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关于加快推进养老服务业放管服改革的通知
在生活中，我们都可能会用到通知，通知根据根据适用范围的不同可划分为不同种类。你所见过的通知是什么样的呢？下面是小编整理的关于加快推进养老服务业放管服改革的通知，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
加快推进养老服务业放管服改革的通知 1
为尽快破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，现就在社会领域推进养老服务业简政放权、放管结合、优化服务改革有关事项通知如下：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，坚持问题导向，创新工作思路，进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业和社会组织。
推进养老服务业放管服改革的指导原则是：
流程简化优化。整合养老投资项目报建手续，优化养老机构相关审批条件，精简办事环节，加快业务流程再造，明确标准和时限。没有法律法规或规章依据以及能够通过与其他部门信息共享获取相关申请信息的，原则上不再要求提交申请材料。
管理依法合规。严格遵循法律法规，坚持运用法治思维和法治方式，规范养老服务行业管理，确保养老服务和产品质量，营造安全、便利、诚信的服务环境。
服务便捷高效。拓展服务渠道，创新服务方式，建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度。促进办事部门审批和服务相互衔接，让群众办事更方便、创业更顺畅。
政策衔接有效。强化服务意识，推动各项扶持政策相互衔接、落地管用，增强政策针对性操作性，切实解决重点难点问题，提高服务创新能力。
二、加大简政放权力度
（一）规范养老服务投资项目审批报建手续。
1、整合审批流程。将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。
2、明确牵头部门。发展改革部门负责牵头项目审批（或项目核准、备案）阶段工作。国土资源部门负责牵头用地审批阶段工作。城乡规划部门负责牵头规划报建阶段工作。住房城乡建设部门负责牵头施工许可阶段工作。
3、实行并联审批。打破部门界限，压减和理顺审批事项的前置条件，每个审批阶段由牵头部门统一受理申请材料、统一组织其他审批部门开展并联审批、督促协调审批进度、在流程限定的时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。
4、探索实行养老服务建设工程项目区域评估。凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。
（二）简化优化养老机构相关审批手续。
5、简化设立养老机构的申请材料。申请人设立养老机构许可时，能够提供服务设施产权证明的，不再要求提供建设单位的竣工验收合格证明。
6、食品经营实行“先照后证”。养老机构从事餐饮服务活动，应当依法先行取得营业执照等合法主体资格后，申请食品经营许可证。
7、简化环境影响评价。对养老机构环境影响评价实施分类管理，对环境影响很小需填报环境影响登记表的养老机构实施备案管理。
8、取消部分机构的消防审验手续。1998年9月以前建设使用，且未发生改、扩建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）的，不需要办理消防设计审核、消防验收或备案手续；建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施，不需要办理消防设计、竣工验收备案手续。其他养老机构依法办理消防审验或备案手续。
9、支持加快完善服务场所的产权登记手续。对于新建养老机构或者利用已有建筑申请设立养老机构涉及办理不动产登记的，不动产登记机构要通过“首问负责”“一站式服务”等举措，依法加快办理不动产登记手续，提供高效便捷的不动产登记服务，支持申请设立和建设养老机构。对于相关手续不完善，暂时无法办理不动产登记的，支持其依法加快完善相关手续后办理。
三、强化监督管理能力
10、提升行政监管能力。各级民政部门加强对养老服务的指导、监督和管理，其他有关部门依照职责分工对养老服务实施监管。加强监管能力建设，整合充实工作力量，加强业务培训，确保事有人管、责有人负。
11、规范行政执法行为。推行“双随机、一公开”监管模式，制定养老机构管理行政执法工作指南，对养老机构行政违法案件严格按照法定权限和程序办理，主动公开违法案件办理流程、明确告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由、依据和依法享有的权利。对养老服务企业做出的行政处罚信息，通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站依法予以公示。
12、建立社会评估机制。发挥行业自律、群众举报、媒体监督等方面的作用。鼓励通过政府购买服务方式，委托第三方机构定期对养老服务机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价，评估结果应当向社会公布。
13、畅通投诉渠道。各有关部门应当建立养老服务举报和投诉制度，接到举报、投诉后应当及时核实、处理。
四、提升政府服务水平
（一）加强政府信息公开力度。
14、及时发布供需信息。各地应当及时、主动公布当地养老服务相关的供需信息，便于社会力量和公众了解、查询和利用。
15、加强许可信息公开。创新政务公开方式方法，各地应普遍将法律法规、规章规定的设立养老机构有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料目录和申请书示范文本等，在办事服务窗口及政务网站公开。对养老服务企业做出的.行政许可信息，通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站依法予以公示。
16、强化政策宣传引导。对有意设立养老机构和发展社区居家养老服务的自然人、法人或其他社会组织，各地要做好相关法律法规和政策措施的宣传解释。各地可制定统一的筹建指导书，方便申请人到相关部门办理相关行政许可手续。
17、实现登记信息共享。按照统一归集、及时准确、共享共用的原则，积极做好经营性养老机构信息统一归集公示工作，明确归集的具体内容，建立数据比对工作机制，促进协同监管和信用约束。
（二）提高政府精准推动养老服务发展能力。
18、转变运营补贴发放方式。各地养老服务机构运营补贴发放方式应逐步由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变，依据实际服务老年人数量发放补贴。对服务失能老年人的补贴标准应予以适当倾斜，对提供相同服务的经营性养老机构应享受与公益性养老机构同等补贴政策。
19、创新服务设施供给方式。多渠道筹集资金，加强社区综合为老服务设施建设。现有居住（小）区未配套建有养老服务设施的，各地应通过置换、租赁、购置等方式提供。鼓励各地采取公建民营等方式，将产权归政府所有的养老服务设施委托企业或社会组织运营。
20、加大优惠扶持力度。梳理政府购买社区居家养老服务内容，并列入政府购买服务指导性目录，培育和扶持合格供应商进入。
21、推进连锁化经营。进一步完善制度、规范流程，鼓励养老机构和服务企业依法设立分支机构，实现连锁化、规模化、品牌化发展。
22、鼓励发起设立采取股权投资等市场化方式独立运作的养老投资基金，吸引社会力量进入养老服务基础设施和服务领域。
五、工作措施
（一）加强组织领导。各地区、各有关部门要高度重视养老服务业放管服改革，主要领导要亲自抓，及时协调解决改革中遇到的重大问题。发展改革、民政、公安、住房城乡建设、工商行政管理等部门要各负其责、协同配合，确保改革顺利推进。发挥好老龄工作机构的组织、协调、指导、督促职能。对于与改革精神不相适应的部门规章和政策措施，要及时修订和完善。
（二）加强督促检查。各地区、各有关部门要适时对养老服务业放管服改革进展情况进行督促检查，畅通社会监督渠道。对工作积极主动、成效明显的地区，要予以表扬和激励；对落实不力、延误改革进程的，要严肃问责。
（三）加强宣传引导。各地区、各有关部门要充分认识推进养老服务业放管服改革的重要意义，积极推广行之有效的经验做法，及时解答和回应公众关切，在全社会营造理解和支持改革的良好氛围。
通知人：xxx
20xx年xx月xx日
加快推进养老服务业放管服改革的通知 2
现将民政部等13部委关于加快推进养老服务业放管服改革的通知（民发〔2017〕25号，以下简称《通知》）转发给你们，结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、高度重视，统一认识
各地各部门要认真学习领会《通知》精神，深刻认识加快推进养老服务业放管服改革的重要意义。近年来，我省人口老龄化趋势不断加深，养老服务市场潜力巨大，加快推进养老服务业放管服改革，既可为老年人增加福祉，也可有效拉动内需，扩大就业，将逐步成为我省新的消费增长点。
但是，准入门槛高、制度环境弱、政策落实不到位等问题仍然深刻制约着我省养老服务业发展。因此，各地要高度重视养老服务业放管服改革工作，统一思想，积极破除养老服务业发展障碍，深化行政审批体制改革，加大简政放权力度，优化政府服务，大力培育养老消费市场。
二、放宽准入条件，精简审批环节
各地各部门要切实规范好养老服务投资项目审批报建手续，每个审批阶段应由牵头部门做好协调指导工作，确保在规定时限内完成审批。各级民政部门要优化养老机构相关审批手续，简化设立养老机构的申请材料，全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项，明确食品经营实行“先照后证”。
发展改革、消防、国土资源、环境保护、住房城乡建设、城乡规划、房地产管理、卫生计生、食药监等部门要认真梳理申请设立养老机构的.相关办理手续和所需材料，尽快出台申办指引，并严格按照规定为申请人进行办理。各级相关审批部门应建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度。加快推行养老机构申办一站式服务，建立“一门受理、一并办理”的网上并联审批平台，进一步提高审批效率，加强对筹建养老机构的指导服务。
三、落实监管责任，建立评估机制
各级民政部门作为养老服务行业主管部门，要主动作为，对养老服务场所定期展开检查，并根据检查情况和养老机构报送的年度报告，找出问题，指导养老机构逐步完善内部管理制度，要学习贯彻《广东省养老机构质量评价技术规范》，逐步建立起养老机构等级评估制度，打造一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老院。
各相关行政主管部门要按照职责分工对养老服务实施监管，要认真学习《养老院服务质量大检查指南》等规范性文件，结合养老院服务质量建设专项行动完善养老服务监管手段。
四、做好信息公开工作，加强政策宣传引导
各地各部门应将养老机构设立许可相关的规章规定，在办事服务窗口及政务网站公开。民政部门要建立健全养老机构设立许可信息管理制度，及时公布养老机构设立、注销、变更等信息。
工商管理部门对养老服务企业做出的行政许可信息和行政处罚信息，应在国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站依法予以公示。各地要积极通过社区宣传栏、宣传小册子、媒体网络等载体，加强对养老服务相关法律法规和政策措施的宣传和解读，深化社会公众了解和参与意愿。
五、落实扶持优惠政策，激发市场活力
各地各部门要切实做好养老服务各项扶持优惠政策的落地工作，进一步推动社会力量参与养老服务体系建设。民政、财政部门要逐步转变运营补贴发放方式，依据实际服务老年人数量发放补贴，对失能老年人的服务补贴标准予以适当倾斜，对提供相同服务的经营性养老机构享受与公益性养老机构同等补贴。鼓励通过公建民营盘活存量，激发市场活力；鼓励通过政府购买服务，支持社会力量参与养老服务；鼓励养老机构和服务企业推进连锁化经营；鼓励社会资本发起设立采取股权等市场化方式独立运作的养老投资基金。
各地各有关部门要分区分级合理规划安排养老服务设施用地，编制养老服务设施供地计划和有关规划，着力挖掘闲置社会资源转型成为养老服务设施。税务部门要依照有关规定，积极落实养老机构有关税收优惠政策。各有关部门要切实落实好《关于进一步落实广东省人民政府加快社会养老服务事业发展意见的价格优惠政策的通知》（粤发改价格函〔2014〕3475号）精神，严格执行对养老服务机构的价格优惠政策。
通知人：xxx
20xx年xx月xx日
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