地质灾害整治方案

地质灾害整治方案

　　为了保障事情或工作顺利、圆满进行，时常需要预先制定方案，方案是计划中内容最为复杂的一种。那要怎么制定科学的方案呢？下面是小编整理的地质灾害整治方案，欢迎大家分享。

地质灾害整治方案1

　　为切实做好我区年度地质灾害防治工作，最大限度地避免和减少地质灾害给人民群众生命财产带来的损失，根据《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和《省地质灾害防治管理办法》规定，按照省、市部署要求，结合我区实际，制定本方案。

　　一、我区地质灾害基本情况

　　区地质结构复杂多变，属地质灾害易发和多发区。年，在省、市统一部署和安排下，经省地质勘查局332地质队专家调查核定，我区现存各类地质灾害危险点56处，高陡边坡隐患点43处。地质灾害种类主要为崩塌与滑坡，也有少量泥石流灾害。崩塌地质灾害主要集中在沿湖周边移民后靠村庄，多为切坡建房所致，其次为修建公路、水电站、集镇建设切坡等引发。

　　二、地质灾害威胁的对象、范围

　　㈠山区农村。全区300多个灾害隐患点中，85%的灾害点分布在山区和农村，威胁人口达5260余人。

　　㈡交通干线和旅游公路。国道、省道和省道部分路段均受到地质灾害威胁，公路沿线地质灾害发生率较高。

　　㈢中小学校。乌石镇清溪村俞家学校滑坡地质灾害威胁师生80余人，其他部分山区学校也存在高切坡崩塌地质灾害威胁。

　　三、重点防范期地质灾害预测

　　㈠气象预测：降雨量直接影响到灾害的规模和成灾范围，80%的地质灾害发生与气象有关。根据区气象局提供的资料，今年我区汛期降雨量偏多，极易引发地质灾害。

　　㈡地质灾害预测：今年地质灾害发生仍以崩塌和滑坡为主，并伴有一定数量的泥石流，重点防范时间为5—8月，特别是6月中下旬，极易出现大暴雨天气，存在诱发大规模地质灾害的可能性。

　　㈢崩塌：主要发生在国道、省道和县乡公路切坡地段。

　　㈣滑坡：主要分布在湖沿岸切坡建房和边远山区广大农村。

　　四、地质灾害防治措施

　　坚持“预防为主、全面规划、突出重点、避让与治理相结合”的原则，确保人民群众生命财产安全，最大限度减少灾害损失。主要措施是：

　　㈠加强组织领导，落实防治责任。及时调整充实区地质灾害应急指挥部，提高统筹协调地质灾害防治的能力。各乡镇要完善相应机构，实行行政“一把手”负责制，及时掌握本辖区地质灾害情况，并认真落实地质灾害防范措施。区政府与乡镇政府、乡镇政府与村（居）委会要层层签订责任书，分片包干，切实把地质灾害防治工作落到实处。各乡镇地质灾害防治工作领导小组根据区政府统一部署，负责领导、指导和协调本辖区地质灾害防治工作，研究决定有关重大问题。区政府有关部门要根据《地质灾害防治条例》和省、市有关文件要求，明确职责分工，加强协调配合，认真做好地质灾害防治工作。区财政局负责在财政预算中安排防治专项资金，用于地质灾害防治、救助工作。区发改委负责做好地质灾害防治项目计划审批，并将地质灾害防治工程纳入生态区建设规划；对于重大建设项目的选址，应综合考虑地质灾害防治问题，从源头上预防地质灾害。区国土局（区地质灾害防治办公室）负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督，以及地质灾害调查、评价、监测、预警预报工作；凡未进行建设用地地质灾害危险性评估备案的，不得批准使用土地。区规划局负责按照国家标准补充、完善城市总体规划地质灾害防治规划内容，审批建设项目时充分考虑项目建设用地条件，以预防地质灾害发生。区住建委负责依法对工程勘察建设中可能引发的地质灾害进行监督管理，严格按照国家有关地质灾害防治规范标准进行勘察设计、施工。区交通运输局、公路局负责指导、协调、监督交通干线，特别是公路沿线地质灾害防治和防灾预案编制工作，及时抢修中断的道路，保障道路畅通。区水利局负责加强对病险水库、堤防和地质灾害易发区库岸及附属设施的监控、防御。区林业局负责加强对山区泥石流等引发地质灾害地段的植被保护和林地征用管理，并指导、督促林地权属单位制定生物治理方案、恢复植被、控制水土流失。区经信委、商务局负责指导相关企业编制因生产活动引发的地质灾害防灾预案，并按照预案指导、监督防灾抢险工作。区教育局负责编制列入地质灾害危险点的中小学校突发地质灾害应急预案，并积极做好灾害防范工作。区卫生局负责在地质灾害发生后，组织医疗队伍开展灾区伤员救治和卫生防疫工作。区气象局负责制定气象发展规划（包含地质灾害气象监测预报内容），做好强降雨气象预报，提供抢险现场气象服务，发布地质灾害气象预警预报。区环保局负责在抢险救灾中做好环境保护工作，并在制定环境保护规划时，充分考虑地质灾害防治内容。区地震办负责重大工程地震灾害评价管理，参与重大地质灾害综合论证，提供年度地震趋势会商意见。

　　区直有关部门和各乡镇政府、村（居）委会应迅速建立地质灾害群测群防网络，加强日常监测，落实巡查、值班、速报、督查制度。主汛期（地质灾害重点防范期），各乡镇政府、村（居）委会要加强对重点防范的`地质灾害隐患点的监测和巡回检查，并在主汛期到来前将重点地质灾害危险点群测群防工作“明白卡”和避险“明白卡”发到受威胁的群众手中，做到早知道、早预防，确保将灾害损失减少到最低限度。

　　㈡加强群测群防，完善预警预报。主汛期到来前，各乡镇政府、村（居）委会要加强灾害监测人员基础知识培训，制定灾害点监测标准，做到制度化、规范化，确保及时准确提供信息，为指导抢险救灾提供保障。

　　㈢加大知识宣传，提高防灾意识。各乡镇政府和区直有关部门要依据国务院《地质灾害防治条例》，结合自身特点和优势，采取各种形式宣传地质灾害防治基本知识，使广大群众了解地质灾害的涵义、危害及其发生的前兆和防范措施，提高防灾避灾意识和对地质环境的保护意识，增强自测、自报、自防和自救能力。

地质灾害整治方案2

　　一、梧州市地质灾害治理的基本做法

　　（一）领导挂帅，把地质灾害治理列为民生一号工程

　　XX年，广西在全区地质灾害防灾预案中，就已将梧州市列为地质灾害高发区。XX年，梧州市便开始实施地质灾害治理工程。XX年，市委、市政府正式把地质灾害整治作为今后几年工作的一号工程，专门成立了以市委书记、市长亲自挂帅的地质灾害整治工作领导小组，全面组织、指挥、协调和落实地质灾害治理工作。同时，下设领导小组办公室，负责地质灾害整治的日常工作，由市国土资源局局长担任办公室主任，工作人员由市人大、国土局、建规委、市政局、发改委等部门人员组成，并设立了工程项目组、工程技术组、项目资金组、房屋拆迁组、房源安置组、综合信息组等6个小组，按其职能分别开展工作。3个城区也相应成立地质灾害治理工作领导小组，明确工作责任区，有计划、有步骤地开展地质灾害治理工作。

　　（二）强化责任，严格实施地质灾害治理方案

　　1、制定“6.8”灾害治理方案。“6·8”灾害发生后，市委、市政府统一部署，及时组织国土局、建规委、市政局、发改委、环保局等相关部门和单位，配合广西地质环境监测总站以及广西水文地质工程地质勘察院、桂林水文工程地质勘察院等有地质灾害防治勘探、设计、施工资质的专业队伍，对市区地质灾害进行详细调查和勘测，为全市地质灾害防治提供基础资料。并编制了《梧州市区“6·8”灾害治理方案》，根据灾情及分布情况，按照“统筹安排、连片治理、方便工作”的原则，将210个地质灾害点列为急需治理的灾害点。该治理方案于XX年7月28日获市人民政府批准实施。

　　对210个灾害点的治理工程措施有2种，一是采取截水渠、重力挡土墙、锚杆挡墙、抗滑板桩、锚杆格构、挂网喷砼护坡等永久治理工程措施；二是采用绿化护坡、筑拦沙坝、建沉沙池、修排水渠等临时防护措施。所有治理工程项目均由市地质灾害整治工作领导小组办公室统一委托广西3家有甲级地灾勘查设计资质的单位和市内3家有地质灾害设计资质的单位进行勘查设计，将项目分门别类，相对重大、危险的工程项目由广西设计单位负责，相对中型及小型工程项目由梧州市内设计单位分城区限时完成。

　　2、明确地质灾害治理目标、责任。市委、市政府要求210个治理点必须赶在XX年汛期到来之前完成主体工程，以发挥防灾抗灾作用。在时间紧、任务重、施工难度大、不少治理点交通不便的情况下，市政府进一步落实责任，要求层层签订目标责任状，使210个治理项目均落实了责任单位、责任人（包括项目责任人、技术责任人、行政责任人）和具体工作目标，并在新闻媒体上进行公告，接受社会监督。同时建立了地质灾害治理工程问责制度，市委、市政府于XX年2月出台了《梧州市地质灾害整治工作问责暂行办法》，明确了问责对象在整治地质灾害中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，或者在整治过程中措施不力，造成不良影响和严重后果的行为将被问责，并规定了问责方式和程序。

　　（三）积极筹集地质灾害整治项目资金，严格资金管理

　　该市地质灾害治理工程面广量多，所需投资巨大。为解决整治资金不足的问题，梧州市除了积极争取国家、自治区补助资金外，市政府自筹部分资金。同时，还根据国务院《地质灾害防治条例》的有关规定，按照“谁引发，谁治理，谁受益，谁治理，谁使用，谁治理”的整治原则，广泛动员社会力量参与治理。210个急需整治的灾害点中，有50个灾害点确定了整治责任单位，如公路局后山边坡，全部由公路局自筹资金实施整治；有38个灾害点由市直、区直、中直机关共56个部门单位捐助资金进行治理。由于发动社会各方力量共同参与地灾治理工作，从而有效缓解了资金的压力，确保治理工作的推进。

　　地质灾害治理资金的使用，严格按照项目资金管理办法进行管理，执行资金的支付程序，每月下旬由分管财政的副市长主持召开资金调度会，审定各城区地质灾害治理项目业主的资金支付额度，然后按规定代扣税金并经财务总监复核后，直接支付给施工队伍（业主），这样既保证了项目建设资金需要，又防止资金被积压、挪用。

　　（四）严把工程质量关

　　该市严格按照建设工程质量监督办法对治理工程质量实施监督。一方面从市内各设计单位抽调专业技术人员组成地质灾害治理工程项目质量检查组对各项目进行实时跟踪检查，尤其是在施工中不定期深入工地检查，发现问题及时提出整改意见，并及时报市地灾办，由市地灾办项目联系人加强督促落实。质量检查组经常同各项目的监理、设计和施工队伍及时沟通、协调，尽量在施工现场将问题及时解决，确保项目按时按质推进。另一方面，根据国土资源部《滑坡防治工程设计与施工技术规范》及重庆市的做法，由市地灾办请示市政府同意，下发了《关于市区地质灾害治理工程验收有关问题的通知》，统一了验收的资料，明确了各类地质灾害治理的验收标准、程序。并委托广西两家有检验资质的单位对各治理项目的关键工序如抗滑桩、锚杆、锚索、挡土墙等进行随机抽样检验，出具检验报告书。经过检验，目前治理工程绝大部分项目都达到设计要求，对个别不达设计要求的，则由设计单位提出意见，施工队及时采取补救措施，补充完善并验收合格后方可通过验收。

　　二、有效整治地质灾害的几点思考

　　梧州市大规模整治地质灾害是近几年的新工作，没有更多经验可循。通过几年的实践，我们认为梧州市目前的地质灾害整治工作应重视以下几个问题：

　　（一）地质灾害治理的责、权、利尚需进一步明确

　　梧州市“6.8”治理方案按“谁受益，谁治理，谁引发，谁治理，谁使用，谁治理”原则去实施。但由于历史原因，市区山多平地少，随着人口不断增多，居民建房不断自山脚向山顶扩展，房屋依山而建，且无规无序，造成大量的植被破坏、水土流失，加之房屋密集，边坡支护及排水设施不到位，每逢暴雨季节，山体经常崩塌塌坡而引发地质灾害，危及周边房屋的安全，其责任认定难度较大。如“6·8”灾害是属自然因素造成还是因工程建设等人为活动引发，很难确定，因为很多都是七八十年代建设的'房屋，完全认定由责任单位或房屋所有者承担治理责任难度大。另一方面，一些确需治理的边坡，在实施工程治理时必须拆除部分周边房屋，需要给予拆迁补偿，这部分资金若由责任单位或房屋所有者承担有难度，若由政府全部出资治理和补偿，又会使群众产生依赖心理，认为地质灾害治理是政府的责任。因此，目前梧州市规定，近几年房地产公司建设的项目以及企事业单位所在地的边坡治理责任，由这些房地产单位、部门承担；而私人住宅及原单位（部门）70～80年代建设项目和学校的边坡需进行地灾治理的都由政府实施治理。今后，必须进一步明确治理责任主体，居民房屋等所有受益者，应该有一份治理责任，也就是要担负一定比例的治理费用；对于需搬迁避让的，政府只给予经济补助，而不能作为房屋拆迁补偿全额补足，也就是不能完全依赖政府。

　　（二）必须统筹考虑、全面规划、分步实施

　　梧州市区地质灾害点多面广，受威胁人口多，且很多房屋建在山上，如何保证老百姓不被地质灾害威胁需要全市统一规划，全盘考虑，科学治理。一方面地质灾害的整治不能为治理而治理，应与城市旧城改造结合起来。如对石鼓冲、平民冲、冰泉冲等万秀区河东片80年代前建在山上的房屋实行搬迁，进行集中安置，并对河东片的土地进行城市建设，既可以进行旧城改造，又可以改善居民的居住环境，彻底消除地质隐患，让居民安居乐业。另一方面地质灾害治理必须与城市景观改造相结合。梧州市属于一个山城，应利用山来点缀、装饰城市，使之更漂亮、美观。因此，工程措施必须结合山坡以及周边环境、建设物的特点，有些植被、建筑物和设施能保留的，应尽量保留，对景观有影响则在设计时就应考虑拆除，根据山坡的不同景观而采取不同治理措施，以达到既消除地灾隐患，又改善城市景观的效果。由于地灾点多且广，要全面彻底整治，还有较长的路要走，目前只是实施近期整治，而中期、远期整治必须严格按照《梧州市区地质灾害防治规划》（XX～20xx年）全面分步实施。

　　（三）解决好治理经费不足的问题

　　根据《梧州市区地质灾害防治规划》（XX～20xx年），梧州市区近、中、远期整治地质灾害的勘查和治理经费估算需3亿元，搬迁避让费用2.5亿元，共计需5.5亿元。目前已累计投入2亿元，资金不足还需要多方筹措解决。目前除积极争取上级补助支持外，还尝试通过地质灾害治理产生的效益以及银行贷款来弥补资金的不足。

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