实施方案
为确保事情或工作顺利开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。我们应该怎么制定方案呢？以下是小编为大家整理的实施方案3篇，欢迎阅读与收藏。
实施方案 篇1
为有效应对公共突发事件，最大程度的预防和减少突发公共事件及其造成的损失，保障人民生命、财产安全，维护公共安全和社会稳定，按照市、区应急办工作部署，结合本街实际，制定此方案。
一、指导思想：
以《突发事件应对法》为依据，深化基层应急管理为核心，以提高基层应急处置能力为主线，强化源头预防，注重完善体制机制整体提升。按照市、区应急办的要求，全力做好应对突发事件的工作，最大限度减少各类事件造成的损失。
二、成立突发公共事件应急工作领导组和办公室。
做到健全组织、明确职责。遵循以人为本，预防为主，分级管理，快速反映，依法规范，依靠科学的原则。
三、组织机构：
成立街应急工作领导小组。组长为xx。副组长为xx。
成立应急处理办公室，由合负责，成员为xx、xx、xx、xx。负责日常工作，遇有重大突发事件、公共事件，在及时处置的同时向上级报告，履行值守应急、信息汇总和综合协调。
下设6个组：
1、预测与预警组。
（1）组长：街办事处副主任。
（2）成员：街综治办主任、街民政科科长。
（3）职责：
①通过各种网络收集和预测分析可能引发的特大、重大突发公共事件的信息。
②保证网络的畅通和队伍建设，做好日常监控，预测预报工作。
③对有苗头的事件，在做好处置的同时，及时将信息上报街应急领导组。
2、应急抢险组。
（1）组长：武装部部长。
（2）副组长：派出所所长。
（3）成员：街居民科科长、街城管科科长、街劳动和社会保障中心主任。
（4）职责：
①当确认突发公共事件即将发生或已经发生时，在及时通报街应急领导组的同时，立即赶赴现场组织实施。
②做好事发地点治安秩序、交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽可能地防止事态的扩大。
③在现场的统一指挥下，积极参与调动有关人员，按分工和要求相互配合、密切合作、共同做好救援处置工作。
④做好事前事后地情况收集和文字报告。
3、应急保障组。
（1）组长：街办事处副主任。
（2）成员：街财务科科长、街办公室主任、街招商办主任、西北角医院院长。
（3）职责：
①根据街应急领导组的要求确实做好突发事件的人力、财力、物力等保障措施工作。
②做好专项业务队伍建设和人员保障，在突发事件中发挥主导作用，配合相关部门共同做好应急抢险和救援救灾工作。
③储备和管理抢险器材、物资、药品、食品等，确保受灾居民在紧急情况下有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4、善后灾民安置组。
（1）组长：街办事处副主任。
（2）副组长：街服务大厅分管主任。
（3）成员：街居民科科长。
（4）职责：
①在街应急领导组统一领导下，积极扎实做好善后处置保障工作，确保安全。
②做好灾民所需物资、场地、住所的安置和生活救助，并对疫情监控，食品、饮用水、物质的`监管，确保群众的基本生活，杜绝疫情发生。
③充分调动社会力量，发动群众自建自救，社区居委会积极主动参与，建立完善救助制度并做好各方面工作的监控管理，确保群众的生活稳定。
5、宣传组。
（1）组长：街党工委副书记。
（2）成员：街宣传科副科长、街团委负责人。
（3）职责：
①加强日常的公共宣传教育，利用社区橱窗板报、党员学习日、楼门栋长会等多种形式宣传群众，做好在突发公共事件中群众有预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，达到人人皆知。
②一旦发生突发事件，应利用各种宣传工具，向群众宣传事件的情况和采取的方针政策，消除群众恐惧心理，正确引导群众自救互救方法和避难场所，及时报道事件的有效手段和先进事迹，保障社会稳定。
③加强信息的报送和报道工作，做到上情下达、下情上报，综合各方面的工作信息和疫情报告，为领导组决策，提供广泛准确的情况，为避免事态的扩大化提出有力的依据和信息。
6、监督组。
（1）成员：街组织科科长、街纪工委专职委、街人大办公室主任。
（2）职责：监督管理工作，贯彻应急突发公共事件工作的始终，做到日常和特情相结合，对在应急突发公共事件工作中，发生违法违纪的人和事，要坚决处置，对涉及构成犯罪的要依法追究刑事责任。
三、工作要求：
1、统一思想，高度重视，加强领导，对突发公共事件的应急处置工作抓落实，决不能掉以轻心、麻痹大意。
2、落实责任，每个责任部门、责任人都要服从命令，听从指挥，明确各自的职责，认清责任，决不能疏忽懈怠。
3、做好应对突发公共事件监控工作，建立快速、安全、保密性强的突发公共事件，应急指挥信息平台，不断提高群众的防范意识和灾害防救技能，力争把事件控制在萌芽状态。
4、加强信息的报送和报道工作，做到上情下达，下达上报，综合各方面的信息为领导小组决策提供广泛准确的情况依据，为避免事态的扩大化提出有力的依据和信息。
实施方案 篇2
根据县政府纠风办《XX县20xx年民主评议政风行风工作实施方案》（泰纠办[20xx]2号）要求，为扎实开展民主评议政风行风工作，进一步深化国土资源系统政风行风建设，现结合工作实际，制定如下工作实施方案。
一、主要任务
深入贯彻县纪委十二届五次全会XX县政府廉政工作会议精神，以落实中央八项规定精神、纠正“四风”为重点，按照评议内容与群众相关、评议过程由群众参与、评议成绩由群众做主的原则，深入开展民主评议，着力强化群众监督，进一步促进国土资源部门转变工作作风，服务长泰科学发展跨越发展。
二、评议对象
今年县级参加评议的部门分为3类，即经济和社会管理类、行政执法监督类、公共服务类。我局是行政执法监督类参评的17个县直部门之一。
三、评议内容
1、服务大局，依法办事。紧紧围绕县委、县政府关于深入开展“深化改革年”、“项目建设年”、“作风建设年”活动，全力推进“厦漳泉生态型核心区”建设的战略部署，不断增强服务意识，强化服务措施，提升服务水平。要正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款和各种摊派问题。
2、强化信息公开和制度建设，促进廉洁自律。认真履行公开责任，做到政策法规、办事流程、收费标准，办理时限、服务承诺等政务（事务）信息全部公开。要进一步完善内部管理和监督制度，促进国土资源行风建设责任制落实，建立健全群众反映问题的受理、整改和反馈机制。要认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
3、转变职能，改进作风。优化发展环境，从企业和群众需要出发，主动为市场主体和人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。要认真落实中央“八项规定”精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持走群众路线，坚决克服官僚主义、形式主义，重实干、求实效。
4、纠风治理，维护民利。认真落实中央、省、市和我县出台的利民惠民政策，加强和改进群众工作，着力为群众办实事解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
5、加强基层所建设，积极创建“群众满意基层所”。服务态度端正，便民利民措施落实，办事高效便捷。服务设施齐全，工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象，
四、评议程序
1、动员部署（5月中旬）。调整充实局民主评议政风行风工作领导小组及其办公室，制定评议工作实施方案，选聘本局行风监督员，全面动员部署民主评议政风行风工作。
2、选题评议（5月下旬）。选择群众关注，社会反映强烈、本部门本行业职能范围急需解决的问题开展评议。土地出让工作，是社会关注度比较高，更是易发多发腐败的问题，也是国土资源风险防控的重点。今年我局把“规范经营性土地使用权出让”作为选题评议的内容，各有关股室要按上级的部署要求，认真开展土地出让违法违规行为专项整治行动，从健全土地出让决策机制、建立土地出让公告审查制度，强化土地出让信息公开、杜绝随意变更土地用途和规范条件、规范土地出让金收支管理、加大监督检查等6个方面，采取措施，进一步规范经营性房地产用地出让工作。我们要及时把评议工作目标、工作措施向社会作出公开承诺，进一步呼应社会的关切。
3、查找问题（5-6月）。要结合年度工作，通过召开专题座谈会、走访群众、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱、网站等形式，广泛征求社会各界意见和建议。局相关业务股室要进一步查找经营性土地出让的薄弱环节和存在的'问题，加强土地出让廉政风险防控，进一步依法依规出让土地，确保土地出让公开、公平、公正、透明运作。
4、落实整改（7-11月）。要围绕热点、突出重点，对征求到的问题和意见进行梳理分析，制定整改措施，分解整改责任，明确整改期限，督促整改落实。
5、总结提高（12月中旬）。根据县里的综合评定情况，查找本部门存在的不足和问题，分析产生差距原因，进一步总结评议工作经验，提高做好评议工作的针对性。
五、评议方法
采取百分制的形式进行量化考评，实施群众评议、县局评议和日常考评，其中：群众评议占70分，乡镇评议占30分。日常考评采取奖罚分（最高为5分）。
群众评议实行满意度网络评议。其中：专家代表评议占21分（70分中的30%），服务对象评议49分（70分中的70%）。专家评议分两次进行，即7月和12月各开展一次，评议结果网上实时公布。服务对象评议从各单位报送的管理相对人中抽取管理服务对象代表，评议按季分三次进行，即6、9、12月中旬，采用短信评议和网络评议两种形式，其中：短信占39.2分（49分中的80%），网络评议占9.8分（49分中的20%）。
六、工作要求
1、精心组织实施。要按照全县民主评议政风行风工作的统一部署，加强组织领导，突出工作重点，严格评议要求，逐项抓好评议工作各项任务的落实。要针对去年以来评议工作中存在的困难和问题，及时调整评议工作方案，细化措施，稳步推进，确保评议工作真正落到实处。
2、做好日常评议工作。一要加强信息报送工作。局各窗口单位要把评议工作的好做法和便民服务新举措等，及时报送局评议办，确保每月报送信息不少于2条；局评议办要及时把与评议工作有关内容在网站栏目公布，进行经常性的更新。二要及时报送服务对象。局行政服务中心国土窗口、基层所要按时、准确报送评议员信息，做到不迟报、不漏报、不重报，确保评议工作顺利开展。今年服务对象未按规定时间报送、虚构管理服务对象、同一手机号码重复报送的等，县纠风办将予以扣分，因此服务窗口、基层所务必按时、如实填报。三要落实政风行风有关信访件的反馈工作，认真受理群众诉求。
3、重在解决问题。局各有关单位要把发现问题、解决问题作为评议工作的出发点和落脚点，坚持边查边改、边评边改，实实在在解决政风行风存在的问题，确保评议工作不走过场，不流于形式。要以行风的实际成效促进国土资源部门作风的转变和效能的提升，为长泰经济社会发展提供更加优质的服务。
实施方案 篇3
村级债务沉重是当前制约农村经济和社会发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。为此，根据《市人民政府办公室关于进一步加强村级债务化解工作的通知》(枝府办发[20xx]46号)文件精神，结合本镇实际情况，就我镇化债工作讲以下意见。
一、提高认识，增强村级债务化解工作的责任感和紧迫感
20xx年锁定村级债务以来，我镇各村从实际出发，采取有力措施，积极化解村级债务，取得了阶段性成效。截止20xx年6月底，全镇村级债务总额为1051.55万元，比20xx年锁定债务1672.05万元，减少620.5万元，占锁定债务总额的37.11%。各村债务均有不同程度的下降，其中化债较好的村有：横店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青狮村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至达不到10%，化债进程远低于预期，化债任务十分艰巨。究其原因主要是：部分村组干部思想认识不到位，有的认为村级负债是普遍现象，缺乏紧迫感和危机感；有的认为村级债务已积重难返，主动性不强；有的认为村级债务情况复杂，担心拔起萝卜带出泥，影响农村稳定；有的村组干部还抱着等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿资金来解决；也有部分村债务重，集体经济薄弱，对化债信心不足，望而生畏。对此，各村必须站在科学发展、和谐发展的高度，充分认识化解村级债务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象，增强影响力和号召力。
二、把握原则，确保化债工作合理合法
村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。
（一）基数锁定原则。我们所说的村级债务，是指20xx年全省统一审计锁定，经过八年化解后余下的债务总额。这次村级化解的任务也就是这一部分余额。
（二）坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发，先急后缓，先个人后单位，先群众后干部，先借款后应付款的原则，严禁借新债还旧债。
（三）坚持公开、公正、公平的原则。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解村级债务工作。各村化债方案的制定，债权债务的清查，审核结果的确认，都必须经过村民大会或村民代表会议讨论认可。化债结果要张榜公布，接受群众监督。
三、多措并举，确保村级债务化解工作取得实效
村级债务是当前农村工作的一大顽症。由于各村客观情况的差异，化债工作没有现存的模式可言，各村可结合本地实际研究具体的办法和措施，积极稳妥地做好化债工作。
（一）清产核资，明确权属。据初步统计，税改以来，全镇各村未列入村集体管理且不交承包费的闲置资源有5000余亩，这是化解债务潜在的重要资源。《农村土地承包法》规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”《土地管理法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”上述土地资源归集体所有，应该有偿使用，经营户必须向村集体缴纳承包费用。因此，各村要集中时间、集中精力、组建专班对20xx年清理资产、资源时遗漏的农村土地承包经营权证之外的面积、机动地面积、“四荒地”面积、山地林地岗地面积等村集体土地资源进行全面清理登记，汇总后上报镇财政所，以规范其权属关系。村集体拥有的企业、基地、闲置房产、已开发的养殖水面等固定资产和多经地等也要再次进行清理核实，登记造册，汇总后上报到镇财政所。
（二）通过增加村集体经济收入化债。村级组织应以强村富民为目标，以市场为导向，以效益为中心，解放思想，更新观念，因地制宜，选准符合本村实际的发展路子，不断拓展增加村级经营性收入的新途径。
1、发挥资源优势，经营增收。各村要在清产核资、明确权属的基础上，对村营土地、资产的合同兑现情况进行全面清理，充分运用经济、行政、法律等手段，不断提高承包合同的兑现率。截止20xx年6月底，经三资监管后，发放各村到期通知书72份，村接通知后经招标、询价发包，如期签定承包合同11份，收取承包款638800元，极大地增加了村集体收入。但仍有61份到期承包资源闲置、尚未处置，村集体经济陷入被动的困境。对已签定承包合同但未履行义务的承包户，在收取到期合同款后，依约中止合同，并取消其承包资格。对强占村级资产资源，未签定承包合同的，依法强制收回，按规定程序组织发包。对诚实守信、履约积极的农户，村级资产资源发包时，在同等条件下，优先考虑。对债权人主动要求承包村级资产资源的，应按照公开、公平、公正的原则，在同等条件下，优先承包，用以抵偿债务。村集体“三资”经营收入，应主要用于化解村级债务。
2、提供社会化服务，培植新的增收点。围绕农村产业结构调整和农户需求，大力发展农村经济合作社、农村经济协会、领办农民专业合作社等服务组织，为农民提供中介、流通和科技等微利服务，带动农民搞好产业结构调整，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。
3、盘活资产，变存量为增量。以明晰产权、规范管理为重点，深化村级小型水利设施、机电设备和林木资源等管理方式改革，探索增加村级收入的多种实现形式。通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营形式，引导农村存量资产合理流动和优化组合，提高经济效益，促进村级收入增长。
4、招商引资，借助外力增收。在保护耕地、稳定增加粮食产量的前提下，鼓励支持有条件的地方通过农民入股和外商投资等多种途径，发展旅游观光和休闲农业，变资源优势为经济优势。有条件的村，可以围绕本镇主导产业，通过领办、联合农户参股或挂靠农产品加工企业，组建农产品加工增值项目，创办经营实体。
（三）积极引导，收取农户税收尾欠款。近几年，关于启动清收农业税尾欠的呼声很高，根据中央和省、市有关文件精神，对于已具备一定经济承受能力的农户，要深入细致做好宣传和思想工作，增强其权利义务对等意识和信用意识，动员其自愿还债、主动还债。各村可召开村民代表大会，因村制宜，确定具体的`清收办法和措施。
(四)加强财务管理，压缩费用化债。严格执行《仙女镇农村集体经济三资管理办法》，强化村级财务规范化管理，规范村级财务预决算管理制度，严格村级财务收支行为，控制非生产性支出，节约更多资金化解村级债务。要大力压减村级供养人员，合理确定村组干部人数和补贴标准。严禁借考察之名组织的参观、旅游活动。要采取费用总额控制，限额包干的办法，大力压缩费用开支，增强偿债能力。每年从对村转移支付资金中压减不低于10%的费用作为化债基金，用于偿还债务。
（五）利用好村域人脉资源，积极向外筹措资金。靠山吃山，靠水吃水，没山没水，就勤跑腿。一说到化债，都有畏难情绪，有的村集体资产能卖的卖了，资源能发包的一包就是二十多年，债务能抵的抵了，少数村集体几乎只剩下一个空壳，这些难处都客观存在，但并不是没有办法。各村要充分利用各方面的资源优势，积极争取帮扶项目，捐赠资金用于化解村级债务。
（六）建立化债基金，确保化债资金专款专用。镇财政设立化债资金专户，实行分村建账，专人管理。专户资金来源包括：市政府每年部分资金、镇政府每年配套部分资金，作为完成当年化债任务村的奖励资金；市直各驻村单位每年帮扶部分资金；收取的农户税费尾欠款；各村每年从转移支付中节支10%的资金、村集体经济收入中用于化债的资金等。各村要将用于化债的资金及时足额存入镇财政专户，待各村专户资金足以完成当年化债任务时，连同市、镇奖励资金一并拨付到各村化债专户,专户的资金必须全部用于化债；各村存入的专户资金不能完成当年化债任务的，市、镇两级奖励资金不予拨付。
四、强化组织领导，确保村级债务化解工作落到实处
（一）加强领导，明确责任。镇成立化债工作领导小组，由镇长周金锋同志任组长，宋昌波、徐红琴、严成斌同志任副组长，胡海清、杜国斌、许中群、田中品、王法青、周海艳、李爱华为成员。领导小组下设办公室，由杜国斌同志兼任办公室主任，办公室地点设在财政所。各村党支部、村委会是化债工作的具体组织者和实施者，要充分发挥主体作用，实行民主决策公开运作，重大问题提请村民代表会议讨论决定。驻村干部要积极帮助、支持、指导村级债务化解工作，多途径研究解决化债的难点问题，督促所驻村全面完成化债的目标任务。
（二）加强宣传，典型引导。镇化债办要通过召开动员会议，悬挂横幅，张贴标语，组织宣传车、有线电视、调频广播、农村党员服务中心信息平台等多种形式，宣传化解村级债务的重大意义和市委、市政府的总体要求，增强村组干部的主体意识，引导群众树立和强化主人翁意识，自觉主动地支持和参与化债工作，营造良好的化债氛围。对化债工作中涌现的先进典型和成功经验，将通过简报等形式进行广泛宣传和推广，坚定全镇上下做好村级债务化解工作的信心和决心。
（三）建章立制，强化督办。一是建立通报制度。定期通报各村化解村级债务进度，表彰先进，鞭策后进，及时总结推广经验。二是建立督查制度。根据通报情况，对村级财务管理不当，债务化解工作缺乏实效的村，镇领导小组将组织重点督查。三是建立领导责任制。化解村级债务实行主要领导负责制，分管领导具体抓，财政所督促抓，驻村干部经常抓，村组干部主动抓的工作机制，将化债工作情况纳入对村工作的考核范畴，与任期目标考核挂钩，与村组干部工资挂钩，与上级奖励资金挂钩，与驻村干部的年度考核挂钩。对债务锁定后出现新增债务的村，主要负责人要说明情况；对债务化解不力的村，对主要负责人进行谈话。
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