实施方案

时间：2024-01-23 14:22:47 方案我要投稿

[优]实施方案5篇

　　为了确保事情或工作有效开展，通常需要预先制定一份完整的方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是小编收集整理的实施方案5篇，欢迎大家分享。

[优]实施方案5篇

实施方案篇1

　　一、指导思想：

　　以教学有效性，提高学生计算能力”为突破口，以在教育教学中的突出问题为切入点，规范课堂教学行为为基础，以“课堂教学有效性研讨”为研究核心，以深化“课堂集学习、实践、研究于一体，加强实效性，减少盲目性、随意性，解决教学工作中的实际问题，用教学理论去指导教学实践，并总结经验。通过参与校本教研，提升教师自我反思的意识和能力，改进自身的教学行为，以培养学生的创新意识和实践能力为重点，深化课堂教学改革，大面积地提高教育教学质量。

　　二、基本原则：

　　1、实践性：本着实践-认识-再实践-再认识的原则，将研究贯穿于教学始终，坚持在学习中研究，在研究中实践，在实践中领悟，在领悟中升华。

　　2、互动性：通过互相听课、评课营造平等研讨的平台，构建互动的研究方式，在思维碰撞中形成共识。

　　4、个人反思性：采取教学随笔、课后反思等形式，让教师反思课堂教学行为，引导教师对教学问题进行研究、反思、总结，对教育信息进行收集、处理、共享。

　　三、实施策略：

　　（一）、提高教学准备的有效性。

　　教学准备指的是教师在制定教学方案时所要做的工作，包括教学目标的设定、教材的处理、方法的选择、教学组织形式的确定、教学环节的设计以及教学方案的形成等。

　　为提高教学准备的有效性，我们抓实集体备课。建立“个人备课和集体备课”相结合的制度做到：“四定”（定时间、定内容、定方式、定中心发言人）。备课要求做到“三备”：首先备内容。要求教师吃透教材，把握重点、难点，挖掘出教材的精髓内涵。教师只有把教材钻得深，悟出来的道理才能透彻，这样讲起课来才能举重若轻，才能讲在点子上。教师还要努力开拓知识面，深挖知识层，旁征博引，看穿、看透教材，这样，才能把知识扩展和深化。同时，要备学生，要求教师在课前全面了解学生的学习情况和学习需求，依据教学内容和班级学生实际情况，精心选择和设计课堂练习。下发的训练材料，教师必须先做，去粗取精，去伪存真，做到讲练结合、精讲精练、当堂训练、快速反馈，充分发挥学生在课堂教学过程中的主体意识，调动学习积极性。

　　（二）、提高课堂教学的有效性。

　　课堂是学生学习的主阵地，学生的成长依赖的是每一堂课的积累，提高课堂教学效率是重中之重。

　　1、构建日常有效课堂。对以下三个方面进行研究：其一，教学目标的制定如何体现科学性、系统性与层次性；其二，构建有效课堂教学策略的研究；其三，常态课如何针对学生差异实施教学，关注每个学生的成长，提升教师日常教学能力。

　　2、提高教学活动的有效性。根据有效学习的目标，从学生的发展出发，从有利于学生能力的培养、有利于学生知识的掌握上考虑，对课堂教学进行科学安排。本学期我们将通过有效教学来培养学生的'计算能力，在教学中努力培养学生计算正确、迅速，而且更突出要求计算方法的合理、简便与灵活，并注意把各种计算（口算、笔算、估简便计算、解决问题）有机地联系与整合起来，使学生在使用各种计算方法的实践中逐步提高能力，从更高的要求提升学生计算的素质。并联系学生的生活环境，立足于学生已有的知识、经验背景，创设有助于学生自主学习、合作交流的情境，增强学生学习的乐趣和信心，使创设的情境达到内容鲜活化、过程活动化、解题探索化、交流互动化、思维多样化、体验有效化，从多个层面激发学生主动参与学习的全过程。

　　3、提高教学方法的有效性。从教学内容出发，根据学生学习的特点，采用多种教学手段进行有效的教学。

　　（1）、关注课堂的全员参与。课堂教学活动不仅是教师行为，更是学生的行为；不仅是好成绩学生的行为，也是“差生”的行为。要让每一位学生都能认真听讲，积极思考和回答问题，认真对待课堂训练。思考题的难度要有梯次，要照顾到每一位学生，“差生”要具有回答问题的优先权等。

　　（2）、既关注结果更关注过程。学生的逻辑思维和分析解题能力的培养是在过程中形成的。教学过程中应尽可能地让更多的学生积极思考、动手操作。只有长期坚持，思维习惯和能力的培养，才会有结果。

　　（三）、“专家”引领，不断研究教学，提高自我。

　　１、教师之间广泛而真诚的交流是提高自己教学能力最有效的方式，大家可以通过交流取长补短，为自己的教学寻找金点子。

　　３、、为了提高教师教学水平，深入研究新课程理念下的小学数学课堂教学策略，提高课堂教学的有效性，在教学活动中继续开展互相听课活动，听课后组织教师共同探究、共同评课，营造良好的教学氛围。

　　４、随着课程建设的深入，在教研组活动中重温教研组所制定的备课制度。

　　５、为提升教师专业化发展，积极参加区级进修活动和校本培训，组织教研组老师观摩精彩教学录像课，将这些精彩课中好的教学方法和教学理念带入各自的教学活动中，促进教育教学的有效性。

　　６、本学期我们的教研活动为数学教师专业化发展搭建了舞台，同时也加强数学教研组建设，促进我校数学教学实践的研究。

　　总之，从学生“学”的角度出发，研究数学学习的规律和方法，帮助学生在学习的过程中掌握科学、有效的学习方法，养成良好的学习习惯，培养终身学习的愿望和能力，为提高数学学习效率探寻一条可行之路。

实施方案篇2

　　为进一步加快农村改厕步伐，按照省、市部署要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　在前期工作基础上，年继续加快推进农村改厕工作，力争每年完成全区农村总户数的10%；到年底，确保全区改厕户数达到农村总户数的85%以上，粪便无害化处理率达到100%。

　　二、标准要求

　　（一）街道、街道、镇及有条件的.乡镇要结合城区建设，力争新建住宅房屋卫生厕所普及率达到100%。其他乡镇要大力倡导推广使用“粪尿分集成”生态型卫生厕所。

　　（二）区直机关、企事业单位到年要消除蹲坑式、有公害性的公厕，推广使用沼气池式生态型、完整下水道式、密闭、无公害性卫生厕所，力争无公害化卫生厕所普及率达到100%。

　　（三）各级各部门要结合农村社区建设，进一步改善农村生态环境，实现沼气能源、太阳能与卫生厕所建设工作的有效结合，综合利用。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。为加强对农村改厕工作的组织领导，各乡镇（街道）要成立改厕工作办公室，组织协调农村改厕工作实施。区爱卫办要加强对全区农村改厕工作的协调调度，设立改厕技术指导小组，对全区改厕工作进行技术指导及监督检查。

　　（二）加强教育引导。各级各有关部门要把农村改厕工作与城乡整洁健康行动、亿万农民健康教育促进行动、新型农村社区建设及城乡环境综合整治结合起来，通过各种媒体，采取多种形式，大力宣传农村改厕的现实意义和长远意义，改变传统生活居住习惯，教育引导农民提高自我保健意识，树立居住生产新理念，激发广大农民自觉参与改厕的积极性，推动工作开展。

　　（三）加大资金投入。各级各有关部门要按照“民办公助、多方筹资”的原则，努力增加财政资金投入，千方百计动员社会各界力量，多渠道筹措资金，保障工作正常开展。同时，要建立健全改厕管理信息库，及时统计和分析改厕有关信息，掌握工作动态，交流工作经验。

　　四、考核奖惩

　　区爱卫办要把农村改厕工作列为对各乡镇（街道）爱国卫生工作考核的重要内容，定期对改厕进展情况进行督导检查，推动农村改厕工作顺利实施。

实施方案篇3

　　第一章总则

　　第一条为认真落实城区“门前五包”责任制，进一步增强全民卫生意识，提升城市管理水平，根据《区城区“门前五包”责任制管理办法》制定本实施办法。

　　第二条凡在我区城市规划区内的机关、团体、学校、企事业单位、村居和集贸市场、建筑施工现场、停车场、车站的管理单位、个体工商户以及其他组织，均在考评范围。

　　第三条 “门前五包”考评工作，实行“统一领导、分级负责、逐级落实绩效、层层兑现奖惩”的原则。

　　第四条区文明办、区城管执法局具体负责考评工作的协调与实施。规划区内乡镇政府、区直各单位、经济开发区和大华山风景名胜区要成立考评小组，负责组织辖区内“门前五包”责任制的考评工作。

　　第二章考评目标要求及办法

　　第五条

　　（一）区直各单位、规划区内乡镇政府、经济开发区、大华山风景名胜区要严格执行《区城区“门前五包”责任制管理办法》，并结合自身实际，制定详细的“门前五包”工作标准、奖罚制度以及实施方案、工作措施，达到“门前五包”要求。

　　（二）各责任单位须将“门前五包”工作内容落实到责任人，不留管理空白和死角，并将“门前五包”责任制管理规定宣传到位。

　　第六条实行分级考评制，“门前五包”的日常考评以属地考评为主，采取定期与不定期考评相结合的办法，一级查一级，层层相互反馈，建立月评、季通报、年终总结制度。

　　（一）规划区内乡镇政府、区直各单位、经济开发区、大华山风景名胜区的考评机构对辖区内“门前五包”工作，每月进行一次检查或专项抽查，并结合责任单位考核上报情况，进行综合考评。

　　（二）区文明办、区城管执法局会同建设、工商、公安、卫生等有关部门，定期不定期对区直各单位和规划区内乡镇政府、经济开发区、大华山风景名胜区“门前五包”工作进行检查、抽查、考评。

　　第三章考评内容与评价标准

　　第七条考评实行百分制，分以上为优秀，分以下为不合格。

　　（一）内业考评（分）

　　1、组织领导（分）：未成立考评小组、没有分管领导和具体负责人的扣－分。

　　2、方案措施（分）：没有具体实施方案、措施的扣分。

　　3、制度标准（分）：没有工作制度、工作标准的`扣－分；没有考核制度、考核标准的扣－分；考核结果没有存档的扣－分。

　　4、责任落实（分）：“门前五包”责任书签订率达不到 %或者建档率达不到 %扣分；责任单位己将清扫业务委托给清扫单位，而没有与清扫单位签订保洁合同的扣分；没有明文规定定时清扫（定时清扫是指责任单位在每天早晨：分之前，按规定对责任区全面清扫一次，或执行环卫部门清扫保洁要求及标准）的扣分。

　　5、宣传工作（分）：责任单位人员对“门前五包”主要内容知晓率达不到 %以上的扣 - 分。

　　（二）现场考评（分）

　　1、包环境卫生（分）：地面有污迹、痰迹、垃圾、杂物的每处扣. 分，扣满分为止；有乱倒垃圾污水现象的扣－分；积水、积雪、冰凌未及时清除的扣－分；没有设置生活垃圾容器的扣分；各类车辆修理点、饮食店及其它店铺门前地面不按时清洗的，视污染轻重扣－分；出入车辆带泥、渣、砂石及其它脏物污染街道，没有及时清扫的扣－分。

　　2、包美化绿化（分）：树木花草有缺株、枯死现象的扣分；树木遭攀折的扣分；草地遭践踏的扣分；树木花草各绿化设施遭破坏的扣分；绿地被擅自占用或种植农作物的扣分；绿化带和树池内有垃圾、污物的扣分。

　　3、包立面整洁（分）：沿街建（构）筑物门面不整洁、玻璃体不明亮、门窗不洁净的，视情节轻重扣－分；门面招牌和建（构）筑物的夜景灯光不按要求设置的，视情节轻重扣－分；不按规定时间启闭灯光的扣分；不及时粉刷、清洗建（构）筑物和“野广告”的，视情节轻重扣－分。

　　4、包周边秩序（分）：有擅自迁移或破坏供水、排水、供热、垃圾箱及照明设施等行为的，视情节轻重扣－分；擅自挖掘、毁坏人行道扣－分；不能确保路口广告护栏等设施完好的扣－分；责任区内乱停车辆、乱堆杂物、乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱设广告牌的，视情节轻重扣－分。

　　5、包整体效果（分）：责任区域内市容市貌总体效果没有达到净化、亮化、绿化、美化、安静化、程序化、便民化、文明化的，视情节轻重扣－分。

　　第八条每次考评结果由被考评单位责任人签字认可后存档。

　　第九条建立社会公众考评制度。每年要开展两次以上社会问卷调查活动，征求意见结果纳入综合考评。

实施方案篇4

　　接待工作是外部联系的“窗口”，内部沟通的“桥梁”。对于企业而言，接待工作就是企业的门面、喉舌，是企业形象的缩影，更重要的是，接待工作对企业业务拓展，加强横、纵向的经济、技术合作等都有着重要意义和深远影响。

　　为进一步完善和规范公司接待工作，合理调配接待资源，使公司接待工作有章可偱、有度可依，提高接待工作效率，树立公司和员工的良好形象，提高公司的知名度和影响力，现根据公司的发展需要，特制定了本实施方案。

　　一、组织机构

　　接待工作由接待主管部门、接待组织部门和接待协助部门构成。

　　（一）接待主管部门，指负责公司接待体系建设与管理的部门，总经办为接待主管部门。

　　（二）接待组织部，指根据来访对象及业务相关性实施具体接待计划并对整个接待过程直接负责的部门，总经办、行政部、账务部和人事部为接待组织部门。

　　（三）接待协助部门，指拥有公司公共资源且可提供用于接待服务的的部门，招商部、策划部、营销部、网络部等其他部门为接待协助部门。

　　二、职责

　　（一）接待主管部门

　　1. 负责公司接待体系建设及管理，包括接待制度的制定、变更、解释及提供接待知识培训与咨询服务等。

　　2、负责拟定接待方案（含接待计划、日程安排、费用安排和预算等），报总经理批准，并组织相关部门具体执行。

　　3、负责组织相关部门及人员开展接待礼仪培训。

　　4、负责核实、调查、处理公司各部门接待过程中出现的违规现象。

　　5. 负责接待档案的管理。

　　（二）接待组织部门

　　原则上各职能部门负责组织与其业务相关的一般接待活动。但涉及重要人物、重要业务的公司和行政部门的重大接待活动，必须由接待主管部门统一组织实施。

　　1. 确定具体来访信息。掌握来访目的、时间、时长、地点、人数、人员名单、行车路线、具体要求等，提前一天将相关信息及时、有效传递给接待协助部门，同时通知参与接待人员。

　　2. 依照公司规定，根据需要联系摄影、摄像及宣传报道等事宜。

　　3. 根据需要提前按相关规定安排或预订会议室，并对所需画册、饮料、果点、投影仪等提前提出申请。

　　4. 负责准备会谈中需要使用到的电脑、会谈资料、礼品、铭牌等。

　　5. 根据用车需要，按车辆管理部门规定提前提交用车申请。

　　6. 组织相关接待人员迎接、陪同、送行。

　　7. 根据需要安排住宿，尽量引导或安排客人就近入住公司的`协议酒店，如有特殊情况或其他要求，可根据领导指示另行安排。

　　8. 根据需要安排用餐。用餐标准根据预案和具体情况确定。

　　9. 负责对接待实施过程中客方人员的衔接、督导及涉及的信息安全监控。

　　10. 负责接待实施中涉及的相关后续事务的组织、跟进、协调、落实。

　　（三）接待协助部门

　　根据接待组织部门最终协调确定的要求，接待协助部门安排具体相关工作并对接待效果负责，为促进接待工作的顺利进行，可向接待组织部门提出有效建议。

　　三、具体分工

　　四、工作要求

　　(一)各部门以及工作人员要按照公司制定的《接待管理办法》、《业务招待办法》以及本实施方案的要求认真落实自己的分工，方案中遗漏或者未涉及的工作由总经办根据实际情况临时安排和调整。接到方案和通知后，要及时开展工作，不得推诿，主办人员经公司领导批准不到位的，由协办人员主要负责。

　　（二）在接待过程中，要严格遵守时间和计划，日程如有变动，经与负责人议定后，通报有关领导和各参与人员。工作布置以后，各责任人要提前做好各项准备工作，将人员、物品、场地、宣传、经费、时间等最终确定并落实。接待工作要坚持规范化、标准化，符合礼仪要求，按制度和程序办事，克服随意性。

　　（三）相关责任人员提前掌握和收集接待所需的各类资源信息，以备随时使用。

　　（四）接待安排应根据来宾的身份和任务，安排不同领导的接待，确定相应人员的陪同；既要热情周到、也要讲节约，量力而出，反对铺张浪费。

　　（五）接待人员应尊重来访人员的习俗礼仪。在接待过程中，接待人员应避免与来访人员谈论有关政治、宗教及有损主客双方声誉等敏感话题；

　　（六）未经许可，接待人员不得以任何形式透露公司商业、技术秘密；接待活动中凡涉及到摄影、摄像及宣传报道的，由接待组织部门报相关领导审批后方可执行；

　　（七）接待工作中应自尊自重，本着尊敬来宾的原则，搞好服务，不允许发生有损公司形象的现象发生。

　　（八）着装整洁大方，举止谈吐文明礼貌，服务热情、周到、耐心，保持良好的精神风貌，从各方面体现公司的良好形象。

　　（九）所有人员保证通讯畅通，确保接待工作顺利进行，接待工作期间不得请假，特殊情况除外。

　　五、其他

　　接待工作纳入员工绩效考核范围，考核内容由人事部另行制定。

　　二○xx年七月二十六日

实施方案篇5

　　村级债务沉重是当前制约农村经济和社会发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。为此，根据《市人民政府办公室关于进一步加强村级债务化解工作的通知》(枝府办发[20xx]46号)文件精神，结合本镇实际情况，就我镇化债工作讲以下意见。

　　一、提高认识，增强村级债务化解工作的责任感和紧迫感

　　20xx年锁定村级债务以来，我镇各村从实际出发，采取有力措施，积极化解村级债务，取得了阶段性成效。截止20xx年6月底，全镇村级债务总额为1051.55万元，比20xx年锁定债务1672.05万元，减少620.5万元，占锁定债务总额的37.11%。各村债务均有不同程度的下降，其中化债较好的村有：横店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青狮村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至达不到10%，化债进程远低于预期，化债任务十分艰巨。究其原因主要是：部分村组干部思想认识不到位，有的认为村级负债是普遍现象，缺乏紧迫感和危机感；有的认为村级债务已积重难返，主动性不强；有的认为村级债务情况复杂，担心拔起萝卜带出泥，影响农村稳定；有的村组干部还抱着等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿资金来解决；也有部分村债务重，集体经济薄弱，对化债信心不足，望而生畏。对此，各村必须站在科学发展、和谐发展的高度，充分认识化解村级债务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象，增强影响力和号召力。

　　二、把握原则，确保化债工作合理合法

　　村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。

　　（一）基数锁定原则。我们所说的村级债务，是指20xx年全省统一审计锁定，经过八年化解后余下的债务总额。这次村级化解的任务也就是这一部分余额。

　　（二）坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发，先急后缓，先个人后单位，先群众后干部，先借款后应付款的原则，严禁借新债还旧债。

　　（三）坚持公开、公正、公平的原则。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解村级债务工作。各村化债方案的制定，债权债务的清查，审核结果的确认，都必须经过村民大会或村民代表会议讨论认可。化债结果要张榜公布，接受群众监督。

　　三、多措并举，确保村级债务化解工作取得实效

　　村级债务是当前农村工作的一大顽症。由于各村客观情况的差异，化债工作没有现存的模式可言，各村可结合本地实际研究具体的办法和措施，积极稳妥地做好化债工作。

　　（一）清产核资，明确权属。据初步统计，税改以来，全镇各村未列入村集体管理且不交承包费的闲置资源有5000余亩，这是化解债务潜在的重要资源。《农村土地承包法》规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”《土地管理法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”上述土地资源归集体所有，应该有偿使用，经营户必须向村集体缴纳承包费用。因此，各村要集中时间、集中精力、组建专班对20xx年清理资产、资源时遗漏的农村土地承包经营权证之外的面积、机动地面积、“四荒地”面积、山地林地岗地面积等村集体土地资源进行全面清理登记，汇总后上报镇财政所，以规范其权属关系。村集体拥有的企业、基地、闲置房产、已开发的养殖水面等固定资产和多经地等也要再次进行清理核实，登记造册，汇总后上报到镇财政所。

　　（二）通过增加村集体经济收入化债。村级组织应以强村富民为目标，以市场为导向，以效益为中心，解放思想，更新观念，因地制宜，选准符合本村实际的发展路子，不断拓展增加村级经营性收入的新途径。

　　1、发挥资源优势，经营增收。各村要在清产核资、明确权属的基础上，对村营土地、资产的合同兑现情况进行全面清理，充分运用经济、行政、法律等手段，不断提高承包合同的兑现率。截止20xx年6月底，经三资监管后，发放各村到期通知书72份，村接通知后经招标、询价发包，如期签定承包合同11份，收取承包款638800元，极大地增加了村集体收入。但仍有61份到期承包资源闲置、尚未处置，村集体经济陷入被动的困境。对已签定承包合同但未履行义务的承包户，在收取到期合同款后，依约中止合同，并取消其承包资格。对强占村级资产资源，未签定承包合同的，依法强制收回，按规定程序组织发包。对诚实守信、履约积极的农户，村级资产资源发包时，在同等条件下，优先考虑。对债权人主动要求承包村级资产资源的，应按照公开、公平、公正的原则，在同等条件下，优先承包，用以抵偿债务。村集体“三资”经营收入，应主要用于化解村级债务。

　　2、提供社会化服务，培植新的增收点。围绕农村产业结构调整和农户需求，大力发展农村经济合作社、农村经济协会、领办农民专业合作社等服务组织，为农民提供中介、流通和科技等微利服务，带动农民搞好产业结构调整，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。

　　3、盘活资产，变存量为增量。以明晰产权、规范管理为重点，深化村级小型水利设施、机电设备和林木资源等管理方式改革，探索增加村级收入的多种实现形式。通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营形式，引导农村存量资产合理流动和优化组合，提高经济效益，促进村级收入增长。

　　4、招商引资，借助外力增收。在保护耕地、稳定增加粮食产量的前提下，鼓励支持有条件的地方通过农民入股和外商投资等多种途径，发展旅游观光和休闲农业，变资源优势为经济优势。有条件的村，可以围绕本镇主导产业，通过领办、联合农户参股或挂靠农产品加工企业，组建农产品加工增值项目，创办经营实体。

　　（三）积极引导，收取农户税收尾欠款。近几年，关于启动清收农业税尾欠的呼声很高，根据中央和省、市有关文件精神，对于已具备一定经济承受能力的农户，要深入细致做好宣传和思想工作，增强其权利义务对等意识和信用意识，动员其自愿还债、主动还债。各村可召开村民代表大会，因村制宜，确定具体的清收办法和措施。

　　(四)加强财务管理，压缩费用化债。严格执行《仙女镇农村集体经济三资管理办法》，强化村级财务规范化管理，规范村级财务预决算管理制度，严格村级财务收支行为，控制非生产性支出，节约更多资金化解村级债务。要大力压减村级供养人员，合理确定村组干部人数和补贴标准。严禁借考察之名组织的参观、旅游活动。要采取费用总额控制，限额包干的办法，大力压缩费用开支，增强偿债能力。每年从对村转移支付资金中压减不低于10%的费用作为化债基金，用于偿还债务。

　　（五）利用好村域人脉资源，积极向外筹措资金。靠山吃山，靠水吃水，没山没水，就勤跑腿。一说到化债，都有畏难情绪，有的村集体资产能卖的卖了，资源能发包的一包就是二十多年，债务能抵的抵了，少数村集体几乎只剩下一个空壳，这些难处都客观存在，但并不是没有办法。各村要充分利用各方面的资源优势，积极争取帮扶项目，捐赠资金用于化解村级债务。

　　（六）建立化债基金，确保化债资金专款专用。镇财政设立化债资金专户，实行分村建账，专人管理。专户资金来源包括：市政府每年部分资金、镇政府每年配套部分资金，作为完成当年化债任务村的奖励资金；市直各驻村单位每年帮扶部分资金；收取的农户税费尾欠款；各村每年从转移支付中节支10%的资金、村集体经济收入中用于化债的资金等。各村要将用于化债的'资金及时足额存入镇财政专户，待各村专户资金足以完成当年化债任务时，连同市、镇奖励资金一并拨付到各村化债专户,专户的资金必须全部用于化债；各村存入的专户资金不能完成当年化债任务的，市、镇两级奖励资金不予拨付。

　　四、强化组织领导，确保村级债务化解工作落到实处

　　（一）加强领导，明确责任。镇成立化债工作领导小组，由镇长周金锋同志任组长，宋昌波、徐红琴、严成斌同志任副组长，胡海清、杜国斌、许中群、田中品、王法青、周海艳、李爱华为成员。领导小组下设办公室，由杜国斌同志兼任办公室主任，办公室地点设在财政所。各村党支部、村委会是化债工作的具体组织者和实施者，要充分发挥主体作用，实行民主决策公开运作，重大问题提请村民代表会议讨论决定。驻村干部要积极帮助、支持、指导村级债务化解工作，多途径研究解决化债的难点问题，督促所驻村全面完成化债的目标任务。

　　（二）加强宣传，典型引导。镇化债办要通过召开动员会议，悬挂横幅，张贴标语，组织宣传车、有线电视、调频广播、农村党员服务中心信息平台等多种形式，宣传化解村级债务的重大意义和市委、市政府的总体要求，增强村组干部的主体意识，引导群众树立和强化主人翁意识，自觉主动地支持和参与化债工作，营造良好的化债氛围。对化债工作中涌现的先进典型和成功经验，将通过简报等形式进行广泛宣传和推广，坚定全镇上下做好村级债务化解工作的信心和决心。

　　（三）建章立制，强化督办。一是建立通报制度。定期通报各村化解村级债务进度，表彰先进，鞭策后进，及时总结推广经验。二是建立督查制度。根据通报情况，对村级财务管理不当，债务化解工作缺乏实效的村，镇领导小组将组织重点督查。三是建立领导责任制。化解村级债务实行主要领导负责制，分管领导具体抓，财政所督促抓，驻村干部经常抓，村组干部主动抓的工作机制，将化债工作情况纳入对村工作的考核范畴，与任期目标考核挂钩，与村组干部工资挂钩，与上级奖励资金挂钩，与驻村干部的年度考核挂钩。对债务锁定后出现新增债务的村，主要负责人要说明情况；对债务化解不力的村，对主要负责人进行谈话。

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实施方案04-24