乡镇“一村一品”实施方案
乡镇“一村一品”实施方案
为进一步加快我镇“一村一品”发展，稳步推进社会主义新农村建设，根据上级文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照我镇“东禽西菜、中部粮食”的发展思路，坚持以市场为导向，以科技、人才、信息服务为支撑，以提高我镇农业规模化、标准化、专业化、产业化水平和农民组织化程度为主线，培育特色产业，坚持产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村、优化发展环境稳步增加农民收入，为建设社会主义新农村、构建和谐北杜奠定坚实的产业基础。
二、基本原则
(一)坚持市场导向原则，适应市场需求，重点发展商品率高，经济效益好的产品。
(二)坚持科技创新原则，加快新技术、新品种、新工艺的推广应用、普及适用技术，打造名牌产品。
(三)坚持比较优势原则，充分发挥镇域资源优势，综合考虑区位优势，产业基础和市场条件，推进产业向优势区域集中，发展有竞争力的主导产业和特色产品。
(四)坚持农民自愿原则。充分调动农民自主创业的积极性，尊重农民意愿，从实际出发，分类指导，注重实效。
(五)坚持以人为本原则。抓好由村党支部书记、村委会主任、农村商品经济人，农业产业化龙头企业创业者，农业科技人员组成的专业化队伍建设。
三、目标任务
依据目前我镇农业产业基础，经过调查摸底，XXXX年镇党委、镇政府决定率先从岱冲、官山、宋马、团山、继光村等5个产业基础条件较好的示范村抓起，着重从发展现代农业，提升产业水平，优化产品结构，提高农民组织化程度，开拓市场和引进新技术，新品种、新产品，提高产品附加值，建立农民增收长效机制等方面进行示范，辐射带动全镇农村经济快速发展。
(一)抓建的5个示范村
岱冲、官山、宋马、团山、继光
(二)抓建6个推进村
官桥、向东、黄华、祖农、龙桥、陆岗
(三)抓建示范村，推进村的主导产业
1 、岱冲村主导产业是茶叶、水产养殖。
2、官山村主导产业苗茶叶。
3、宋马村主导产业是蛋鸭、茶叶。
4、团山村主导产业是蛋鸭养殖。
5、继光村主导产业化粮食及加工。
(四)示范村推进村的建设目标：
1、示范村利用两年时间达到两个75%，即主导产业覆盖农户数达到总户数的75%，主导产业人均纯收入占农民人均纯收入的75%。
2、示范村推进村到2020年，农民人均纯收入较“十五”末农民人均纯收入翻一番，主导产业收入提高10%。
3、推进村利用两年时间达到两个60%，即主导产业覆盖农户数达到总户数的60%，主导产业人均纯收入占农民人均纯收入的60%。
四、帮扶政策
(一)对镇上确定的示范村、推进村由包片领导和驻村指导员驻村帮助研究制定产业发展规划，实施方案，并进行全程技术指导，对镇上确定的示范村，优先推荐申报省级、区级“一村一品”发展示范村，争取省、市专项投资，对取得省级“一村一品”示范村，年终由区、镇两级给予村干部及包抓干部以奖励。
(二)从2017年起，镇上将设立“一村一品”发展专项资金，每年拿出一部分资金，围绕主导产业，按工作进度适时进行政策扶持。
种植业：以优质粮，茶叶、设施蔬菜和杂粮作物为重点，从名优新特品种的引进，重大技术的示范推广，示范园建设，无公害农产品基地申报，产品认定，人才培训和信息服务等环节进行指导、扶持。
养殖业：以规模经营扩张和质量安全为重点，突出蛋养，从品种改良、标准化养殖小区建设，疫病防控，粪便无害化处理，饲草种植，饲料加工，无公害基地申报，人才培训和信息服务等环节进行指导，扶持。
非农产业：以农村服务、商贸流通为重点，从新产品开发、专业合作经济组织建设，劳动力资源转化组合，人才培训和市场供求信息服务等环节进行指导、扶持。
(三)镇上将整合各类涉农建设资金，重点帮助示范村解决在通村道路、人畜饮水、沼气建设基础设施建设方面存在的问题。农业建设项目、农村实用人才培训工程和“阳光工程”将优先向示范村安排。
五、工作措施
1、加强领导，为“一村一品”的发展提供组织保障。为了确保“一村一品”顺利实施，镇政府成立发展“一村一品”工作领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管同志担任，政府相关部门及各村书记、村委会主任为成员。各村也要高度重视，加强领导，将此项具体工作作为立党为公、执政为民的具体行动，以对党和人民群众高度负责的态度来认识，真正把这项工作摆上重要议事日程，完善工作措施，落实工作责任，确保“一村一品”发展扎实推进。
2、广泛宣传，营造“一村一品”发展的.舆论氛围，各村要充分利用广播、板报、标语、召开群众会等形式，切实加大对“一村一品”的宣传力度，为“一村一品”的发展营造良好的社会氛围，激发广大农民学先进，学典型的热情，增强广大农民的自主创业，促进区域经济发展的积极性和创造性，推进“一村一品”工作的深入开展。
3、强化督查，确保“一村一品”发展取得实效。党政办、农业服务中心要加大督查力度，定期不定期深入各村检查“一村一品”进展情况，今年底，镇上对各村建设情况进行一次全面检查，对工作力度大，成效显著的村，将进行表彰奖励;对工作拖沓，进度缓慢的村，将在全镇内通报批评，并追究相关人员责任。
乡镇“一村一品”实施方案
峡口镇目前来料加工发展现状经初步调查为：一级、二级加工经纪人57名，其中一级经纪人39人，二级经纪人13人，新增经纪人4人;年发放来料加工费达到5000万元，加工费超200万的经纪人有6人，参与加工人数7000人;加工产品包括服装、饰品、手套、羽毛球、竹制品等十多种类型;合新、王村、柴村、同桥、广渡、定村等村发展规模较好，峡新村后势强劲;镇组建有一支峡口镇来料加工经纪人协会，会员达39人。根据现有状况，现拟定峡口镇“一村一品”来料加工2012年-XXXX年发展实施方案。
一、发展规划
通过宣传引导、政策鼓励、技术支持等途径，力争到XXXX年底止，全镇发放来料加工费达到9000万元，来料加工经纪人队伍壮大到100人(含一级、二级经纪人)。通过对“来料加工优秀经纪人”、 “来料加工领头人”和“来料加工专业村”等的评选，培养出一批加工规模大、货源稳定、发放面广、具有模范带头作用的来料加工经纪人，建设有一批通过发展来料加工促进本村富余劳动力和闲散人员就业的经纪人多、从业人员多的专业村。
二、工作措施
(一)摸清底子，掌握基本情况。
对全镇所有来料加工经纪人进行摸底调查，根据发放加工费数额将经纪人分为A、B、C、D等类别，具体划分为：A类经纪人—年发放加工费50万元以下;B类经纪人—年发放加工费50万元至100万元;C类经纪人—年发放加工费100万元至200万元;D类经纪人—年发放加工费200万元以上。加工费发放数额的认定为：一级经纪人以发货方提供的加工费发放清单为准，二级经纪人以一级经纪人发放工资单、并提供村委会出具证明为准。镇党委政府将针对不同类别的经纪人采取不同的鼓励扶持措施。
(二)分类指导，积极壮大规模。
要充分运用报纸、宣传单、户外电子屏、广播等方式，深入宣传市、镇、村三级对来料加工的扶持政策，充分调动我镇来料加工协会的作用，以“三活动一制度”的开展为深入推进特色加工专业村创建营造浓厚的舆论氛围，吸引更多的群众加入到创业就业队伍。
1、开展来料来样加工大比武活动。组织全镇各来料加工者开展来料加工技能大比武、创意作品展、技能培训、加工点观摩等活动，激发全民参与来料加工业的热情。
2、开展来料加工培训活动。要采取“走出去、请进来”的方式，一方面通过集中授课、加工基地实习、外出学习、入户指导等形式，开展来料加工实用技能培训，提高群众的技术水平;另一方面通过举办培训班、赴义乌考察、举行座谈会等形式，对经纪人开展专业技能培训，提升经纪人的执业水平和综合素质。每年培训人数不少于300人次。
3、开展来料加工典型评选活动。每年10月份针对上一年度的来料加工情况进行调查汇总，按照公开、公正、公平的原则，定期对经纪人的加工费发放量进行公示，评选出一批发展速度快、整体规模大、新进力量足的“来料加工优秀经纪人”、和组织发动有力的“来料加工专业村”。到XXXX年底评选出一批规模大、影响力深的“来料加工领头人”。
4、制定出台来料加工奖励扶持制度。要挖掘来料加工潜在资源，调动民众参与来料加工的积极性，培育新增来料加工经纪人。对新增经纪人和评选出的三类先进给予相应的奖励政策。
5、发挥协会组织力量。来料加工协会要积极关注市场走向、货源变动、扶持政策等，为遇到困难的会员提供帮助，为有意向加入来料加工队伍的潜在经纪人提供咨询服务，通过开展各类活动充分调动会员积极性。
三、扶持政策
来料加工的扶持政策根据行业特色，采用以奖代补的形式，通过评比先进，将资金补助给经纪人和集体组织。
1、评比项目
来料加工优秀经纪人、来料加工领头人、来料加工专业村和其他奖励。
2、申报时间
来料加工经纪人申报要求：每月的25日为申报时间(节假日除外)，一级经纪人凭发货方提供的加工费发放单、汇款证明等材料为准，二级经纪人以一级经纪人发放工资单、并提供村委会出具证明为准。申报来料加工专业村须填报相关申报表交镇妇联。
3、评比条件
(1)来料加工优秀经纪人评选要求：A、B类经纪人，年发放加工费与前一年相比增加幅度达到40%;C、D类经纪人，年发放加工费与前一年相比增加幅度达到20%;当年发展二级经纪人数量达到5个，每年评选一次，评选名额5名。
(2)来料加工领头人评选要求：到XXXX年止，达到D类经纪人标准或三年来的加工费发放数额增幅超过100%，并要求其下发展的二级经纪人数量超过8个;无来料加工经济纠纷，无不良诚信记录;在业内具有一定的影响力、能够较好地带动周围群众参与来料加工的经纪人，评选名额5名。
(3)来料加工专业村评选要求：组织发动有力，有具体发展来料加工措施，对本村来料加工有奖励扶持政策;村内常年在家人员中有60%以上从事来料加工且发放给从业人员的年来料加工费人均4000元以上的村;C、D类经纪人数量超过5个或新增经纪人数量超过5个;无来料加工经济纠纷，无虚假信息宣传，村内来料加工经纪人和加工人员无不良诚信记录;全年开展来料来样加工经纪人培训、学习活动不少于两次。
(4)、其他奖励：对于当年新增经纪人，其规模达到B类经纪人标准的(包含B类)给予一次性奖励;对本镇来料来样加工协会，每年根据工作开展是否有力、活动组织是否到位等情况，给予奖励。
3、奖励额度
(1)来料加工优秀经纪人每人给予2000元奖励;来料加工领头人每人给予3000元奖励;来料加工专业村每村给予5000元奖励。
(2)当年新增经纪人达到B类以上(包括B类)的每人给予2000元奖励。来料加工协会完成工作任务的每年给予3000元奖励。
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