（荐）实施方案
为了确保我们的努力取得实效，通常需要提前准备好一份方案，方案是有很强可操作性的书面计划。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编收集整理的实施方案4篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
实施方案 篇1
学风是学校治学精神、治学态度和治学原则的综合体现，是形成良好校风的基础和前提，是培养高素质人才的关键。为了进一步创设良好的学习环境，养成良好的学习习惯，形成浓厚的学习风气，促进我校教学质量的不断提高，特制定本实施方案。
一、指导思想：
以营造“团结互助、活泼进取、求真务实、勇于创新”的班级氛围，形成“自主、高校、会学、笃行”的校风为目标，以邹平县教育局《中小学教学规范化实施方案》为指针，以落实学生日常良好习惯为重点，坚持平时教育与重点教育相结合，按照系统化、科学化、规范化的管理要求，努力建设优良的学习环境，形成良好的学风。充分调动学生的积极性，发掘学生的潜能，促进学生全面进步，全面提高我校整体教育水平和教育质量。
二、当前存在的问题：
1、就学风而言，少数学生学习缺乏动力，学习目的不明确、学习态度不端正、得过且过、自我约束、自我管理的意识淡薄。
2、部分学生主动学习、自我学习的能力较差，课堂表现意识差，良好习惯还未养成。
3、部分班级的班风、学风有待于进一步转化。
4、部分班级得过且过，整改意识差，效果不明显。
二、学风建设的主要内容
1、对学生进行信心教育，培养学生的主动意识
通过开展信心教育活动，增强和培养学生的自信心，要让学生人人相信自己，不管遇到什么困难，只要自己努力，就能处理好一切事情。这就要求教师要给学生积极创造树立提升信心的机会，让每一个学生时时刻刻都处在一个“我能行”的氛围中，通过教师的努力，让学生看到自己的潜力，尝到成功的喜悦，从而更好地有信心的将自己的全部精力投入到学习中，去圆自己的人生梦想。本活动可通过开展学习经验交流，帮助学生寻找自身的的闪光点，开展班级活动展现学生才能等形式来进行。
2、对学生进行感恩教育，激发学生的学习动力
古人云：“滴水之恩，当以涌泉相报”。进行感恩教育就是让学生感知家长、教师辛勤付出，使他们对父母的养育、教师的教育有感激之情，从而常怀回报之意，并把这种积极的情感内化为奋进的动力。感恩是学生责任感、使命感产生的源泉，是自信、自强、自助的动力。在这项教育活动中，结合实际，我们可以开展的活动：一是通过写亲情作文、写家信、写家庭生活报告和举行“我为教师献礼”等活动，教育学生尊重父母，感激亲人，刻苦学习，回报关爱和培养他的人，使学生因感恩而努力学习，调动学生内心深处的学习积极性。二是将感恩教育与挫折教育、成功教育、赏试教育、理想教育、心理健康教育等结合起来，让学生正确面对成长过程中的挫折、困难，要充分认识到成功无处不在，只要努力人人都能成功；消除学生心理发展障碍，铺平学生自信心养成的道路，这样才能使此项活动起到产生学习动力的源泉和保证的作用。
3、培养良好习惯，形成良好的班风、学风
良好的学习、生活习惯的养成，对于学生的成长、成才非常重要。俗话说得好：良好的习惯等于成功的一半。学生的养成教育要从一入学就抓起并要常抓不懈，在活动中，要以入规教育和规范行为活动为主要形式。在这一方面要重点做好以下几项工作：一是认真搞好学期初教育，在新生入学和学期初一周内向学生宣传学校学习习惯规范，让学生认真学习并逐条领会。二是严格督促落实，常抓不懈。制定级部学风建设活动实施意见，抓好落实。形成学校抓、级部抓、班级抓、学生抓，学校、级部做好统计、汇总、公布，发现问题并及时纠正。尽快形成良好的班风、学风。
学生良好学习习惯评价指标
1、主动学习：早晨到校、课前、课间、自习课学生能根据课堂的进度或自身的学习需要进行主动学习。（观察、调查）
2、课前预习：学生能根据第二天的课堂学习能容主动进行预习。（检查预习本、课堂观察）
3、课前准备：课前班内秩序好，学习氛围好，学生能积极将课桌整理条理、学习用具准备到位(观察班内气氛、个别学生准备)
4、专心听讲：课上能学习专心致志、听讲认真。不随便说话，不乱做小动作（课堂观察）
5、积极发言：老师提出问题学生能积极思考并发表自己的.见解，考虑问题有深度，回答问题，思路清晰，展示习惯好。有精彩的回答。
6、合作学习：小组合作、探究学习规范，学生都能积极参与并及时交换自己的意见，不同见解及时发言交流。
7、爱提问题：通过学习，认真总结，能把自己不明白的问题提出或提出有价值的问题。（课堂观察）
8、认真书写：课堂练习、课外作业、板演等书写认真、工整，不乱涂乱画。（检查作业、练习本）
9、及时改错：课堂练习能及时纠正自己的错误，作业本上及时改错或根据教师的评价进行改错调整，建立错体本（检查作业、课堂观察）
10、节约时间：课堂能充分利用时间进行学习、作业。完成老师布置的任务能主动的学习其他知识。
11、勤于动笔：课堂善于记录，并能及时的将老师强调的重点做好记录。（课堂笔记）
12、独立解决问题：课堂提出问题后学生能独立思考后然后在进行交流。
13、完成学习任务：根据老师的要求按时完成家庭作业，课堂上高效完成学习任务。
14、课后复习：课后能把当天的学习内容主动进行复习、归纳、整理。
15、自我纠偏：学生存在偏科现象，自己能够及时进行调整学习。
16、制定计划：学生能够自觉的制定学习目标、学习计划。
4、进行班级文化建设，营造良好的学习氛围
班级文化是集信心教育、感恩教育、赏识教育和良好习惯教育为一体的综合教育活动。班级文化主要包括以下几个方面：一是师生共同动手创造制作的标语口号及教室后面富有特色学习园地或板报等。二是张贴学生个人优秀习作、优秀学习成果等。
三、学风建设活动推进步骤
学生得良好学习习惯的形成是一个过程，更是一个不断完善、提高的过程，我们既要追求短期内的显著变化，又要把此项工作作为一项长期的任务来抓，为此我们结合学期初开展“学习习惯规范活动月”活动，推进工作安排如下
第一阶段：（9.1-9.7）宣传发动阶段
各级部、各班级根据学校学风建设活动实施意见，结合本级部学生学习状况制定级部“学习习惯规范月活动实施意见”，指导各班级学好文件精神，开好主题班会，对学生进行、信心教育，感恩教育，熟悉各项要求。各级部同时制定本级部实施方案，并形成书面材料，9月7日前上交教导处。
第二阶段：（9.8-9.30）贯彻实施阶段
1、各班级根据学校、级部要求做好全面部署与安排，抓住重点，全面落实良好学习习惯的各项指标。
2、以级部为单位组织课堂教学听评研讨，重点关注学生的课堂学习习惯，测评指标主要为：主动学习、课前准备、专心听讲习惯、积极发言、书写习惯等。两周内级部听课一轮，将各班级情况进行排序，级部例会点评，列入级部评价班级考核。并书面写出总结，并提出整改意见。各级部、各班级要建立评价专栏，每周进行一次总结、点评，学校将根据各级部的建设情况列入级部评价。
3、学校组织以教研组长为主体的研讨队伍，每周听评组织一轮，进行评价指导，并提出整改意见。活动开展后写出书面总结并提出整改意见。要求每周完成三个级部一轮听课，周末汇总评价，结果列入级部评价。
第三阶段：（10.1-10.10）总结阶段
各级部、各班级在实施的过程中，通过发现问题、解决问题，总结“规范月”的成功经验与存在的问题，规划长期的工作重点，做好级部间的工作经验交流。
第四阶段：深化提高阶段
总结学校及各级部的意见，借鉴先进，找准问题，进一步明确级部学风建设的工作重点，切实把学风建设工作做实，从而是学校的学风得以实现。
四、工作措施
1、成立活动组织，明确工作职责。
为了保证活动的持续、深入开展，学校成立了由业务校长任组长，教导主任任副组长，级部主任成员的活动领导小组。各个责任人要明确职责，统筹安排，齐抓共管，形成合力，务求实效。
2、严格督导检查，常抓不懈。
学风建设是一项系统的长期工程。因此，对各班级的督导检查和平时工作的自查落实是促进工作落实的有效手段。学校、级部做到日检查、周汇总、周通报，发现问题及时整改，周而复始，长期坚持，使学风建设在实施过程中得到不断完善，最终达到形成学校特色的学风、促进整体质量提高之目的。
3、以满意的教风促优良学风的转变。
各班级、各教师在抓学风建设的同时，必须重视教风建设，要让教师在教育教学活动中始终坚持“以学生发展为本”，“以人文管理为主”，因材施教，熟练掌握每个学生的不同特点和需要，用赏识教育、成功教育的理念去开展和改进自己的教育方式和行为，充分激发学生主动学习的积极性和发掘学生的内部潜力，以饱满的工作热情和学生最满意的教师标准投入到教育教学当中。
篇四：第一学期学风建设实施方案（1080字）
本学期学风建设主要以促进课堂文明建设为目标，以创建“优良学风班”、评选“学风建设积极分子”为活动主体，营造我院良好的教学环境和学习氛围，具体实施方案如下：
一、学风建设目标
希望同学们做到“三按时”、“五不”；养成自主自觉、自我管理意识；杜绝饮食、污渍等对教室的污染和实验设备的破坏；形成课堂讲文明、重礼仪的行为规范。
二、学风建设重点
1、定期检查学生出勤记录。辅导员每周登录考勤系统，了解学生出勤情况。对在学习或生活中有不良倾向的学生，特别是缺课较多的学生，及时向其家长紧急提示或预先告知，加强学校、学生、家长之间的多方沟通与协作；对迟到、旷课达到一定学时数的学生，配合相关部门按照学校学籍管理有关条款处理。
2、集中治理学生不良行为。辅导员、班主任要围绕“三按时”、“五不”要求培养学生良好行为习惯和课堂礼仪。狠抓宿舍“晚归”、“夜不归宿”和上课迟到、旷课、吃东西现象。对有不良行为的学生进行教育，定期进行系内通报。
3、学生党员和共青团、学生会组织的干部要充分发挥先锋模范作用，发出倡议，带领全体同学创建“踏实严谨、务实上进”的学风，实现学生党员、入党积极分子、学生干部的以点带面作用。
4、建立学风建设联席会议制度，定期召开会议，齐抓共管，研究分析学风建设工作。
三、具体实施
1、抓纪律，促学风。一年级学生重在规章制度育人，可适当采用强制性办法，如加强课堂考勤，以点带面，以部分带全局，
2、抓课堂，促班风。课堂是学生学习掌握专业知识和技能的主渠道。学生上课应起立问好讲礼仪；回答问题要起立，堂上提问要举手；上课、自习时必须关闭手机等通讯工具；不在教室里吃零食、吸烟、喝酒；不乱扔果皮、纸屑等。
3、抓干部，树典型。严格党支部、团支部组织生活，加强监督检查，做好党团员思想政治工作，充分发挥其在学风建设中的先锋模范带头作用。
4、抓环境建设，营造良好氛围。一是要建好软环境，充分发挥团总支、学生会、学生社团在校园文化建设中的作用，广泛开展各类有利于学风建设的活动。二是要建好硬环境，教室是学习的主阵地，公寓是课堂的再延伸，学生应遵守《学生公寓管理规定》，要强化“文明寝室”的建设评比工作，把教室、寝室用学风建设这根主线贯穿起来。
从10月18日开始，10月18日-20日上午全院将组织检查；以后每周一上午全院组织检查；
四、表彰和奖励
1、各系对在学风建设活动中表现优异的班级向学院推荐，学院将对“优良学风班”给予表彰；
2、被评为“优良学风班”的班级，适当增加“优秀学生干部”名额，并给予“学风建设积极分子”名额2名，予以表彰；
3、学院对“优良学风班”奖励班级活动经费。
实施方案 篇2
一、开展花样跳绳的目的
跳绳是师生十分喜欢的一种体育活动，由于设备简单，不需要很大的场地容易开展，因而在我校推广性很强。结合我们学校普及跳绳的基础上，提出以“花样跳绳”作为学校阳光体育活动特色项目。我们提出了以“健康第一”为指导思想， 以培养学生的创新意识和探究实践能力为核心,通过以花样跳绳进行各种活动，一方面使学生掌握一些用跳绳练习的方法，并了解跳绳的知识、对身体的作用、以及注意事项，对于学生发展弹跳力、灵敏、协调性、速度、耐力等方面都有促进作用。另一方面通过积极开展以“花样跳绳”作为学校阳光体育活动特色项目，来推动和普及学校课外活动，进一步培养学生对体育的兴趣，养成终身体育锻炼习惯。同时，百分之九十五的老师参加了花样跳绳的训练，跳绳活动的开展也有利于师生之间的交流，让师生在体育活动中加深彼此的了解，很好地落实和践行了我校的“同行 同心 同乐”的办学理念。
进一步拓展课程结构。在学校中开设花样跳绳课，把它融入学校体育课当中，使它成为我校体育教学的一项重要内容。这是我们调整课程结构的一项重要举措。
总而言之，以“花样跳绳”作为学校阳光体育活动特色项目，不仅能培养师生强健的体魄、勇敢顽强的意志，更重要的是培养他们互帮互助、互敬互爱，协同配合、和睦相处的精神，增进人与人之间的感情、相互尊重与交往能力，体验成功的喜悦，感受合作的乐趣。
基本理念
1、通过“阳光体育”活动和“创教育品牌活动”结合我校实际情况，开展花样跳绳活动。
2、跳绳是老少皆益的一项体育活动，深受大家的喜爱。对学生的身体、心理能起到促进作用。不但能培养学生的团结合作精神，而且能锻炼学生的竞争意识，可以使学生健康成长。
3、激发跳绳兴趣，培养学生终身锻炼习惯。
兴趣和习惯是促进学生自主学习和坚持锻炼的前提。只有激发和保持学生的运动兴趣，才能使学生自觉积极地进行体育锻炼。因此，在跳绳教学中选择恰当的教学方法是实现跳绳价值的有效保证。
4、根据学校场地，因地制宜开展丰富多彩的跳绳活动。
通过跳绳技能的学习，绝大多数学生将学会多种基本技能，在此基础上形成自己的兴趣爱好，并有所专长，提高锻炼的意识和能力。同时，在学习过程中了解到安全的进行跳绳活动的知识和方法。
5、重视学生主体地位，关注个体差异，创造性的开展活动。
从方案设计到评价的各个环节，始终把学生主动、全面的'发展放在中心地位。强调学生学习主体的地位的体现，充分发挥学生的学习积极性，运用多种．策略，创设各种情景来重视个体差异，使每个学生都能获得成功的乐趣。
二、跳绳内容
1、一分钟速度跳。要求每个班无论男女至少50%的同学能够达到140次/分80%的同学能够达到131次/分，100%的同学能够达到108次/分。
2、花样跳绳。要求以学校制定的《跳绳难度规定动作》为基础，要求每个班级60%的同学能够完成《跳绳一级难度规定动作》中的一半以上动作组合，25%的同学能够《跳绳二级难度规定动作》4套以上动作组合。5%的同学能够自创动作组合。
3.内容：踏步跳、车轮跳、交互绳、网绳、绕“8”字跳、两人一绳等等。
4.三月份有跃动花样跳绳来教练教学校部分教师和学生；四月份参加培训的教师和学生对全校师生进行表演，利用大课间时间由花样跳绳的骨干对全校师生进行培训，同时进行选拔组建花样跳绳队，五月份进行全校花样跳绳比赛，六月份各班汇报表演。
5.开展以“花样跳绳”为主题的大队、中队活动和形式多样的花样跳绳比赛。一月一次进行了“1分钟速度绳”、“20人3分钟8字跳长绳”、“20人集体花样跳绳”等系列花样跳绳比赛。我们每次活动都有计划、有过程、有记录、有总结。还在大课间锻炼及课外活动时间内，安排多种花样和各种形式的跳绳活动与比赛。我校的花样跳绳队曾在市阳光体育艺术节开幕式作为阳光体育运动特色项目进行展示。通过活动在全校师生间起到了榜样作用，深受学生的喜爱。现在我校学生已养成人人带绳，天天练绳的习惯，形成人人参与、师生互动、生机勃勃的校园体育氛围。为促进学生“每天锻炼一小时，快乐生活一辈子”理念形成和“阳光体育运动”的顺利实施起到了积极的推动。
三、开展跳绳比赛，对好的班级、运动员进行表扬。
１、每月底举行班级与班级的对抗赛，评选出班级的跳绳王。
２、学期结束前进行全校性跳绳比赛，教师和学生共同参与。
四、及时做好“差生“的辅导工作，把每班的“差生”集中起来，与专职的老师对他们进行指导。
１、请优秀学生演示，教师的反复讲解示范，必要时手把手教。
２、让他们观看跳绳的录象，利用先进的多媒体教学来提高他们的学习兴趣。
３、及时和家长联系了解学生回家的练习情况，让家长来督促学生，使他们尽快地学会跳绳。
五、做好优秀学生的训练，组建学校花样跳绳队，每周训练时间不少于３次，每次训练时间不少于１小时。
１、要和学生的家长联系，要取得家长的同意，才能把这项工作做好。
２、及时和班主任及课任老师联系，做好优秀学生文化课的补习工作。
六、时间场地安排：操场球场
实施方案 篇3
为贯彻落实《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》(皖政〔20xx〕3号)，确保用5年时间按照国家有关标准，解决全省农村饮水安全问题，特制定本实施方案。
一、明确目标，落实任务
经国家有关部门核定，我省农村饮水不安全总人数为16266万。20xx年底，我省已解决了469万人的饮水安全问题。从20xx—20xx年，用5年时间按照国家有关标准，解决全省剩余的15797万农村人口的饮水安全问题。
按照优先安排解决氟超标、砷超标、血吸虫疫区和市、县人民政府与群众积极性高、配套资金到位地区饮水安全问题的原则，统筹兼顾各市、县间任务和投资平衡，确定分年安排计划是：20xx年解决28247万人，20xx年解决300万人，20xx年解决31641万人，20xx年解决34385万人，20xx年解决33697万人。按此计划，层层分解落实农村饮水安全工程建设任务。
二、因地制宜，科学规划
(一)认真抓好可研报告和实施方案编制工作。各市组织所辖县(市、区)在原有的“十一五”农村饮水安全工程建设规划的基础上，尽快编制本市《20xx—20xx年农村饮水安全工程可行性研究报告》，结合新农村建设的要求，因地制宜地确定农村饮水安全工程模式和布局，明确工程建设处数，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村组和农户，建档立卡。市发展改革和水行政主管部门联合于3月底前将可研报告报省发展改革委和省水利厅。省发展改革委和省水利厅于4月上旬完成审批工作。各市根据批复的可研报告和年度建设计划，指导各县(市、区)编制年度农村饮水安全工程建设实施方案，报市发展改革和水行政主管部门审批。各县(市、区)根据市批复的实施方案，由有资质的设计单位编制施工设计。单项工程总投资超过100万元的，由市水行政主管部门审批，其它的均由县级水行政主管部门审批。
(二)因地制宜地选择合适的供水模式。各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。在城镇周边依托城镇现有自来水厂延伸管网;在人口居住较为集中的平原地区，主要以地下水为水源，兴建规模较大、集中连片供水的中心水厂，供水到户，发展农村自来水;在丘陵地区，可利用水库等现有水源工程，建设适度规模的联村或乡镇自来水厂;在人口居住较分散的山区等地，采取引小型水库水、山泉水等形式，兴建简易小型自来水工程。要切实做好水源的勘测论证工作，选择稳定可靠的水源。
(三)加强技术指导。各地要加强技术指导和人员培训，充分调动设计院所以及科研单位、高等院校的技术力量，严把前期工作质量关，确保工程建设质量。
三、多方筹措资金，保障建设需要
根据国家农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准，我省解决1个人的饮水安全问题需要投资390元，其中中央补助资金占45%，省、市、县等地方配套资金占55%。省级配套资金按地方配套资金的30%安排。解决全省农村饮水安全问题，需要总投资614亿元，其中国家投资277亿元、省级配套101亿元，市县和受益农户配套236亿元。各级都要积极拓宽投资渠道，确保工程建设资金需要。
(一)积极争取国家支持。争取国家将原计划10年安排我省农村饮水安全工程建设经费，调整到前6年安排完毕。如20xx年至20xx年中央补助投资不能提前下达，缺口资金由省财政予以垫付，并从20xx年至20xx年中央下达的补助投资中扣还。
(二)足额落实配套资金。省级5年应承担的资金按平均每年2亿元进行筹集，具体办法是：省扶贫资金每年安排4800万元，省发展改革委以工代赈资金每年安排3600万元，省水利厅小农水资金每年安排1000万元，省财政每年安排10600万元。省财政设立省农村饮水安全工程建设资金专户，足额筹集省级分担资金，并实行专户存储。市、县5年应承担的资金，由市、县政府按省下达的年度投资计划和配套数额予以落实。市、县财政也要设立农村饮水安全工程建设资金专户，将省级以上经费和本级财政配套资金直接拨付到专户。
(三)广泛吸纳社会资金。各地要继续探索多层次、多渠道、多元化投融资机制，大力推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参与，吸引民营资本进入农村供水市场。同时，要引导和组织好受益群众，筹资投劳兴建农村饮水工程。入户工程的材料费和安装费，原则上应由用水户自己解决。对按规定可向群众收取的费用，要张榜公示，接受群众监督。
四、加强建设管理，确保工程质量
各级人民政府和有关部门要强化农村饮水安全工程建设管理，所有工程都要组建项目法人并落实建后管理主体，层层落实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身责任制。
(一)严格把好前期工作关。工程设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制。要在科学确定饮用水水源的前提下，按照技术可靠、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技术方案。同时，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程建设质量和标准。每个工程都要建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。县级以上水利部门要建立电子档案，实现项目的信息化管理。
(二)严格把好建设关。施工单位要具备相应的资质。工程施工必须依据审批的设计方案，严格项目管理，杜绝层层转包或违法分包。在实施过程中，规模较大的集中供水工程要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”和用水户全过程参与模式。要将工程经费来源、投资情况、责任单位和人员、建设单位、受益范围等情况在受益村进行公示;所需管材、供水、机电和消毒设备等要进行集中招标采购，确保质量;建设资金实行报账制，专款专用。工程建设前和建成后都要进行水质化验，保证水质达到农村饮水安全标准。
(三)严格把好验收关。项目竣工后，各县(市、区)要按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》及时整理材料，进行自验。自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水利部门负责人参加并签字。在自验合格的基础上，向市水行政主管部门提出验收申请。由市水行政主管部门组织验收，并报省水利厅备案。省水利厅会同发展改革、财政、卫生等有关部门进行抽查或复验，并将抽查或复验结果及时通报全省。对验收不合格的项目要限期整改。各地要建立健全工程档案，建成的工程要设立标志，标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。
(四)广泛接受社会监督。充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，省、市、县要在新闻媒体上公布当地农村饮水安全现状、项目计划、责任人名单、实施进展等情况;批准后的实施计划、工程内容、投资预算、竣工决算、项目负责人等，要作为村务公开的内容在受益村公布，接受群众的监督。同时，公布举报电话，及时处理群众反映的有关问题。
五、明晰产权，建立良性运行机制
(一)落实管护主体。县、乡政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体，负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前，必须先明确管理体制和管理人员，在充分尊重受益群众意见的基础上，制定工程管理办法，确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上，采取灵活多样的方式，可以由用水合作组织自己管理，也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模，经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。
以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程，由县级水行政主管部门或乡镇水利站(流域站、中心站)负责管理，也可委托有资质的专业管理单位负责管理，还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。
以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，可组建用水户协会行使“业主”职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使“业主”职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责;也可经2/3以上用水户同意，通过公开竞标、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营，并签订合同，明确用水户协会(村委会)和经营者的.权责与收益分配等;联户建设的小型供水工程，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。
以民营资金投资为主、国家补助为辅，采取BOT方式融资兴建的供水工程，按照事前签订的合同，在规定期限内，由民营投资者经营管理。
由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。
(二)强化行业监管。农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。
供水单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。
(三)合理制定水价。建立有偿供水制度，按照保本微利的原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴，按照国家水价政策合理定价。水利部门要与物价部门、受益群众一起，根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。
对于经济困难地区的农村居民用水，可暂按运行成本水价收费，有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程，其水价核定依据国家水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时兼顾农民群众的实际承受能力，对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。
(四)规范水费收缴。水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收，使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。
(五)实施优惠政策。规模较大的水厂建设用地作为公益性项目建设用地，统一纳入当地年度建设用地计划;规模较小的水厂用地仍属农业用地性质，由乡镇和村自行调剂解决。供水用电按照农业用电价格收取。有关税费一律实行优惠政策。
六、加强领导，密切协作
解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。各级人民政府要充分认识实施农村饮水安全工程的重大意义，进一步增强解决农村饮水安全问题的紧迫感、责任感和使命感，加强领导，精心组织，切实把这项工作纳入重要议事日程。
(一)切实加强领导。全省农村饮水安全工程建设实行行政首长负责制。各级政府要层层分解落实建设任务，签订目标责任书，责任到人。农村饮水安全工程建设主要责任在县级人民政府，省政府已将农村饮水安全覆盖率列入市、县政府目标考核范围，各级要认真组织检查考核。对不能按时完成任务的市县，将追究有关领导的责任。工程建设过程中，应主动邀请人大代表、政协委员视察监督农村饮水安全工程建设情况。
(二)加强部门协作。农村饮水安全工程建设点多面广，任务艰巨。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好农村饮水安全工程建设。水利部门是农村饮水安全工程建设的主要责任单位，要成立专门的办事机构，充实力量，负责编制工程项目的可行性研究报告和实施方案，组织和指导项目的建设及运行管理，对应用于农村饮水安全工程的相关产品进行监管。发展改革部门会同有关部门，做好农村饮水安全工程建设规划的编制和报批、项目审批、计划下达等工作。财政部门负责筹措地方配套资金，并加强对资金使用的监管。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫疫区需改水的范围，宣传、普及饮水安全知识，对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测;县级疾病预防控制机构要设立水质监测中心或指定专兼职人员负责农村饮水安全工程的水质监测工作，以规模较大的集中供水站为依托，分区域设立监测点;对于集中供水工程，要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测;对于分散供水工程，要分区域定期进行水质监测。环境保护部门加强对农村饮用水水源的环境监管及水质监测。物价部门会同水利部门和用水户代表核定合理的供水价格，并进行监管;国土资源部门协调解决工程建设用地，并积极提供地下水和水文地质资料，帮助寻找合适的井位。建设部门结合重点乡镇供水和社会主义新农村建设，尽可能把城镇自来水辐射到周围农民。农业部门要加强农业面源污染防治的监督管理工作，开展农业废弃物的综合利用与农产品加工污染防治的监督管理，严禁投肥(药)养殖。宣传部门加大农村饮水安全知识的宣传和舆论监督。审计、监察部门要加强对农村饮水安全工程建设的审计、检查，保障工程建设顺利进行。
实施方案 篇4
一、打造范围
按照县委、县政府对打造文明小区楼院的工作部署和要求，此次文明小区楼院打造工作涉及城区4个社区管辖范围的居民小区、移民安置小区。
二、打造时间安排
从20xx年3月中下旬开始，在前期开展打造试点的基础上全面展开打造工作。由于时间紧、任务重，及各社区务必抓紧打造工作，做到有计划、有安排、有落实，力争于20xx年4月底前完成文明小区楼院的打造工作。
三、打造内容标准
按照“美化、绿化、硬化、亮化”的“四化”标准，结合我镇实际，因地制宜深入推进“六个一”工程，即：一个群众自治性质的管理组织机构、一套行之有效的管理制度，一个门卫值班室、一个宣传公示栏、一个文化体育活动场所、一支志愿者服务队伍建设，使城区所有小区楼院、居民区（点）的形象和文明水平得到全面提升（具体打造标准及各单位点附后）。
四、打造工作保障
（一）小区楼院公共设施建设、绿化、美化工作，用小区公共设施建设、绿化配套资金解决；小区公共设施、绿化配套资金不足的，在小区房建节约资金中解决；上述资金都不能解决的，多渠道筹集资金解决。小区公共设施建设由县住建局负责组织实施，绿化、美化工作由县林业局负责组织实施。
（二）小区居民健身设施建设，由县体育局争取上级体育部门支持建设，或由政府支持建设，由县体育局负责组织落实到位。
（三）小区自治管理组织建立、制度建设工作和社会治安综合治理组织建立、社会治安综合治理制度建设工作，以及聘请最低需求保安、保洁人员经费，单位小区采取居民自筹一点、联系小区、居民区（点）部门、单位支持一点方式予以解决；移民安置点采取联系居民区（点）部门、单位支持一点和政府支持一点的方式予以解决。
五、打造工作要求
（一）统一思想，提高认识
开展“文明小区楼院”打造工作，是我镇创建省级文明城市的一项重要举措，也是推进创建省级文明城市的.有效载体，有利于提高人民群众的环境卫生意识和思想道德素质，创建优美环境和优良秩序，形成健康文明的生活方式，各单位有关部门务必高度重视，把该项工作作为一项重大民生工程，列入重要议事日程，采取有力措施，抓实抓好。
（二）加强领导，认真组织
镇政府切实加强对打造文明小区楼院的指导，充分发挥社区两委的自治作用，将“文明小区楼院”的打造工作，纳入社会创新管理工作的范畴，纳入民主管理、民主监督的自治工作中，确保该项工作落到实处。小区打造实行县级部门、单位联系小区、居民区（点），干部职工联系居民户制度，参与并支持、帮助所联系小区、居民区（点）文明小区楼院打造工作；各部门、单位在对所联系居民小区、居民区（点）支持、帮助打造的同时，也要切实抓好本单位小区楼院的打造工作。
（三）广泛宣传，营造氛围
“文明小区楼院”的打造是一项以人为本的群众性活动，必须切实抓好宣传工作，充分运用各种宣传方式、形式和载体，深入宣传创建文明城市的意义、作用，力求做到家喻户晓、老幼皆知，形成人人关心、户户参与、以“文明”为荣的良好氛围。各联系部门、单位在支持、帮助打造的同时，还要组织单位干部职工深入联系帮扶小区楼院、居民区（点）的居民户，开展创建文明城市和文明礼仪知识的宣传教育，帮助解决生产生活中的困难和问题，让居民知晓创建文明城市、支持创建文明城市、参与创建文明城市，解决入户问卷调查时群众满意度偏低的难题。
（四）注重实际，确保效果
“文明小区楼院”打造工作要从实际出发，要与群众的需求紧密结合，真正把好事办好、实事办实，讲求实效。
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