【实用】公司工作计划4篇
时间流逝得如此之快,我们的工作又进入新的阶段,为了今后更好的工作发展,一起对今后的学习做个计划吧。什么样的计划才是好的计划呢?下面是小编帮大家整理的公司工作计划4篇,仅供参考,大家一起来看看吧。
公司工作计划 篇1
“安全、有序、激情、和谐”是公司20xx年工作的指导思想,安全、有序同时也是法务工作的目标。根据目前公司法律工作的现状,20xx年度法务工作的重点将围绕以下几点展开:
一、公司规章制度的修订、完善
公司的规章制度是按制度内容进行部门归口管理的,20xx年拟计划按原分类对制度进行修订。其中涉及人力资源制度20个,财务制度16个,行政管理制度6个,品质管理制度3个,后勤管理制度13个,工厂管理制度2个。对上述制度提出修订意见,相关工作在第一季度内完成。
二、合同及法律文件的审查
合同及法律文件的审查是一项日常性工作,合同及其他法律文件审查保持自收到文本4小时内审核完毕,并提出相应的书面法律意见或进行相应的修改;根据目前情况,对经济合同制度中的合同评审内容进行调整,计划20xx年2月底前完成。
对格式合同进行常规修改,使其更符合实际操作和公司利益。在第二季度内完成。
三、法律咨询与培训
工作时间内随时接受各部门的法律咨询,并及时给予答复。对于咨询情况予以登记。计划与信息部联系,开通一个专门的法律咨询邮箱,方便公司员工就工作内或工作外相关法律问题的咨询。
与人力资源培训部配合,做好公司法律培训工作。根据公司情况,拟重点就合同法、劳动合同法、产品质量法、消费者权益保护法、知识产权法、不正当竞争法、税法以及其他新颁布的与公司经营相关的法律进行培训。每个季度培训一次,可以根据需求增加培训内容和次数。
四、法律纠纷的处理
法务部协助公司有关管理部门及业务部门对公司债权进行清理和催收,在清理和催收中,发现重大法律问题立即向相关部门提出警示,同时向公司报告相关案情。
按公司规定由法务部介入的劳动仲裁纠纷或各类经济纠纷,应当及时收集各类证据材料,做好诉讼准备,诉讼应当认真负责。
五、法务工作档案的建立
目前法务工作档案制度没有建立,所有合同和法律文件的评审均未在法务部登记和留存。20xx年开始,所有合同和法律文件的评审法务部均将予以登记,并且将评审的材料及评审意见复印留存,以备随时查档。
对于将来法务部介入的劳动争议纠纷和其他经济纠纷,相关材料应当整理归档。未结的纠纷方便处理,已结的纠纷便于查阅。
六、自身素质的提高
20xx年,法务部在做好日常工作的同时,也将加强学习新知识,吸收新知识,争取机会参与业务培训和同行交流,以便更好的为公司服务。
公司工作计划 篇2
今年上半年,公司紧紧围绕镇党委、政府提出的经济发展战略目标和要求,在各相关部门的大力支持帮助下,依靠、发挥公司的团队精神和作用,勤奋、务实、低调地完成了以下工作。
一、加强和完善集体资产的经营管理
(一)建立和完善集体资产管理台帐
1、对投资公司(xx公司)所属资产及政府委托管理资产(包括土地、商业用房、工业用房、办公用房、住宅用房、车库、居委三产用房等),在彻底摸清的基础上建立明晰的资产管理台帐并进行动态管理;
2、将去年收回的原委托企业服务公司管理的资产(4050商务楼、xx商务楼、xx路商铺、xx路商铺、xx路商铺、车库等),建立好正常的资产管理台账并进行动态调整。
(二)加强集体资产增收、出租、招商工作
1、对到期续租的,参照市场行情进行调租续签,如xx路商铺、xx路商铺等,完成xx乐购主体变更协议;
2、,参照市场行情价格及依据企业的税收产出情况,与招商中心协商制定合理的租赁价格标准,与商务楼宇内新进企业签订租赁协议,并与到期的租户进行调价续签;
3、完成原委托企业服务公司租赁管理的资产(4050商务楼、xx商务楼、xx路商铺、xx路商铺、xx路商铺等)已收租金和押金的核对及资金划转;
4、将商务楼内空房信息和项目信息及时通知招商服务中心,加强商务楼宇招商、招租及服务工作;
5、将有意向搬离的展丰公司厂房信息与经发办、招商服务中心进行沟通协商,扩大信息面,努力引进优质项目;
6、完成xx水电过户至xx公司;
7、加强出租资产及商务楼宇的租金收缴工作,对拖欠现象以电话、上门、发函等形式进行催缴,争取全额收缴。
(三)做好集体资产的维修养护工作
1、对世纪联华高压配电间委托电力公司指定单位进行电试;
2、就世纪名门监控设备现状及改造方案回复意见;
3、配合做好莘西南路158号(原玛兰厂)改造前准备工作。
(四)其他工作
1、根据中春路社区商业中心项目协调会的精神,签订青春村外居小区委托管理协议;
2、为了落实本镇农民长效增收机制,xx公司拟以成本价收购xx丽景置业公司位于普洱路的存量商铺(约1379.54),但考虑到收购后公司存在资金压力及投资回报率低等原因,最终放弃收购;
3、做好镇属老企业的消防及生产安全工作;
4、做好镇属老企业的防汛防台工作。
5、三处涉及历史遗留问题的房产可享受产权转移,需摸底及政府协调后,方可继续办理。
二、加强和规范财务管理及办公室工作
1、规范财务管理,做好财务日常工作
按镇党委、政府要求,制定公司年度预算,并严格按财务审批制度报批每笔业务,严控公司成本及费用支出,尤其控制业务招待费支出;每月按时开具收款凭据,确保租金的及时收缴;完成投资公司、xx公司、xx公司月度财务核算、报表结算及网上完税工作;完成年初3家单位所得税汇算清缴、当年度所得税征收方式鉴定、工商年检及xx公司全国税收调查工作。
2、确保农民长效增收,完成年度红利分配工作
年初,完成xx公司20xx年度红利分配工作,按25%分配率,已分派红利1919.78万元(税前)。20xx年,按30%分配率,共需分派资金2303.73万元。年底前将做好资金的准备及董事会、股东会的召开准备工作。
3、加强资金管理,做好资金的统筹及运作工作
1月,公司配合政府完成了光控广域第二期的出资工作,二期出资额1500万元,由政府拨款至投资公司并委托投资公司出资。协助各村做好银行还贷资金的调头寸工作,并办理好相关借款手续,20xx年上半年向各村出借资金1000万元。配合xx商务区发展,做好商务区银行贷款担保工作,并及时提供银行所需一切资料。
4、各方协同配合,妥善处理好历史遗留问题
上半年,根据审计整改进度,对债权债务存有争议的几家单位(如xx建筑、xx房产、xx房产、xx、证券公司等)进行再次上门账务核实及款项催收。其中,东厦、东鑫公司因相关账务时隔久远,需作延伸调查;莘城房产公司经协商已答应于6月底前支付所有欠款(约200万元);xx公司对核实结果已作出书面答复;证券公司部分红利欠款7.5万元已收回。
上半年,已对工业公司长期股权投资和应收账款作了梳理和核实。所涉被投资单位(7家)因关闭多年,当初也未作账务调整,且又缺失相关原始凭证及佐证资料,预计514.01万元将成为投资损失。所涉应收款单位(11家)由于公司的关闭,或已改制,或对方账面未反映,或应收款账龄较长,导致应收款收回难度较大,预计410.77万元将无法(或无需)收回。以上已无法(或无需)收回款项共计924.78万元已向镇集资委作汇报说明,投资公司已准备报镇长办公会议审批。
经经发办协助账务核对及调查,又会同xx集团多次交涉,已初步对投资公司、工业公司与xx集团及其下属企业在经济往来中存在的问题作了双方确认,其中包括xx国贸股权转让及投资收益问题、xx橡胶投资款及红利分配问题、xx集团扶持款结算问题等。已要求xx集团针对确认结果,按经发办所提解决方案作出答复。现xx集团未作最后答复,还在进一步的资料复查中。
5、协助政府做好民生保障工作
根据各村上报的汇总数据,经严格复查和核对无误后,年初已完成20xx年度部分动迁农民物业管理费补贴(约210万元)的兑现工作。
协助信访办做好涉及工业公司、投资公司两起信访事件的调查及协调工作。
6、配合公司中心工作做好办公室工作
认真做好办公室后勤保障工作,包括公司内部会务工作的策划及安排、对外协调与接待、办公用品、各类印章的管理、各类合同、文书的整理及归档,同时完成好领导交办的一切工作。
三、加强和提升企业协调服务能力水平
上半年,我们对企业“重点走访与平时走访相结合”、“发现问题与解决问题相结合”、“联络感情与引商增税相结合”,力争通过做好老企业服务工作,从而进一步达到稳商留商、广增税源、以商引商的目的。
1、由于飞乐股份公司的决策调整,注册在莘北路505号的下属xx元一电子有限公司的注册地需要变更,原本元一公司个别领导建议借此机会将公司注册地迁至工厂所在地(松江区九亭镇);但投资公司在走访中了解此事后,积极介入,凭借我们与其多年来建立的深厚感情与良好沟通,元一公司最终仍然选择继续留在xx属地注册纳税;现我们投资公司已及时为其办理完结相关的注册地址变更手续。同时,根据元一公司的用工要求,我们第一时间协调元一公司与镇社保中心就业科进行沟通对接;
2、长年来,爱发科公司均整合国内相关公司部分税收在xx统一缴纳。但年初,爱发科商贸(xx)有限公司深圳分公司收到了当地税务局限期整改,被暂停一般纳税人资格,要求其在当地缴纳相关税额。为此,我们第一时间联合税务三所,前往爱发科公司进行对接协调,爱发科公司已同意将进行合理操作,并表示即使手续繁杂,也会努力将深圳分公司的相关税收继续在xx缴纳;
3、年初,花王公司完成增资1620万美元;五月,投资公司协调市、区工商部门,第一时间为迪爱生投资有限公司协调解决了年检过程中碰到的有关问题;
4、年初我们在走访中获悉xx大厦的业主之一钜兆时装(xx)有限公司有装修业务要求,随即为其推荐了康新(中国)设计工程股份有限公司与其进行对接,同时受到了钜兆和康新方面的肯定和感谢;
5、上半年,我们投资公司协调xx三思电子工程有限公司与康新(中国)设计工程股份有限公司进行了业务对接,以期今后三思公司将LED业务推广至康新公司所承接的相关项目,让三思、康新及xx镇政府等各方联手共赢;
6、四月,投资公司协调xx三思电子工程有限公司先后与镇老年慈善基金会和镇红十字会,向老年慈善基金会与四川雅安地震分别捐赠善款40万与30万元;
7、经过多年的联络沟通,我们投资公司联合税务三所等部门终于说服上井控股(香港)有限公司整合旗下企业,愿意尽快在xx成立集团总部;现上井公司的办公地点已从七宝镇搬至我镇xx大厦;同时,我们还积极为上井在xx地区协调开店选址等事宜;
8、协调镇教委为相关企业解决高管子女入学入托事宜;
9、配合镇社保中心完成了“20xx年下半年度给予本区、本镇企业职工职业培训财政补贴”通知企业与收交材料相关工作;
10、协助商务区、招商中心在乐购屋顶放置宣传广告牌的协调对接工作;
11、配合镇统战等部门,建立完善xx镇涉台企业劳资纠纷联动机制;
12、上半年正值H7N9禽流感肆虐之际,投资公司第一时间配合镇爱卫办,向镇域内人员密度较高的多家企业和楼宇发放相关海报和宣传册,受到了各方的高度好评;
13、继续积极配合区枢纽办做好xx综合交通枢纽项目协调、服务、WW、保障工作;参加枢纽办召开的例会,并配合协调相关工作。另外,作为股东方之一,投资公司配合做好向xx莘天置业有限公司出借资金20xx万元(年内分四期付清);
14、继续配合镇总工会、商务区等部门和单位,做好明芳公司搬迁的相关协调工作。
四、加强和推进楼宇招商服务工作
自楼宇招商服务工作小组成立以来,镇党委委员(宣传)乔宇红,镇人大副主席、总工会主席骆平,投资公司全体工作人员,以及工商、税务等小组成员通过会议、电话及现场走访等形式积极开展楼宇招商服务工作。
我工作小组每周多次前往xx、xx、xx园区进行现场沟通,及时了解楼宇办理权证及招商动态,第一时间为楼宇提供对口服务;另外,为更好地助力推动楼宇招商工作,投资公司主动向三方业主详细介绍了楼宇周边及整个xx镇的总体招商环境,以达到资源共享、合作共赢的'招商引税效果,努力提高商务楼宇企业入驻率和纳税率。
1、xx大厦
xx大厦在20xx年底时已基本满租,但是属地注册率较低,只有32%。根据年初镇里下达的目标,该楼宇要达到46%的属地注册率、完成1200万元的税收指标。镇投资公司以此为工作目标,积极同xx大厦业主方和管理方沟通对接,一方面要求他们抓住源头,对于新入驻企业提出必须属地注册的要求,另一方面我们自己主动上门走访企业,设法说服楼宇中有一定规模的未属地注册企业迁移到xx。在xx业主方的大力配合下,1-6月,完成了3家企业从外区迁移到xx,新办属地注册企业6家,楼宇企业属地注册户数、属地纳税户数均已完成年度目标,楼宇整体注册率已达到43%左右,较年初提高10个百分点。
2、xx大厦
上半年, xx大厦业主方将主要精力都倾注在办理产权证等事宜上。该大楼的规划许可证刚于五月办结完成,预计要到九月才能完成房产证的办结工作。这一状况,严重影响了大楼今年的招商进度,增加了完成年初目标任务的难度。但镇投资公司在这段时间内,一是协助两栋楼宇的业主将他们自己公司的办公地址迁入xx大楼,并完成公司属地注册(品优、欧姬雅、矩兆、玛斯米亚);二是积极帮助两家公司招商部门做好招商宣传策划工作,提供周边xx商务区的规划、招商进展情况,提升xx大厦招商力度;三是投资公司同时帮助协调xx大厦红线内外绿化改造养护、请镇除害站指导解决楼内灭鼠等相关其他服务工作。
在各方努力下,目前xx大厦西楼已有部分面积出租,业主方也明确了租赁客户需属地注册纳税的要求,并得到了多数意向客户的肯定。同时,我们也在积极跟踪一个餐饮总部项目的落地注册,如果成功,将对楼宇产税有很大帮助。
1-6月,xx大厦属地注册企业共6户,完成率40%;属地纳税企业6户,完成率54%。投资公司将继续坚持重点跟踪关注xx大楼的招商,重点把握好项目业态质量、注册率、税收率,加强办证协调服务。我们自信在两到三年内,将xx大厦打造成一栋年税收超过5000万的大楼。
3、xx园区
新改建的xx花园办公园区首期三栋楼预期于近期交付使用。投资公司每周有专人前往园区与该公司负责人洽谈沟通,不断建议xx园区在和客户签约时,尽量缩短租约、工商税务必须属地注册。
目前有两家公司的注册正在办理之中(巴博斯汽车销售,爱尚餐饮),并有多家企业已注册落户。由于xx园区是老厂房改建项目,手续复杂、程序严格、审批谨慎,仍需继续协调。前期,投资公司已多次协调工商、税务及镇消防安全等相关部门前往召开现场会议,进行业务指导。今后,投资公司将继续紧抓商务楼招商及相关事务的对接跟踪协调服务工作。
五、存在的问题与不足
回顾上半年的工作,还存在一些不足,主要有以下几个方面。
一是今年企业普遍较不景气,企业产值、利润、税收下滑幅度较大,缺少有增长点的优秀企业,招商引税成效也不够明显。所以在今后企业服务中如何加快帮助企业发展及招商引税,还需寻找新的突破口;
二是在集体资产经营管理中,收益增长不够明显,还缺少如何加快发展产出的有效途径,特别是在农民长效增收机制中,股民的红利分配今年将增长到30%,所承受和带来的压力会更大,因此要及早思考未来;
三是观念转变和创新开拓意识还不够强,管理水平和沟通协调能力有待进一步提高。
通过对工作的总结回顾,在总结经验的同时,还必须正视存在的问题,时刻要有一种危机感、紧迫感和责任感。在今后的工作中,思想上要顺应转型,意识上要不断创新,行动上要脚踏实地,真正把科学发展观落到实处。
下半年工作打算:
一、做好企业服务,促进经济发展
1、加强老企业的协调服务,做到留商稳商、以商引商
下半年将继续加强对镇工业园区、xx产业园区及注册型老企业的走访联络,及时发现解决企业的困难及需求(如入学、入托、劳资纠纷、生产安全、政策咨询、发展资源等)。密切关注好企业的经营状况、产业状况、发展状况。通过优质的企业服务以达到“以商引商、广增税源,让企业健康发展”的目的,并随时掌握好各企业的信息动态。
2、重点抓好xx大厦、xx大厦、xx园区的楼宇招商引税
对目前招租基本已满的xx大厦,重点要抓注册落户率及税收产出率,千方百计动员大楼内尚未注册的公司必须迁移落户在此楼。
要密切关注好xx大厦及xx园区相关证照的办理动态,积极协助推进,随时与企业保持密切协调沟通。对业主方主要抓两块,一是抓企业自用部分的注册税收落地,二是抓空余面积对外出租部分,必须从源头抓优质项目及注册税收落户在此楼。同时我们要积极主动做好提供政策咨询协调、办理证照手续等服务工作。
3、积极推进xx综合交通枢纽项目的建设
下半年要继续做好xx综合交通枢纽项目的协调服务及后勤保障、社会WW等工作。另外随着项目建设的稳定推进,将进一步配合好相关部门,重点做好项目建设的建安税落地工作。
4、积极协调明芳公司的相关工作
一是配合商务区动迁腾地,督促加快明芳公司在向阳工业区的项目建设进度;
二是协助做好各相关部门与明芳公司提出的动迁补偿要求的谈判工作,及时掌握和汇报各种信息动态;
三是特别关注一旦企业整体搬迁所带来的员工WW工作,要配合相关部门做到提早预警、提早化解,平稳搬迁。
二、加强资产管理、确保增值保值
对公司所有各类资产在建立好台账的基础上,做到家底清、业态清、动态清、租户清、收益清。
对出租资源及租赁价格“要与市场行情相接合”、“要与招商及税收产出相挂钩”、“要与经营业态调整相结合”。力求最高4个率,“即房屋出租率、租金收缴率、税收注册率、收益增长率”。同时在盘活利用资源中,要规范手续程序,发挥公司董事会集体讨论及决策作用,以及提交镇集资委、镇长办公会议、镇党委“三重一大”上报审批制度。严格按法律法规履行。并在今后的资产物业管理及维修服务中要强调抓降本节支,对必要的物业维护维修必须要走规范招投标审批程序。
目前,投资公司将积极配合商务区和经发办,就商务区部分开发项目研究启动实施集体资产“无偿回购”的最佳方案。
三、财务及办公室工作
1、抓紧做好审计走访确认后资金收回的合同履行催讨工作;抓紧对剩余未果单位的复查及了结工作,加强走访力度,重点协助律师做好相关单位的调查结案工作;
2、根据xx公司20xx年收支预测,年底,尚缺红利分派资金约1000万元,需于下半年制定出合理的分配方案来确保百姓的年终收益,并召开董事会和股东会,研究制定好后三年的工作计划;
3、协助镇村建办,配合制定20xx-20xx年度农民物业费补贴实施意见;
4、根据区农委的要求,做好减轻农民负担等各项工作;
5、严格执行财务规章制度,认真做好财务日常基础工作,逐步建立起现代企业管理制度;
6、继续做好办公室后勤保障服务工作,严格按审批权限程序使用和管理好印章,加强各种合同等资料的档案管理;
7、加强公司员工的规章制度教育和政治思想学习,特别要加强防风险廉政教育,进一步提升公司全体员工的凝聚力和战斗力。
公司工作计划 篇3
我部在建管处的正确领导下,以及各部门同仁的支持与配合下,各项工作圆满完成。20xx年我部将继续本着“认真、仔细、严谨”的工作作风,推动财务规范化管理,切实保障高速公路如期竣工。特拟订20xx年高速财务工作计划:
1、在去年会计工作的基础上,继续开展会计规范化管理工作,提高会计核算管理水平,防范和化解操作风险。定期编报财务分析报告,按时上报月报表和其他报表。加强财务制度建设,并认真贯彻落实。通过制度明确经济责任,规范各项经济行为,降低财务风险,从而保证各项财务计划指标和基本建设任务的圆满完成。
2、20xx年将要突出抓好资金筹措工作,及时了解和掌握建设资金来源信息,调动一切积极因素争取政府支持,为项目推进创造有利条件。积极主动协调上级主管部门及贷款银行的关系,千方百计组织和筹集建设资金。保证高速公路正常的生产的需要。
3、严格支付审批程序,强化三方监管,利用网络共享信息平台随时进行跟踪监督,检查可能出现的违规现象,控制每笔资金的去向,有效提高资金使用效率,杜绝资金流失,保证建设资金安全。
4、严格各类经济合同的签订审查工作,从法律方面对合同进行把关,通过对所有合同内容、单位名称、合同金额、付款时间、结算方式等内容审查,以明确双方当事人的义务、责任,尽量为以后可能出现的某些问题寻找解决方案,减少和避免一些不必要的麻烦。
5、定期开展项目实际投资与概算对分析工作,控制成本,确保项目工程不突破概算。通过对比分析,及时编制科学合理的资金支出计划。
6、严格报销程序,加大对日常报销票据稽查力度,杜绝一切不合理的开支。建立日常管理经费预算支出制度,即对各部室经费支出做出预算。定期将实际费用与预算支出对比分析,实行费用量化考核,争取将支出控制在合理的范围之内。
7、进一步健全完善内控制度,切实做好实物资产管理,明确材料、固定资产、设备等实物的采购验收、出入库流程。规范实物资产统计台帐,详细记录各项实物资产的品名、规格型号、采购数量及金额等内容,定期进行财产物资清查,保证帐实相符,确保物资财产安全。
8、重点监控农民工工资发放,坚决落实农民工工资支付保障制度。继续配合工程管理部,定期、不定期实赴工地检查了解民工工资发放情况。严格规范用工行为,保证农民工能按时足额领到工资,切实维护广大劳务人员的合法权益,维护社会稳定。
9、加强财务理论培训,提高财务人员素质。高速公路投资大,涉及执行相关法律法规较多,如果会计人员业务不精、法制观念淡薄,稍有疏惑将造成难以估计的后果。因此,对财务管理人员的业务素质、品质都有了更高的要求。今年将组财会人员重点学习《国有建设单位会计制度》、《招投标法》、《合同法》等相关知识,掌握和领会要点和精髓。
10、重视团队建设,做好四个沟通。即:上下级沟通、部门沟通、部室沟通,员工沟通,协调好各种工作关系,使得财务工作事事有安排,件件有着落,达到最佳办事效率。
总之今年既是高速稳步推进的一年,同时也是任务较繁重的一年。在新的一年里,我部在建管处的正确领导下,将严格遵守财经纪律、恪守职业道德。以严谨的工作作风,积极落实各项工作任务。严守工作纪律,坚持原则,秉公办事,积极为处领导决策提供可靠依据,献计献策。扎扎实实把财务工作推上新的台阶,为高速的建设做出更大的贡献。
二○XX年二月二十四日
公司工作计划 篇4
为进一步规范煤炭行政处罚行为,提高煤炭行政执法水平,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,严格执法程序,正确行使行政处罚自由裁量权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和省政府的统一部署和要求,结合我省煤炭行业实际,制定本方案。
一、指导思想
规范行政处罚自由裁量权工作的指导思想是,以科学发展观为指导,坚持以人为本,全面贯彻落实《行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,以法律、法规、规章为依据,按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,通过科学规范煤炭行政处罚自由裁量权,从源头上防止滥用行政处罚权,促进煤炭行政执法机关严格、公正、文明执法,为我省煤炭科学发展营造良好的法制环境。
二、工作原则
(一)合法性原则。规范煤炭行政处罚自由裁量权,要以煤炭法律、法规、规章为依据,符合立法原意,不得违反法律、法规、规章另行设定行政处罚种类;行政处罚档次的划分,不得超出或降低法定幅度。
(二)合理性原则。建立健全煤炭行政处罚自由裁量标准,行使煤炭行政处罚自由裁量权,要以事实为依据,与违法行为的性质、情节、社会危害程度相当。
(三)公平公正原则。煤炭行政处罚行为要做到同等情况同等对待,防止和避免发生不同情况相同对待,或者相同情况不同对待等随意处罚的现象。
(四)教育与处罚相结合原则。在煤炭行政处罚过程中,要坚持处罚与教育相结合,不断增强管理相对人法制观念,引导煤炭生产经营企业自觉遵守法律,维护法律尊严,从而实现法律效果与社会效果有机统一。
三、主要工作任务
(一)分解工作任务。在20xx年梳理全省煤炭行政处罚依据、编撰印发《省煤炭行政执法工作手册》的基础上,按照工作类别,分解起草细化煤炭规范行政处罚自由裁量权工作任务。局机关具有执法职能的4个执法处室和法律法规授权委托的直属单位(人事教育处、安全监管处、规划发展处、经济运行处和煤矿质监站)按照职责范围(见附表)负责牵头起草煤炭行政处罚裁量标准草案。局政策法规处负责协调汇总工作。
(二)细化行政处罚标准和应当遵循的具体原则。对行政处罚的种类、幅度按照下列要求,起草拟定科学、具体的行政处罚自由裁量权标准,作为全省煤炭行业管理部门行使行政处罚自由裁量权的依据:
1.煤炭、安全法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的,要明确适用不同种类行政处罚的具体条件。
2.煤炭、安全法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的,要根据违法事实、性质、主观动机、社会危害程度及后果等因素、情节对涉及有处罚幅度选择的行政处罚条款逐一进行细化,制定具体的处罚标准(一般不少于较轻、一般、较重三个等级)。
3.多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的,应当分别细化制定具体的处罚标准;多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和一个处罚标准的,可以合并使用一个处罚裁量标准。
4.对煤炭生产经营建设等单位及其有关人员有下列情形之一的,应当规定不予行政处罚:
(1)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;
(2)法律、法规、规章规定不予行政处罚的。
5.对煤炭生产经营建设等单位及其有关人员有下列情形之一的,应当从轻或者减轻行政处罚:
(1)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(2)受他人胁迫诱骗、教唆实施煤炭违法行为的;
(3)配合煤炭管理部门及有关部门查处煤炭违法行为有立功表现的;
(4)法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻行政处罚的。法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的,可以按最低限处罚。
6.对煤炭生产经营建设等单位及其有关人员有下列情形之一的,应当从重处罚,即可按较高的数额直至法定最高限处罚:
(1)危及人身健康、生命安全、公共安全、社会稳定及煤炭生产经营秩序造成危害后果的或造成较大社会影响的;
(2)一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的;
(3)拒不整改或者整改不力,其违法行为呈持续状态的;
(4)妨碍煤炭执法人员查处违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的;
(5)违背客观事实作虚假陈述的;
(6)生产、销售的违法产品数量或金额较大的;
(7)伪造证据,转移、隐匿、销毁违法证据的;
(8)实施违法行为主观故意明显的;
(9)指使、胁迫他人实施违法行为的;
(10)对举报人、证人打击报复,经查证属实的;
(11)法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。
四、工作步骤
(一)部署工作任务。负责牵头起草任务的5个执法处室、单位要抽调业务精、工作责任心强、执法经验丰富的有关人员组成起草工作组(指定一名同志为联系人),按时高质量地完成全省煤炭行政处罚自由裁量标准的起草工作。
(二)起草处罚裁量标准草案和适用规则。承担起草任务的有关处室、单位要按照任务范围,结合违法行为的适用主体、违法情节、违法次数和数额、社会危害性等因素,在规定的处罚种类和幅度内,按照统一格式要求和违法行为分类,制定细化处罚裁量标准草案,草案初稿完成后,各牵头处室、单位分别组织有关人员进行审查修改,定稿后由局政策法规处进行汇总。《省煤炭行政处罚自由裁量权适用规则》由政策法规处负责拟订。
(三)征求意见,审查论证。经政策法规处汇总,形成《省煤炭行政处罚自由裁量实施标准》(征求意见稿),分送有关部门、单位征求意见。根据所征求的意见进一步修改后,适时召开审查论证会,邀请省人大、省法制办等有关领导和法制、煤炭专家对《省煤炭行政处罚自由裁量实施标准》进行审查论证。在审查论证的基础上,形成修改稿,提交局长办公会讨论通过。
(四)审定公布。将局长办公会讨论通过的《省煤炭行政处罚自由裁量实施标准》和《省煤炭行政处罚自由裁量权适用规则》,经规范性文件“三统一”程序,通过省政府网、省煤炭网向社会公布,接受社会监督,同时报送省政府备案。
五、工作要求
(一)提高认识,明确责任。各处室、单位要充分认识规范煤炭行政处罚自由裁量权工作的重要意义,切实把规范煤炭行政处罚自由裁量权作为一项重要工作任务来抓,将工作任务分解到人,责任到人。起草过程中要学习借鉴中央有关部委、其他省市及我省试点单位的好经验,好做法,加强组织领导,明确工作要求,确保规范行政处罚自由裁量权工作顺利进行。
(二)发扬民主,保证质量。牵头起草处室、单位在细化行政处罚自由裁量权过程中,要充分听取市、县煤炭行政执法机构的意见,充分听取一线执法人员的意见,充分听取有关专家和管理相对人的意见。
(三)加强联系,密切配合。省局政策法规处负责协调汇总规范行政处罚自由裁量权工作,及时调度工作进展情况。有关处室、单位要加强联系,各司其职,密切配合,切实做好规范全省煤炭行政处罚自由裁量权工作。
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