灾害应急管理制度

时间：2023-03-20 13:01:31 管理制度我要投稿

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灾害应急管理制度

　　在当今社会生活中，很多地方都会使用到制度，制度是指一定的规格或法令礼俗。你所接触过的制度都是什么样子的呢？下面是小编整理的灾害应急管理制度，欢迎阅读与收藏。

灾害应急管理制度

灾害应急管理制度1

　　第一章总则

　　第一条为了规范安全事故和自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本办法。

　　第二条本办法适用于股份公司总部和各子公司、控股公司的安全事故和自然灾害应急管理工作。

　　第三条安全事故和自然灾害应急管理的工作原则：

　　（一）以人为本，关爱生命。

　　（二）预防事故与应急救援相结合。

　　（三）统一领导，分级负责。

　　第二章组织机构及职责

　　第四条股份公司安全生产委会是股份公司安全事故和自然灾害应急管理的综合指挥机构，负责指导股份公司所属各单位安全事故和自然灾害的应急管理工作，组织、协调较大及以上安全事故和自然灾害的应急救援工作。

　　第五条股份公司安全生产监督管理部负责安全事故和自然灾害应急管理工作，其工作职责：

　　（一）组织制定、完善股份公司安全事故和自然灾害应急救援管理办法、应急救援预案；协调各单位的应急管理工作。

　　（二）监督检查各单位贯彻执行股份公司安全事故和自然灾害应急管理制度。

　　（三）组织、协调安全事故和自然灾害应急管理工作。

　　第六条各单位应建立健全安全事故和自然灾害应急救援组织体系。各级安全生产第一责任人为本单位应急救援工作负责人，相应职能部门负责应急救援的具体实施，其它各有关部门应按应急救援预案要求分工配合开展工作。

　　第三章应急预案管理

　　第七条各单位、项目部应结合本单位的危险源及危险性分析情况，制定安全事故和自然灾害应急救援总体预案、专项预案和现场处置方案，并保证各预案之间的相互衔接。

　　第八条各单位、项目部编制的应急预案应组织本单位有关人员和专家进行评审，形成记录并签字，确保应急预案的完整性和可操作性，并经主要负责人签署后发布。

　　第九条股份公司公司编制的.应急预案报送到国家有关部委，各单位编制的应急预案按照属地管理的原则分别报送所在地设区的市级以上安全生产监督管理部门及有关部门备案，同时报送到股份公司备案。

　　第十条各单位、项目部应采取多种形式开展应急预案的宣传教育和培训，普及安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高全体员工应急处置能力。

　　第十一条各单位、项目部应制定预案演练计划，并结合事故预防重点每年至少组织一次综合或专项应急预案演练，各项目部要根据危险性分析，每年不定期的组织开展重要工序、部位、重点设备的现场处置方案应急演练。

　　第十二条在应急预案演练结束后，各单位、项目部应组织有关人员对预案演练效果进行评估，分析存在的问题，提出对预案的修改意见。

　　第十三条各单位应当至少每三年对应急预案修订一次，各项目部根据生产实际和组织机构、环境等变化及时对预案进行动态修订，并按照报备程序重新备案。

　　第十四条股份公司依据《安全生产考核管理办法》，每年对各单位、项目部的应急预案编制和管理工作进行考评。

　　第四章事故、灾害分析和分级

　　第十五条根据股份公司生产经营特点和危险分析，确定以下作业为重大危险因素监控对象：

　　（一）高边坡开挖及不良地质段开挖。

　　（二）爆破施工、导截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井竖井施工。

　　（三）大模板施工、桥梁施工、脚手架施工。

　　（四）易燃易爆物品、剧毒物质的运输、存放、使用。

　　（五）大件运输、大型设备制造及大型金属结构制安。

　　（六）特种设备的安拆、运行。

　　（七）大件起重吊装施工。

　　（八）场内客运。

　　（九）大型电力生产设备运行；高压配电系统安装、调试。

　　（十）拦河大坝、尾矿库。

　　（十一）其它

　　第十六条安全事故和自然灾害按照伤亡人数分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四级。

　　（一）死亡30人及以上，或者100人及以上重伤的为特别重大事故。

　　（二）死亡10—29人，或者50人以上100人以下重伤的为重大事故。

　　（三）死亡3—9人，或者10人以上50人以下重伤的为较大事故。

　　（四）死亡1—2人，或者10人以下重伤的为一般事故。

　　第五章应急响应

　　第十七条安全事故和自然灾害发生后，各单位应立即启动应急预案，控制事态扩大或升级，同时按程序向上级和当地政府报告。

　　境外发生安全事故和自然灾害后，应在控制事态的同时向我国驻外使领馆报告，同时向单位本部报告，本部应立即报告股份公司安全生产监督管理部和海外事业部。

　　第十八条安全事故和自然灾害应急救援工作遵循分级响应原则，根据安全事故和自然灾害的等级确定相应的应急响应级别。

　　（一）特别重大和重大事故应急响应（i级响应）

　　特别重大和重大事故发生后，事故发生项目部应立即向当地安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，同时向单位本部、股份公司安全生产监督管理部报告。

　　股份公司在接到报告后立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场，同时向国家安全生产监督管理总局、国务院国资委、国家电力监督管理委员会等国家部委报告，并续报新情况。

　　（二）较大事故应急响应（ii级响应）

　　较大事故发生后，事故发生项目部应在1小时内向当地政府安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，同时向单位本部报告，事故发生单位应在2小时内报股份公司安全生产监督管理部。

　　（三）一般事故应急响应（iii响应）

　　一般事故发生后，事故发生项目部在1小时内向当地政府安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，同时向单位本部报告，并在8小时内报股份公司安全生产监督管理部。事故单位在事故发生后应立即开展应急救援。

　　第十九条应急响应结束

　　当应急救援措施使事故和灾害现场得到有效控制，导致次生、衍生的隐患消除后，应急响应结束。

　　第六章后期处置

　　第二十条善后处理

　　事故发生单位应急救援组织应做好善后处理工作，稳定员工情绪。同时全面开展安全检查，消除事故隐患。

　　第二十一条调查与总结

　　各单位应按照“四不放过”原则，分析安全事故或自然灾害的起因、性质、影响、责任，并对应急救援工作进行总结，改进应急管理工作方法。

　　第二十二条信息发布

　　各单位应及时发布事故信息，并在信息发布时坚持实事求是、及时、准确的原则。

　　第二十三条信息发布的内容主要包括：安全事故或自然灾害的性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。

　　第七章应急保障

　　第二十四条应急组织及人员

　　各单位应建立应急管理领导小组和应急救援管理机构，明确职责、分工和联系方式；项目部应成立应急领导小组，组建应急救援队伍，公告应急响应期间内外部联系单位、联系人员和联系电话。

　　第二十五条应急预防

　　各单位应通过各项安全管理措施和安全技术等手段，尽可能防止各类事故的发生，并通过预先采取各项预防措施，如从项目安全规划、选址、减少危险物品存放量、加强教育等方式加强各项应急预防工作。

　　第二十六条应急设备物资及资金

　　各单位应准备用于应对安全事故和自然灾害的设备和医疗卫生、生活必需品等物资，保证善后资金。各项目部应配备必要的应急救援器材和设备，及时维修保养。

　　第二十七条应急宣传和培训

　　各单位和项目部应开展应急救援宣传和培训，提高员工面对紧急情况时的应急处置能力。

灾害应急管理制度2

　　1、我矿主要灾害包括：水灾、火灾、瓦斯、煤尘、提升运输、顶板等灾害。

　　2、为预防各类灾害事故的发生，保证矿井的安全生产，矿组织专门制定《20xx年矿井灾害预防处理计划和重大事故应急救援预案》，根据各类灾害的存在条件、危险分析、危害程度范围预测等分别制定了预防措施，并根据事故性质制定了事故应急救援预案，明确发生事故后的上报制度及应采取的应急救援措施，并报集团公司批准。不编制或内容不全、不及时上报的对责任人罚款50元，

　　3、矿长、总工程师及各专业要组织职工对矿井灾害预防计划和救援预案进行学习，认真抓好落实，让每一名职工了解掌握矿井的灾害隐患及预防与处理措施，否则对责任人罚款10—50元。

　　4、矿长负责《灾防计划》所列工程项目的落实，并根据矿井生产中实际变化情况，有通防科及时对《灾防计划》修改补充（每季度至少一次）。对修改后的《灾防计划》要及时向职工传达贯彻，否则对责任人罚款10—50元。

　　5、每年必须要与救护队联合，有计划的组织一次矿井反风演习和救灾演习，并进行总结，演习过程中发现的.问题要及时采取措施加以整改，提高矿井抗灾能力，否则对责任人罚款10—50元。

　　6、按照明确职责，重点检查、预防为主的原则。各专业根据所辖范围，对可能出现的事故危害，提出处理意见或整改措施，做到防患于未然，否则对责任人罚款10—50元。

　　7、对特殊地点实行重点监控管理，由专业领导分班盯岗，及时汇报生产过程中出现的各类异常现象，否则对责任人罚款10—50元。

　　8、出现异常情况，各岗位作业人员要及时汇报矿调度室、专业领导，根据事故应急处理计划或事故应急救援预案，组织人员，采取措施，积极组织自救，否则对责任人罚款10—50元。

　　9、以上考核由通防科负责建立考核台帐。

灾害应急管理制度3

　　第一节矿井灾害预防与处理计划

　　一、矿井灾害预防与处理计划定义

　　矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。

　　二、《灾害预防与处理计划》的内容

　　1、附图及有关处理各种事故必备的技术资料

　　（1）矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。

　　（2）矿井供电系统图和井下电话的安装地点。

　　（3）井下消防————洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。

　　（4）地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。

　　（5）地面、井下对照图。

　　2、文字说明

　　文字说明中包括：

　　（1）可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。

　　（2）保证人员安全撤退的措施。

　　（3）预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。

　　（4）实现预防措施的单位及负责人。

　　（5）参加处理事故的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。

　　3、安全迅速撤退人员的措施

　　（1）及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。

　　（2）人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。

　　（3）风流控制方法、实现步骤及其适用条件。

　　（4）发生事故后，对井下人员的统计方法（一般采用定位卡和考勤记录统计在井下的人数及其姓名）。

　　（5）救护队员向遇灾人员接近的移动路线。

　　（6）向待救人供给空气、食物和水的方法。

　　《灾害预防与处理计划》随着客观条件的变化，每季度还要对《灾害预防与处理计划》作出相应的修改与补充。

　　三、《灾害预防与处理计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行

　　（1）《灾害预防与处理计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制，

　　（2）《灾害预防与处理计划》必须在每年开始前1个月报批。

　　（3）在每季开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的'变动等情况，组织有关科室进行修改和补充。

　　（4）已批准的《灾害预防与处理计划》由矿长负责组织实施。

　　（5）已批准的《灾害预防与处理计划》应立即向全体职工（包括全体矿山救护队员）贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉《灾害预防与处理计划》有关内容的干部和工人，不准下井工作。《灾害预防与处理计划》如有修改补充，还应组织职工重新学习。

　　（6）每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。

　　（1）确定最短安全路线。

　　（2）计算各救护小队的最短行动路线。

　　（3）计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措施。

　　第二节煤矿事故应急预案

　　一、编制事故应急预案的原则与注意事项

　　（一）事故应急预案的编制原则

　　1、符合性

　　2、针对性

　　3、可操作性

　　4、动态性

　　5、体现性

　　（二）编制事故应急预案的注意事项

　　1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施

　　2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则

　　3、要有正确的编制程序。

　　二、煤矿事故应急救援预案的内容

　　煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素：

　　1、方针与原则

　　应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。

　　2、应急策划

　　应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，应明确煤矿的基本情况，以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。

　　包括；基本情况，危险分析，资源分析，法律法规要求等

　　3、应急准备

　　（1）应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。

　　设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员、现场指挥人。

　　主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；接受集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。

　　（2）在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况：包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。

　　①应急救援保障分为内部保障和外部保障：

　　内部保障的内容：确定应急队伍；

　　各种技术资料的存放地点、保管人员；

　　各种保障物资；

　　各种制度。

　　外部保障的内容：互助的方式，请求政府、集团公司协调应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。

　　②应急救援应提供的技术资料：

　　通常包括：矿井平面图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。

　　③应确定所需的应急设备和物资，并保证充足提供：

　　一般包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。

　　（3）教育、训练与演练。

　　4、应急响应

　　（1）报警、接警、通知、通讯联络方式。

　　确定24h有效的报警装置；24h有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。

　　（2）预案分级响应条件。

　　（3）指挥与控制。

　　（4）煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。

　　（5）警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。

　　（6）人员紧急疏散、安置。

　　（7）危险区的隔离。

　　（8）检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。

　　（9）受伤人员现场救护、救治与医院救治。

　　（10）公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求，明确事故信息发布批准程序；媒体、公众信息发布程序；公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。

　　（11）应急人员安全。

　　5、现场恢复

　　6、预案管理与评审改进

　　三、应急演练的组织与实施

　　（一）演练的类型

　　可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。

　　1、桌面演练

　　桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

　　2、功能演练

　　功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力

　　3、全面演练

　　全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。

　　（二）演练的参与人员

　　应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。

　　1、参演人员

　　参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。

　　2、控制人员

　　控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。

　　3、模拟人员

　　模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。

　　4、评价人员

　　评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。

　　5、观摩人员

　　观摩人员是指来自有关科室、外部机构以及旁观演练过程的观众。

　　（三）演练实施的基本过程

　　建立应急演练策划小组，策划小组由多种专业人员组成，

　　综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。

　　（四）演练结果的评价

　　将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。

　　1、不足项

　　不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷

　　2、整改项

　　整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康，造成不良影响的应急准备缺陷。

　　3、改进项

　　改进项指应急准备过程中应予改善的问题。

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