启动。(市发改局负责，市公安局、市交通局配合)
(二)积极争取上级部门支持
协调省工信厅对接国家有关部委，推动蒙东国有煤矿、民营煤矿，提高合同兑现率，增加我市供热燃煤供给量，破解当前供需关系严重紧张的不利局势。(市工信局负责)
(三)提升全市燃煤储备能力和应急能力
1.提升燃煤储备能力。深入挖掘我市储煤潜能，提高储煤能力。(市住建局负责，市市场监管局、市发改局配合)
2.建立燃煤应急储备。及时向市政府提出申请，依托市内有条件的'煤炭经销企业和有能力的其他企业，建立本年度采暖期燃煤应急储备，确保达到采暖期属地燃煤需求量5%的储备标准。(市住建局负责，市发改局配合)
3.建立市级燃煤保障专项资金。参照长春市其他县(市)、区储煤补贴标准，建立本年度燃煤应急储备专项资金，用于补贴代储企业仓储、管理及煤价波动等成本。探讨给予困难供热企业一定政策性资金补助。(市财政局负责)
(四)督促供热企业落实燃煤保供主体责任
1.督促供热企业提高燃煤库存。目前燃煤库存较低的供热企业，要增加燃煤储备，燃煤进场率必须达到35%及以上。(市住建局负责，各供热企业配合)
2.督促供热企业建立应急保供预案。各供热企业要加强供热库存情况监测，出现紧急情况及时采取应急保供措施。加强与属地政府沟通协调，采暖期实施燃煤进、耗、存报告制度，出现缺煤停机风险及时汇报。(市住建局负责，各供热企业配合)
3.督促全市燃煤锅炉供热企业煤炭储备达到储煤标准。做好燃煤锅炉供热企业煤炭合同、储量、用量、缺口等动态监测、预警、报送等工作。组织好1.4万吨应急煤炭储备。(市住建局负责，市财政局配合)
4.制定应急接管预案。按照就地就近、优先划给中心站、优先划给有剩余供热能力站及政府兜底接管的原则，制定应急接管预案。(市住建局负责，市公安局、市财政局等部门配合)
四、工作机制
(一)加强组织领导
专班办公室负责统筹协调，会同相关部门建立会商机制。各专班成员单位按照“统一管理、分工负责”原则，指派专人落实各项工作任务。
(二)定期调度部署
专班定期召开工作会议，总结分析各方面工作进展情况，研究重大事项，部署重点任务，推进重点项目，分析并协调解决存在问题，重大情况向市委、市政府报告。
(三)加强督促指导
压实各供热企业的主体责任，指导各成员单位围绕工作目标要求，结合自身实际细化分解各项重点任务，明确时间表、路线图和施工图，确保政策到位、措施到位、成效到位。
供热企业煤炭保供方案 3
为全面贯彻落实党中央、国务院电煤保供会议精神和国家发展改革委关于做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作要求，落实今冬明春煤炭保供任务，确保全县煤炭稳定供应，保障盂县裕光电厂发电供热用煤需求，结合我县实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻党中央、国务院关于能源安全保供的决策部署，坚决落实10月2日林武书记“统筹协调属地煤炭生产和发电企业煤炭产供需衔接工作，不折不扣地完成下达的保供任务，确保发电企业存煤在7天以上”的重要指示精神和省委、省政府，市委、市政府的一系列安排部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，把煤炭保供作为当前最重要、最紧迫的民生大事研究谋划、推进落实，加大工作力度，采取有效措施，确保我县冬季电煤稳定供应。
二、组织领导
为了保障盂县20xx年电煤保供工作顺利实施，县政府决定成立盂县电煤保供工作专班，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
办公室设在县能源局，办公室主任由县能源局局长李君毅兼任，负责电煤保供工作的组织实施和日常工作，研究分析保供工作中出现的各类问题，并及时上报县政府协调解决。各成员单位安排一名联络员，负责协调解决保供过程中出现各类问题。
三、保供任务
山西盂县裕光电厂每日用煤量16000吨，按照全县统筹安排，我县地方煤矿保供任务每日8000吨。
按照市政府《电煤保供工作方案》要求，我县地方煤矿四季度承担40.2万吨中长期合同电煤任务，其中供热所需电煤为5.9万吨，根据电煤需求情况，发电供热企业与煤矿企业签订中长期合同，实现电煤中长期合同全覆盖。
根据“发电企业存煤7天以上”的要求，按照裕光电厂10月底两台机组同时运行的情况下，需保证库存煤量达到10万吨以上，由地方煤矿全力兜底保障保供。
四、任务分解
晋盂煤业（集团）有限公司每日供煤5600吨；南娄集团股份有限公司每日供煤1600吨；山西圣天宝地清城煤矿有限公司每日供煤800吨。
（一）各煤炭集团要根据所属煤矿工作面搬迁情况，合理安排各煤矿供煤量。
（二）考虑到圣天宝地11月份搬迁工作面，11月份供煤量由晋盂煤业和南娄集团共同承担，晋盂煤业日供煤6000吨，南娄集团日供煤2000吨，12月份恢复正常供煤。
（三）因工作面搬迁，晋盂煤业和南娄集团供煤量出现困难时，要提前上报县能源局进行协调解决。
五、具体要求
（一）发电供热企业要切实加大电煤采购力度，中长期合同占年度用煤量比重要达到100%，并确保存量煤可用天数不得低于7天。建立健全调度机制，每日向县能源局上报电煤库存基本情况表。加强机组检修管理水平和设备运行维护，合理安排运行方式，切实提高我县电力供应能力。
（二）煤炭企业必须严格履行合同，强化均衡履约，确保月度合同履约率不低于80%，季度、全年合同履约率不低于90%，鼓励提高履约水平，履约情况每日上报至县能源局。对于履约率低的煤矿主体责任公司要书面向县政府说明原因。
（三）完善中长期合同定价机制。对于年度中长期合同签订比例未达到自有资源80%的.煤炭企业，补签后80%以内的部分，价格按照“基础价+浮动价”的`机制执行。对超过80%的补签合同，价格原则上按照“基础价+浮动价”的机制执行或自主协商确定，确实难以达成一致的，可参考实际存在的月度长协价格执行。自主协商或月度长协价格均不得超过年度中长期价格的2倍。鉴于地方矿井未签订过中长期合同，参照执行“基础价+浮动价”的机制执行。供热所需煤炭执行0.08元/卡供应，切实保障我县居民取暖需求。
（四）发电供热企业直保煤炭中长期合同签订工作要在10月15日前落实完毕，合同签订情况要第一时间向县能源局报备，发电供热企业和煤炭生产企业要及时登录中国太原煤炭交易中心网站，点击“电商平台”，进入“山西省发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖签订入口”进行电子合同签订。在合同签订页面，合同标识中选择“山西省发电供热企业直保煤炭中长期全覆盖合同”。发电供热企业和煤炭生产企业要在合同签订后，于每日中午12:00前，登录交易中心网站，进入“山西省煤炭中长期合同履行统计系统”，填报上一日合同履行情况，未在交易中心注册的企业，请及时登录交易中心电商平台，点击“客户注册—交易商用户注册”，完成相关注册手续。客户注册、合同签订及履约数据报送过程中出现的问题，请及时联系交易中心。
六、保障措施
（一）提高政治站位
各部门、各企业要深刻认识煤炭中长期合同全覆盖工作的重要性，切实提高政治站位，思想高度重视，积极发挥统筹协调作用，加强沟通协调，全力抓好煤矿安全工作的同时，组织煤矿均衡生产，切实搞好煤矿保供工作，全力落实电煤保障供应工作。
（二）压实保供主体责任
专班成员单位、各相关企业要强化责任担当，组建本辖区、本企业电煤保供工作专班，明确专人负责此项工作，每日报送县能源局相关工作开展情况。
（三）强化调度预警机制
县能源局要建立日调度机制，动态掌握合同签订情况及发电供热企业煤炭库存量情况，针对电厂存煤不足、中长协合同落实不到位、能源保供困难等重大问题，要及时上报市能源局和县委、县政府，确保问题及时解决。
（四）加大追责问责力度
县电煤保供专班将每半月对全县电煤保供情况进行通报，对发现的问题及时提醒，对工作进度滞后的企业进行约谈，并将情况上报县委、县政府，对影响我县电力、热力稳定供应的企业要严肃问责。
供热企业煤炭保供方案 4
煤炭和天然气安全稳定供应事关国计民生。为深入贯彻落实20xx—20xx年供暖季全省煤炭和天然气保供工作会议精神，防止因自然灾害、极端天气、突发事件及其他不可预见因素造成的煤炭和天然气供应紧缺，建立健全我市煤炭和天然气供应保障机制，提高应对煤炭和天然气供应紧缺事件处置能力，制定本实施方案。
一、指导思想
以促进经济平稳增长，保障全市人民群众生活为目标，以保供应、保安全、稳价格为主线，积极应对煤炭和天然气供应紧张状况，凝聚各方力量，调动一切积极因素，采取各种必要措施，全力以赴打好煤炭和天然气迎峰保供工作攻坚战，坚决完成省政府下达的煤炭和天然气迎峰保供任务，为全省煤炭和天然气保供工作作出积极贡献。
二、工作原则
（一）统一领导，集中决策。由市政府统一领导，市煤炭和天然气保供工作领导小组集中决策，各有关部门、单位按照职责开展保供处置工作。
（二）政企协同，密切配合。各有关部门、单位和煤炭储备、天然气产供储销企业各司其职、密切配合、加强沟通、资源共享，共同做好煤炭和天然气保供处置工作。
（三）健全机制，快速反应。建立健全煤炭和天然气供应紧缺事件应急快速反应机制，确保煤炭和天然气保供处置工作高效、有序。
（四）保障民生，科学应对。优先保障关系国计民生的煤炭和天然气供应与需求，充分发挥专家作用，科学民主决策，提高煤炭和天然气保供处置能力。
三、工作目标
立足全市煤炭和天然气供需现状，统筹全市煤炭和天然气生产资源，实现煤炭和天然气供需总量平衡，满足全市生产生活用煤用气需求，确保全市经济社会持续稳定发展。
四、组织领导
成立葫芦岛市煤炭和天然气保供工作领导小组（以下简称市保供领导小组），负责统一组织、集中决策、协调指挥全市煤炭和天然气保供处置工作。
市保供领导小组组长由常务副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市发展改革委主任、市住房城乡建设局局长、市工业和信息化局局长担任。成员单位由市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、葫芦岛海关、煤炭储备和天然气产供储销企业等部门和单位组成。
市保供领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，负责日常综合协调工作，办公室主任由市发展改革委主任兼任。各县（市）区、市属开发区也要成立相应组织机构，统筹领导本地区煤炭和天然气保供处置工作。
五、职责分工
（一）市委宣传部。负责组织与协调煤炭和天然气供应紧缺突发事件有关情况的对外新闻发布、报道工作。
（二）市委网信办。负责互联网新闻信息的监管，协调指导网上舆论引导工作。
（三）市发展改革委。负责煤炭和天然气供应紧缺突发事件的统筹协调工作，及时向市政府提出政策建议，向省发展改革委申请省级应急煤炭储备调拨；负责打击哄抬煤价、气价等扰乱市场秩序的行为。
（四）市工业和信息化局。负责研究提出全市工业企业煤炭和天然气供应紧缺时的“压非保民”实施方案；负责有序用电管理工作，组织电网企业根据调控指标，编制本地区有序用电方案。
（五）市财政局。负责安排、审核保供状态下的`相关费用支出，落实资金支持政策，保障资金及时足额拨付到位。
（六）市住房城乡建设局。负责收集汇总城市民生用气和供暖企业用煤供需信息，督促城市燃气企业和供暖企业落实不少于3天和15天的气、煤储备量；制定20xx—20xx年冬季供气（暖）企业保供实施方案。
（七）市交通运输局。负责煤炭与天然气紧缺状态下专项车辆运力的保障、协调。
（八）市商务局。负责按照国家相关要求，建立进口稳控机制，调控市场供应链。
（九）市市场监管局。负责加强对煤炭和天然气及其替代能源的质量监管。
（十）葫芦岛海关。负责确保我市进口煤炭顺利通关。
（十一）煤炭储备和天然气产供储销企业。负责制定公司内部的保生产、稳供应专项实施方案；提出煤炭和天然气紧缺状态下的产供需平衡应对措施；加强企业内部安保工作，维护煤炭和天然气生产设施的安全；加快储蓄能力提升进度，增加冬季煤炭和天然气供应资源安排。
六、保障措施
（一）严格落实责任。市保供领导小组对全市煤炭和天然气保供处置工作负组织领导责任，各成员单位按各自职责分工，对煤炭和天然气保供处置工作负相应责任。各县（市）区党委和政府、市属开发区党工委和管委会要全面落实属地责任、民生责任、政治责任，各县（市）区、市属开发区保供领导小组对本地区煤炭和天然气保供处置工作负组织领导责任。全市用煤用气企业对煤炭和天然气保供处置工作负主体责任。
（二）完善工作机制。一是建立全市煤炭和天然气保供工作例会制度。根据煤炭和天然气供需变化，不定期召开例会，研究解决煤炭和天然气保供处置工作中的重大问题。二是建立煤炭和天然气产运需监测机制。市保供领导小组办公室要会同有关成员单位对煤炭库存情况，发电供热及其他重点用煤、用气企业存耗煤、气情况，铁路和公路煤炭、天然气调入调出情况加强监测，并将监测信息及时报告市保供领导小组。各有关成员单位要高度重视，指定专职部门和人员负责监测工作。三是建立煤炭、天然气保供联动机制。各县（市）区、市属开发区及用煤、用气重点企业也要制定实施方案，实现紧密衔接、上下联动，有效应对煤炭和天然气紧缺事件，保障煤炭和天然气供应。
（三）强化督查问责。在煤炭、天然气迎峰保供期间，市保供领导小组将组织开展煤炭和天然气保供工作专项督查，重点检查各地区、各有关部门、各发电供热及其他重点用煤、用气企业煤炭、天然气保供实施方案制定、任务分解、措施落实、保供效果等情况。对责任落实不到位、工作开展不力、造成不良后果的，将依法依规从严从重追究责任。
供热企业煤炭保供方案 5
指导思想：
认真落实自治区党委、人民政府和市委关于煤炭保供和煤炭资源领域专项整治的各项决策部署，统筹推进全市煤矿采矿许可证和用地手续办理，尽快释放煤炭产能，保障煤炭供应，促进全市经济社会高质量发展。
工作原则：
（一）坚持问题导向。按照“一企一策”要求，认真梳理每一座煤矿手续办理中存在的难点堵点问题，区分不同情况，有针对性地制定专项推进方案，采取切实可行的措施狠抓落实，并明确专班专人跟踪盯办。
（二）坚持科学论证。凡上报审批的'煤矿必须做到论证在先，申请在后。相关旗区和市直有关部门及相关企业要对煤矿是否占用耕地、保护区、重大草原功能区等情况进行科学论证，在保证生态安全的前提下，推进煤炭产业健康规范有序发展。
（三）坚持依法依规。运用法治思维和法治方式开展手续办理工作，严把事实关、法律关、政策关、程序关，确保上报审批的每一个煤矿都于法有据、程序规范，经得起历史和实践的检验。
（四）坚持安全第一。要以安全生产为基本底线，在推进手续办理的同时，狠抓安全生产责任落实，强化煤矿安全监管，加大对安全生产隐患排查整治力度，切实做到不安全、不生产，确保全市安全生产形势稳定。
工作任务及措施：
（一）加快煤矿手续办理
1.精准摸排问题底数。
2.优化上报工作流程。
3.实行审批容缺受理。
4.边整改边办理手续。
（二）加快露天煤矿用地审批
1.合理统筹解决用地。
2.推进临时用地审批。
3.推进建设用地审批。
4.依法依规保发展。
组织机构：
为保证各项工作任务高效落实，成立鄂尔多斯市煤炭保供规范专项行动工作组。具体职能职责:负责加强与上级部门沟通对接，及时研究解决煤矿手续办理中存在的问题；协调推动核准、采矿、土地、环保、林草、用水等手续办理工作，加快推进煤矿审批建设生产进度。
为确保手续办理工作顺利推进，工作组下设4个工作专班：综合协调保障工作专班、井工煤矿手续办理工作专班、露天矿用地审批工作专班、手续跟踪对接工作专班。
工作要求：
（一）提高政治站位。无证煤矿采矿许可证办理和露天煤矿用地手续办理工作是煤炭保供和巡视整改的重要内容。各工作专班、旗区和牵头部门要准确把握中央和自治区对开展煤炭保供和专项整治工作的政治要求和实践要求，严格落实市委、市人民政府有关部署，切实提高政治站位，强化政治担当，扎实有效推进相关手续办理工作。
（二）加快办理进度。以限定时间、集中联动审批为抓手，倒逼市直有关部门、各旗区上下左右联动、协同推进，共同抓好相关手续报批工作，尽最大努力压缩市旗区之间、部门之间、部门内部以及申报自治区审批所消耗的时间，全面提升审批效率。要明确细化办理措施，根据难易程度，明确时间表和路线图，倒排工期、挂图作战、集中攻关，确保各项工作高效有序推进。
（三）强化协调联动。建立完善协调联络工作机制，各工作专班、旗区、牵头部门和企业要联合成立工作组，跟踪推进相关手续审批工作。市级层面要加大统筹推进力度，实行“日报告、周调度、旬研判”制度，主动加强与自治区相关厅局和自治区人民政府的沟通对接，需要自治区明确相关政策意见的，要及时上报，切实提升工作质效。要全面加强统筹协调，对工作中遇到的跨部门、跨旗区问题，通过集中会商研判，及时协调解决相关问题，确保相关手续办理工作顺利推进。
（四）严格责任落实。相关手续办理过程中，前期工作是否到位、能否如期审批，关键是各方面责任是否落实到位。各工作专班、旗区和牵头部门要进一步强化责任担当，认真履行职责，全面压实责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实岗位具体责任人，加快构建上下联动、合力攻坚的全链条责任体系，对工作中因敷衍塞责、推进不力，工作进度缓慢或在规定时限内未完成工作任务的工作专班、旗区和牵头部门责任人，将严肃问责。
供热企业煤炭保供方案 6
为进一步加强电煤生产供应，确保今冬明春民生供暖安全，根据市政府办《关于印发电煤保供及冬季民生供暖方案的通知》《关于进一步加强电煤生产供应确保电力稳定运行民生供暖安全工作的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。
一、目标要求
深入贯彻全国能源保供电视电话会议精神，认真落实省、市关于稳电保供的`部署要求，以增产量、保供应、稳价格为主线，以保障电煤供应安全为目标，统筹生产组织，加强产销衔接，积极应对电煤供应紧张局面，确保群众温暖过冬。
二、重点任务
（一）多举措提高煤炭产能。深入了解邵寨煤矿生产、经营、运输、储存等方面情况，及时协调解决生产经营过程中的困难和问题，督促其在确保安全的前提下满负荷组织生产，切实提高煤炭产量，加大电煤供应力度。同时，积极衔接汇报，加快推进唐家河、南川河、安家庄、灵北煤矿项目建设，为今后煤炭生产提质增量打好基础。（责任单位：县能源局、县工信局）
（二）多渠道保障煤炭供应。督促邵寨煤矿积极承担和履行保供社会责任，把“增产量、保供应、稳价格”放在首要位置，优先保障县煤炭专营市场及二级配送网点用煤需求，尽快与麟北电厂及市内电厂签订电煤供应补充合同，形成长期战略合作伙伴关系。县煤炭专营市场及二级配送网点在与邵寨煤矿建立中长期合作的基础上，积极拓展外购渠道，适当从县外采购，全力保持合理库存。（责任单位：县住建局、县能源局、县工信局）
（三）多方式畅通运煤通道。要高度重视运煤通道工作，加强协调联动，确保辖区内公路畅通，尤其要做好雨雪天气道路清理防滑工作，有效保障电煤运输车辆安全通行，必要时开通煤炭运输“绿色通道”，切实提升电煤公路运输量，全力支持保障火电企业煤炭供应。（责任单位：县公安局、县交通运输局，各乡镇人民政府）
（四）全方位保供煤电价格。加强驻矿值守力量，细致摸排煤炭产量、销售途径及方向等情况，督促邵寨煤矿与市内电厂追加电煤供应合同，电煤中长期合同不低于产量的85%。督促邵寨煤矿和县域内各煤炭供应网点稳价保供，坚决遏制乱涨价、盲目涨价及不合理涨价，严厉打击煤炭配送网点囤积居奇、哄抬物价等行为，确保市场稳定。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县商务局）
三、保障措施
（一）强化组织领导。有关乡镇和部门要认真贯彻落实中央和省市关于电煤生产保供工作的部署要求，严格落实属地责任和辖区煤炭保供责任，密切监测电煤生产供应动态，加强前瞻性预判，对影响电煤平稳运行的问题要做到早发现、早处理。
（二）密切协作配合。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职，又密切协作，形成工作合力。积极督促邵寨煤矿加快释放煤炭产能，协调解决电煤生产、运输中存在的困难问题，尽最大努力缓解电煤供应紧张局面，特别是要高度关注特殊困难群体，确保群众温暖过冬。
（三）加强安全监管。严格落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，以煤矿安全、电力电网安全、电煤运输安全等为重点，加强隐患风险防控，严厉打击和重点整治安全生产和运输领域各种违法违规行为，全力保障电煤供应安全。
供热企业煤炭保供方案 7
为确保冬季民生供暖安全，按照省、市供暖煤及民用散煤保供有关工作要求，结合我县实际，制定本方案。
一、目标要求
深入贯彻落实全国能源保供电视电话会议精神和省、市关于煤炭迎峰保供工作的部署要求，以保障人民群众生活为目标，以增产量、保供应、稳价格为主线，积极应对供暖季煤炭供应紧张状况，采取各种必要措施，全力以赴保障今冬明春取暖用煤供应，确保居民温暖过冬。20xx年全县民用散煤预计消费量3.1万吨，1—9月份煤炭配送体系销售0.83万吨，现已储备0.14万吨，后续保供量（含洁净型煤、无烟煤）2.1万吨。
二、重点任务
（一）全力组织煤矿企业挖潜增量。督促邵寨煤矿在确保安全的前提下，最大限度释放合规产能，优先保障县域内群众冬季取暖用煤需求。积极督促邵寨煤矿与市内电厂追加电煤供应合同，电煤中长期合同不低于产量的'85%，为县域内保供民用煤炭不低于2.1万吨。（责任单位：县发改局、县能源局、县工信局）
（二）多渠道提升煤炭供应能力。坚持“公平交易”的原则，县煤炭专营市场及二级配送网点在与邵寨煤矿建立中长期合作机制、稳定煤源的基础上，多渠道开拓域外煤源，加大采购力度，保证合理库存，供暖季全县各煤炭二级配送网点应保持不低于7天的煤炭库存，县煤炭专营市场应保持不低于1000吨的煤炭库存。（责任单位：县工信局、县住建局，各乡镇人民政府）
（三）强化供热用煤运输保障。要采取多种方式确保煤炭公路运输畅通，切实做好雨雪天气后道路清理防滑工作，保障供热煤运输车辆通行，必要时开通运输“绿色通道”，提升煤炭公路运输保障能力。（责任单位：县交通运输局、县公安局）
（四）切实做好供暖煤价格疏导。督促邵寨煤矿和县域内各煤炭供应网点稳价保供，坚决遏制乱涨价、盲目涨价及不合理涨价，严厉打击煤炭配送网点囤积居奇、哄抬物价等行为，确保煤炭供应市场稳定有序。同时，加大洁净型煤宣传推广力度，确保群众在规定的区域内使用洁净煤。（责任单位：县发改局、县工信局、县财政局）
（五）持续加强燃煤质量管控。加强监督检查，督促煤炭经营、使用单位进一步增强质量意识，认真落实煤炭质量主体责任，加大对煤炭经营和使用单位煤质抽检力度，对销售、使用不符合质量标准煤炭的行为，依法予以惩处。（责任单位：县市场监管局、县工信局、市生态环境局灵台分局，各乡镇人民政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各相关部门要充分认识当前民生供暖面临的严峻形势，将民生供暖作为一项政治任务来抓，强化组织协调，完善督导机制，加强跟踪调度，主动落实煤炭保供措施，确保供暖煤及民用散煤保供到位。
（二）压实属地责任。各乡镇要积极履行属地责任，结合辖区民生供暖需求，统筹做好供热站及民用散煤保障工作，协调解决煤源、运输、供暖价格疏导等问题，对辖区民生供暖负总责。县能源局要抓好邵寨煤矿安全生产；县工信局要加强全县煤炭配送体系监测调度，保障居民用煤需求；县住建局要督促县惠民热力公司抓紧与麟北电厂对接供热事宜，确保供暖安全稳定；市生态环境局灵台分局要加强供暖企业煤炭质量监管，严查使用不符合质量标准煤炭行为；县市场监管局要加强生产、销售环节煤炭质量监管，严禁不符合质量标准煤炭流入市场；县交通运输局要对辖区内煤炭保供运输情况进行综合研判，根据冬季供暖需求协调解决运输运力问题。
（三）加强督导落实。县工信局、住建局要认真履行行业监管责任，积极联合相关单位对辖区内供热企业、煤炭配送体系开展不定期督查检查，对煤炭库存不足的供热企业、煤炭专营市场及二级配送网点及时预警，协调解决存在的问题。县上适时开展供暖煤及民用散煤保供工作落实情况督导检查，对落实不到位的单位，将采取通报、约谈等措施督促落实，确保供暖季用煤需求。
供热企业煤炭保供方案 8
为积极响应国家煤炭增产保供号召，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，进一步加快煤炭先进产能释放，充分发挥我市煤炭产业优势，切实承担起我市煤炭生产供应保障责任，根据《临汾市煤炭增产保供和产能新增工作方案》要求，结合我市煤炭生产建设实际，制定本方案。
一、指导思想
略
二、工作目标
以安全生产为前提，推进各项手续办理，推动煤矿依法依规释放先进产能，加快煤矿建设，统筹资源接续和可持续发展，多措并举增加煤炭产能产量。力争20xx年比20xx年增加煤炭产量90万吨，全年达到570万吨。
三、工作任务
严格落实国家、省、市煤炭增产保供要求，坚持“安全高效、风险管控、均衡生产、依法依规、精准施策”原则，通过“挖潜存量、释放增量、控制减量、有序接续”，全面完成煤炭增产保供任务目标。
——稳产达产。指导煤矿企业优化生产组织，有序安排设备检修，合理安排抽掘采作业，按公告产能均衡组织生产。督促年度采掘生产计划不达公告产能的山西霍州力拓煤业有限公司制定达产方案，实现稳产达产，释放产量90万吨。
——释放增量。加快先进产能释放，积极推进霍州煤电集团兴盛园煤业有限责任公司矿井手续办理，尽快复工复建，达产达效，释放产能90万吨/年。
——控制减量。加快骨干矿井资源接续配置工作，积极推进霍州煤电集团辛置煤矿增扩相邻空白、夹缝和边角资源，实现产能与资源相匹配，确保120万吨/年产能持续有效发挥。
四、工作举措
（一）加快生产煤矿稳产达产
严格落实安全生产各项措施，督促煤矿企业进一步优化劳动组织，合理安排采掘衔接和生产计划，科学组织设备检修，保持正常生产节奏，均衡组织生产。加快推进煤矿智能化改造，鼓励采用高新技术装备，全面提升生产效率和安全保障能力。对具备安全生产条件的保供煤矿，在确保安全的前提下，按照国家确定的产能组织生产并同步加快手续办理。严禁煤矿企业擅自停产停工、严禁煤矿发生事故后搞“一刀切”式区域性停产整顿。严格落实保通保畅工作措施，保障煤矿生产建设物资供给。
严格生产能力公告管理制度，对未达产的山西霍州力拓煤业有限公司，分析不达产原因、制定达产方案，尽快按公告产能组织生产。（市应急管理局、市能源局按职责分别负责）
（二）加快长期停缓建煤矿分类处置
运用市场化、法制化手段，对停缓建矿井项目资源储量、资源赋存、开采价值、安全生产和环境影响条件等进行综合分析研判，对霍州煤电集团兴盛园煤业有限责任公司矿井，按照“一矿一策”原则，进行分析研判，加大工作力度，积极推进矿井完善法人治理结构、筹措建设资金，围绕制约复工复建的困难和问题，制定方案，列出清单，明确责任部门、责任人、完成时限，确保20xx年底前实现复工复建。（市能源局牵头，市发展和改革局、市自然资源局、临汾市生态环境局霍州分局、市行政审批服务管理局、市水利局、市应急管理局、霍州煤电集团兴盛园煤业有限责任公司配合）
（三）加快矿井相邻煤炭资源接续配置
按照省政府《关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见》（晋政办发〔20xx〕2号）要求，保障扩能资源，加快推进探转采项目、资源枯竭矿井相邻煤炭资源接替项目、基金项目和空白资源项目出让，推进资源濒临枯竭骨干生产矿井霍州煤电集团辛置煤矿配置周边空白、夹缝和边角资源，利用现有生产系统直接布置开采，改善矿井接续紧张生产布局受限局面，提升煤炭资源效能，保障120万吨/年产能有效发挥。（市自然资源局牵头，市发展和改革局、市能源局、临汾市生态环境局霍州分局、市行政审批服务管理局配合）
（四）加快与省、市级各部门沟通对接
主动担当、发挥部门职能作用，加大与省、临汾市的对接沟通力度，争取在生产矿井产能核增、建设矿井调整建设规模、产能置换、安全许可、环保手续、资源配置等方面的政策支持，为煤矿增产增供创造条件，极大程度确保煤炭产能释放和发挥，保障煤炭产量供应稳定。（市发展和改革局、市自然资源局、临汾市生态环境局霍州分局、市应急管理局、市能源局按职责分别负责）
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立由市长任组长的霍州市煤炭增产保供工作专班（以下简称市工作专班，具体人员组成见附件），办公室设在市能源局，负责日常协调、督办工作。各煤矿主体企业也要相应成立由董事长任组长的工作专班，细化任务清单，亲自上手、主动对接，统筹推进各项工作。
（二）强化方案制定。各煤矿主体企业要统筹当前长远，围绕全市煤炭增产保供目标任务，做好整体工作谋划部署，制定本集团的'煤炭增产保供工作实施方案，进一步细化目标任务，明确工作举措，落实部门责任，建立工作机制，强化目标考核，切实推进增产保供和产能新增各项工作取得实效。实施方案要对生产矿井稳产达产、停缓建矿井分类处置、资源配置等工作，明确时间表、路线图，坚持挂图作战，务求实效。各煤矿主体企业要将制定的实施方案于20xx年8月20日前报市工作专班办公室。
（三）强化调度监测。各煤矿主体企业要合理分解月度计划，切实加强煤炭生产调度监测，做到“日调度、日分析、日汇报”，及时解决煤炭生产和涉煤运输中的难点、堵点问题。对于当日出现的生产安全事故、煤矿检修停产等重大情况必须汇报市工作专班办公室，并采取针对性处置措施。市直有关部门要加强指导，落实对煤矿企业的业务指导，强化日常调度，明确专人负责，每日上午10时前将相关煤矿手续办理情况汇报市工作专班办公室，确保及时掌握工作进展。
（四）强化惩戒问责。各有关部门及各煤矿主体企业要进一步提高思想认识，将思想统一到党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署上来，切实提高政治站位，强化责任担当，不折不扣落实好增产保供和产能新增各项工作措施。对上报工作进展不及时、落实工作推诿扯皮、不担当不作为、没有按时间节点完成任务的，市政府将启动问责机制，对相关单位进行约谈、通报，并对相关责任人进行追责、问责，取消评优评先资格。对不履行承诺办理手续或手续办理缓慢的矿井，一律取消政策待遇；对长期不达产矿井，一律进行生产能力核减；对长期停缓建不能开工复建的矿井，坚决予以关闭退出。
（五）强化监督检查。各级各部门要高度重视煤炭安全生产，盯住不放心的煤矿和薄弱环节，落实监管责任，夯实安全基础，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。进一步压实煤矿企业安全生产主体责任，强化隐患排查，统筹处理好安全生产和增产保供的关系，保证安全投入，进一步加快推进煤矿智能化建设改造，不断提高煤矿安全生产保障能力和水平。坚决杜绝以“超能力生产”代替“增产保供”，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，防范“重生产轻安全”倾向和产生松懈情绪，进一步完善安全生产责任制，一级抓一级，做到在安全生产工作中不留空白、不留死角，保障煤炭安全生产形势持续稳定。
供热企业煤炭保供方案 9
为认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭增产保供和产能新增工作方案的通知》、《晋中市人民政府办公室关于印发晋中市煤炭增产保供和产能新增工作方案的通知》文件要求，进一步加强我县煤炭增产保供和产能新增工作，切实承担起我县煤炭保供各项责任，结合我县煤矿生产现状，制定本方案。
一、指导思想
略
二、工作目标
以安全生产为基础，统筹煤矿资源接续和长远发展，按照规定开展产能核增，推进煤矿各项手续办理，加快智能化建设，提升生产技术水平，多措并举增加煤炭产量。20xx年比20xx年增加煤炭产量35万吨，全年达到270万吨。
三、工作举措
紧盯煤炭产量目标任务，强化各项措施手段，统筹抓好生产组织、产能核增、资源接续、手续办理等各项工作，全力推动煤炭行业稳定发力。
（一）强化生产组织，夯实现有煤矿产量基础
统筹做好当前形势下煤矿安全生产和稳产保供工作，合理安排采掘衔接和生产计划，科学组织设备检修，保持稳定生产节奏，均衡组织生产。引导辖区内具备条件的矿井在确保安全的条件下充分释放产能。在资源接续、产能核增等方面争取政策支持。严格执行煤矿停产减产报告制度，严禁煤矿企业擅自停产停工，严禁煤矿发生事故后搞“一刀切”式区域性停产整顿。〔县应急管理局、县能源局、县自然资源局按职责分别负责〕
（二）充分挖掘煤矿产能核增潜力，有序释放优质产能
鼓励现有生产煤矿推进智能化建设工作，采用先进技术装备,全面提升技术管理水平、生产效率和安全保障能力。对符合条件但未上报核增申请的煤矿，要加快上报，做到“应核尽核”，为增加产量奠定良好基础。对受到政策限制不能核增产能的煤矿，要积极与省、市相关部门争取政策支持。〔县能源局牵头，县应急管理局、市生态环境局平遥分局、县自然资源局配合〕
（三）促进不达产煤矿达产达效，提高煤矿产能利用率
进一步优化全县产能结构，推动煤矿达产稳产，扩大有效供给，减少无效产能，对长期不达产煤矿要逐矿分析研判，制定切实可行的处置方案，对达产无望的生产煤矿重新进行生产能力评估；对因政策性停产限产原因不达产的煤矿，督促其加强内部精细化管理，加大投资力度，提高煤矿产能利用率，同时出具限期达产承诺，争取按期达产达效。〔县能源局牵头，县应急管理局配合〕
（四）加快配置出让夹缝资源、边角资源和规划扩能资源
与产能核增煤矿相邻的夹缝和边角资源，积极按照《山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见》要求优先配置出让。保障扩能资源，加快推进探转采项目、资源枯竭矿井相邻煤炭资源接替项目、基金项目和空白资源项目出让工作进度。加快减量重组煤矿采矿许可手续变更。对于技术资料不齐全的煤矿，通过企业承诺，先行办理2年有效期采矿许可证，促进此类煤矿合法生产、建设。〔县自然资源局牵头，县直有关部门配合〕
（五）加快产能核增煤矿相关手续办理
对产能核增幅度未超过30%的煤矿，在取得核增批复后，允许煤矿按照核增后的能力组织生产，同步办理环境影响后评价备案。对产能核增幅度达到或超过30%的'煤矿，在取得核增批复并出具2年内办理环评手续的承诺后，可以先按照核定后的能力组织生产。承诺期满后，因各种原因未办理环评等手续的，煤矿产能应恢复至核定前的环评批复能力。〔市生态环境局平遥分局牵头，县直有关部门配合〕
（六）加强与省、市直有关厅局沟通对接，积极争取政策支持
县直有关单位要严格贯彻落实国家、省、市关于煤炭增产保供和产能新增工作各项决策部署，同时要加强与省直、市直各有关厅局的对接沟通力度，顶格落实煤矿产能核增、产能置换、资源接续、手续办理等方面的政策措施，确保我县煤矿实现产能与资源相匹配、产量与产能相匹配。
四、保障措施
（一）提高思想认识。做好当前煤炭生产、接续资源配置、产能核增等工作对保障能源供应安全具有重要意义，县直有关单位、各煤炭主体企业要切实提高政治站位，强化大局意识，加强组织领导，按照职责分工定人员、定任务、定时间、定要求，全力以赴做好煤炭增产保供和产能新增各项任务。
（二）强化组织领导。成立由县长担任组长的平遥县煤炭增产保供和产能新增工作专班（组成人员见附件），工作专班下设办公室，办公室设在市能源局，负责日常有关工作。各煤炭主体企业也要相应成立由董事长任组长的工作专班，细化任务清单，统筹推进各项工作。
（三）细化工作措施。县直有关单位、各煤炭主体企业要围绕全县增产保供目标任务，统筹当前和长远，制定本单位、本集团工作实施方案，进一步明确目标任务，细化工作措施，强化目标考核，及时解决煤炭生产供应中存在的突出问题，切实推进增产保供和产能新增各项工作取得实效。要全面压实压紧监管责任，抽调专人，严格落实煤炭保供重大事项报告制度，确保各项任务按期推进，全力保障煤炭持续稳定供应。各煤炭主体企业要将工作实施方案于20xx年8月31日前报工作专班办公室。
（四）强化调度监测。各煤炭主体企业要合理分解月度计划，县直有关单位要完善协调联络工作机制，形成各负其责、齐抓共管的良好工作格局，对煤炭增产保供和产能新增工作实行日调度、月分析，提升工作效率，确保煤炭产量数据应报尽报、应统尽统。同时也要加强对各煤矿的业务指导，对涉及煤炭保供方面的重大事项或工作中遇到的跨部门、跨领域问题要及时沟通对接，研究采取针对性措施，尽快解决。
（五）加强监督指导。县直有关单位要高度重视煤矿安全生产工作，紧盯薄弱环节，严格落实监管责任，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。要进一步压实煤矿企业主体责任，强化隐患排查治理，统筹处理好安全生产和增产保供的关系，加大安全投入力度，切实提高煤矿安全生产水平。坚决克服麻痹、侥幸心理，防范“重生产轻安全”思想倾向和松懈情绪，进一步完善安全生产责任制，一级抓一级，做到在煤矿安全生产工作中不留空白、不留死角，保障全县煤矿安全生产形势持续稳定。
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