基础教育发展调查报告

时间：2024-08-06 05:05:09 调查报告我要投稿

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基础教育发展调查报告2016

　　“各学段生源继续下降，留守儿童人数出现断崖式减少，高中国际部分数连年上升，课外辅导机构营收增长折射中小学生负担仍然沉重……”这是中国教育在线刚刚完成的《2016年基础教育发展调查报告》所显示的关键结果。

基础教育发展调查报告2016

　　这几年，基础教育领域的改革措施频出，改革的焦点是教育的均衡发展，难点和热点是“择校热”“减负难”等学生家长关注的重点。

　　小学初中人数新峰值预计2030年来临

　　从数据看，2015年我国小学招生人数为1729.04万人，比上年增加70.62万人。翻看前几年的数据可以发现，自2004年以来，每年小学招生人数基本维持在1700万人左右，几乎没有变化。但是2015年比上年显著增加70万人，同时在校生数量也止跌回升。2015年全国小学在校生人数为9692.18万人，比上年增加241.12万人。研究人员表示，这个变化表明，此轮人口低谷基本探底，将进入缓慢回升阶段。

　　跟小学相比，初、高中有着滞后性，因此初中和高中招生人数和在校人数仍然呈现下降趋势。初中招生人数从2001年起也开始下降，已经从最高峰时每年招生2263万人，下降至2015年的1411万人，降幅达37.6%。相应地，初中在校生数量从2003年的6618万人下降至2015年的4312万人，降幅达34.84%。2005年普通高中招生人数达877.7万人，创历史新高，但随着初中毕业生总量的减少，普通高中阶段招生人数在2005年以后开始缓慢下降，2015年下降至796.6万人，高中在校生数量自2005年达到历史新高的2409万人后，一直呈现略有下降的趋势，基本保持在2400万人左右。2015年普通高中阶段在校生数量为2374.4万人。

　　在生源下降的同时，我国于2015年年底放开了“全面二孩”政策。这一政策是否会带来再一轮的入学难?研究人员预测，伴随“二孩政策”的落地，新增的儿童预计从2022年进入小学，2028年进入中学，预计2030年小学和初中在校生数量将达到又一个高峰值。

　　各地生均公共财政预算教育事业费差异明显

　　中国教育在线刚刚公布的报告显示，国家财政性教育经费投入呈逐年增长趋势，2015年国家财政性教育经费为29221.45亿元，比2014年增长10.60%。其中，国家财政性教育经费占国内生产总值比例，2015年占比为4.26%，比2014年增长0.16%，国家财政性教育经费占国内生产总值比例从2012年起连续4年超过4%。从基础教育各阶段生均经费(生均公共财政预算教育事业费，下同)看，小学及初中的增长幅度远超其他教育阶段，可以看出，国家的教育经费投入大部分集中在小学和中学教育阶段。

　　2015年各地生均公共财政预算教育事业费差距较大，北京、上海等发达地区远远高于河南、湖北、贵州等中西部地区。

　　从投入较高的北京与投入较少的贵州对比来看，小学阶段北京是贵州的2.74倍，初中是4.65倍，高中是5.15倍，中职是4.92倍，高校是3.98倍。

　　留守儿童数量断崖式下降

　　从教育部发布的《2015年全国教育事业发展统计公报》中得知，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1367.10万人。其中，在小学就读1013.56万人，在初中就读353.54万人。全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2019.24万人。其中，在小学就读1383.66万人，在初中就读635.57万人。民政部最新公布的农村留守儿童数量为902万人，留守儿童问题已是我国重要的社会问题。

　　中国教育在线研究人员对比了2010年至2015年教育部公布的数据发现，6年间，全国义务教育阶段在校生中留守儿童数量持续在2000万人左右，整体呈下降趋势。6年间累计下降174.15万人，下降的主体在初中阶段。初中阶段留守儿童数量下降多与初中在校生人数下降幅度大有关。

　　日前，民政部公布2016年最新的农村留守儿童数量为902万人，比教育部公布的2015年数量下降了1117.24万人，降幅达55.3%。

　　对于这种断崖式的下降，民政部相关负责人给出的解释有，一是采取了一系列措施，如新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学、返乡创业等系列政策和工作的有效实施等;二是关于农村留守儿童定义的改变。

　　从范围看，东部省份农村留守儿童87万人，占全国总数的9.65%;中部省份农村留守儿童463万人，占全国总数的51.33%;西部省份352万人，占全国总数的39.02%。

　　课辅机构营收快速增长折射中小学减负适得其反

　　报告指出，好未来教育集团、新东方教育集团旗下优能中学在2016财年分别实现了42.71亿元人民币和34.73亿元人民币营收。

　　学而思(后更名为好未来)2012年上市后收入大幅度增长，从2012年1.775亿美元上升到2016年6.199亿美元。换算为人民币2012年营收为12.23亿元人民币，2016年营收为42.71亿元人民币，好未来的年度营收在5年间增长349%。

　　在培训人次方面，好未来从2013年的82万人次增长到2016年的230万人次，2014到2016年度对比增长幅度分别为25万人次、43万人次、80万人次。2016年的增幅人数比前两年之和还要高。根据学而思培优网站公布的开班列表，2016年下半年至2017年上半年，学而思开设小学阶段辅导班次7万多个、初中阶段近4万个、高中阶段1万多个，小学阶段开设的班次比初中与高中之和还要多。

　　按照年级划分，小学与初中、高中阶段开设班次数量差异更加明显。开设班次主要集中在小学二至六年级，初中、高中阶段开设班次逐步大幅减少。

　　好未来的收入以及开班重点，明显与年级关系很大，在有统一升学考试的阶段开班数量相对较少，反之则高。

　　研究人员指出，从新东方、好未来等上市公司的收入结构与开班情况看，相关部门的减负措施可能适得其反，值得我们反思。

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