国有资产分析报告

国有资产分析报告（通用11篇）

　　随着个人的素质不断提高，报告与我们愈发关系密切，报告具有双向沟通性的特点。那么你真正懂得怎么写好报告吗？下面是小编为大家收集的国有资产分析报告（通用11篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

　　国有资产分析报告 1

　　为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产总体、配置、使用、处置以及收益情况等分析报告如下：

　　一、单位基本情况

　　二、行政事业单位国有资产基本情况

　　（一）资产总体情况

　　截至20xx年12月31日，我单位资产总额（账面净值，下同）20.58万元，较上年减少4.84%。负债总额xx万元,较上年减少x%。净资产20.58万元,较上年减少4.84%。

　　1.资产分布情况

　　我部门/单位行政单位国有资产xx万元，占x%；事业单位国有资产20.58万元，占10x%。

　　2.资产构成情况

　　流动资产1.28万元，较上年增长1277764%，占资产总额6.21%；固定资产47.24万元，较上年增长118.44%，占资产总额229.55%；在建工程xx万元，较上年减少x%，占资产总额x%；长期投资xx万元，占资产总额x%；无形资产xx万元，较上年减少x%，占资产总额x%；公共基础设施等行政事业性国有资产xx万元，占资产总额x%。

　　3.固定资产构成情况

　　土地、房屋及构筑物xx万元，占固定资产的x%（其中，房屋xx万元，占固定资产的x%）；通用设备41.81万元，占88.51%（其中，车辆17.98万元，占38.06%，单价50万（含）以上（不含车辆）设备xx万元，占x%）；专用设备xx万元，占x%（单价100万（含）以上设备xx万元，占x%）；文物和陈列品xx万元，占x%；图书档案xx万元，占x%；家具、用具、装具及动植物5.43万元，占11.49%。

　　（二）具体管理情况

　　1.资产配置情况

　　20xx年度，我部门/单位配置固定资产25.61万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置土地、房屋及构筑物xx万元，占x%；配置通用设备20.93万元，占81.74%；配置专用设备xx万元，占x%；配置文物和陈列品xx万元，占x%；配置图书档案xx万元，占x%；配置家具、用具、装具及动植物4.68万元，占18.26%。从配置方式分析，新购25.61万元，占x%；调拨xx万元，占x%；接受捐赠xx万元，占x%；置换xx万元，占x%；其他方式新增xx万元，占x%。

　　我部门/单位配置无形资产xx万元。从资产类别分析，配置专利xx万元，占x%；配置非专利技术xx万元，占x%；配置土地使用权xx万元，占x%；配置计算机软件xx万元，占x%。从配置方式分析，新购xx万元，占x%；调拨xx万元，占x%；接受捐赠xx万元，占x%；置换xx万元，占x%；其他方式新增xx万元，占x%。

　　2.资产使用情况

　　（1）资产自用情况。

　　截至20xx年12月31日，我部门/单位自用固定资产47.24万元，占账面固定资产总额的10x%，其中，在用42.93万元，占账面固定资产总额的90.89%；闲置xx万元，占账面固定资产总额的x%；待处置（待报废、毁损等）4.30万元，占账面固定资产总额的9.11%。自用无形资产xx万元，占账面无形资产总额的x%；其中，在用xx万元，占账面无形资产总额的`x%；闲置xx万元，占账面无形资产总额的x%；待处置（待报废、毁损等）xx万元，占账面无形资产总额的x%。

　　（2）出租出借情况。

　　截至20xx年12月31日，我部门/单位出租出借资产xx万元，占资产总额的x%。其中，流动资产xx万元，占资产总额的x%；固定资产xx万元，占资产总额的x%；无形资产xx万元，占资产总额的x%；在建工程xx万元，占资产总额的x%；其他资产xx万元，占资产总额的x%。

　　20xx年度新增出租出借资产xx万元。其中，流动资产xx万元，占x%；固定资产xx万元，占x%；无形资产xx万元，占x%；在建工程xx万元，占x%；其他资产xx万元，占x%。

　　（3）对外投资情况。

　　截至20xx年12月31日，我部门/单位对外投资总额xx万元，出资资产账面原值xx万元。其中，短期投资xx万元，出资资产账面原值xx万元；长期债券投资xx万元，出资资产账面原值xx万元；长期股权投资xx万元，出资资产账面原值xx万元。

　　20xx年度新增对外投资0笔，账面原值xx万元。其中，短期投资0笔，账面原值xx万元；长期债券投资0笔，账面原值xx万元；长期股权投资0笔，账面原值xx万元。

　　3.资产处置情况

　　20xx年度，我部门/单位处置资产xx万元。从资产类别分析,流动资产xx万元，占x%；固定资产xx万元，占x%；无形资产xx万元，占x%；长期投资xx万元，占x%；在建工程xx万元，占x%；其他资产xx万元，占x%。从处置形式上分析，出售出让转让xx万元，占x%；无偿调拨（划转）xx万元，占x%；对外捐赠xx万元，占x%；置换xx万元，占x%；报废报损xx万元，占x%；货币性资产损失核销xx万元，占x%，其他方式xx万元，占x%。

　　4.资产收益情况

　　20xx年度，我部门/单位出租出借资产收益xx万元，其中，流动资产收益xx万元，占x%；固定资产收益xx万元，占x%；无形资产收益xx万元，占x%；在建工程收益xx万元，占x%；其他资产收益xx万元，占x%；往期出租出借资产收益xx万元，占x%。对外投资收益xx万元，其中，短期投资收益xx万元，占x%；长期债券投资收益xx万元，占x%；长期股权投资收益xx万元，占x%。资产处置收益xx万元，其中，本期处置资产收益xx万元，占x%；往期处置资产收益xx万元，占x%。

　　（三）重点资产情况

　　1.土地资产情况

　　截至20xx年12月31日，我部门/单位土地账面面积xx平方米，账面原值xx万元，账面净值xx万元。从使用状况分析：在用xx平方米，占x%，出租出借xx平方米，占x%，闲置xx平方米，占x%，待处置xx平方米，占x%。从权属情况分析：有土地证的土地面积xx平方米，占x%；没有土地证的土地面积xx平方米，占x%。

　　本年度新增xx平方米，账面原值xx万元。

　　2.房屋资产情况

　　截至20xx年12月31日，我部门/单位房屋账面面积xx平方米，账面原值xx万元，账面净值xx万元，其中，办公用房面积xx平方米，占房屋的x%；业务用房面积xx平方米，占x%；其他用房xx平方米，占x%。从使用状况分析：在用xx平方米，占x%,出租出借xx平方米，占x%,闲置xx平方米，占x%,待处置xx平方米，占x%。

　　本单位房屋中，有房产证的房屋面积xx平方米，占0 %；本年度新增账面面积xx平方米，账面原值xx万元；本年度处置账面面积xx平方米，账面原值xx万元。

　　3.车辆资产情况

　　截至20xx年12月31日，我部门/单位车辆账面数量1辆，账面原值17.98万元，账面净值4.49万元。从使用状况分析：在用1辆，占10x%，出租出借0辆，占x%，闲置0辆，占x%，待处置0辆，占x%。从公车改革情况分析：我单位车改方案已批复。（其中，保留车辆1辆，占10x%；取消待处置车辆0辆，占x%。）

　　本年度新增车辆1辆，账面原值17.98万元；处置车辆0辆，账面原值xx万元。

　　4.在建工程情况

　　截至20xx年12月31日，我部门/单位账面在建工程xx万元，其中，在建xx万元，占x%；停建xx万元，占x%；建成未使用xx万元,占x%；已投入使用xx万元，占x%；（未转固年限大于6个月xx万元，占x%）。

　　本年度新增xx万元，处置xx万元。

　　（四）资产绩效情况

　　截至20xx年12月31日，我部门/单位固定资产成新率为59.43%；公共基础设施成新率为x%；保障性住房成新率为x%。

　　三、资产管理工作的成效及经验

　　1、建立健全资产管理制度，合理配备并节约、有效使用资产，提高资产使用效率，保障资产的安全和完整。财务科对纳入政府采购范围的资产进行统一购置，办公室负责资产的日常管理工作，包括资产的登记、统计、维护、保管等。

　　2、运行机制和管理方式

　　严格按照财政部门批准的资产配置预算执行，一律按照规定的程序报批，经财政部门批准同意后，方可购置。加快对固定资产计提折旧，加强资产处置管理的有效措施，进一步完善固定资产从“进口”到“出口”的全程管理。

　　3、信息化建设方面。

　　我单位通过资产管理系统严格管理资产卡片，包括卡片的增加、删除、查询、打印、汇总等。正确、全面、及时地记录资产的增加、减少、使用等情况，保护资产资料安全完整。真实地反映和监督资产的增减变动和实际情况，建立健全了资产账簿体系。

　　四、资产管理工作存在的问题及原因

　　固定资产内部管理及外部监督制度不健全，资产管理责任不明确。只重视购置，不重视日常管理，缺少固定资产实物登记卡片。资产领用及保管没有记录，手续不完备，造成固定资产管理责任不明确。

　　五、对管理中存在问题的整改措施

　　对单位资产进行统一管理，切实加强资产管理工作。一要进一步重视资产管理工作，推进行政事业单位资产管理的规范化、制度化。二要进一步理顺各科室职责，明确资产管理责任，进一步健全资产采购、处置等方面管理。三要进一步规范各项管理措施，逐步完善在资产配置、使用、统计及监督检查等方面的日常管理。

　　六、加强资产管理工作的建议

　　一是定期开展固定资产清理清查，对验收合格的固定资产按财产类别填写“验收合格单”，对原有设备进行评估并贴标，对新购置的设备等贴标管理，分别登记固定资产总账、明细账和领用、使用台账。

　　二是加强日常的检查维护，按照谁使用、谁负责的原则，定期清点实物，做到账卡相符。运用固定资产实物账与财务账、账面数与实物数相核对等方法，对固定资产管理进行内部审计。

　　三是日常管理与专项检查相结合，督促落实固定资产管理，确保底数清、情况明，主动接受主管部门和财政、审计部门的监督。

　　国有资产分析报告 2

　　为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：

　　一、单位基本情况

　　实验中学截止20xx年12月31日编制人数128人，年末在职117人，离休0人，退休42人，属二级事业单位。主要职能是初中阶段义务教育。

　　截止20xx年12月31日，本单位资产总额55428.08元，固定资产总额200807.5元。所有资产账实相符，账账相符，无资金挂账等现象。

　　二、资产情况分析

　　1、资产盘点无资金挂账情况，预算收支平衡，无债务。

　　2、单位固定资产共计200807.5元，全部在使用状态，做到了合理配置资产、合理使用资产、合理处置资产，资产全部登记，建立台账，并有专人管理。

　　3、本单位无对外投资、出租出借及国有资产处置收入。

　　4、本单位对资产管理比较完善，办公设备等固定资产使用状况良好。

　　三、资产管理工作的成效及经验

　　我们的资产管理工作，由于领导高度重视，部署周密，目前已取得了阶段性成效。通过去年的资产清查工作，我们全面摸清了家底，对单位基本情况、财务情况、资产情况等得到了全面清理和核查，提高了国有资产的管理意识，进一步夯实了国有资产管理工作，真实、完整地掌握了本单位的资产和财务状况，为提升财务效能、全面服务单位业务工作提供了保证。

　　但是，在资产管理过程中，我们也发现了许多问题和不足。长期以来，行政事业单位普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的传统思想，资产管理意识淡薄，缺乏规范和有效的内部管理机制，随意购置、任意处置、不讲效益等现象不同程度存在，财务管理缺少专业人员，影响了财务工作的准确性、严肃性、高效性的发挥。这些问题的发现，为我们以后在加强资产管理工作中找到了着力点。

　　四、资产管理工作存在的问题及原因分析

　　（一）资产管理体制机制方面。

　　管理体制、运行机制、管理方式及信息化建设等方面存在的问题及原因分析，特别是资产管理与预算管理相结合方面存在的'问题。

　　（二）原因分析

　　1、平时对国有资产工作人员培训和管理重视程度不够；

　　2、对固定资产没有做到定期检查，对新增资产没有做到及时入账，处置的资产没有及时减少。

　　（三）改进措施

　　1、完善制度。结合国有资产管理的有关规定和办法，制定本单位的国有资产管理方案。

　　2、明确职责。进一步明确管理部门同实物使用部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其职的管理职责。

　　3、加强管理。把固定资产管理作为一项日常工作，常抓不懈，规范程序，健全账、卡、物管理，确保国有资产不流失。

　　国有资产分析报告 3

　　根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理状况等分析报告如下：

　　一、单位基本状况

　　说明单位性质、财务隶属关系、资产管理部门（岗位）设置状况、执行财务会计制度状况、单位人员状况、预算收支状况等基本状况。

　　二、资产状况分析

　　（一）结合预算收支、债务以及资产盘点状况分析资产总量、分布、构成、变动状况。

　　（二）分析本单位主要资产的配置、使用、处置等状况。

　　（三）分析本单位利用国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益状况。

　　（四）分析本单位利用资产履行职能的状况。

　　三、资产管理工作的成效及经验

　　（一）资产管理体制和制度建设方面。

　　主要包括本单位理顺资产管理体制和资产管理制度建设方面的主要做法和经验。

　　（二）运行机制和管理方式方面。

　　主要包括本单位现行资产管理的流程、工作机制、管理方式等方面的主要做法和经验。

　　（三）信息化建设方面。

　　主要包括本单位在资产管理信息化建设方面的主要做法和经验。

　　（四）其他做法和经验。

　　四、资产管理工作存在的.问题及原因分析

　　（一）管理体制方面存在的问题及原因。

　　（二）运行机制方面存在的问题及原因，个性是资产管理与预算管理相结合方面存在的问题及原因。

　　（三）管理方式和工作流程方面的问题及原因。

　　（四）其他问题及原因。

　　五、加强资产管理工作的推荐

　　从管理体制、工作机制、管理方式、信息化建设和工作流程等方面提出加强资产管理工作的意见推荐。

　　六、其他需要报告的重要事项

　　对本单位财产损失、权属不清晰的重要资产状况以及其他重要事项进行详细分析说明。

　　国有资产分析报告 4

　　一、单位基本情况

　　我单位是1个独立编制的副处级行政机关单位，实行财务独立核算，归口市X局管理。截至12月31日，我单位共有行政编制74人，工勤编制6人；实有在职人员80人，退休人员9人。

　　二、资产基本情况

　　截至12月31日，我单位资产总额为937.45万元，主要由以下三部分构成：

　　1、流动资产4.53万元,占资产总额的0.48%,主要为现金及银行存款；

　　2、固定资产724.32万元,占资产总额的77.27%，主要包括办公设备和家具、取证器材、汽车和摩托车、服务热线系统等；

　　3、其他资产208.6万元,占资产总额的22.25%，主要为财政零余额账户用款额度。

　　经认真统计、对比，我单位填报的资产情况报表数据与部门决算报表数据相符，资产状况良好。

　　三、资产管理情况

　　为加强对国有资产管理，我单位做了大量工作。

　　一是摸清家底。对本单位的'资产定期进行清查，做到“不打埋伏、不留死角”，帐帐相符，帐实相符。

　　二是加强管理。我单位严格遵守国家财经方面的法律法规和国有资产管理制度，并结合单位实际情况，制订了一系列资产管理内部规章制度并严格执行。在日常工作中，不断完善在资产购置、使用、处置等方面的管理措施，有效维护了国有资产的安全和完整；合理配置国有资产，提高资产的使用效益，从而为有效开展工作提供了强有力的保障。

　　四、努力方向

　　在今后，我单位将一如既往地严格执行财经方面的法律法规和国有资产相关规定、制度，同时规范和加强国有资产管理工作。一是进一步建章整制，从制度上保证国有资产规范化、高效化管理；二是进一步加强对本单位国有资产的监督、检查，从源头上杜绝违规行为；三是进一步优化资产配置，按照“合理、节约、有效”的原则，对资产进行合理调剂，做到物尽其用，实现国有资产效益最大化。

　　国有资产分析报告 5

　　一、基本状况

　　本单位成立于XX年XX月，是XX（单位属性）单位，法人代表XX，主管部门是XX。本单位人员编制XX人，在编干部职工XX人，实有人员XX人，退休XX人。单位主要职能为xxx。

　　二、重大事项

　　本单位XX年国有资产总额为XX元，XX年增加国有资产XX元。XX年国有资产总额为XX元。

　　三、状况分析

　　本单位国有资产概况。截至XX年XX月XX日，单位国有资产总额为XX元其中：流动资产XX万元，占XX%；固定资产XX元，占XX%；对外投资XX万元，占XX%；无形资产XX万元，占XX%；其他资产XX万元，占XX%。

　　四、存在问题

　　通过本次资产报表编报和资产管理，进一步规范了资产管理工作更有效地保护了国有资产。但在对资产的编报和管理中也发现了一些问题，（具体问题）暴露出单位在资产管理工作中存在着一些不规范的地方，显示了日常管理工作不够扎实。

　　五、工作推荐

　　我们将以本次资产报表编报和资产管理作为提高我单位资产管理水平的一个契机，进一步做好资产编报和管理工作。加强实物管理，针对资产报表编报和资产管理中发现的.问题，作进一步地分析，完善相关制度，确保更有效地管理我单位的事业单位国有资产。

　　国有资产分析报告 6

xxxx县人民政府：

　　根据xxx县委办《关于开展党政机关和企事业单位国有资产管理工作检查的通知》的文件精神，结合xxx实际，现将有关情况报告如下：

　　一、组织领导

　　为顺利开展工作、按时完成我镇自查工作，成立了以镇长任组长、机关分管领导为副组长，镇属相关单位负责人为成员的国有资产管理专项检查领导小组，具体工作由镇党政办、财政所两个部门牵头，镇属各工作单位负责人各自开展本单位使用和管理的国有资产自查等工作。

　　二、检查主要内容

　　内部管理制度、资产配置、使用、处置、投资以及出租出售管理的决策程序及效果，资产使用管理台账，资产账务管理情况，主管部门对所属单位资产管理职责履行情况等相关内容。

　　三、开展自查情况

　　我镇管理和使用的国有资产总金额为xxx元，其中国有土地xxx元，办公用房xxx元，公务用车xxx元（含消防车、洒水车各一辆），电子、电气设备xxx元，办公桌椅xxx元。在落实国有资产管理工作上，严格按照国有资产管理制度执行。一是国有资产购置上，根据各部门工作实际要求，确需购置设备办公设备的`，先写出书面报告，经分管领导签字报镇主要领导审批同意后，由镇党政办组织人员按程序统一采购，防止盲目采购，造成国有资产闲置、浪费；二是大宗物资采购工作，严格按照《xxx县人民政府办公室关于执行xxx省政府集中采购目录及限额标准的通知》要求（x府办发〔xxxxxx〕xxx号文件），我镇不存在超标准、超限额采购；三是各部门建立了规范固定资产使用台账，明确了保管和使用的责任人；四是我镇新增国有资产按照权责发生制原则，交付使用及时入账，做到账实相符，并按要求录入国有资产管理系统；五是国有资产处置方面，严格按照国有资产管理实施办法，履行相应的审批程序，防止国有资产的流失，无私自处置国有资产的现象。

　　四、存在的问题及整改措施

　　我镇国有资产管理工作在各方面都比较规范有序，但也存在一些问题，一是有重买轻管的现象时有发生，主要在应急工作方面的临时物资采购，今后需要加强管理；二是在低质易耗品固定资产报废处置不及时，比如平时我们使用的电脑，因更新快，在今后工作中，将按照有关政策法规，进一步建立健全国有资产管理制度，用好管理好我镇国有资产。

　　国有资产分析报告 7

　　市政府贯彻落实国有资产管理情况向人大报告制度，加强国有资产管理制度机制建设，加大国有资产底数摸排统计力度，推进国有资产规范化管理，狠抓生态环境保护，提升管理信息化水平，提高国有资产使用效率，增强管理公开透明度，国有资产治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

　　(一)优化国有资本布局，深入推进国资国企改革

　　市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合加快推进，混改、股改继续深化，剥离企业办社会职能取得显著成效。x家集团公司全部控制在三级以内，“一企一策”制定压减方案，对“x+x”户市属国有企业实行脱钩改革。制定《市属国有企业工资总额管理办法》《进一步推进市属国有企业薪酬制度改革的'指导意见》，企业薪酬制度改革稳步推进。按月对企业融资、还本付息等情况摸底，每季度末对企业重大财务风险隐患进行排查，风险预警机制和融资担保动态管理持续强化，企业风险防控能力不断提高。

　　(二)提高风险管控水平，发挥金融服务实体作用

　　国有金融企业改革有序推进，企业运营效益明显改善，金融企业市场竞争力和抗风险能力进一步提升。财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责深入推进，国有金融企业逐步纳入产权登记管理系统和绩效评价体系，各级财政部门及金融机构国有金融资本产权登记工作主体责任进一步明确。通过财务快报、专项汇报、财务决算等手段，加强国有金融企业各项指标监测分析，国有金融资产监管不断强化。出台应对疫情支持中小企业发展金融方面扶持政策，控制担保费率不超过x%，构建政银企复工复产对接平台，企业融资成本进一步降低，金融服务实体经济能力持续增强。

　　(三)促进资产合理配置，规范行政事业性国有资产管理

　　出台《市行政事业单位国有资产管理实施办法》，全市行政事业单位国有资产清查取得实效。印发《市级行政事业单位经营性资产集中统一管理实施办法》，将市级行政事业单位管理的各类经营性资产统一移交市国资中心集中监管。在建工程转固和公共基础设施入账工作深入推进，固定资产条码化管理持续加强，管理信息化水平稳步提升，资产管理基础不断强化。对超标配置、低效运转或长期闲置资产在不同部门和单位之间调剂、共享使用，对老城区闲置政府公寓楼、干部周转房和涉案资产通过公共资源交易平台实行公开拍卖。减免中小企业房租政策落实有力，对承租行政事业单位房屋的中小企业给予x个月房租减免，共计x万元。

　　(四)强化自然资源保护，推动自然资源高效能管理

　　一是加强土地资源管理。结合新一轮土地利用总体规划试点，有序推进国土空间规划体系重构，“城市双修双改”不断加强，城市环境持续改善。国土“三调”工作扎实推进，全市全民所有自然资源资产清查深入开展。统筹安排项目用地，推动重点项目及时落地，x年全市共完成国有土地供应x宗x万亩，出让x宗x亩、成交价款x亿元。

　　二是规范矿产资源管理。制定《延安市自然资源领域矿产资源管理制度》，矿业开发布局持续优化，矿产资源用途管控不断加强。废弃矿山拉网式地质环境综合调查深入开展，废弃矿山生态修复持续加强，先后创建绿色矿山x个，矿产资源开发与保护协调发展、同频共振新格局初步形成。

　　三是强化林业资源保护。新一轮森林资源规划设计调查圆满完成，森林资源动态管理持续加强。森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作深入开展。重大违法案件打击力度加大，全市共查处各类林业行政案件x起。森林草原防火工作检查和火险隐患整治专项行动持续开展，x年未发生大的森林草原火灾和人员伤亡事故，六次蝉联“全国森林防火先进单位”。

　　四是统筹做好水资源管理。黄河引水工程按期通水，南沟门水利枢纽及南北线供水工程建成投用，吴起大树梁等一批水源工程建成投用。xx水库、xx水库、南沟门水库和x个县城饮用水源地保护区调整和重新划定工作顺利完成，一级保护区实现全封闭管理。城区供水保障能力进一步提升，对x处农村供水水源采取围网隔离、设立界桩、安装摄像头等防护措施。节水型社会建设深入推进，我市成功创建国家节水型城市。

　　国有资产分析报告 8

　　根据区人大常委会年初工作要点和主任会议安排，4月底至5月上旬，区人大财经委组织部分人大代表和财经专家咨询委员会成员组成调研组，在区人大常委会副主任章淑英带领下，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈、实地查看等方式，到区国资办、商务局、区粮食局、房管局、工信委、朝阳产业园、东市街道、北门街道等单位，对我区国有资产经营管理情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。

　　一、全区国有资产的总体情况

　　去年十月底，根据区委、区政府《关于对全区行政事业单位国有资产清查复核的决定》，区财政、审计及国资等部门抽调人员组成清查工作组，历时一个月，重点清查复核了31家行政事业单位，9个工程项目。本次调研有关数据在xx年全区国有资产清查复核结果的基础上作了补充和完善。

　　（一）非经营性国有资产情况

　　全区非经营性资产中房产面积为2296053.43㎡,已抵押面积8224.27㎡，非经营性土地面积为904336.5㎡。

　　（二）经营性国有资产情况

　　全区经营性资产中房产面积421927.276㎡（已办证面积87445.186㎡，未办证面积337890.75㎡，已抵押面积72321.706㎡），其中：住宅所管理的直管公房面积为xx57.62㎡，其余经营性房产面积为220269.656㎡；经营性土地面积929421.7㎡，其中：已办证面积744411.69㎡（含城投674亩土地），已抵押面积641260.68㎡（含城投674亩土地），未办证面积185010.01㎡。

　　1、经营性资产管理形式及隶属关系情况

　　（1）资产已移交且经营管理权一并移交给区国资公司的房产面积有36856.156㎡，店面64个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）16.73%的和店面总个数的6.14%。

　　（2）资产已移交，但资产仍由原单位控制，经营收入仍由其自行收取，这类房产面积共有2314.04㎡，店面8个（沙溪农贸市场），分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的1.05%和店面总个数的0.77%。

　　（3）资产未移交，授权经营（区商务局）的房产面积有19712.4㎡，商铺886个，分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的8.95%和店面总个数的85.03%。

　　（4）资产未移交，自行经营管理的房产面积有161387.54㎡（不含住宅所经营性房产面积），店面有86个,分别占经营性房产总面积（不含住宅所经营性房产面积）的73.27%和店面总个数的8.06%。其中非住宅房管理所有营业店面65个，营业房面积5595.68㎡。

　　（5）资产未移交，自行管理的政策性经营资产面积xx57.62㎡，为住宅所管理的直管公房，由物价局定价，占全区经营性房产面积48.1%，住宅房管理所管理的直管公房总户数约为3500户，其中1/3为老旧危房，面积约6万㎡，1000户左右。xx年住宅所危房维修费用66.9万元，维修户数约为180户。

　　（6）经营性土地总面积929421.7㎡，其中449335.58㎡土地划归区城南投资公司名下，划转区国资公司的土地面积94877.29㎡，剩余385208.83㎡留在原单位。

　　2、经营性资产的经营收入情况

　　经营性资产xx年经营总收入约为2232.61万元（不含住宅所经营收入），其中进国有资产专户495.3078万元，另有1737.3022万元未进国有资产专户。经营收入收缴方式主要有以下几种类型:

　　（1）由区国资公司直接经营管理的经营收入有495.3078万元，占总收入（不含住宅所经营收入）的22.19%。

　　（2）资产已移交，但经营收入仍由原单位收取的有2.3万元（沙溪农贸市场），占总收入（不含住宅所经营收入）的0.1%。

　　（3）资产未移交，授权经营管理的是区商务局的资产（白鸥园、八角塘农贸市场和大江南），收入共计400.62万元，占总收入的17.94%。

　　（4）资产未移交，自行经营管理的经营收入有1334.3846万元（不含住宅所经营收入），占总收入（不含住宅所经营收入）的59.77%。其中主要有：非住宅管理所经营收入478.31万元，文广新局资产经营收入220万元，粮食局资产经营收入270.42万元，朝阳产业园资产经营收入90.53万元，东市街道资产经营收入60万元，交通局资产经营收入52.72万元，北门街道资产经营收入34万元，卫计委资产经营收入34.22万元、区市场监督管理局13.61万元、区农水局11.76万元。

　　（5）资产未移交，自行经营管理的政策性经营资产收入为住宅所直管公房房屋租金收入339.27万元。

　　二、国有资产管理中存在的主要问题

　　我区国有资产规范管理始于xx年，历经9年时间，全区国有资产管理取得了一定的成绩，但离国资管理制度化、规范化仍有很大差距，国资管理中存在的主要问题是：

　　（一）国有资产管理机制不够完善，存在资产流失风险。根据区委[xx]9号文件的规定，区属行政事业单位的非经营性资产由区财政局统一管理，经营性资产由区国资办统一管理。但是目前，我区国有资产在监管的体制、机制上还没有真正理顺。监管和接受监管体系不畅，有的还仅停留在行业监管上，国资办对部分单位不能完全行使相应的监管职责，存在国有资产流失的隐患，且由于资产分散，没有集中统一管理经营，无法充分发挥全区国有资产的整体效益，难以做大做强区级投融资平台。分别表现在以下几个方面：

　　1、存在国有资产多头管理现象。

　　我区经营性国有资产管理的单位和部门较多，主要有区国资办的国资经营公司、区商务局的商业国资经营公司，区房管分局的非住宅所和住宅房管理所，区粮食局的粮食国资经营公司和粮油收储公司，区工信委的`国资经营公司、朝阳产业园的上饶市朝扬资产管理公司以及部分单位无专门机构自行经营管理等模式，由于多家管理，国资监管部门对国有资产监管难以到位。

　　2、国有资产规范管理的意识不强。

　　一是不够重视，不少单位的主要负责人存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足；二是产权意识淡薄，不少单位负责人对本单位房屋资产有多少，是否具有产权，是什么性质的产权，存在哪些风险所知不多;三是部分单位未建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。

　　3、国有资产基础管理不健全、不规范。

　　一是未移交资产的原产权单位未建立完整的台账管理，有的虽建立了台账，但未实行档案电子化管理；二是大部分单位未明确国有资产管理机构和人员，国有资产管理杂乱无序，且由于单位人员变动，城市改造征迁等原因，国资管理缺乏延续性；三是部分资产的资产性质已改变未及时作变更，影响国有资产管理及时性和准确性。如：一小、六中两处都已由原产权单位收回做教学辅助用房，财政局、妇幼保健所、文化馆、图书馆四处资产也因为原产权单位工作需要已收回，经统计这部分资产约有xx㎡。四是对财政投入新形成的国有资产没有及时入账，应移交的国有资产移交不彻底，资产大部分证件不齐，失去了融资效益。如：区商务局的原大江南商厦、八角塘部分资产、区粮食局的财富广场、非住宅所的65家店铺、上饶慧谷大厦、东市街道的海西酒店、北门街道的瑞成酒店等都未办理产权证。有的资产甚至连办证的原始基础资料也遗失，如：灵溪镇镇政府办公大楼建设图纸遗失。

　　4、国资部门监管职责难以到位。

　　授权管理国有资产的部门，没有按照授权经营管理协议执行，比如资产年度经营计划，经营状况未按要求上报国资部门；自行经营管理的部门，对外招租、拍租、招商未按要求上报国资部门审批，未将当年收入及时足额缴入国资专户，也没有按规定交纳资产占用费；工程项目部的经营性资产，项目责任单位未及时向国资部门报备和按规定移接交，存在流失的隐患。大部分资产用于平衡项目物管费及拆迁安置，未产生任何收益。据xx年全区国有资产清查复核，项目部房产面积总计90739.24㎡，经营性收入总计约131万元，分别是：住宅所五三花苑3500㎡、非住宅所解放安置小区10764.46㎡、灵溪镇铁路北移安置小区3150㎡、信息服务业产业园21000㎡、上饶慧谷16900㎡、上饶淘宝园28000㎡、商业国资公司长塘棚改项目7030.76㎡、区商务局带湖棚户区改造工程建设指挥部394.02㎡。

　　5、国有资产被侵占现象较为突出。

　　有的企业由于历史遗留下来的问题以及改制时对资产清理不够彻底，导致有的资产被强占，造成国有资产流失。如区就业局的三间店面从xx年至今被原改制企业负责人徐焕冰强占，区工信委下属原纺织供销公司一套住房xx年被原职工张启炉强占，原电池厂食堂于xx年也被原职工郑强强占并翻新建起违章建筑，水南街道下属原常青机械厂土地于xx年被改制企业负责人陈德强占。

　　6、存在国有资产的所有权与经营权分离现象。

　　部分国有资产未在该单位固定资产账上，但资产收益却在该单位财务账面上反映。如：区接待办的账面反映，xx年8月至xx年7月收取区国际会议中心场租费95.09万元，但会议中心及信州大酒店这两处资产产权单位为区城南城投公司。

　　7、存在部分资产遗漏未上报资产清查

　　调研中发现少数单位还存在有部分资产未上报，其中经营性房产面积3408.66㎡（区商务局宝泽楼5间店面108.66㎡、区粮食局粮油储运公司仓库约3300㎡），非经营性土地面积约600㎡（区工信委位于上饶县罗桥街道一处废弃砖瓦厂的土地）。

　　（二）国有资产经营不规范、效益偏低

　　1、部分国有资产经营不规范。

　　一是部分单位未按规定申报国资监管部门，自行出租国有资产，如原区中小企业局自行将土地租赁他人；二是部分单位管理的资产，租赁收益偏低，如区商务局的白鸥园共有摊位500多个，但xx年全年净收益只有168.14万；三是部分资产租赁时间过长，未充分发挥资产效益。如区人社局的信州饭店（20年）、东市街道的海西酒店（18年）、区商务局的原大江南商厦（17年）、北门街道的瑞成酒店（15年）、区国资公司的吉阳国际大酒店（13年）。

　　2、部分国有资产收益未按规定实行“收支两条线”管理。全区xx年度国有资产收益总收入2571.8824万元，其中进国资财政专户495.3078万元，自行收取并上交财政非税收入账户1799.49万元。另有241.17万元国有资产收益既未进国资专户，也未进财政非税收入账户体系，未按规定实行“收支两条线”管理，主要有：①朝阳产业园朝扬开发公司90.53万、②区农水局6.74万元③区粮食局143.9万元（其中洪客隆67.4万元、盈盛家园1.5万元、粮油储运公司仓库75万元）。

　　3、国有资产经营方式单一，效益低下。

　　全区国有资产总量庞大，但经营方式基本都是租赁权拍租和协议租赁，由于方式单一，效益低下。特别是近几年受经济大环境影响和电商的冲击，国有资产收益更是不容乐观。全区xx年度国有资产收益只占国有资产总额的5‰左右。

　　4、国有资产经营税费等成本较高。

　　由于大部分经营性国有资产是通过公司形式进行经营，且同时实行了“收支两条线管理”，除需缴纳房产税（12%）、增值税（5%）、企业所得税等税金外，还需交纳资产占用费（5%）和财政调控费（5%），国有资产的经营性成本较高，尤其是人员负担较重的单位，经营性收入入不敷出，收支难以平衡，如区住宅所现有职工绩效工资目前仍有资金缺口。

　　三、加强国有资产管理的建议

　　为进一步加强对我区国有资产的经营管理工作，确保国有资产的安全完整、有效使用和保值增值，调研组提出以下意见和建议：

　　（一）加强领导，落实工作责任。

　　区国有资产监督管理工作领导小组要强化对全区国有资产运营的决策和监督管理，研究解决全区国有资产管理工作中的重大问题。要进一步明确监管部门、主管部门、国有资产占有使用单位在国资管理工作的职责，明确各部门、各单位主要负责人是国有资产管理第一责任人，对单位的国有资产安全完整和保值增值负总责，切实承担起本部门、本单位的国有资产管理工作责任。要加强国资监管队伍建设。要在确保国资监管部门职责到位的同时，要加强监管队伍政治和业务培训，不断提高监管人员综合素质和监管整体水平，使之与新形势下国资监管的要求相适应。各部门、各单位要落实国有资产管理机构和人员，明确职责和任务，严格按照国家相关法律法规和我区国有资产管理规定对国有资产进行有效管理。按照区委、区政府要求，进一步理顺管理体制，逐步对全区现有多家国资经营机构进行整合重组，对全区的国有资产真正实行由区国资办一家统一管理。

　　（二）明晰产权，健全管理制度。

　　要进一步明晰国有资产的产权界定，把应归国家所有的资产纳入国有资产管理范围，防止国有资产流失。在彻底摸清全区行政事业单位和国有及国有企业资产“家底”的基础上，建立健全国有资产台账和数据库，认真借鉴外地国有资产管理工作的好经验、好做法，制定出台《信州区国有资产管理办法》，要建立资产保值增值的指导机制和考核机制，落实国有资产管理责任制，对国有资产管理违规行为进行责任追究。通过建章立制，加强监督检查，从而提升对国有资产的监管效果。探索建立国资管理部门与行政事业单位之间横向联网的动态管理信息平台，逐步对资产购置、资产出租以及资产处置等管理事项实现网上申报、审批，全面、及时、准确地掌握行政事业资产信息，实行对行政事业单位资产从入口、使用到出口等各环节的动态管理，以信息化推动行政事业单位国有资产管理的科学化、规范化。进一步健全国有资产购置、新建、使用、处理、报损、移交等各个环节的管理制度，完善资产会计账目，做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清楚、档案齐全。

　　（三）严格管理，实现保值增值。

　　一要提高资产的运行效率。在保证政府需要使用的前提下，对零碎、收益差或者闲置的资产资源，要采取对外出售、资产置换、挂牌招租等市场化运作形式，尽快盘活存量资产。要加强合同管理，研究制定房产租赁合同管理制度，进一步规范权责条款和合约期限；对现存租赁期限过长的合约，相关单位要采取有效措施，提高资产收益。二要加强监督管理。国资、财政、审计、监察等部门要切实加大国有资产的监管力度，突出对行政事业单位的资产配置、使用、处置和产权变动的监督，规范和完善非税收入的管理，不断提升国有资产监管水平。三要加强房产管理。特别是未取得产权证的房屋，区国资办要会同相关单位，认真梳理分析原因，积极取得市里有关部门支持，对能采取措施补办手续领出产权证的房屋，要及时排定计划时序，明确责任要求，落实人员经费，强化跟踪考核，督促早办快办。对无法办理产权证的房屋，要探索发放内部登记证等形式加强监管。四是各工程指挥部要加强国有资产管理，建立健全资产账卡、档案管理制度和使用情况报告，资产处置要报国资部门审核批准。五是开展专项清理，收回被强占的国有资产。由区国资办牵头，联合区法制办、各产权单位，开展专项清理行动，采取法律手段收回被个人强占的国有资产。

　　（四）整合盘活国有资产,做大做强融资平台。

　　加快国有资产整合盘活，充分发挥政府性闲置资产整体效益，将分散的资产集中、把僵死的资产做活，做足经营文章，将全区投融资平台做大做强。一要将全区所有国有经营性资产集中起来统一营运，整合到信州区投资控股公司，扩大信投公司资产规模和实力，提升融资能力，加大资本运作力度，积极拓宽融资渠道。二要加强土地收储力度。土地收储是融资平台做强的基础，要把所收储的土地资产纳入融资平台，增加平台的资产总额。增强政府融资平台的融资能力，扩大融资规模，支持重点工程建设。三是加速城建资产货币化处置，尽快完成原各指挥部的剩余物业拍卖，回笼资金。

　　国有资产分析报告 9

　　一是现代企业制度建设滞后。多数市属国企法人治理结构还不完善，“三会一层”决策监督制衡机制不完备，各治理主体权责边界不够明确。市场化经营机制还不完善，企业等靠要思想依然严重，主动搞营销、做推广、跑市场意识不强。薪酬与绩效挂钩、市场化薪酬分配、中长期激励机制尚不健全，薪酬制度改革仍需进一步深化。

　　二是项目投资质量不高。企业项目盘子储备容量小，缺乏投资额度大、辐射带动强、社会效益好的.项目。重点项目主要集中在传统行业板块，缺乏高精尖技术要素支撑。

　　三是风险管控不容乐观。部分企业资产负债率高，非标类高成本融资品种多，还本付息金额大，企业盈利能力难以支撑债务偿还，依靠借新还旧，陷入以债养债恶性循环。截至去年x月底，市属国企负债总额x亿元，平均资产负债率x%，x户企业经营活动净现金流为负值。

　　(一)金融企业国有资产管理方面

　　一是管理机制尚不健全。履行国有金融资本出资人职责措施不够到位，出资人职责机构分散、多头管理的问题依然存在。

　　二是资本规模偏小。全市国有金融企业整体还处于起步阶段，规模偏小、数量较少，短期难以对我市经济发展提供有力支撑。

　　三是结构多样化不足。我市国有金融企业大多为担保公司、小贷公司和股权投资基金公司，银行、保险、证券等金融核心业务仍是空白。

　　(二)行政事业性国有资产管理方面

　　一是资产管理重视程度不够。部分单位加强行政事业性国有资产监管责任意识不强，“国有”意识淡薄、“重资金、轻资产”、“重购置、轻管理处置”等问题依然突出。

　　二是资产管理规范化程度不高。资产登记、变更、注销、处置、盘点不及时和底数不清、账实不符等问题仍然较为普遍。资产管理与预算管理相结合机制不够健全。行政事业性国有资产月报制度执行不够到位，资产动态监管仍需加强。

　　三是资产管理绩效不高。资产统筹调配机制不健全，资产配置、使用、处置只讲需求、不计成本，盲目购买、重复配置和闲置浪费问题依然普遍存在。

　　(三)国有自然资源资产管理方面

　　一是资产底数不清。国有自然资源资产调查统计还存在基础资料搜集难、数据陈旧、基础数据不准确等问题。台账数据绝大多数为实物量，缺乏货币量统计，无法准确展现资产的市场价值，部门统计数据有交叉重叠和漏报漏统问题。

　　二是保护与开发利用矛盾突出。自然资源保护和节约制度落实不够到位，重开发轻保护、资源利用粗放等问题仍然存在，自然资源生态环境保护与地方经济发展之间的矛盾依然突出。

　　三是水污染防治压力较大。市辖区水环境质量不高，水资源保护基础较为薄弱，偷排直排工业废水和生活污水事件时有发生，水污染防治成效不够明显。

　　国有资产分析报告 10

　　乡镇国有资产管理存在问题不容忽视，乡镇国有资产数量庞大，具体包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。管好这些资产，对提高国有资产的整体运营效率，确保国有资产的安全、完整和保值增值，是非常重要的。但是，在对乡镇等一些行政事业单位财政财务收支审计中发现，国有资产管理还很不规范，应引起有关部门的重视。

　　这些问题主要有：

　　一、固定资产总账和明细账、账面和实物不相符，有的单位甚至没有资产的明细账和固定资产卡片。

　　二、对已竣工交付使用，未办理决算手续甚至已办理决算手续房产不作为固定资产登记入账。

　　三、工程完工未及时决算，所付工程款仍以暂付该工程承包者个人的名义挂账，未作为长期投资或者作为固定资产管理，极易造成国有资产的流失。

　　四、单位之间相互赠送的固定资产，赠送的单位不到财务部门消账，造成有账却查不到资产；被赠送的单位不入账，形成账外资产，致使资产家底不清，容易诱发腐败行为，不利于对资产的监管。

　　形成的原因：

　　一是国有资产管理重视不够。一些单位重使用轻管理，只想购置新资产设备，忽视现有资产的管理和利用。许多单位的固定资产更新、维修所形成的资产、接受捐赠的资产、通过行政手段调入的资产没有登记入账。对于一些已报废、淘汰处置的资产也不办理核销手续，结果造成账账、账实严重不符。

　　二是资产管理机构不健全，管理人员缺乏，监管不力，未指定专人管理负责；

　　三是内控制度不健全或未能严格执行；四是不排除部分人受利益驱动。

　　上述国有资产管理不合规的事项，会导致单位的`部分资产在账外形成体外循环，容易造成国有资产流失。为解决上述问题，建议采取以下措施：

　　一是加强国有资产基础管理工作，包括产权登记、界定、变动和纠纷的调处、资产的使用、处置、评估、统计报告制度和监督等。

　　二是加强国有资产管理机构的建设，各单位要指定专人管理，建立健全国有资产管理网络。同时进一步完善国有资产管理和考核办法，并奖勤罚懒。

　　三是建立国有资产国有资产清查登记和闲置资产统一调剂制度。四是审计机关要把国有资产的管理作为审计的重点内容，发现问题按照有关规定从严处理，以此促进单位领导特别是“一把手”的财经法纪意识的提高，确保国有资产的安全、完整和保值增值。

　　国有资产分析报告 11

　　XX年，在校党委和行政的正确领导下，我们以深入学习实践科学发展观为契机，按照年初制定的“保持资产安全完整，发挥资产效益，保证教学需要”的工作思路，带领全处工作人员积极开展理论和业务学习活动，研究工作、把握规律、讲究创新、突出质量，圆满完成了各项工作任务，国有资产处述职报告。

　　一、认真学习，积极践行科学发展观

　　研究制定了本处《学习实践科学发展观实施方案》，组织学习了《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。全处工作人员充分认识到开展学习实践科学发展观活动的重要性，切实增强了学习实践活动的责任感和使命感;准确理解和把握科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法。我们做到了边学习调研、边工作、边整改。

　　二、积极开展国有资产管理制度的修订、完善工作

　　根据省教育厅、省财政厅及上级国有资产管理的有关规定，结合学校实际，积极开展规章制度的废、改、立工作，修订、完善了《济南大学国有资产管理暂行办法》、《济南大学固定资产管理暂行办法》、《济南大学国有资产处置管理暂行办法》、《济南大学固定资产损坏、丢失赔偿办法》《仪器设备采购规定》等规章制度。

　　三、固定资产管理工作

　　1、自XX年5月12日---12月30日，组织全校固定资产清查工作。通过资产清查，摸清了学校固定资产的现状;完善了固定资产信息管理系统;为修改、完善学校国有资产管理制度奠定了基础;同时针对固定资产管理存在的问题，提出了整改意见。

　　2、固定资产信息系统管理维护工作。根据学校资产清查的要求，组织指导有关部门资产管理员，完成信息管理系统内人员库、地点库、单位库的变动工作，变动信息共23765次;XX年录入固定资产5783 件，总额22,174,985.78 元;

　　3、XX年资产统计及产权登记和XX年数据统计报盘工作。及时完成了省教育厅要求的'XX年资产统计及产权登记工作;协助完成了教育部XX年基础数据报盘资产方面的统计、整理工作;完成了博士点申报中教学条件利用的数据整理、统计工作。

　　4、做好闲置资产调配及废旧资产处置工作。及时公布闲置资产信息和处置资产信息，使闲置资产合理使用，共调剂使用资产216件。进一步规范资产处置流程，严格处置程序，遵循公开、公正、公平原则，竞价处理，保证学校获得最大收益。

　　四、房产管理与服务工作

　　1、完成了学校房改账目的清查、核对工作，并对单身宿舍进行了全面清理清查。

　　2、积极争取省直房改办、省财政厅综合处、济南市房管局房改处的支持，研究确定了我校此轮房改应适应的几个方面的政策。

　　3、完成了换购房职工原住房房产证的退证工作;组织了参加此轮房改1700余户职工的登记、填表工作，

　　4、完成了30、31号楼的验收交接及住户入住工作。

　　5、完成了学院教学行政用房的清查和建档工作。并做好了新组建的两个学院教学行政用房的调整与安排工作。

　　6、完成了学校泄洪沟的测绘、征地及拆迁补偿谈判等工作。

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