城乡建设的工作计划

城乡建设的工作计划

　　总体思路是：坚持以人为本，加强和谐城管建设;强化制度建设，提高精细化管理水平;坚持依法行政，提高执法水平。重点做好以下工作。

　　（一）做好迎接国家卫生城市复审有关工作

　　对这项工作，市委、市政府高度重视，2月26日专门召开了我市迎接国家卫生城市复审动员大会，吴翠云书记、杨宜新市长分别作了重要指示，市政府和相关部门签订了目标责任书。吴书记特别强调，这次复审是我市历经十年创建、成功挂牌后的第一次复审，是推进全市工作的一个重要抓手，也是促进城管工作上台阶的重大机遇，要牢固树立抓复审迎检就是抓城市管理的理念，真正使迎审的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、群众持续受益的过程。按照市里印发的方案，5月份各项整治就要达到标准要求，6月份就要迎接国家卫生城市省级考核和“除四害先进城市”省级复审，7月份到9月份要随时做好迎接全国爱卫会的暗访考核。时间非常紧，完成各项任务满打满算不到3个月时间;任务非常重，市里确定的十大改造任务中，我们牵头负责主次干道提升改造、环卫设施修建完善、旱厕改造与公厕修缮、城市绿化改造提升、墙体整修粉刷共5大改造任务，六大专项整治中我们牵头负责市容环境综合整治1项，对迎复审资料收集归档，此外，还要配合相关单位完成城中村和城乡结合部改造等9大任务。刚才，四个单位就复审迎查工作做了发言。大家一定要充分认识做好迎审工作的重要性、紧迫性、艰巨性，建立“一把手”负总责、分管领导靠上抓、责任单位具体办的工作机制，细化工作方案，抓好责任落实，建立工作台账，落实责任到人，早动手、早准备，程序能简化的要简化，倒排工期，挂图作业，节点推进，同时强化督导协调，集中力量，销号作业，严格责任追究，以责任驱动工作落实，确保各项任务落到实处，以务求必胜的信心打好复审迎检攻坚战。同时，也借这次复审提升市区城市容貌水平。

　　（二）完成好市委、市政府及住建厅确定的其他任务

　　前期，市里先后召开了全市经济工作会、市“中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议”、创卫复审动员会等会议，我们承担的任务主要有：一是强化城市精细化管理，创新城管体制;二是加强规划管控，实施违章建筑大清理行动;三是加大城乡结合部、城市出入口等重点部位的环境综合整治力度;四是完成城建计划项目;五是进一步简政放权，行政审批做到减权、减项、减费，高效服务、创优环境。关于提高精细化管理水平和完成城建计划，下面还要单独讲。去年12月17日，住建厅召开了全省城市管理工作座谈会;今年2月3日，又召开了全省城乡建设工作会议，提出的重点任务有：开展2项整治，推动4个转变，实现4个全覆盖。2项整治：一是城管队伍整治，认真落实住建厅加强城管队伍建设的意见，建立完善群众诉求表达机制，推进文明执法、规范管理，坚决杜绝暴力的执法、野蛮执法、以罚代管等现象。二是建设扬尘整治。加强渣土运输车辆管理，6月底前完成渣土车密闭化改造、安装卫星定位装置;强化途中管理，突出重点工地、重点路段、重点时段的管控;强化末端管理，发现污染要第一时间处理。4个转变：一是工作理念由重管理向重服务转变，核心是以人为本、服务为先;二是管理主体由政府为主向政府主导、社会共建转变;三是管理方式由重管控向沟通协调转变;四是管理环节从重事后处置向重源头转变，实现前置管理。4个全覆盖：一是数字化城管全覆盖，乐陵、宁津、武城、庆云、夏津要建成数字化城管系统，做到系统建设实用、运转高效、管理规范，逐步完成省、市、县三级联网;二是城市裸露土地绿化全覆盖。开展新一轮城市裸露土地普查，以临时闲置土地和建筑工地为重点实施绿化;三是城乡环卫一体化全覆盖，关于这项任务前期各县市区做了大量工作，但从住建厅反馈的情况看，成效不容乐观，距离标准还有很大差距，希望各县市区积极争取各方面的支持，力争早日实现全覆盖;四是城市地下管线普查全覆盖，研究制定城市地下管线管理办法，调整城市道路挖掘修复费标准，加快地下管线普查和综合管理信息系统建设。此外，会议要求，要实施园林绿化提升工程，没有创建省级园林城市的县级市要抓紧创建;设区城市要编制绿道网规划;各市县林荫小区和庭院比例达到40%以上，林荫广场和停车场比例达到60%以上;要确保乐陵市生活垃圾焚烧发电工程、平原县生活垃圾衍生燃料工程开工建设。以上任务，有配合的，也有独立完成的;有长远的，也有近期必须完成的，需要我们高度重视，认真研究，建立台帐，制定措施，排好工期，按期完成。

　　（三）提高精细化管理水平

　　去年，市局接收了两河四岸，开始对滨河路进行管理;今年还要接管国道104、105，省道101、314以及高铁站南路、站北路。各县市区的任务也有不同程度的增加。可以说管理任务点多了、线长了、领导期望大了、市民要求高了。1月10日，杨市长在全市经济工作会议上专门提出要强化城市精细化管理。什么是城市精细化管理？我个人理解：工作标准高，考核量化细，区域全覆盖，责任网格化，处处有人管，事事有人干。简单地说，经得住查、耐得住看、保持长效，就是精细化管理。今年，大家要围绕怎么提高精细化管理水平做文章，重点做好以下几个方面：一是要健全管理制度，用制度化促进工作的规范化;二是要全面落实责任，岗责要合理，任务要明确，责任要细化，事事有人干，好坏有标准;三是要优化工作流程，做到沟通快捷、协调有力、运转高效;四是要强化监督考核，进一步完善督促检查、情况通报、考核奖惩制度，坚持问题牵引、任务倒逼、责任倒追、一杆子到底。监督要坚持明查和暗访相结合，考核要坚持日常和年终相结合，要考出公平、考出动力。此外，要认真研究工作的突破点，例如，在管理任务增加、管理人员不足的情况下，怎么实现满负荷运转、确保管理效果;支队怎么实行错时管理规范室外烧烤和车辆停放秩序、杜绝占道经营、治理小广告乱贴的问题;环卫怎么应对暴雪天气、消除管理盲区、真正实现垃圾不落地的问题;市政怎么做好防汛大文章，保障路平、灯明、排水畅的问题;园林怎么解决特殊条件下树木养护的问题，特别是旱情应对问题;景区广场怎么优化休闲娱乐服务环境的问题;设计院怎么提高自我设计能力的问题;数字化城管怎么提高事件处置率的问题。这些都需要大家用心研究，采取针对性措施，做到年年有提高、有进步。

　　（四）完成好城建计划

　　城建项目建设是领导和市民十分关注的工作，这里单独拿出来强调一下。今年市局共承担了9项城建任务。一是中心城区桥梁维修加固项目。财政年度投资400万元，对中心城区天衢路运河桥进行全面维修加固，对其他桥梁的支座、伸缩装置、止水带进行调整、更换。今年完成。二是中心城区市政基础设施功能提升项目。财政年度投资1000万元，对长河公园、锦绣川景区、中心广场、明月湖景区进行设施改造及景观提升;在东方红路沿线设置休闲座椅。今年完成。三是东沟上游改造项目。财政年度投资1700万元，新建新河路至新建路710米钢筋混凝土排水沟，新建路至堤岭泵站920米钢筋混凝土排水沟。要求6月份完成。四是德州市餐厨垃圾处理厂及配套给排水管网建设项目。铺设餐厨垃圾处理厂配套给排水管网。市财政投资300万元。餐厨垃圾处理厂通过市场化运作建设。五是中心城区垃圾填埋场、垃圾转运站新建改造项目。财政年度投资800万元，对市垃圾综合处理厂进行改造提升，安装沼气收集导排系统。在三八东路与太阳谷大道路口建设一座水平式垃圾转运站，配置专用压缩设备及转运车辆。今年完成。六是高铁新区生产基地二期建设项目。财政年度投资2000万元，完成生产管理用房、附属配套设施及设备建设。今年完成。七是“两河四岸”减河滨河路绿化续建项目。财政年度投资1。1亿元，完成减河两岸滨河路核心段（东风路至天衢路），非核心段（东风路至南外环、天衢路至北外环）绿化景观建设。今年完成。八是南部生态片区污水管网改造工程续建项目。财政年度投资3200万元，完成污水管网敷设，恢复、提升沿线绿化。要求5月份完成。九是德州地下管线综合管理建设项目。提升完善中心城区地下管线综合信息管理系统功能，编制相关标准规范，对部分隐患进行排查、定位等。财政年度投资3000万元，由市局和市住建局、公用事业局实施。今年完成。其中，中心城区垃圾填埋场、垃圾转运站新建改造项目，列入了今年的民生实事;餐厨废弃物处理项目是政府明确要求今年完成的项目。有的项目时限要求很紧，5、6月份就要完工。所以，大家一定要高度重视，总结经验，吸取教训，各项目指挥部要早谋划，早准备，早开工，能早尽早，保质保量完成承担的任务。我们参与监理的项目，要搞好服务，转变观念，尽最大可能为施工方提供便利，当好保姆，推进工程进展。

　　加强自身建设狠抓落实

　　当前，要求高、落实严，言必信、行必果，已经成为一种政治新常态、作风新常态。这是我们的责任所系、使命所系。希望大家与时俱进、增强本领，遵守规矩、干净干事，以良好的作风和形象干事创业。

　　（一）以高度的责任感抓好党建、党风廉政建设和安全生产工作

　　这三项工作都是事关全局的重要工作。在“党要管党、从严治党”的新常态下，要把抓好党建作为首要职责，切实增强管党治党的自觉性和坚定性，努力打造城管事业可持续发展的坚强保障。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把党建工作摆在更加突出的位置;要持续整治“四风”问题，不达目标不罢休，不改到位不收兵;要抓好理想信念教育、思想道德建设、社会主义核心价值观的培育和实践，抓好业务培训，为完成各项工作提供坚强的组织保障。党风廉政建设和安全生产工作要落实好“一岗双责”，尤其是“一把手”要做到“两手抓、两手都要硬”。要严格贯彻执行《廉政准则》，自觉践行“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）要求，筑牢拒腐“防线”，坚守廉洁“底线”，远离高压“红线”。要把对干部的严格要求、严格管理、严格监督贯穿始终、落到实处，正风肃纪、常抓不懈。要继续巩固拓展教育实践活动成果，深入落实中央八项规定精神，抓出常态、抓出习惯。安全责任重于泰山，必须警钟长鸣、常抓不懈，防患于未然。要建立健全安全生产责任体系，层层签订责任书，建立安全隐患排查、整改的长效机制，尤其要加强对重点区域、重点隐患点的排查整改，加强重要时间节点的安全管理，确保排查检查不留死角、不走过场。

　　（二）强化担当意识

　　能干事、敢担当、有作为，是党员干部的立身之本、从政之要，也是评判一个党员干部境界高低的重要标尺。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才能有多大成就。不担当就要被追究责任。2月28日的《齐鲁晚报》，用大标题刊登了一篇文章，题目是“干部碌碌无为将被公开曝光”，主要内容是，济南将对懒政、庸政、怠政严肃问责，坚决整治干部队伍中存在的精神不振、不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实等问题，对因此导致经济社会发展主要任务不能完成的，要进行严肃的约谈和问责;对不敢抓，不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部将公开曝光，对失职、渎职造成重大问题恶劣影响的该处分的处分，该撤职的撤职。大家要自觉强化担当意识，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要敢于承担责任，以“当第一责任人、在第一时间、到第一现场、掌握第一手情况、作出正确处置”的实际行动，履行好职责。尤其是领导干部，要身体力行、率先垂范，平时敢说“向我看齐”，关键时刻喊出“我来承担、跟我来干”，站高一步想问题，下带一级抓落实。碰到问题要敢于面对，以对事业负责、为工作负责的态度，决不能遇到问题绕道走。报告的事项要有可行性建议;请示的问题要有可靠的依据，不能把矛盾上交。要坚持按职负责、各负其责、各司其职，是谁的责任就要谁来尽责，是哪个单位的问题就解决哪个单位的问题，干好应干的事，不折不扣地抓好落实。

　　（三）提升依法行政水平

　　去年12月，在江苏调研时第一次提出了“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这“四个全面”，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，其中重要的一条就是依法治国。今年是全面推进依法治市的开局之年，市里也制定了相应的办法。作为执法部门，一定要坚持讲法治、讲程序，尊法、学法、依法、用法，注重用法治思维、手段和方式管理社会事务。要加强队伍建设，通过抓学习、抓培训、抓制度建设，提高管理执法人员的综合素质，提升管理能力、依法行政能力、做群众工作的能力。要强化和谐执法理念，把文明执法落实到每个环节，赢得更多群众支持。要进一步规范执法程序，实行行政执法全过程记录制度，研究建立重大行政执法决定法制审核制度。要加强督察巡查，健全完善行政执法责任制度和责任追究机制，加大对执法办案规范情况、批后执行整改情况的督查力度，及时发现并解决问题，全面提高依法行政水平。

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