资产管理制度（精品）
在社会一步步向前发展的今天，制度使用的频率越来越高，制度是在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。那么制度的格式，你掌握了吗？以下是小编帮大家整理的资产管理制度，欢迎大家分享。
资产管理制度1
一、企业固定资产管理存在的主要问题
1、折旧作为成本利润的调节阀
会计制度规定，企业的固定资产应按规定计提折旧，将其价值逐渐转移到生产成本中去，通过销售收入使资金回笼。但在审计中我们发现，有些企业不按规定提取折旧，而是根据当期经营指标完成情况多提、少提或不提折旧，从而达到调节成本和利润的目的，将折旧作为成本利润的调节阀，任意调整。
2、固定资产超期服役现象严重
在市场经济条件下，有些企业由于产销不对路或三角债，致使资金紧张，没有财力进行固定资产更新改造，导致已经提完折旧到了报废期的固定资产仍在使用。
3、固定资产帐实不符
按规定，固定资产管理必须建立实物台帐和实物卡片，记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等，同时由企业的机动科或后勤部门负责保管，定期进行实物盘点，并与财务部门的固定资产帐核对。
4、竣工的固定资产不入帐
有些企业由于经营形势不太好，为了降低当期成本，逃避税金，将已竣工投入使用的固定资产仍然放在“在建工程”或“其他应收款”帐中，不作核销处理。
5、固定资产投资缺乏科学性、合理性
企业的固定资产投资分为对内长期投资和对外长期投资。对内长期投资的目的是扩大再生产，对外长期投资的目的是优化资源配置，提高资产使用效率和企业的经济效益，降低企业经营风险。无论是对内长期投资，还是对外长期投资都具有相当大的风险。
二、固定资产具体管理
固定资产具体管理包括固定资产实物管理和固定资产凭证管理及账务核算。
（一）固定资产实物管理
l、固定资产购建
固定资产购建实行预算管理制，由使用部门提出预算申请，由预算管理部门批复预算。明确实物资产管理部门为固定资产采购部门，各使用部门不得自行采购。固定资产采购应通过招标或比价。对集团范围内采购数量较大的固定资产可由集团公司通过招标确定定点采购单位，也可由集团公司统一采购后下拨。
2、固定资产验收
企业购人固定资产必须办理验收手续。验收人员可由企业的监察部门、使用部门及相关技术部门的有关专责组成。固定资产验收，一要核对固定资产实物与凭证所列数量是否一致，二要检查所附备件是否齐全，三要察看设备性能是否良好，四要检查价格是否明显偏高。固定资产验收完毕移交使用之前，固定资产实物管理部门应对固定资产实物进行编号，且该编号应与会计核算系统固定账卡反映的固定资产编号一致。
3、固定资产日常管理
固定资产日常管理指固定资产日常的维修、保养和保管。固定资产日常管理应实行归口分级管理，明确资产实物管理部门和使用部门各自的权限和职责。实物资产管理部门对企业固定资产的日常管理负责，各资产使用部门对部门固定资产的日常管理负责，各部门应指定专人负责本部门实物资产的日常维护与保管。固定资产实物管理部门应建立企业固定资产实物台账，固定资产实物使用部门应建立部门固定资产实物台账。
4、固定资产盘点
企业应定期对固定资产进行盘点，定期盘点的次数多少可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定，但一年不得少于一次。企业应成立固定资产盘点工作小组，工作小组成员可由固定资产实物管理部门、使用部门及财务部门的有关人员组成。固定资产盘点之前应确定盘点日，财务部门应将盘点日前购人、出售或报废的各项固定资产全部登记入账。对因特殊情况而不能及时人账的.固定资产，资产实物管理部门应对该未及时人账的固定资产予以标示。
5、固定资产退出
固定资产退出包括固定资产报废、出售及捐赠等。固定资产报废应由使用部门提出，固定资产实物鉴定部门进行技术鉴定，再由实物资产管理部门、财务部门按相关程序办理报废手续。并不是所有报废资产都是没有使用价值的，一部分报废资产在本企业属于因设备的更新换代而淘汰的产品，在其他一些单位或许尚
（二）固定资产凭证管理及账务核算
1、固定资产凭证管理
固定资产凭证是固定资产内控执行是否到位，相关部门、人员职责是否履行的鉴证，也是登记固定资产实物台账和进行固定资产账务核算的原始依据。固定资产凭证管理涉及到固定资产从预算、购建到退出的整个生命周期，关键环节的关键凭证具体如下：预算环节的关键凭证主要为固定资产使用部门编制的预算申请和预算管理部门下达的预算批复。
购建环节的关键凭证主要为实施购建时使用部门的购建申请，固定资产实物管理部门的审核意见及领导的批示。对于基建项目则还需提供立项报告、可行性分析报告、相关部门的立项批复等。验收环节的关键凭证主要为固定资产验收单。验收单应详细列明固定资产生产单位、名称、单价、数量、规格型号、存放地点、使用部门等，并由验收人签署验收意见。固定资产修理环节的关键凭证主要为固定资产修理记录。
2、固定资产账务核算
固定资产账务核算就是企业按照《企业会计制度》规定对企业固定资产进行核算，企业的核算不能脱离《企业会计制度》的规定，但是，这种规定又不是绝对的，它在一定的范围内给予企业一定的自主权，在一些方面又受主观判断的影响，主要表现在以下几个方面：
（1）固定资产标准间题
《企业会计制度》规定：固定资产是指使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在2（x）0元以上，并且使用期限超过2年的，也应作为固定资产。对作为固定资产管理的与生产、经营有关的设备、器具、工具等，《企业会计制度》未规定明确的单位价值标准。
（2）固定资产折旧年限和折旧方法问题
《企业会计制度》规定：企业应根据固定资产定义，结合本企业的具体情况，制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法，作为进行固定资产核算的依据。企业对固定资产的折旧年限、折旧方法具有相对的决定权。
（3）固定资产减值准备的计提问题《企业会计制度》规定：企业应当在期末或者至少每年年度终了，对固定资产逐项进行检查，如果由于市价持续下跌，或技术陈旧、损坏、长期闲置等原因导至其可回收金额低于账面价值的，应当将可收回金额低于其账面价值的差额作为固定资产减值准备。减值准备的计提在一定程度上受到主观判断的影响。
三、总结
综上所述，固定资产是企业生产经营的重要手段，是任何事物不能代替的主要生产资料，搞好固定资产管理，是企业生产经营的关键问题。企业要发展，就必须搞好固定资产管理，必须把这项工作重视起来，只有这样企业在市场经济的大潮中才能立于不败之地。
资产管理制度2
第一条、设立目的
为了加强本公司存量资产的管理，维护本公司资产的安全与完整，提高其使用效益，保证和促进本公司各项业务的发展，根据国家有关法律规定，结合本公司实际情况，制定本办法。
第二条、存量资产范围
1．本办法所称的公司存量资产指的是归本公司所有，能以货币计量的各种有形经济资源，主要包括企业应收账款、其他应收款、固定资产、土地、低值耐用品等。
2．固定资产是指单位价格在xx元以上（含xx元），使用期限在xx年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。主要分为房屋及建筑物、仪器设备、图书资料、家具用具和植物等；
3．土地是指本公司及其所属单位占有并拥有土地使用权的，能以货币计量的资产；
4．低值耐用品。是指单位价格在xx元以上（含xx元）而低于xx元的，使用年限在xx年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的物品。
第三条、管理原则
本公司资产实行统一领导、归口分级管理和管用结合的'原则，实行三级管理制。
第四条、管理部门
1．xxx部门为本公司一级管理机构，负责本公司资产的统一登记汇总，在xxx领导下负责规划、协调、管理本公司资产。
2．本公司各相关部门为二级管理机构，归口管理各类专用资产。分别是：
（1）部门负责公司土地、建筑物和家具用具等方面资产的管理；
（2）部门负责各类仪器设备和低值耐用品方面资产的管理；
（3）部门负责所有图书资料方面资产的管理；
（4）部门负责本公司内植物方面资产的管理；
（5）负责本公司经营性资产的管理。
3．各管理机构应指定工作认真、责任心强的同志担任专职或兼职的资产管理员，负责本部门所占用资产的登记、建帐、建库，统计报表报送、资产异动报批等具体管理。各单位资产管理人员一经确定，应保持相对稳定。资产管理人员工作发生变动时，应按规定办理工作移交手续。
第五条、具体管理措施
1．资产登记
凡属本公司资产，不论形成渠道和经费来源均属于本办法的管理范围。各类资产必须坚持“谁经手形成谁负责入库”的登记制度，即资产在形成之后，其经手形成的单位或个人必须及时到资产的xxx部门办理验证、登记、建帐（卡）手续。没有xxx部门的验证签章，本公司财务部门不予付款结算。
xxx部门应根据会签后的有效凭证，进行公司资产登记并建立相应的数据库，各部门应认真建立并做好本部门所占用公司资产的流水帐和分类明细帐。
2．资产使用
（1）本公司资产实行优化配置原则。为提高资产利用率，充分发挥其使用功能，xxx部门应根据需要对各类资产统筹安排、合理分配。并有权对长期闲置不用或使用效益低下的资产进行调剂处置。
（2）为降低公司运营成本，充分发挥资产的使用效率，本公司可根据实际情况对资产使用部门收取成本管理费。
（3）使用部门对其占用的资产应做好日常维护、保养等管理工作，使公司资产在规定的使用时限内始终保持良好的工作状态；若出现难以修复的故障，应及时呈报xxx部门安排专人（项）修理，恢复其使用功能。
（4）使用部门对其占用的资产不得自行转让、出租、出借。若有多余闲置不用或不需用的资产，应主动报告xxx部门进行统一调剂，xxx部门则根据不同情况分别办理资产的平行调拨、无偿调出，有偿转让、出租、出借等手续，所得收入全部上缴公司财务。
（5）本公司资产个人不得长期占用。公司员工在公司内部调换工作岗位，必须向原部门xxx办理设备清交手续；离开本公司时，应如数归还所占用的公司资产没有所在部门xxx和xxx的共同验证签字，xxx部门不得放行。
3．资产报废
（1）公司资产在正常情况下，使用寿命已到确已丧失效能的；质量太差或损坏至无法修复或修复费用过高无修理价值或市场缺少主要零配件不能修复的；由于某种原因已丧失使用价值的；能源消耗或污染环境超过国家有关规定又难以改造的可申请报废。
（2）公司资产的报废，必须坚持“先报批，后报废”的原则。由具体使用部门先提出报告逐一说明资产报废原因，xx签署意见并加盖单位公章后交xx部门，xx部门按照有关的规定和程序进行核实、确认。单价在xx元以下的，由xx部门负责人审批；单价在xxx元的，由使用部门报xxx审批；单价超过xx元的需经xxxx审批。年终由xx部门统一汇总呈报xxx。
（3）报废的资产一律由xxx部门负责处置，取得的残值收入全部上缴公司财务。
（4）因管理不善而造成公司资产丢失和损坏的，应根据具体情况，追究有关负责人的责任，并按损失额的一定比例由过失人赔偿。
（5）确因不可预见因素等造成的资产丢失和损坏，应由公司x部门出具相关证明方可进行正常的报失（损）程序。
4．资产清查与报告
各单位对其所占有、使用的公司资产每年要自行清查一次，核对帐（卡）物相符情况，并将自查结果上报xxx部门。公司xxxx部门对其归口管理的资产实行报告制度，按规定的报表格式和内容如实填写资产变动情况表，经与财务部门核对无误后按时报送xxx。部门对报表进行逐项核实汇总，最终编制出公司存量资产统计报表呈报xxx部门。
第六条、附则
本办法经xxx核准后实施，增设修订亦同。
本办法最终解释权归xxx。
资产管理制度3
为规范本部门资产管理，明确本部门资产管理和使用人在资产管理的职责和权限，确保资产的真实、完整、安全和有效利用，根据集团公司的规定要求，特制定本制度：
一、资产管理范围
本规定所称资产包括本部门所有固定资产和低值易耗品（如：设备、仪器、工具、办公设施等）。
二、资产管理体系
本部门资产管理实行分类归级管理：
1、一级管理责任人为部门负责人，`其职责为：
1） 建立、健全各项资产管理细则、程序；
2） 对资产的申购、调拨、改造、变卖、报废等有关情况进行有效控制和监督；
3） 随时检查资产的保管、使用和维护情况；
4） 及时了解本部门资产的使用现状：资产有无长期闲置、使用不当的情况，有无保管不妥、维护不够精心的情况；
5） 发现不需用的资产，要做好内部调剂，尽量做到物尽其用；
6） 指导做好资产盘点工作，保证资产安全性；
2、二级管理责任人为部门兼职资产管理员（暂定助理），其职责为：
1） 负责资产的账务管理，建立真实完整的资产明细账，及时、准确地反映资产类别、数量、使用年限、原值、折旧和净值。
2） 每月25日前对本月变动的资产进行核对。
3） 每年六月二十五日与十二月二十五日与管理部共同进行资产盘点，管理部监督资产管理工作，做到资产账实相符。
4） 编制资产增减变动表。
3、三级管理责任人为资产使用人或指定负责人，为资产的实物管理人，其职责为：
1） 负责资产的实物保管。
2） 负责资产的使用与维修的申请、验收。
3） 发现毁损的资产，提出申请及时修复，保证资产完好
部门负责人对部门内的所有设备、仪器、工具、办公设施等资产建立明确的责任人。资产责任人应在其负责的资产明细表上签字确认并承担管理责任。无责任人的，由部门主管承担直接责任。
三、资产的档案管理
1、 建立资产卡片，全面反映资产的名称、规格（型号）、存放地点、生产厂家、购置日期、原值及资产大修理与流转情况，资产卡片由技术工程师负责制定和更新，由部门兼职资产管理员负责保管。卡片一式三份，管理部、财务部和本部门各一份，在资产购置、调拨、报废、盘点等过程中，三方须签字认可。
2、 资产在本部门间调拨时，应在卡片上注明调拨日期，并由调入实物的责任人签字，以明确责任。
3、 同时在资产卡片的基础上，建立资产管理档案，保管好资产使用说明书和保修卡，认真做好设备修理及各种突发性事故的记录，由技术工程师负责制定和更新，由部门兼职资产管理员负责保管。
4、 部门内资产实施编码管理，由部门兼职资产管理员按照公司的相关规则对本部门的资产进行编码。
四、资产的申购程序
资产的购置实行月度申购制，每月24日由使用人提出申请，交由部门兼职资产管理员于25日按资产类别填写“物料申购单”，交由部门负责人审核申购的合理性与必要性，审核后按公司采购程序进行各项审批和采购。采购时，必须要求供应商明确其保修或维修责任。
五、资产的验收
购置或调入的资产需经申购本部门验收合格后，方能办理相关领用手续。
资产的验收由技术工程师负责组织验收。
1、 产设备的验收按照《动力设备管理制度总则》中的相关验收程序进行验收。
2、 工具和仪器的验收按照《动力部工具管理制度》中的相关验收程序进行验收。
3、 其它设施如：办公设施等的验收参照公司的资产的验收程序进行验收。
4、 验收报告交部门兼职资产管理员管理
六、资产的领用
1、 验收入库的资产和调入的资产由部门兼职资产管理员按规定程序办理申领手续。
2、 部门兼职资产管理员对资产登记作帐目处理后，使用人可按审批数量进行领用（或调入）。领用（或调入）时必须有签字确认。严禁他人代签。设备和公用资产由指定负责人签字确认并负管理责任。
七、资产的移交
移交是指内部资产调整或工作异动等原因，对所管理的责任资产进行责任移交。
1、 移交由部门兼职资产管理员提供移交清单。
2、 由部门兼职资产管理员按相关规程进行资产帐目处理。
3、 移交的资产由接交人按资产移交清单进行清点和检查，如发现与帐目不实应立即提出核查。监交人负责整个移交过程的组织与监督工作。
八、资产的盘点
1、 每月25日由各资产负责人组织自查。
2、 每季度最后一个月的25日由部门兼职资产管理员会同各资产负责人实施对资产进行盘点。
3、 每年12月25日部门负责人组织联合进行一次年终资产状况全面清查与盘点。
4、 每次盘点记录由盘点人签字确认后，交部门兼职资产管理员保存。
九、资产的维修和报废
如资产损坏后，根据鉴定报告判定是使用中正常损坏，由资产管理责任人提出书面申请维修报告，经部门主管批准后予以修理，无法修复的资产由部门兼职资产管理员向管理部提出申请报废。
十、资产的闲置处理
资产闲置后应进行维护后，清洗干净并封存，存放于指定地点，做好标识。由部门兼职资产管理员管理填写申请报告，向管理部申请调出处理，并做好相应资产帐目管理。
十一、资产的损坏和报废的鉴定
凡资产的损坏和报废必须经鉴定后再上报处理，其鉴定程序如下：
1、 具的鉴定按照《动力部工具管理制度》中的相关程序进行。
2、 设备的鉴定按照《动力设备管理制度总则》中的相关程序进行。
3、 其它设施如：办公设施等的鉴定参照公司的.资产的相关程序进行。
4、 由工程师出具资产鉴定报告，交部门兼职资产管理员管理。
十二、资产的维护和保养
1、 资产的维护和保养实行部门负责人负责制，部门负责人对本部门使用的资产负有直接管理责任。
2、 资产管理按要求落实到班组和个人，实行谁使用谁保管的原则，把资产管理纳入岗位责任制进行考核。
3、 各使用班组对所辖资产应派专人定期检查，并做好记录，若发现问题应及时告知兼职资产管理员和部门负责人共同处理，使资产处于良好使用状态。
4、 员工在生产过程中应严格执行操作规程，生产设备在正常情况下应按所规定的技术参数使用，禁止超负荷运行设备，以确保设备的正常运转及使用寿命。
十三、责任界定
1、 管理不善造成公司资产损失者，追究部门负责人及当事人的相关责任；因使用不当，误操作造成公司资产损失者，追究当事的相关责任。
2、 任何人不得私自借用或将公司资产借给出他人使用，否则按偷窃资产处理，一经查处，按公司《奖惩制度》的有关规定严肃处理。
3、 属偷窃、故意损坏公司资产者，给予当事人开除处分，并追偿由此造成的公司损失，情节严重者将移交司法机关处理。
4、 所有人员（含主管）在岗位变更（包括职位调整、离职）时应办理资产交接手续，具体工作由财务部派人对照资产登记表进行监交并做好相应记录，资产移交不完整的，追究相关责任人的相应责任。
5、 本部门如出现资产损坏，丢失等责任事故，部门主管隐瞒或不及时上报的，由部门主管负直接责任。
6、 本部门如出现资产损坏，丢失等责任事故处理无结果，责任界线不清楚的，由部门主管负直接责任。
7、 本部门如出现资产损坏，丢失等责任事故，部门主管不处理的，由部门主管负直接责任。
十四、附则
1、 本制度解释权和修改权在动力部。
2、 第三十二条、本制度自颁布之日起试行。
资产管理制度4
医院固定资产管理制度旨在规范医院的资产管理，确保资产的安全、有效使用，提高资产使用效率，防止浪费和流失。这一制度涵盖了固定资产的购置、登记、使用、维护、报废、处置等全过程。
内容概述：
1、资产购置：明确资产购置的'审批流程，规定采购标准，控制成本，避免盲目投资。
2、资产登记：建立完善的固定资产登记簿，记录资产的详细信息，包括购置日期、价值、使用部门等。
3、资产使用：设定资产使用规则，如使用权限、使用期限、保养责任等。
4、资产维护：制定定期检查和保养计划，确保资产处于良好状态。
5、资产盘点：定期进行资产盘点，核对实物与账面记录，及时发现并处理差异。
6、资产处置：规定资产报废、转让、拍卖等程序，确保资产处置的公正透明。
资产管理制度5
第一章总则
第一条为了全面推进社会主义新农村建设，加强农村集体资产管理，保证集体资产的保值、增值，规范农村集体资产运作行为，逐步建立产权清晰、管理科学、流转顺畅的现代产权制度，促进农村集体经济健康发展，增加农民收入，根据有关法律、法规，结合本区实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所称的农村集体资产是指依法属于镇、村、队集体经济组织全体成员集体所有的资产。包括集体所有的土地和法律规定属于集体所有的自然资源，集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
本暂行办法所称的农村集体经济组织，是指镇、村、队全体成员以生产资料集体所有制形式建立的独立核算的经济组织。
第三条区国有（集体）资产监督管理委员会（以下简称区国资委）是区政府主管农村集体资产管理的职能部门，对全区农村集体资产管理工作进行指导和监督。
镇集体资产管理委员会是镇集体资产的出资人代表，具有镇级集体资产出资人权责。镇集体资产管理办公室是镇集体资产管理的业务主管部门，与镇其他部门一起对镇、村、队的集体资产管理进行指导、监督和服务。开展定期和不定期的集体资产检查、审计、纠错、除弊，促进集体资产的管理不断完善。
各农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，负责本组织农村集体资产的经营管理。
第四条农村集体资产管理实行民主、公开、公正的原则。农村集体经济组织要建立健全成员大会或成员代表大会制度，凡涉及农村集体经济管理的重大事项，必须经过成员大会或成员代表大会民主讨论决定。
第五条农村集体资产依法属于农村集体经济组织全体成员所有，除国家征收土地和依法进行产权交易外，任何组织和个人均不得擅自改变农村集体资产产权的集体所有制性质。
第二章资产管理
第六条农村集体经济组织负责本组织集体资产的管理工作。其职责为：
(一)组织实施成员大会或成员代表大会通过的`章程和决议；
(二)制定和执行集体资产管理的各项规章制度；
(三)规范集体资产的管理和使用；
(四)定期组织清产核资；
(五)向本组织成员大会或成员代表大会报告工作；
(六)法律、法规规定的其他职责。
第七条重要资产的处置和重大项目的投资必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过。
第八条农村集体经济组织应当建立健全固定资产明细账、固定资产台账和资产收益台账、财务管理、审计监督、收益分配、资产管理、经营报告等各项制度，并按照民主管理原则，实行政务和村（队）务公开，接受本组织成员监督。
第九条对农村集体资产应当每年进行一次清查，如有缺损应当查明原因，需要报损核销的，村、队集体资产经过该农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后报镇集体资产管理办公室备案；镇级集体资产报镇集体资产管理委员会审批。
第十条农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，严格执行财务会计制度。财会人员应取得会计任职资格证书，持证上岗。
第三章资产经营
第十一条农村集体经济组织依法自主决定集体资产的经营方式，包括：
（一）农村集体经济组织直接经营；
（二）承包经营；
（三）租赁经营；
（四）联营或股份合作经营；
（五）法律、法规和政策允许的其他经营方式。
农村集体经济组织要科学合理地发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为集体所有制的主要实现形式。
第十二条农村集体资产实行承包经营或租赁经营的，应当按照公开、公平、公正和民主决策的原则，通过规定程序确定经营者和签订经营合同。
农村集体经济组织与经营者之间签订经营合同时，应当遵循公平原则，确定双方权利和义务，维护合同双方当事人的合法权益。
村、队集体资产承包或租赁事项应当由村领导班子集体讨论，村民主理财小组审核通过，该经营合同报镇集体资产管理办公室备案。镇级集体资产应当报镇集体资产管理委员会审核。
第十三条农村集体经济组织直接经营农村集体资产的，必须明确经营责任、经营目标，逐步建立经营预决算制度，确保集体资产保值增值。
第四章产权界定
第十四条对农村集体企业产权主体不明确的，必须进行产权界定，清晰农村集体资产的产权关系，明晰产权归属。
第十五条产权界定的企业应当向本企业的主管单位提出申请进行产权界定，产权界定的操作程序为：
（一）村、队集体企业经同级农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后，向镇集体资产管理委员会办公室提出申请，由其进行审核并作出批复；镇级集体企业直接由该企业向镇集体资产管理委员会提出申请，由其进行审核并作出批复。
（二）企业按照批复的要求，接受镇集体资产管理部门确定的符合条件的中介机构（律师事务所、会计师事务所）进行司法查证审计，并出具审计报告。
（三）村、队集体资产的审计结果先经同级集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，然后报镇集体资产管理委员会办公室备案。镇级集体企业审计结果直接报镇集体资产管理委员会确认。
（四）农村集体资产的产权界定结果应当向区国资委备案，并由区国资委发函给区工商部门办理工商变更登记手续。
第五章企业改制（产权转让）
第十六条农村集体企业改制（产权转让）应当按照金集资办[20xx]31号文规定的操作程序进行。
村、队集体企业改制（产权转让）方案经同级农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后，报镇集体资产管理办公室审核批准，并向区国资委备案。
镇级集体企业改制（产权转让）的方案，经镇集体资产管理委员会审核确认，报镇人民政府批准，然后将企业改制（产权转让）的批复及有关资料一并上报区国资委审核，经审核（改制、产权转让程序是否符合规定）后出具同意改制（产权转让）的通知，办理产权交易等手续。
农村集体资产的产权转让，如产权主体不明确的，必须进行产权界定，产权主体不明确的不得予以转让。
第十七条农村集体资产改制（产权转让），由各级农村集体经济组织进行清产核资，并委托有资质的中介机构进行财务审计、资产评估，有关情况应向本级集体经济组织全体成员进行公示。
村、队集体资产评估结果经同级农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后，报镇集体资产管理办公室备案。
镇级集体资产评估结果由镇集体资产管理委员会核准。
第十八条农村集体资产产权的出让价格，以核准的资产评估结果作为参考依据，出让价格不低于核准或备案的评估价格，产权转让应按照公开、公平、公正的原则进场交易。
第十九条农村集体资产改制（产权转让）的方式有：拍卖、招标、协议转让。
其中涉及集体土地使用权、房屋的单项产权转让，必须事先将转让方案报区国资委备案，转让原则上采用竞价拍卖方式进行。
第二十条农村集体资产产权转让收入，按有关规定管理。涉及整体产权转让的收入，应当首先用于安置转让企业职工和偿还债务，其余用于发展再生产和集体经济组织基础设施建设以及公益福利事业。
第二十一条企业改制（产权转让）结束后，出让方或受让方应凭产权交易机构出具的产权交易凭证和产权交易合同等在3个月内到区工商、房地、税务等管理部门办理变更等相关手续。
第六章法律责任
第二十二条对违反规定，采取截留、挪用、贪污、私分等方式非法侵占农村集体资产，利用职权非法确定承包人、压价发包或者低价出租、出售农村集体资产造成经济损失的，由纪检监察部门依法查处；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十三条农村集体资产管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成农村集体资产损失的，应当依法查处，由有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第七章附则
第二十四条本暂行办法由区国资委负责解释。
资产管理制度6
【摘要】高校固定资产管理制度是高校固定资产管理行为的“宪法”，要对高校固定资产进行有效管理并实现预期目标，应首先立好高校固定资产管理的“规矩”。研究发现，高校固定资产管理制度存在一定的问题：国家层面上，法规较为薄弱、缺乏绩效标准；省市级层面上，重发文、轻督查，重形式、轻实效，重原则规定、轻实际标准，重考核、轻评价，重评价结果、轻效果使用，重明责、轻问责；高校层面上，制度不健全、制度设计不合理、制度执行不严格、制度内容不完整、制度没有与时俱进等。基于此，从国家、省级主管部门和高校三个方面提出高校固定资产管理制度体系的构建策略，以期为高校固定资产的有效管理提供相应的参考与借鉴。
【关键词】高校；固定资产；管理制度；体系构建
一、引言
王安石曾云：“习典礼，明制度”，俗话也常说“没有规矩，不成方圆”，这些都说明了规章制度是各项事业成功的重要保证。高校对固定资产进行有效管理，其管理制度必须为高校固定资产管理的物质资源和精神价值提供管理保障，明确高校固定资产管理的权利边界和行为空间，发挥协调和统筹高校固定资产管理经济效率的作用并实现资源的合理配置，以形成高校固定资产管理的稳定模式，从而使高校固定资产管理具有伦理教化、激励（惩戒）作用。目前，高校固定资产管理涉及的制度包括以国家各部委如财政部、教育部等为代表的国家管理制度，省市财政厅（局）、教育厅（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央与地方政府关于高校固定资产管理文件的精神及本校的实际情况而制定的固定资产管理制度[1]。这些规章制度虽然发挥了重要作用，但是在实际运用过程中仍然存在许多问题，难以达到预期的管理效果。因此，本文从三个方面完善、规范高校固定资产管理制度，以期为高校固定资产管理制度体系的构建提供思路。
二、高校固定资产管理制度存在的问题
（一）国家层面
1.国家法规效力薄弱。一是仅限于法规层面，远低于法律的威慑作用。目前，高校固定资产管理遵循的依据是主管部门制定的一些制度，如财政部发布的《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、地方财政部门制定的《XX省行政事业单位国有资产管理办法》以及教育部门制定的《XX省属高等学校国有资产管理暂行办法》等，上述“办法”显然不具有法律的地位及作用。二是缺少有关办学成本核算管理方面的制度。《高等学校会计制度》《高等学校财务制度》中都没有要求进行成本核算，《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》中的培养成本也只是一种统计成本，而不是会计意义上的培养成本核算。三是没有将资产使用绩效方面的指标列入办学条件或是人才培养工作水平的评估之中。2.缺乏绩效标准。（1）只强调“应当”性，而非“必须”性。20xx年财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）提出了“合理配置和有效利用国有资产”的总目标，并要求各级财政部门“研究制定本级事业单位实物资产配置标准”、事业单位主管部门要“优化事业单位国有资产配置”，同时指出事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准。《事业单位财务规则》（财政部令第68号）中提到“应当建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置……合理配置资产”。《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财［20xx］6号）中也只是提到“高校国有资产配置应当符合国家规定的配置标准”。可以看到，上述法规的表述均仅限于“应当”性，而非“必须”性，截至目前，无论是我国财政主管部门、教育主管部门，还是高校自身，都没有制定出固定资产配置标准。（2）重视使用效益，报送却无绩效要求。我国财政部于20xx年颁布的《关于印发〈行政事业单位国有资产年度报告管理办法〉的通知》（财资［20xx］3号）要求各级财政部门“提高国有资产使用效益”，但是其附件《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》仅要求报告“资产总量、分布、构成、变动情况及原因……主要资产的配置、使用、处置等情况”，导致高校内部仍是只重视资产占用，缺乏配置标准、忽视绩效考核和效果应用。（3）重清查，轻绩效。《高等学校会计制度》（财教［20xx］488号）规定“高等学校的固定资产应当定期进行清查盘点，至少每年盘点一次”，但并没有提到固定资产的使用绩效。（4）重仪器设备效益评价，轻整个固定资产效益评价。《高等学校仪器设备管理办法》（教高［20xx］9号）以及《关于印发〈高等学校贵重仪器设备年度效益评价表〉的通知》（教高司条函［20xx］010号）都只是高教司要求对教学仪器设备特别是贵重仪器设备在教学使用中的效益进行评价，而非财务司要求对高校所有固定资产使用效益进行评价。（5）重考核形式，轻结果应用。《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财［20xx］6号）要求“组织实施高校国有资产管理的绩效考核”，虽然管理部门确实组织实施了绩效考核，但除了考核等级有别，考核结果并未与学校的整体评价特别是与其财政拨款相挂钩，使高校真正重视固定资产管理工作。
（二）省市级层面
《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办［20xx］52号）等文件出台以后，省级财政部门与教育主管部门联合出台了一系列高校固定资产管理政策，本文以江苏省省属高等学校固定资产管理为例，探讨其中存在的主要问题，具体如下：1.重发文，轻督查。《江苏省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（苏财绩［20xx］3号）虽然明确了资产的处置范围、处置方式、处置权限与程序、监督检查等内容，并在省教育厅发布的《关于省属高校实行国有资产授权管理的通知》（苏教财［20xx］13号）中加大了对省属高校国有资产的处置权，但是却并没有对省属高校在处置固定资产时是否严格执行了该规定进行相应的监督检查。2.重形式，轻实效。尽管江苏省于20xx年就开始了首次固定资产清查工作，且每年进行一次，至今已清查了12次，但固定资产的实际使用情况在一些高校仍然不够清晰。3.重原则规定，轻实际标准。在资产配置标准上，《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（苏财规［20xx］22号）和《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》（苏教规［20xx］2号）都参考了《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）提出的“事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置”。前者提出了“行政事业单位国有资产按照‘依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制’的原则进行配置”，而后者则略作调整，将表述改为“高校配备国有资产坚持‘依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制’的原则”。两者都没有给出明确的即使是仅供参考的配置标准。截至目前，高校只是在行政办公用房面积上严格执行了《党政机关办公用房建设标准》（发改投资［20xx］2674号）规定的标准，其他方面则仍是自行其是。4.重考核，轻（难）评价。《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》（苏教规［20xx］2号）早就提出要对省属高校进行国有资产绩效考核，并在《江苏省省属高等学校国有资产管理考核评价实施细则（暂行）》（苏教财［20xx］4号）中规定“考核工作每三年一个周期”，考核内容为“基础管理”“过程管理”“信息化管理”“资产绩效管理”。绩效考核的重点是“各类设备和实验室的使用和开放共享程度”“建立资产管理绩效考核体系”，但在过程管理中资产配置的评价标准仅描述为“资产配置科学合理，符合有关标准，大型仪器设备配置经过专家论证，并编制可行性论证报告”；评分细则则描述为“配置科学、合理2分，大型设备经专家论证，编制可行性论证报告2分”，并没有明确的资产配置标准，因此资产绩效考核缺少法律法规依据。5.重评价结果，轻效果使用。一方面，江苏省相关法规虽然规定了“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级，但评价结果全部在“良好”等级以上，实际上一些高校的固定资产管理问题并不少，从上到下重视度并不高，成效很不理想。另一方面，相关管理部门虽然扩大了优秀高校固定资产的处置权限，但是对于优秀高校固定资产的管理经验并未大力宣传和推广。6.重明责，轻问责。《省教育厅关于进一步规范和加强省属高校国有资产管理的意见》（苏教财［20xx］1号）虽然规定了高校是我国国有资产管理的主体，“高校主要负责人是国有资产管理的第一责任人”，“并作为校内各部门主要负责人履行职责、绩效考核的重要内容”，但并未将对高校、相关部门以及高校主要负责人、部门主要负责人的考核列入其中。
（三）高校层面
有关高校固定资产管理制度建设的相关文献综述如下：田素珍[2]认为，只有建立健全固定资产购置论证制度、固定资产有偿使用制度、严格科学的固定资产核算制度，才能达到加强高校固定资产管理的目的。陈建飞[3]认为，改革现行高校仪器设备管理必须建立大型仪器设备可行性论证制度，如范围与内容、领导重视、物资供需用信息、效益（果）检查，施行大型仪器设备有偿占用制度。赵东昀与赵元庆[4]认为，完善的固定资产管理制度包括：固定资产验收制度、登记制度、盘存制度、处置制度、赔偿制度、报告制度等6项制度。严筱玲[5]认为，符合高校实际的固定资产管理制度必须包括：预算管理、采购验收、财产登记、有偿使用、维修保养、报废处置、财产清查、奖惩赔偿、保值增值、技术档案、财产交接等11项制度。王俊懿等[6]认为，要进一步完善固定资产投资决策制度，对不同用途的固定资产实行有偿使用制度，完善各项日常管理制度，如预算管理、采购验收、财产登记、维修保养等，并对固定资产计提折旧。陈诗铨[7]认为，应从构建、使用、处置、报告等方面建立健全固定资产管理制度。张慧[8]认为，规范的固定资产管理制度必须覆盖“论证、采购、验收、使用、维护、赔偿、调拨、转让、盘点、清查、处置、报废等”环节，且应建立产权登记与界定制度以及使用绩效管理制度。王晓华[9]认为，要完善各类资产配置标准、资产预算管理及论证制度、资产管理制度和资产监督制度。滕雪松[10]认为，高校固定资产管理制度体系包括：实物资产管理制度、教学仪器设备管理制度、高校资产购置制度、财务管理制度以及其他。尽管上述学者的主要观点侧重点不同，但无一不是在对高校固定资产管理制度存在问题的基础之上提出建议，从不同方面进行完善并使之科学化，以提高高校固定资产管理制度的权威性。尽管经过多年的建设，我国高校已经实施了《国有资产管理办法》《固定资产管理办法》《固定资产处置管理办法》《固定资产损坏丢失赔偿管理办法》《仪器设备维修费使用管理办法》《招投标管理办法》《贵重仪器设备管理办法》《贵重仪器设备使用效益考核办法》《固定资产绩效考核管理办法》《贵重仪器设备开放基金实施细则》《办公设备、家具配置原则意见》《公用房使用管理办法》《贵重仪器设备持证上岗管理办法》等，涉及固定资产计划论证、预算审批、公开招标、集中采购、使用验收、登记入账、开放共享、维护维修、绩效考核、报废处置等固定资产管理的全过程，基本形成了较为完整的固定资产管理制度体系[11]，但令人遗憾的是，目前高校固定资产管理制度仍存在着以下不足：1.高校固定资产管理制度不健全。一是管理责任不够明确。管理权与使用权难以协调衔接，出现问题后责任无法划分，导致难以追究。二是计量口径不同。《高等学校固定资产分类及编码（第三版）》与《高等学校财务制度》（财教［20xx］488号）分别将高校固定资产分为十六类与六类，导致了账物不符与账账不符等问题的发生。三是使用制度不合理。重视占用而忽视绩效的制度导致设备利用率偏低。四是缺乏配置标准。尽管高校执行了《固定资产绩效考核管理办法》，也进行了相应的固定资产绩效考核工作，但是由于没有固定资产配置标准，绩效考核也只能以名次来代表固定资产管理水平的高低。五是购置制度不合理。由于缺乏配置标准与缺乏有效论证的双重不足，导致仅在实际需要时就购买固定资产，而没有考虑绩效因素，更缺乏责任追究等制度。六是赔偿制度不合理。损坏的责任难以认定，赔偿范围和赔偿标准也难以把握。七是没有实行新增资产配置预算制度[12]。2.高校固定资产管理制度设计不合理。制度设计的突出问题是固定资产界定不清晰，如按照价值与使用年限计量，网线属于固定资产，但一旦涉及搬迁等即丧失了使用价值，在报废处置时如何招标就显得毫无意义[13]。另外，财务管理制度与固定资产管理制度往往缺乏衔接，且对账不及时，极易出现账物不符与账账不符的问题。3.高校固定资产管理制度执行不严格。尽管高校固定资产管理制度不可能预先判断各种现象的发生，但这并不能成为不执行制度的理由，更不能损害现有制度的.权威性。执行过程中存在资产管理与预算管理、资产的实物管理与价值管理不能很好地相结合，不执行办公设备使用年限管理制度，对固定资产损坏、丢失的赔偿处理不严肃等问题。4.高校固定资产内控制度内容不完整。高校固定资产内控制度并未贯穿于高校固定资产管理的全过程及各个关键环节与关键人物，导致出现了以下问题：一是虽然重视固定资产预算编制工作，但执行时往往仅关注是否超预算，却不过问使用效率。二是对捐赠固定资产的管理不规范，容易形成账外资产。三是缺乏固定资产使用、保养、维修责任制度[14]，直到不能使用时才进行必要的检修、保养，减少了设备的使用寿命。四是没有固定资产内部报告制度，不能及时发现问题、查清原因并加以解决。五是内部调剂制度不健全，难以调剂或调剂后未做账务处理。六是随意处置固定资产，设备不能使用后，有的使用部门当作废品直接扔掉，而不是申请鉴定并按照权限进行招标处理。5.高校固定资产管理制度没有与时俱进。《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办［20xx］52号）印发后，为了推进固定资产清查工作，绝大多数高校以此为依据出台了固定资产清查管理办法，但是在随后的十年时间里，无论学校规模如何扩大，只要上级不出台新制度，学校就不会对原管理办法进行修订或者调整。直至财政部于20xx年印发《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资［20xx］1号）后，学校才进行了所谓的“修订”，根据学校管理实际情况并结合上级文件精神对高校固定资产管理制度进行与时俱进的更新。
三、高校固定资产管理制度体系的构建策略
（一）国家应完善高校固定资产管理制度体系
国家对高校固定资产管理制度应在由部门“规定”向国家“法律”转变，由“应当”性向“必须”性转变，由“资产占用”向“资产绩效”转变，由“办学费用”向“成本核算”转变，由“资产考核”向“结果应用”转变的基础上，突出如下重点，以促进高校固定资产管理的全面提升：1.建立以使用效果为主的国家资金投放管理制度。新中国成立以来，我国政府对高校财政拨款模式经历了“基数加发展”（1955~1985年）、“综合定额加专项补助”（1986~20xx年）、“基本支出预算加项目支出预算”（20xx~2011年）、“生均拨款加专项经费”（20xx年至今）。“生均拨款”由“标准学生生均拨款”与“学科折合生均拨款”组成，“专项经费”就是具有特殊用途和专门目标的拨款，如学科建设项目、科研发展项目、政策性补贴项目、基本建设项目等，湖南省的专项经费拨款则是“办学历史及绩效因素拨款”[15]。绩效因素拨款主要包括人才培养、科学研究、社会服务等。可见，财政拨款金额与高校资金投入产出率及资产使用效率之间没有关联。本文认为，应将高校财政拨款与资产使用效率及教育培养成本联系起来，并逐步按培养成本来核定高校的财政拨款标准。2.建立强制性的高校固定资产绩效考核管理制度。一是由“应当”性向“强制”性转变。如上所述，过多的“应当”而非“强制”，等于把是否进行固定资产绩效考核的决定权交给了高校。如果高校有组织观念及经济意识，那么其就会组织固定资产绩效考核；反之，则以“应当”的非必须性而不开展固定资产绩效考核工作。因此，本文认为应强制性规定高校每年必须要开展一次固定资产绩效考核工作。二是明确高校固定资产绩效标准。包括各类固定资产的配置标准、使用寿命、人才培养、科研成果、服务收入、功能利用开发等。通过纵向与自身对比，横向与同行业先进水平对比，不断自我提升。三是强化高校固定资产绩效管理应用。除与财政拨款挂钩外，还要考虑与高校主要负责人的提拔、本科中的“双一流”与专科中的“高水平”院校建设及人才培养水平相联系，促进高校全面关注固定资产的使用情况，使国家投入到高校的固定资产能够产生更多的综合效益。3.加快生均培养成本核算制度研究。1986年原国家教委和财政部颁发的《高等学校财务管理改革实施办法》（［86］教计字162号）要求：“研究建立高等学校会计教育核算体系和投资效益分析指标体系……为核算人才培养成本创造条件。”20xx年国家发改委出台的《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》尽管把高校教育培养成本纳入了政府监管的范围，但是其仅为统计成本，而不是会计成本。20xx年底教育部新闻发言人曾表示，教育部和财政部等正在研究高校生均培养成本核算方法[16]。但时至今日，国家仍未出台生均培养成本核算方面的制度。《高等学校会计制度》强化了对高校资产的管理、要求正确归集各项费用与细化成本核算，显示了对学生培养成本核算的支持。因此，国家应在引导高校提高办学成本意识、统一培养成本核算周期、明确培养成本的核算对象后[17]，尽快出台一部高校培养成本的核算办法。同时也有利于加强高校固定资产绩效考核管理工作，不断提高高校固定资产绩效管理水平[18]。
（二）省级主管部门应在高校固定资产管理制度中突出“两化”
1.对国家各类管理办法进一步制定配置细化。为使国家部委制定的高校固定资产管理办法达到期望的效果，省级主管部门要根据其精神，结合省情，由财政主管部门组织，教育主管部门牵头邀请专家及高校实际管理者制定高校固定资产管理办法实施细则，以增强实施的可行性、科学性、效果性。2.建立高校固定资产全面检查评比制度。全面检查评比的内容包括：管理制度精细化，资产配置定额化，购前论证严谨化，基础工作夯实化，管理过程精细化，资产管理动态化，资产管理绩效化，资产处置规范化等[19]。同时，委派会计师事务所每年强制性地对高校固定资产的实际管理状况进行一次检查评比，以不断提高高校固定资产管理水平。
（三）高校对固定资产管理制度的完善
1.建立健全固定资产全程性管理制度。固定资产全程性管理是指从“配置标准→计划→招标→购置→验收→安装→使用→考核→清查→调剂→赔偿→维修→处置”等一系列的管理制度[20]。在配置环节上，重点需要制定《学校固定资产配置标准管理办法》，主要包括：办公用房面积分配标准、公务用车配置标准、通用资产配置标准、专用资产配置标准、教学科研用房配置标准[21]。在计划环节上，必须完善《学校固定资产管理办法》《学校预算管理办法》，新增固定资产要经过充分论证并将其列入资产与财务预算之中。在采购环节上，一定要在遵循《招标投标法》《招标投标法实施条例》的基础上，结合学校实际情况制定具体实施细则并严格执行。在验收环节上，采购人员收到资产后要在第一时间组织专家与用户进行验收并办理资产与财务入账手续。在安装环节上，必须由专业人士按照流程科学安装。在使用环节上，资产使用（保管）人应核对自己使用的固定资产在国有资产信息系统中的资产信息，确保资产信息准确无误，具体包括：①资产信息与实际不符，应及时向本单位资产管理员提出更正要求；②资产使用（保管）人应按照规定正确使用、保管资产，保证资产的安全与完整；③固定资产如不能正常使用，资产使用（保管）人应及时向本单位资产管理员与领导提出维修申请，经批准后进行维修，维修合格后进行签字确认。固定资产由于人为因素造成损坏的，应按学校有关规定予以赔偿；资产使用（保管）人未经批准不得将固定资产调拨或借给其他人使用，如需调拨固定资产，须经单位领导同意，并上报资产管理员办理调拨手续；资产使用（保管）人应配合本单位资产清查工作，向本单位报告本人使用、保管的固定资产情况，确保账实一致。在考核环节上，主要分为贵重仪器设备与实训室两类。前者包括机时利用（40%）、人才培养（30%）、科研成果（10%）、服务收入（5%）、功能利用开发（5%）和管理评价（10%）；后者包括机时利用（40%）、人才培养（30%）、科研成果（10%）、服务收入（5%）、实训项目（5%）和管理评价（10%）[22][23]。在资产清查环节上，首先应做好前期准备工作，包括事前摸查与制定清查计划。其次，利用账务清查结果，编制盘点明细表。再次，实地盘点并予以核实，作好盘点前的准备工作、账载盘点、账外资产编制盘点并与各项目进行核对后重新填报明细表。最后，巩固清查结果。在赔偿环节上，重点是明确赔偿界限与处理原则、责任认定、赔偿标准、处理程序等。在维修环节上，要明确管理体制与管理职责，如统一领导、核定预算、部门负责、限额审批、超支自理、年终清零、绩效审计；设备维修费提取与确定、使用范围与构成，如物料费（含材料费、备件费）、维修人工费和软件服务费等、使用权限与审批流程[24]。在处置环节上，一是规范资产处置行为。资产的出售、出让、转让与置换、报废等处置，应当制定明确的要求与程序，采取拍卖、招投标等公开交易方式，应进行相应的资产评估，其中交易价格不得低于评估价格。对于计算机、打印机、复印机等电子废物的处置，应按照规定的权限进行处理。二是严格执行资产处置程序。资产处置要由集体决策通过，经公示无异议后，在授权范围内的事项由高校正式行文批复，超出授权范围的事项按规定程序与要求报主管部门审批。资产处置完成后，应及时办理产权变动并进行账务处理。
2.建立健全高校固定资产内部控制制度。具体内容包括：机构分工与授权范围及权限内部控制制度、人员政治与业务素质标准内部控制制度、固定资产预算内部控制制度、验收安装内部控制制度、使用维护维修内部控制制度、调剂处置内部控制制度、内部报告控制制度、内部审计控制制度等。措施包括：设立专门且独立的全口径资产管理机构、建立固定资产网络平台、进行固定资产编码管理、建立固定资产档案管理制度、建立权责利相统一的考核制度等。
资产管理制度7
物资财产是学校开展正常的教育教学、业务活动的物质基础，也是保证完成工作任务、实现工作计划所必须的物质条件。随着学校规模的不断扩大，学校在各方面都加大了投入。为了能更充分发挥财产物资的作用，提高使用效益，服务于教育教学，必须加强财产物资的管理，为此特制定相应的制度。
一、资产采购制度
为了更好地贯彻政府采购有关文件精神，进一步落实校务公开制度，更好地完善学校财务预算工作，进一步使学校物品采购程序化、规范化、制度化，结合学校现实需要和发展要求，现修订学校物品采购管理制度如下。
（一）、采购工作遵循原则
1、“三比”（即比质比价比服务）的采购原则。
2、“三公”（即公开公平公正）的采购原则。
3、自觉接受监督的原则。
4、节约、实用的原则。
5、申报、审批、采购、入库登记、出库登记的程序化原则。
6、轻、重、缓、急，量入为出，计划预算的原则。
7、按教材图书、实验器材、办公用品、清洁用品、教辅器材、水电耗材等进行分类采购的原则。
8、实施质量监督与采购公开的原则。
9、实施谁用谁申报、谁用谁参与采购、谁用谁验收、谁用谁管理的跟踪负责的原则。
（二）、采购方式
1、政府集中采购
（1）范围：凡符合政府招标采购的项目（以每年政府部门文件为准），一律交由政府采购中心进行政府采购。
（2）程序：相关处室提出大宗物品采购需求→行政会讨论通过或校长审批通过→学校采购小组制定标书（需处室专业人员配合）→采购需求提交市教育局审批→教育局审批通过，再提交市财政局文卫预算科审批→市财政局文卫预算科审批通过，提交市财政局采购科审批确定招标方式→绵阳市采购中心组织招标→与中标方签订合同→按投标方的投标文件及校方要求进行验收、入库、出库。
2、学校自行采购
（1）范围：①日常消耗品类且单次采购金额在10000元以下：清洁用品（扫把、拖布、垃圾袋、垃圾筐等）、水电耗材（水管、各种阀门、灯泡、各种开关、电线缆等）、办公耗材（打印机墨粉墨盒及一体机油墨价值在5000元以下）、教学耗材（粉笔、黑板擦等）、维修耗材（玻璃、门锁、钢材、棕垫等）。②含原材料的小型维修工程且预算金额在10万元以下：防护栏安装、窗帘安装、广播电视系统、弱电项目。③食堂、服务部中的大宗原材料及所有固定资产入库的项目。④学校基建中需要自行采购的各种材料。
（2）具体方式及程序：
①现场招投标采购：相关处室提出采购需求→行政会讨论通过或校长审批通过→学校采购小组制定标书（需处室专业人员配合）→对外发布招标信息→校纪委、工会和总务处指定参加现场招投标人员→现场招标→与中标方签订合同→按投标方的投标承诺及校方要求进行验收、入库、出库。
②市场询价采购：申报人申报（填写“绵阳中学购物申报表”）→处室负责人审核→申报人到校长处审批→申报人将校长审批通过的“购物申报表”交采购小组（由总务处和提出申购要求的处室确定采购小组成员）→采购小组组织采购小组成员按采购程序进行采购→物品验收、入库、出库。
③紧急采购：提出申购的处室或个人向校长陈述紧急采购的理由→由总务处和提出申购要求的处室或个人指定人员进行紧急采购→购回物品进行验收、入库、出库。（金额较大的紧急采购项目，在市财政局同意的前提下，可先行采购，然后向市财政局、市政府采购中心补齐各种手续。）
（三）、采购工作要求
1、采购工作由分管总务校长分管，学校采购小组负责实施。
2、采购物品数量、价格，原则上不能突破申购单的上报预算。
3、对仓库备用性物质（各类耗材）的采购，由仓库保管员及相关处室在每学期开学前一个星期（或每学期期末）提出学期添置计划，报校长审批后，采购小组一次性购置，尽量避免少量、多次购置。
4、申报人、使用部门、教师代表等对采购物品均有验价验质的权力。
5、所有采购都尽可能由使用部门报出计划，经分管领导同意后向校长申请审批，然后交采购小组按采购程序进行采购，并全部由学校保管人员验收入库，再按需领出。
6、采购小组由总务处人员及提出申购要求的处室人员共同构成，至少三人，负责询价，至少3家供货商报价并对其报价进行比较，以符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成供应商。
7、市场紧急采购，500元以下至少一人，500－1000元至少两人，1000元以上至少三人。
8、采购人员必须做到：
（1）采购人员必须坚持认真负责、勤俭节约、办事公开、秉公办事、廉洁自律的原则，切实维护学校整体利益和全体教职工的利益。
（2）采购人员必须充分掌握市场信息，收集市场物质情况，预测市场供应变化。
（3）采购人员不得接受吃请，索拿回扣，一经发现严肃处理。
（4）采购人员所购物品要性价比高。
（5）采购人员必须按学校采购管理制度进行采购，不能私自变更采购方式。
9、学校食堂、服务部的采购细则
（1）学校食堂、服务部在供货商的选择上本着四个原则：①合法经营，有正式营业执照，能够提供正式票据和经得起工商行政部门的检查；②资金雄厚，能够经得起学校二至三个月的欠帐的考验；③经商信誉度高，能够遵守学校对其的各项管理要求，以及遵守其对质量和卫生安全方面的承诺；④供货商品渠道安全可靠，能够经得起学校市场的检验及卫生部门的检查。
（2）在质量及卫生安全的.各个环节，我们采取层层把关、各个环节均有人负责的方式保证师生的食品卫生安全：市场采购人员现场检验质量→货物到学校后，库房保管人员收货时检验质量→货物到各个小组时，各组组长收货时检验质量→操作人员在加工或售卖时，具体工作人员检验质量。若是在各个环节的检查中发现商品质量出现问题（变质、过期、以次充好等），会对供货商进行处罚（500－5000元），同时立即更换货物。若同一商品两次出现质量问题，会立即取消该供货商的供货资格。
（3）在价格体系的监管上，食堂和服务部的工作人员每天都要到市场考察价格的波动情况。若市场价格下调，我们也会立即下调供货价格（按大宗量的批发价），若市场价格上浮，考察确实并待价格稳定后，进货价格也随之上浮。同时，因为货物的进价直接关系到员工的收入（价格成本高，利润点子就低，而学校对工人的成本控制是有要求的，他们的收入就低），所以食堂、服务部的员工也很关注价格的变化，进价过高，他们会直接向管理部门反映。这样，整个价格确定就形成了大家监督的局面。
二、资产验收制度
资产入库之前，必须由专人对其进行验收，验收合格后方可入库。
1、房屋、建筑等固定资产完工后，由学校邀请上级相关质检部门进行验收，并由质检部门出具相关合格证明。
2、通过政府采购及学校自行采购回来的固定资产，由相关处室专业人员（部分专业设备邀请市级部门专业人士或上级教育行政主管部门指定的验收单位）对照标书要求组织进行验收，同时学校资产保管人员必须对照标书核对数量并做好资产入库登记。
三、资产保管制度
（一）、正确区分学校固定资产与库存材料，配备专人负责，分别由固定资产保管员和材料保管员对固定资产及库存材料进行专门的管理工作，学校财务部门对其进行总额控制。
1、学校的校产校具以单位价值在500元以上，专用设备单价在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，或单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资也应作为学校固定资产进行管理。学校固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列物；图书；其他固定资产。固定资产保管员应根据这六类进行固定资产的登记造册工作，并按固定资产分类设置固定资产明细账，建设固定资产卡片进行管理，随时做好固定资产的增减核算工作。
2、学校的库存材料是开展教学及其它活动过程中为耗用而储存的流通资产，包括各类材料、燃料、消耗物资和低值易耗品等。通常直接为某项活动购置的一次性就消耗完的物资直接作支出外，其余为耗用而储存的物资必须由材料保管员验收入库。
（二）、明确专人分部门、分处室保管，总务处应明确保管人员的保管责任制。
1、固定资产保管员要结合学校部门特点和自身管理需要，分别组织图书馆、实验室、电教室、微机室、宣传处、文体器械设备室、医务室、学生宿舍、教室、各类办公室、食堂、服务部等部门进行分室专人保管。各部门分室兼职保管员由固定资产保管员与处室负责人共同确定，名单拟定后报校长室与财务部门备案，并与他们签订保管责任书，同时对他们进行有关保管业务（如建帐、固定资产明确帐的登记造册建卡、保管、整理、盘盈、盘亏及报废等）指导，建立一套严密的固定资产保管网络。
2、固定资产总管理员要认真做好固定资产的登记保管工作，要设立固定资产总帐、分类登记帐，实行二级管理，做到帐帐相符、帐物相符。各处室要指定一名或多名分管理员。固定资产总保管员每年要与各分处室兼职保管员核对帐目，使固定资产一级明细帐与二级明细帐相符，同时与财务总帐核对，做到帐帐相符。
3、固定资产总保管员与处室分保管员要定期对学校固定资产盘点（暑假、年末前各一次），发现问题及时找出原因，分清责任进行处理，做到帐卡物相符。
（三）、实行使用管理责任制度，建立班级和个人承包使用制。
1、开学初，总务处固定资产保管员与班主任和各班班长签订保管责任书（一式三份），总务处、政教处、班主任各执一份，将教室、宿舍、桌、凳、椅、门窗玻璃等交班级使用并负责管理，学期结束时需验收交还。对有缺损的，分清责任，按规定进行赔偿、整修或报废处理，及时调整固定资产帐目。
2、对各处室、各年级办公用具实行包干保管使用，及时调整增减，年底盘点核对，缺损的分清责任，按规定进行赔偿，整修或报废处理，并重新办理续管手续。
3、凡在学校报支的图书资料、软件等都必须先入图书馆固定资产帐，需用人员应按图书馆的借书手续办理。
（四）、在明确财产物资保管和使用责任制的过程中特别要做好安全防范工作，确保固定资产、库存材料的安全可靠，务必做好防火、防盗、防潮、防腐等安全工作，经常保养、整修，保障教育、教学、生活、学习所需。
（五）、学校一切校产、校具都必须由固定资产保管员登记造册，特别要加强固定资产、物资的调拨、自制、改制、融资租入及接受捐赠的登记造册工作，都要入固定资产及材料帐，避免资产的“体外循环”，杜绝变相“小金库”的发生。
（六）、学校的库存材料由总务处库房保管员负责保管。库房保管员要做好消耗类办公及生活材料的出入库登记工作。
四、资产出借制度
（一）、凡借用固定资产者要经主管领导批准后才能办理借用手续。
学校固定资产由总务处固定资产管理员负责管理，并根据各部门需要统一调配。教师和学生因公需要使用学校固定资产的须通过学校固定资产管理员领取或借用，不准私拿私用。
（二）、使用（领用）环节的管理
1、按照工作任务和工作进度的需要领用物资，充分发挥固定资产和库存材料的效能。
2、按部门领用，保管的责任落实到部门和责任人。
3、严格领用的审批手续，领用财产物资一般以部门为单位，由领用人填写领用单（出库单）经部门负责人审核，按学校财务管理制度规定的审批权限，报经有关负责人审批后，方可领用。对于手续不全的领用单，保管员不予受理。按照财务制度规定当期的支出当期入帐，月底（每月25日前）保管员要将出库单（采用先进先出法发出材料）随月报表，报财务会计进行核算，对手续不全的出库单财务部门不予受理。
4、凡领用的固定资产，材料物资，只作办公、公务之用，不得私自挪用它处。
5、在使用过程中，要配合有关部门，对师生员工加强行为规范和爱护公共财物教育，保持勤俭治校，厉行节约的好作风，树立以节约爱护公物为荣，浪费破坏公物为耻的好风尚，把有限的教育经费用到最需要用的地方。
6、加强多余财产物资的退库管理。财产物资领出后，因某些原因未用的设备，工具和材料等，或在工作任务完成后剩余的材料和工具等，必须纳入单位财物的统一管理和核算，退库由原领用部门和人员将多余物资及时缴回仓库，由仓库保管员做好验收并填写入库单（注明是退库）。若是固定资产，还须在财产卡片上填写有关内容。不需用的固定资产验收入库，保管员只需将固定资产卡片从原领用部门抽出，插入库存。
7、做好财产物资的保养和维护工作，做好固定资产大修和小修的管理工作，及时调整有关固定资产存量和固定基金余额。
（三）、调拨环节和管理
学校财产物资的调拨应由上级主管部门和学校负责人批准。学校财产物资原则上不得外借，更不得借给私人。如确有特殊原因需调剂使用或借用的，必须经有关负责人批准，办好有关借用手续，约定归还时间方可借出（必须同时开出门证），到期及时催还，经保管员检查验收无损后入库。
五、资产赔偿制度
（一）、使用或借用固定资产造成损坏或遗失，视情节照原物赔偿或罚款。
（二）、严格执行照价赔偿制度，通过清查盘点，如有人为因素发生的责任事故损失，一旦查实，照价赔偿。学生毕业、工作人员调出、离退休人员离开学校时，要与保管员办清有关公物的归还工作，如缺少、损坏、丢失的要照价赔偿，人事部门方可办理有关转移手续。
六、资产处置制度
资产的报废、报损，要由各部门管理员填制统一表格，经总务处同意，报校长批准后，由总务处固定资产管理员签发销帐通知单并办理财产集中手续，由学校统一处理。
财产物资有一定的存放、使用期限，在使用过程中亦有人为损坏现象。对于规定期限外已不能使用或学校已用不上的财物、对于人为损坏已办理赔偿手续的财物，应按规定报废或转让处理。
1、固定资产的报废和转让，一般经单位负责人批准后核销。大型精密、贵重设备、仪器报废和转让，应经有关部门鉴定，报教育主管部门或国有资产管理部门、财政部门批准。
2、固定资产报废发生的变价收入减清理费用的净值，必须入帐，计入修购基金，同时核销固定资产。
3、非固定资产的报废与转让，由材料保管员列出清单，注明原因，经单位负责人批准后由财务管理机构的有关人员清点后办理有关报废和转让手续。
4、报废时由科室填写报废单，一式两份，随同物品一起送交总务处，办理报废手续。如因责任事故造成器材报废时，还应追究当事者责任。
七、职工调动办理财产交接制度
凡调进人员要通过学校固定资产管理员办理领用或借用学校手续后方可使用学校固定资产。调出人员要办理归还手续后，由学校固定资产管理员签字方可办理人事调动手续。
八、财产清查制度
（一）、每学期各部门要进行一次自查清理，发现问题及时和总务处管理员联系，每年暑期学校领导组织力量对财产进行一次全面清查，并对保管、使用情况进行分析研究，总结经验教训，表彰先进，提出改进措施，提高管理水平。
（二）、清查环节的管理
1、财产清查制度作为单位内部会计监督制度的重要内容之一。也是会计核算工作的一项重要制度，所以在编制年度财务会计报告之前必须进行财产物资清查。
2、固定资产总保管员、处室分保管员及材料保管员要对自己所管财产物资定期或不定期的盘点（每年至少两次，年底前必须彻底盘点，由总务处配合），按规定做好帐务处理工作，随时接受有关部门组织的财产物资检查，做到“家底”明了、真实。
3、通过清查工作，使保管员掌握财产物资的使用和保管情况，并向有关负责人提出盘盈、盘亏、损耗和报废报告，及时办理有关手续，做到帐、物、卡相符。
4、财务管理部门要会同学校内审小组成员在保管员自查的基础上进行定期或不定期的全面清查或局部清查，对检查结果要报告校长室及处室负责人，并提出处理意见作为对保管员履行岗位职责的考核意见之一。同时要求保管员每月帐目要与财务部门核对一致，每季末报财产物资清册一式三份，保管员、财务会计及校长各一份。
九、资产维修制度
（一）、绵中资产自行维修制度
1、维修原则：尽量由学校自行维修，减少经费开支。
2、如是正常破损的，由校方维修人员修理，如修不好，请厂家来人修理。
3、对人为破坏的资产，要追查相关责任人的责任，并要求缴纳赔偿金后方可维修。
4、维修人员应及时维修，维修完毕，由维修人员及相关责任人填写维修记录本，以备查。
（二）、绵中资产外来维修制度
1、维修原则：由学校相关维修人员提出申请，填写《维修派工单》，交领导签字同意后方能请外来人员进行维修，否则不得进行结算。
2、学校与维修方必须签订《维修合同》，否则不得进行结算。
3、《维修合同》重要条款：
合同价款：合同造价以校方签字认可的经济签证和经审计部门审定的工程决算为准。
价款依据：按照双方签字认可的经济签证资料进行结算，临时用工、临时用机械及零星材料价格按照现行市场价格计价，如涉及零星工程的隐蔽资料，必须双方签字认可，材料价格按施工期《四川省工程造价信息》、《绵阳市工程造价信息》执行，没有的材料价格按双方签字核定价格进行结算，相关取费按国家规定的下限收取。
付款方式：按规定时间内完成，再经双方认可后，15天内付清。
安全责任：维修方在维修期间内应对自己所安排的维修人员采取必要的安全防护措施，如果在维修过程中维修人员出现安全责任事故或对学校财产造成损失，对师生员工造成人身伤害，由维修方负全部责任，校方概不负责。
维修方在维修施工中完成的各项任务，都应按照国家相关建筑质保的相关规定进行维护和保修。
为保障学校教育教学的正常进行，维修方必须无条件的在校方指定或规定的时间内完成，否则不得进行结算。
十、资产清理后的账目处理工作制度
固定资产清理及账目处理按照以下程序办理：
1、固定资产需处置时由使用部门提出申请并填写固定资产处置报告单，办理处置手续。
2、归口管理部门组织技术鉴定，提出初步处理意见；
3、总务处复验、审核；
4、校长签署处理意见；
5、上报市教育局、财政局审批；
6、根据批复处置固定资产并调整账目。
十一、管理组织机构人员、分工及职责
学校固定资产管理，应建立统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制，建立适合本校实际的管理机构和能够满足学校管理需要、精干高效的管理队伍。
资产管理制度8
一、总则
1.为加强我校财产管理，明确经济责任．保证学校资产的安全完整、账实相符，防止固定资产流失，结合我校实际．特制定本制度。
2.固定资产管理措施：
(1)学校固定资产实行统一领导、分级负责、责任到人的管理体制。由固定资产管理工作领导小组负责固定资产管理工作。
(2) 领导小组负责编制固定资产采购计划。组织学校固定资产清产和记录工作；监督、检查固定资产管理、维护和使用状况。对固定资产进行定期清查盘点，保证帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。
3.固定资产使用与维护：
(1)各处室管理员（包括班级）应当贯彻安全防护措施。按照制度对固定资产进行养护、定期检测或者修缮，保证完好和使用。
(2)学校固定资产一般不对外出租或者出借，确需出租出借的，应由出借单位提出申请，固定资产管理领导小组审批。并且按照管理规定具有手续。收回时进行勘验。 (3)学校固定资产实行每期使用状况检查和考核制度。
开学初登记，中途检查，学期结束考核，考核成果纳入个人的奖惩。并且对盘盈盘亏的固定资产及时查明原因，分清责任，按照规定追究责任。
二、采购制度
4.采购物品必须有购物申请单，并注明名称、品种、规格、数量、用途。采购的物品一定要与购物申请单内容相似。
5.购物申请单须有申请人、学校负责人、学校财产（管理员）三人的签名。
6.采购的物资要合用，防止盲目采购导致积压挥霍。
三、验收入库制度
7.学校固定资产管理员负责验收入库。验收入库时所购物品、购物申请单、购物发票三者缺一不可，并登记账册。
8.入库时要辨别物品性质，危险品、易腐蚀物品、易爆物品，区别看待，妥善保管。
9.库房验收时应认真检查货品的数量质量规格等并做到发票与实物相符，否则不予入库。
10.不得将验收新购物品与私人物品调换。
11.入库时要辨别物品性质，危险品、易腐蚀物品、易爆物品，区别看待，妥善保管。
12.对入库的教学设备有关部室负责人协同后勤处及供应商完毕学校的教学设备的安装调试工作，并做好有关资料的存档工作。
13.根据勤俭办学原则，各部室内积压物品应尽量减少，但教学所需物品要保证供应。学校总务负责人应定期检查验收入库制度执行状况。
四、造册登记制度
14.学校所有物品的账册登记工作由学校固定资产管理员负责。
15.学校固定资产管理员根据物品的归类及时记账，分别登记账册或试验（专用室）账册。及时登账，按月结账、对账。做到账实相符，账账相符。
16.准时完毕上级部室布置的多种报表。
五、领用、借用及赔偿制度
17.仓库寄存物品，由学校固定资产管理员统一管理。
18.领用办公用品，需办理领用手续。领用物品若有多出，须偿还仓库。
19.教学物品不能挪作他用。教学物品和器材专供本校教学使用，在不影响教学前提下，经领导同意方可出借。
20.出借的物品须填写出借单，物品出门必须有出门单。
21.出借的物品要按期收回。
22.每学期结束时，学校固定资产管理员要及时收回、统一管理。
23.人员调动一定要做好个人物品借用偿还工作。
24.偿还物品时要当面验收，如有损坏或遗失，按赔偿制度执行。
25.赔偿措施由设备管理人员填写赔偿单，经学校分管领导同意再由损坏者凭赔偿单到财务部室缴款。
六、财产报废制度
26.报废物品要加以区别，找出报废原因，若是失窃物品，要有立案记录，根据实际状况酌情处理。
27.报废的物品由学校固定资产管理员统一登记，单项固定资产报废金额按有关规定执行。
28.报废单要有学校负责人，财务主管和财产保管员签字、阐明，并要经校长同意。
29.报废物品处理后的回收资金，要及时入账。
七、学校内部移交固定资产制度
30.学校内部调整时，由管理部室组织有关部室进行财产清查，并办理交接手续。
31.固定资产管理人员岗位变动时，应在上一级管理部室监督下办理交接手续。
32.固定资产使用人员调离学校或退休，须交清所用固定资产。
八、资产清查制度
33.对所有固定资产，每年进行一次清查、以物对账、以账对物，做到账表相符，账账相符，账实相符。发生盈亏、报废等及时处理调整账户，保持固定资产账、卡、物相一致。
每年固定资产清查都要留有书面资料。
34.学校在进行财产清查时，要在学校领导的安排下，由固定资产管理员详细负责，组织有关人员参与。
35.清查措施以核算账面、实地盘点为主，以抽查、临时盘仓的措施为辅，以到达摸清家底、保证财产安全的目的。发现差错应查明原因，经同意后，进行调账，并指定人员写出汇报，以便核查。
九、固定资产领导小组岗位职责
36.组长职责：
(1)认真贯彻党和国家有关国有资产管理方面的方针、政策，认真组织执行有关财经制度，组织贯彻上级教育领导机关的有关规定。
(2)组织制定学校固定资产管理措施和规章制度。
(3)组织领导学校固定资产管理工作，定期召开固定资产管理领导小组会议，研究学校固定资产管理中的重要问题，布署管理任务，制定工作计划。
(4)组织制定全校的固定资产购建计划和经费预算。
(5)审查同意学校固定资产购建、处置、清查等重大经济事项。
(6)确定固定资产管理机构，任命、配置固定资产管理人员。
37.副组长职责：
(1)协助校长组织全校的固定资产管理工作。
(2) 领导各个职能部室实行学校的.固定资产管理工作计划。
(3)组织召开固定资产管理领导小组会议，协调处理固定资产管理工作中的问题。
(4)组织有关部室研究并向校长提出制定学校固定资产管理措施和规章制度、年度工作计划、购建计划和经费预算的提议。
(5)主持全校固定资产清查工作。
38.对各职能部室和管理人员履行职责的状况进行监督检查。
39.学校报账员职责：
(1)组织起草固定资产管理措施和规章制度。
(2)协调其他部室实行仪器设备物资购置，以及修缮工程和基本建设项目的论证、招标、采购、验收等工作。
(3)组织实行全校固定资产清查。
(4)组织固定资产管理人员开展固定资产维修、养护、保管、使用等常规工作。
(5)详细组织实行固定资产管理考核。
40.固定资产管理员职责：
(1)参与起草学校固定资产管理措施和规章制度。
(2)审核、汇总购建申请，草拟固定资产购建计划。
(3)参与仪器设备物资购置，以及修缮工程和基本建设项目的论证、招标、采购、验收等工作。
(4)详细办理、审核固定资产增长、调剂、处置及对外出租出借手续。
(5)详细实行学校固定资产的清查和记录工作。
(6)登记全校固定资产明细账簿，对固定资产实行实物量控制，定期组织亏及、部室管理员查对账目和实物。
(7)对全校固定资产管理、维护和使用状况进行监督、检查。
(8)对部室管理员工作进行指导、检查，定期组织召开部室管理员会议。
41.部室管理员职责：
(1)参与起草本部室固定资产管理措施和管理规程。
(2)负责本部室固定资产明细账簿、固定资产分布表和固定资产卡片的管理和登记。
(3)申报购建计划。
(4)参与本部室固定资产的购建论证、招标、采购，并详细负责办理验罢手续。
(5)负责保管、养护、维修本部室固定资产。
(6)负责本部室固定资产内部借用手续。
(7)负责本部室固定资产清查和记录等工作。
(8)提出本部室固定资产处置申请。
(9)检查、汇报本部室固定资产平常使用状况。
资产管理制度9
1.固定资产及其相关规定
(1)根据相关的财会制度规定，固定资产是指同时具有以下特征的有形资产。
①单位价值较高。
②为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的。
③使用年限超过一年。
(2)本制度将企业投资建设、购置或以其他方式形成的，交由企业经营管理的以下资产作为固定资产。
①企业房屋、建筑物、构筑物。
②复印机、相片冲印设备、运输车辆等。
③中央空调、监控系统、消防系统、通信及播音系统、电梯、锅炉、冰柜及制冷设备(设施)卫星电视接收系统、供配电系统、供排水系统、洗涤设备。
(3)不作为固定资产管理的工具、器具等实物，作为低值易耗品管理，低值易耗品的管理按企业存货管理办法执行。低值易耗品，应包括(但不仅限于)下列项目：
①各种用具、家具、工具、玻璃器皿、瓷器等。
②电视机、影碟机、音箱、显示器、投影仪等。
③餐桌、餐椅、餐具、食品架、食品容器、不锈钢用具等。
④电话机、传真机、办公桌椅、沙发、文件柜、饮水机、会议桌椅、移动电话、幻灯机、电脑、打印机、装订机、验钞机等。
⑤厨房中除冷柜以外的所有工、器具。
⑥地毯、灯饰、灯具、花瓶、摆件、饰品挂件等。
⑦制服、餐桌用品、麻棉制品等。
⑧在经营过程中周转使用的包装容器等。
⑨固定资产的维修维护用品、用具及备用零部件等。
(4)企业全部资产的所有权均属企业所有，任何个人或其他组织无权私自对企业的资产进行处置、变卖、毁损、报废，无权将企业资产对外进行担保、抵押、质押等民事行为。
(5)企业管理人员对资产行使经营、管理、使用和维护的职权。
2.固定资产预算制度
(1)每个会计年度初期，企业各部门根据本部门的经营情况，将本部门的现有资产的使用情况、维修计划、报废计划、拟新增资产购置计划及其他与固定资产相关的支出计划，上报给工程技术部门和财务部门。
(2)企业财务部根据企业下年的资金情况，提出资金安排计划。
(3)工程技术部门根据各部门对固定资产的使用情况，对上述计划从技术角度提出意见。
(4)企业采购部门、使用部门、财务部门及企业财务部门，各自遵照固定资产预算执行相应责权，记录、监督、管理、使用好固定资产。
(5)企业总经理召集相关部门，根据上述意见制定出固定资产的增减、维修计划后报企业相关部门。
(6)企业管理委员会将上述计划讨论通过后形成企业的年度固定资产预算。
3.固定资产购建及形成
(1)在年度预算范围内的固定资产，由相关部门按预算执行购建任务。
(2)未列入预算范围而急需使用的资产，按照预算形成程序，由使用部门提出报告，相关部门(含企业财务部)出具意见后，由企业总经理决定是否确需购建资产。
(3)对于确需购建的资产，由企业总经理将购建计划提请企业的决策人员审批。
(4)各相关部门按审批意见执行购建任务。
4.固定资产的管理
(1)根据企业经营管理的具体情况，企业固定资产按账务和实物分别进行管理。
(2)企业固定资产的'账务管理。
①企业固定资产账务统一由企业财务部门核算，固定资产的核算按照企业的相关规定执行。
②企业财务部组织相关部门，每半年和不定期地清点、盘查企业的固定资产。对固定资产的使用、维护、维修、服役状态、报废情况与账面记录情况进行核实，并对各责任人的资产管理执行情况提出奖惩建议。
③企业财务部负责企业固定资产的增加、报废、折旧、资产减值等的账务处理、记录、核算工作。
④对于已提完折旧，尚在服役的固定资产，应登记造册，与其他资产同等管理。
(3)企业固定资产的实物管理。
①各部门应对本部门所管理的资产建立资产档案，对本部门的资产位置、功能、工作状况、操作方法、使用注意事项、能源耗用情况、修理维护情况、预算执行情况等各种信息作详细记录，并将管理责任落实到个人，以确保资产的安全和有效使用。
②企业财务部虽不对企业固定资产进行账务核算，但应按固定资产原始入账价值设置固定资产清单、建立固定资产台账及固定资产卡片，将固定资产统一编号、归类，对固定资产的实物形态作详细记录，对固定资产的管理负全面监督责任。
③各部门应对固定资产进行不定期的清查盘点，积极配合财务部门对资产的清点和监督管理工作。
④在由财务部统一记录的基础上，将企业的固定资产管理责任分解到各个部门。各个部门的负责人对本部门责任内的资产负有全面管理的责任。
⑤各部门应对管辖内的资产制定定期检修制度，以确保机器、设备的正常运行和建筑物的功能完好。
⑥对于专业性较强，需要特殊技能、须持证人员操作的设备，应配备专门的操作人员，严格按照设备的操作规程和国家的相关规定执行。
⑦企业总经理对企业固定资产的实物管理负有全面责任，企业工程技术部门协助总经理做好固定资产的管护工作。
5.固定资产的折旧
(1)固定资产的折旧由企业统一核算。除以下情况外，应对所有固定资产计提折旧。
①已提折旧仍继续使用的固定资产。
②按照规定单独估价作为固定资产入账的土地。
(2)固定资产的折旧采用直线法、按单项资产计提，各类资产的折旧年限如下。
①房屋营业用房年、非营业用房年、简易房年。
②建筑物年。
③机器设备类。供电系统设备年、供热系统设备年、中央空调设备年、通信设备年、洗涤设备年、维修设备年、厨房用具设备年、电子计算机系统设备年、电梯年、相片冲印设备年、复印设备年、其他机器设备年。
④交通运输工具类。大中型客车(座以上)万公里年、小轿车万公里年、货车万公里年、摩托车万公里年。
⑤电器及影视设备类。闭路电视播放设备年、音响设备年、电冰箱柜年、空调器柜式年窗式年、电影放映机年、其他电器设备年。
(3)企业固定资产净残值按税务机关的要求执行。
(4)固定资产减值，按企业相关制度进行处理。
6.固定资产的修理、维护及日常保养
(1)企业的固定资产应定期维护和保养，以确保资产正常、经济、有效地运行。资产的维修按年度固定资产预算进行。
(2)资产维修部门和物资采购部门，根据总经理的批示意见执行维修任务。
(3)各责任部门应随时掌握本部门的资产运转情况。若发现急需修理而又未纳入预算的情形，应做出报告经工程技术部门鉴定并出具意见，由财务部门审核后，上报企业总经理批准。
(4)若与固定资产有关的后续支出金额较大(通常按超过固定资产原值的为准)，则应当计入固定资产账面价值。相应的支出，应由企业负责人审批。
(5)零部件等维修费用，按企业费用报销办法执行，相关费用计入企业当期损益。固定资产的修理支出不得以预提或待摊的方式处理。
(6)企业正常经营期间，若需对建筑物进行装修。装修方案和相应支出应由企业负责人批准。
若装修支出符合固定资产改良支出标准，则企业财务应将此项支出在固定资产账下单独设“固定资产装修”明细科目核算，并采用合理的方法单独计提折旧。
7.固定资产的清理及报废
(1)企业财务部和企业财务，应按会计制度、会计核算办法和本固定资产管理规定，及时对固定资产的盘亏、盘盈、报废、毁损、转出、转入事项进行账务处理。
(2)各部门应不定期地对所管辖的固定资产进行清查盘点，对盘亏、盘盈、报废、毁损、转出、转入的固定资产，应及时与企业财务部和企业财务取得联系。对于盘亏、报废、毁损的资产，应查明原因。若系人为因素造成，须追究相关人员的责任。企业资产的转出和转入应征得企业负责人的批准。
(3)对于超过服役期或尚在服役期内的设备，如存在下列现象则按程序进行清理或报废处理。
①由于意想不到的因素，资产受到不可抗力损坏，已无法继续服役。
②无法正常运行，且无法修复。
③能源消耗等使用成本过高，购置新设备比使用现有设备更经济。
④修理费用过高，不如购买新设备。
⑤原有设备的工艺、技术已被新工艺、新技术淘汰，继续使用已经不经济。
⑥由于国家新法规、新标准颁布，现有设备的使用已违反了这些新规定。
⑦其他需要对设备进行报废的原因。
⑧继续使用将对环境造成重大不良影响。
(4)对于未来得及纳入预算的资产报废，应按预算形成程序，最终由企业负责人立项审批。各相关部门根据审批意见办理。
(5)对于需要清理、报废的资产，由各资产管理部门提出书面报告，经工程技术部门鉴定、财务部门(含企业财务)验证后，由企业总经理确认，按程序纳入年度固定资产预算管理。各相关部门根据预算处理。
(6)对在政府行政主管部门登记备案的资产，相应资产管理部门应及时办理好报废资产的销户、转出转入资产的过户等相关手续。
(7)财务部门(含企业财务)应配合并监督好各相关部门的清理工作，做到资产清理费用按规定开支、资产残值收入及时入账。
对于保险赔偿范围内的资产报废，应及时与保险公司取得联系，做到财产赔偿及时、足额入账。
8.附则
本制度自批准之日起执行，此前与本办法不一致的规定自动作废。
资产管理制度10
第一章校产涵盖的范围
第一条校产涵盖的范围包括以下七个方面：
1、教室
2、专用室(含操作室、准备室)
3、办公室
5、田径场地(含篮球场、器械场)
6、物品(器具)储藏室
7、总机房
8、其他公共区域：报告厅、自行车库、校门、围墙、操场公厕、照明及消防设备、卫生设施、草坪、花坛及广场、宣传长廊等。
第二章管理组织系统
第二条校产管理组织系统
1、在校长室的统一领导下，由分管副校长主管，总务处具体负责、总管学校财产。
2、各类设备、校产根据分块、分线管理原则落实，由各有关负责人具体负责、管理。各处室内财产负责人为各处室主任；各教师办公室财产负责人为各办公室主任；各班级财产分块主管为年段长及年段核心小组，具体负责人为班主任；各专用室(含报告厅、会议室、实验室、图书阅览室、音、体、美、劳室等)的财产负责人为各专用室负责人；
田径场(含篮球场)财产负责人为体育室负责人；
各储藏室财产负责人为各物品储藏单位的负责人。
第三条总务处协助财务核算中心建立学校固定财产帐并立卡存档，分类建立固定资产帐和分类明细帐，所有固定资产和大宗物品(图书、仪器、课桌椅等)都必须登记造册；各处室(包括教室、办公室、实验仪器室、以及各专用室等)现有财产均应登记造册，经总务处核对无误后，总务处代表学校与各处室财产负责人签定有关协议，建立固定资产管理责任制度，落实具体责任人。
第四条学校经常性地对师生进行“爱我学校从爱护公物做起”的道德教育，努力引导养成爱护公物光荣，损坏公物可耻的良好习惯。
第三章购物与领用制度
第五条学校添置财产，须先经校长同意，必要时经校长办公会议确定，由总务处负责组织购置。
第六条学校基建和较大型维修，较大型物品添置由分管副校长组织人员进行预算编制，交校长办公会议确定，必要时须报镇人民政府批准；基建维修和较大型以上物品添置，必须通过公开招投标形式，必要时报请镇人民政府或委托上级有关职能部门公开招投标。
第七条添置校产经校产专管员验收签字后，登记入册，方可分配使用，严禁未报购物和购物后未报验收入册擅自领用。
第八条上级有关部门或有关单位、组织无偿调拨的仪器和赠送的设备，应由验收人员或接受人员填报《固定资产调拨使用单》入帐后方可使用。
第九条各处室的用品、常规教具由总务处根据需要和可能情况统一配备。各处、室负责人或教职工个人领用公物均需填写《领物登记本》，写清数量、用途并签字，严格手续，明确责任。笔墨纸张虽属低价易耗品，也力求勤俭节约，减少浪费。
第四章使用、借用和检查制度
第十条处室财产由其负责人负责或由有关人员负责使用管理，总务处每学期检查一次。
第十一条班级
使用财产，原则上每一学期清点验收一次。在期初由总务处与班主任签定责任书(年段长证明)，中途发生变化(增减)，发现损坏应及时记载，由负责人追究责任人的具体责任，期末由总务处组织人员进行清点结算，作为考核和奖惩负责人的依据。
第十二条教师寝室财产由其教师本人负责，总务处一般一学期检查一次。
第十三条总务处依据以上规定期限进行检查外，有权利可以对各处室及部门的校产进行不定期的抽查，了解校产使用及维护情况，发现问题及时解决，发现损坏，查明原因及时理赔维修。
第十四条校长室要定期对总务处校产管理情况进行验审，保证帐帐相符。
第十五条校产原则上不出借。如确实需要的，应由借物单位或借物人出具借条，说明物品、数量、归还时间等内容。出借人签名并经校长室批准后，总务处备案方可出借，并由总务处开具出门证。本校教师确因特殊需要向学校借用财产的，也应办理相关手续。出借财产由总务处限期收回。归还时应严格验收，遗失或损坏的，应按赔偿制度处理，教学仪器为常用设备，原则上不予出借。
第五章赔偿制度
第三款各处室财产损坏或损失，由各处室负责人及时向责任人了解并核实情况，及时以书面形式报告总务处，并索赔。
第四款专用室内的财产损坏或损失，由专用室负责人依据借用登记记载情况，书面向总务部门报告，追究借用人的责任或最近一次借用单位负责人的责任，并索赔。
第五款公共设
第十六条财产缺损的责任追究
第一款学校校产被损坏或缺少，由总务处逐级追究财产损坏或缺少者的责任。
第二款班级财产的`损坏或损失，由班主任追查班级中的责任学生并索赔。
施被损坏或损失的，由值周老师、保安及有关负责人查实情况，追究损坏人或携带人的责任，并索赔。
第六款班级中损坏或损失的财产，班主任未能查明责任人；各处室损坏或损失的财产，处室负责人未能查明责任人；专用室负责人未能查明专用室内财产被损坏或损失的责任人；值周老师、保安及有关负责人未能查明公共设施被损坏或损失的责任人，追究有关负责人应承担的失责责任。
第七款报损财产修复后，各相关处室的负责人和责任人应在修理单上填上明确回复意见。否则，将分别追究相关处室责任人及修理人的责任，必要时还将追究负责人的责任。
第八款学校贵重物品及设备由专人负责保管，如有失窃，学校将视具体情况分别追究有关责任人及保安的责任。
第十七条学校严格执行“谁损坏，谁赔偿”的原则、“照价赔偿”的原则和“有意损坏，从重赔偿”的原则。
第十八条未增值校产损坏照价赔偿，已增值校产损坏按现价赔偿，贬值校产损坏由有关部门或领导估价后赔偿。
第十九条无法评估现价的校产，按原价的一倍至三倍进行赔偿；有意损坏的，原则上按原价的三倍进行赔偿。
第二十条损坏后经修理仍可使用的校产，考虑到修理后校产内在质量影响及外观影响，按修理价(含工、本费等)的2――3倍赔偿。
第二十一条班级财产损坏，坚持先赔偿后修理的原则。班级有关设施损坏赔偿金额参见《钱清镇中学班级财产自查赔偿金额参考表》。
第二十二条赔偿途径
第一款由损坏责任人向相关负责人报告设备损坏情况，再由负责人用书面形式向总务处报告财产损坏(或损失)情况。
第二款由总务处核实设备损坏程度，定出赔偿金额，或根据损失财产的价值定出赔偿金额，并由总务处出具赔偿通知单。
第三款由负责人督促责任人向财务处缴纳赔偿经费(由负责人直接向财务处缴纳)。并向总务处出示已赔偿金额的收据。
第四款专用室内损坏或损失的财物由各专用室负责人查实情况，并通报给使用单位的负责人(班主任)或最后一次使用单位的负责人(班主任)由负责人(班主任)按上述途径执行赔偿。同时专用室负责人应将财产损坏或损失情况报给总务处备案。
第五款学生在实验操作过程中，损坏玻璃器具等低价易损失物品的赔偿，由实验室管理人员根据一般定价在课后立即索赔，并开具由财务处发给的收据单，收取的赔偿款连同收据存根及时回交财务处。
第六款教师损坏财产的，根据总务处核定赔偿金额，相关负责人应督促责任人直接向学校财务处缴纳赔偿金。
第七款教师个人损坏财产而隐瞒实情、谎报或逾期(直至期末检查)不报的，将在期末岗位奖或月岗位工资中强行扣除赔偿，并视情况按教师岗位责任制和月岗中有关条款给予必要的处分。
第八款凡负责人无法查实财产损坏或损失者，由负责人个人承担赔偿。
第九款各处室公物损坏，须先缴赔偿金后修理，情况特殊的，可以由负责人先向总务处书面申请，经获准可先修理后支付赔偿金。
第十款教职工调离学校，应如数交回领用的所有校产(含图书、教参、耐用教学用具等)及寝室钥匙等，再分别由有关处室负责人出具校产回收证明报校长室，校长室据此开具“行政介绍信”，“工资介绍信”，损坏或损失的必须按规定赔偿。
第六章报废制度
第二十三条固定资产超过使用年限，并被确定不能使用和修复的，或修复费用大于使用价值的，低值财产或另星校产应由总务处鉴定，校长室主管领导批准，填《报废单》，调整财产帐。高价值校产或大宗校产的报废须经校长批准或校长办公会议研究决定，必要时报请镇政府审批。
第七章附则
第二十四条本制度所提校产，主要指固定资产即指在多次使用过程中并不改变它自身的实物形态者，不包括高(低)价易耗品、文具纸张、一般低价办公用品、化学药品、低档塑料制品用具、卫生工具、报纸等。
第二十五条在执行《学校财产管理制度》中有突出成绩或贡献的有关部门负责人或其他个人，总务处将呈报校长室予以公开表扬，并给予一定的奖励。
第二十六条本制度所有条款与上级有关新规定不符，则执行上级规定。
资产管理制度11
一、资产报损及报废流程：
1、各部门经理是各部门资产管理的第一责任人；
2、固定资产、存货及易耗品等酒店资产发生霉坏、变质、损坏、失去使用价值，需要做报损、报废处理时，由各部门保管员填具财务统一格式的报损表，经部门经理和部门总监签字后，送交财务部。
3、经财务部审查提出处理意见后，报总经理审批。
4、总经理审批后的报损表原件留财务备案做账务处理；
5、报损、报废的非固定资产类资产统一移交财务，入总仓后，再根据总经办意见做处理。
二、酒店物品报损及清理操作规程内容提要：
（一）报损物品种类
1、固定资产：洗涤设备、电脑设备、复印打字设备、机动车辆、电视音响设备、空调、客房家具、投影仪及其它金额超过20xx元的工具设备。
2、低值易耗品：餐饮厨具家具、布草、玻璃器皿、保险柜、办公桌、计算器、电话机、使用工具及价值在20xx元以下非一次性消耗物品。
3、食品、酒水以及客房一次性用品。
（二）操作
1、固定资产提前报废处理程序：
① 固定资产购置，
必须是年度购置预算批准后的采购项目。固定资产购置无论是进口还是从本地购买，到货后，经财务部验货人员办理验收手续，由验货人，使用部门经办人签字，财务部资产核算员根据收货记录及固定资产价值填写固定资产登记表，将固定资产名称，型号，金额，固定资产类别及使用地点等填写清楚。凭此材料建立固定资产明细账，按月计提折旧。
② 固定资产提前报废处理程序
由使用部门填写固定资产报损单，转交工程部做技术鉴定，经实地检验认可，属于既不能修理，又不能在使用的，提出报损意见，送报财务部，由资产核算员填写固定资产原值，已提折旧额及固定资产净值，将报损单送至财务部经理，总经理批准，整套手续完成后，方可进行账务处理。复印该固定资产明细账，报损单作为固定资产提前报损的凭证，编制记账。负责人将编制的记账凭证输入财务电脑系统。饮料报损程序
2、客房和餐饮的布草类
在通常情况下;布草通常经过250―300次洗涤将会自然报损.除此之外,因客人的损坏、洗涤损坏、保管不当及使用不当也都会造成布草的报损。
⑴布草如有以下损坏情况将例作报损处理：
①平面中心、四边角位破烂不能继续使用；
②污渍重洗处理后，证明不能去除洗净的；
③陈旧、变色、褪色、染色无法去除的；
④有明显的抽线、抽毛，有损质量标准的.，
⑵.布草的报损程序：
须由专职布草管理员事先审查监定及填写《布草报损表》后,经部门经理批准，仓库管理负责人及财务管理人员审核，由财务部审核后报总经理审批后方可报损。使用部门及财务部门均以此作为台帐冲减凭证。
⑶报损审核过程中,必须鉴定报损原因：
鉴定报损原因标准：自然报损及人为损坏(如属人为损坏，要分清责任，确定处理结果。重大问题还须向总经理报告).
⑷报损的布草处理方法:
统一由财务总仓库回收/调配分发给各需要部门使用或其它方法处
3、客房部、餐饮部、前厅部其他易耗品的报损程序；
①、客房（或餐饮、前厅）一次性用品、食品发生破损、非人为原因?失等情况，需要作报损、报废处理时，由钌班填表?说明原因，交主管审查后报房务（或餐饮、前厅）经理签许。
②、领班原则上见到废品方可报损，如有客人带走等原因，由房务中心（或餐饮、前厅中心）填写“物品赔偿单”，主管或大堂副理签字方可。
③、如属人为原因造成的物品破损，按酒店有关规定处理。
④、报损表，经部门经理和部门总监签字后，送交财务部，经财务部审查提出处理意见后，报总经理审批， 总经理审批后的报损表原件留财务备案做账务处理；
4、餐饮食品和酒水的报损程序
①、已领用食品饮料报损程序
餐厅、厨房已领用食品及饮料报损时，需经餐厅经理或厨师长，餐饮部经理，饮食成本核算员三方面批准后，填写报损单，方可做账务处理，对于工作不慎造成经济损失的，需经部门经理提出意见，转交财务部进行账务处理。
②食品及酒水库报损程序
过期或变质的食品，饮料报损时，需经仓库主管，采购部主管，财务经理三方面批准后，填写出库单，方可做账务处理；
③报损表，经部门经理和部门总监签字后，送交财务部。经财务部审查提出处理意见后，报总经理审批。总经理审批后的报损表原件留财务备案做账务处理；
5、后台管理部门的易耗品报损程序
① 由各部门保管员填具财务统一格式的报损表，经部门经理和部门总监签字后，送交财务部。
②经财务部审查提出处理意见后，报总经理审批。
③总经理审批后的报损表原件留财务备案做账务处理；
三、酒店各部门财产损耗率标准：
※ 餐饮部物品月损耗率为0.7%:
A、瓷器和玻璃酒杯类月损耗率规定为0.4%
B、布草类月损耗率规定为0.2%
C、不锈钢餐具和其他餐具月损耗率规定为0.1%
※ 客房部物品月损耗率为0.3%
A、瓷器和玻璃酒杯类月损耗率规定为0.1%
B、布草类月损耗率规定为0.2%
※ 大堂吧物品月损耗率为0.21%
A、瓷器和玻璃酒杯类月损耗率规定为0.2%
B、不锈钢餐具和其他餐具月损耗率规定为0.01%
※ 库房月损耗率为0.11%
A、食品月损耗率规定为0.1%
B、物品月损耗率规定为0.01%
注：月损耗率计算公式：
月损耗率=物品月损耗额÷部门月平均营业额×100%
四、废品的处理规定：
1、酒店的废品范围只限于如下几种：
A、已报废的各种设备、物品，如：地毯、烂床单、破毛巾、破桌布、微损的玻璃制品、瓷器等；
B、工程报废的工具及制作剩余下的下脚料；
C、部门回收的可废弃物品，如：废纸皮、纸板、纸盒、旧报纸、废旧塑料制品、废旧麻袋、木箱、木板、废旧玻璃、啤酒瓶、罐、罐头空壳等；
D、客人住房对其的旧烂衣物等；
E、餐厅的下脚料，如：毛、皮、骨等；
F、员工食堂及餐饮部的泔水等。
2、废品处理权限：各部门搜集的各种废旧物品，经财务部确认属于废品范围的，除按规定必须交总仓统一处理的报损物品外，各部门可以自行处理。
A、属酒店设备及物品报费变卖的，其收入一律上交财务部，冲减成本；
B、属下脚料或部门回收的各种可废弃品，其变价收入款上交财务部，由财务部按部门40%，酒店60%的比例分成；
C、员工食堂及餐饮部的泔水的回收收入，上交财务部统一管理，可以作员工福利基金进行管理；
D、废品出店必须持财务部经理签字确认的“物品出闸放行证”和财务部出具的“收款收据”，经礼宾司经理检查确认，保安人员才可放其离店。
资产管理制度12
1、企业单台生产设备使用年限在一年以上，非生产设备使用年限在两年以上，同时设备的购置价值（包括商品的出公司价值、运杂费、安装费等）在20xx元以上者列为企业的固定资产。
2、自制设备经为期半年的生产验证，能稳定达到产品工艺要求，技术资料齐全，符合固定资产标准者，可列入企业固定资产进行管理。
3、所有设备的附件和所属设备均随同主机列为固定资产，不单独建立台帐和资产编号。
4、不具备上述固定资产划分标准的设备列为企业“低值易耗品”的'范围，不列为企业固定资产管理范围。
5、凡列为固定资产的生产设备由设备科按一机部《设备统一分类及编号目录》统一进行分类编号，并建立台帐。五个复杂系数以上的生产设备列入主要生产设备，并建立设备单台档案。设备台帐分：设备总台帐、部门分台帐、重点设备台帐、特种设备台帐。
6、设备科的设备台帐每年与财务部门的设备固定资产台帐核对一次，每年对全公司生产设备进行一次清查，做到帐帐相符，帐物相符。
7、新增添设备应填写《固定资产拨交单》，列入固定资产台帐，各车间之间设备调动，应填写《固定资产转移通知单》，办理转移手续。
8、设备档案包括：制造公司出公司检验单及装箱单、说明书、设备安装验收单、设备附件及工具清单、事故报告单及重大事故分析处理结论、历次精度检验记录、设备大项修完工验收单、设备改造技术资料、设备二级保养（小修）记录单。
资产管理制度13
金百万餐饮资产管理流程想管理好资产。首先要明白什么叫固定资产。固定资产就是使用年限在一年以上,常规性资产和单位价值在1000元以上并且在使用过程中保持原有物质形态的资产。包括房屋建筑、机器设备、电子设备、运输设备、工具器具、办公家具、教学仪器等。资产管理流程分类:
一、xx资产申购审核(与财务做的物品、用具流程一样,省略);
二、xx资产收货、出库(与财务做的物品、用具流程一样,省略);
三、xx资产登记入账;
四、xx资产设备日常维修流程;
五、xx资产调拨;
六、xx资产日常维护检修保养流程(注:设备涉及太多,大概写公司比较大的设备维护保养流程)
1、锅炉;xx
2、电梯;
3、空调;等等
七、xx资产盘点;
八、xx资产设备安全操作流程(主要是针对厨房的各种电器设备的操作);
九、xx资产折旧处理;
十、xx资产报损(报废)及处理;
十一、xx资产更新、新增;xx第
一、xx第二个流程省略(第一个流程附加一条,必须由总经理签字审批后方可申购)
三、资产登记入帐流程:xx
1、自购入的资产,管家部收货后,按照四方签字的验货实收单,根据财务实付出的资产金额,编写进制式的资产表格里;xx
2、自行建造的资产,按在建造过程实际发生的全部支出入账登记;xx
3、其他单位转入的固定资产,应按照原单位的帐面原价记账,按照评估确认后的价值作为固定资产的.净值来进行登记入帐;xx
4、融资租入的固定资产,应按照 协议确定的设备价款、运输费、途中保险费、安装调试费等支出登记入帐;xx
5、在原有资产上进行改建、扩建的,按原有固定资产的价值,减去改建、扩建过程中发生的变价收入,加上由于改建、扩建而增加的费用登记入帐;
6、在清查财产中有盘盈的固定资产,按从制、重置完全价值记账登记;
7、接受捐赠的固定资产,应按照市场价值的金额登记入帐;
8、所有的资产在管家部登记入帐后,做出一份统一的制式表,制式表必须以下部门负责人签字认可:a、使用部门;b、管家部;c、财务;d、库管;e、店经理
9、确认以上工作无误后,管家部把五方签字的制式表格复印两份,一份给财务备档;一份把所属部门的资产表发放到使用部门;原有的一份做为管家部清查盘点的依据。xx
四、资产设备日常维修流程:xx
1、资产设备使用部门如果发生故障,必须填写单位统一制式的“维修通知单”,通知单必须注明:部门、设备名称、故障原因、要求完成时间(各店视紧急情况而定,紧急情况特殊处理);xx
2、“维修通知单”一式两联,必须以下人签字:a、所维修部门负责人;b、填写维修单人;d、管家部负责人(或电工);xx
3、“维修通知单”签字完毕后,一联给管家部做为修理的依据,一联部门留着核查所修理的设备;
4、管家部收到“维修通知单”后,立即派电工根据轻重缓急及时安排处理,并在记录本中登记维修时间;
5、维修工作完毕后,主修人应在“维修通知单”中填写有关内容,经使用部门主管验收签字,并将通知单收回;
6、主修人在通知单交回管家部时,必须在记录簿上填写以下内容:a、完工时间;b、维修内容;c、用料数量;d、大概用料的金额。并将“维修通知单”依次粘贴在登记簿上;
7、紧急情况的设备维修,由适应部门的主管用电话口头通知管家部,收到通知后要立即派人维修,同时使用部门补交“维修通知单”;
8、如果管家部接单后,电工在当时不能修复的,主修人在通知单上注明原因,并及时上报上一级主管部门。若影响正常营业,要马上电话通知上一级领导,得到指示后,按照指示采取相关的措施,尽快修复;
9、如果设备发生的故障管家部不能修复的,主修人也要在通知单上签字并注明原因。再上报上一级主管部门,找设备厂家或专业的维修技术人员来及时修复。修复后在记录簿上要写清内容(内容和前面一样),并注明所修复的厂家或技术人员,登记好联系方式,以便设备发生新的问题可以及时沟通、及时解决。
五、资产调拨流程:
1、固定资产的内部转移,由固定资产调入或调出的单位填写申请单或由部门主管口头通知店经理,经批准后,由店经理电话通知酒店酒店管理公司董事长,经过管理公司董事长批准后方可办理调拨手续;
2、申请通过批准后,再由固定资产调入或调出的单位填写“固定资产内部转移单”;
3、转移单由库管填写一式三联,一联采购交接收部门签字后返到原财务做转入或转出帐目的依据;一联原单位留着备查;一联由管家部把转移单粘贴在资产原始表后,以便核查;
4、一式三联的转移单上必须有以下部门签字:原单位资产签字有:a、库管;b、采购;c、管家部(或加上设备专业电工);d、部门主管;e、店经理。接收资产单位签字的人员和上面一样。
5、以上工作完毕后,由采购把签字好的转移单返回原单位财务,以作为资产 和调整明细的依据。
资产管理制度14
1、固定资产的验收由资产管理相关人员、使用部门和采购人员共同验收。
2、采购物品或设备运到后，由总务人员和设备使用部门对物品或设备进行开箱检查，并填写验收单。
3、填写所收物品或设备的名称，数量，规格型号，出厂日期，制造单位，包括附属设备和技术文件等。
4、验收单一式三联，在与采购合同或采购订单核对一致后，由总务人员人员、设备使用部门和供货商分别签字确认，并归档保存。
5、在对物品或设备进行开箱验收后，资产管理人员填制《固定资产增加单》，签字确认。将验收合格后的固定资产交给使用部门。
6、验收后续工作。
（1）、对购入物品或设备办完相关手续后，固定资产管理员应对固定资产及时进行编号。
（2）、固定资产一经编号，不得改变，也不能重复编号，同一编号不能重复使用。
（3）、验收后应及时生成该固定资产序号并及时贴于固定资产上。
7、账务处理
（1）、固定资产管理人员同时登记固定资产电子账。
（2）、如果不能及时取得发票，可按合同金额或采购订单上的金额登记固定资产电子账，待取得发票后，再对设备原值进行调整。
8、财务科会计进行审核，审核的`内容包括：购物金额是否与合同或采购订单一致。
9、在核实无误后，生成相关的会计凭证。
资产管理制度15
一、医院固定资产管理的问题
第一，医疗设备的盲目投资，重复投资。由于国家的财政拨款不足，医院药品的加成率从20xx年开始又重新加以控制，西药和中成药控制在15％，草药控制在25％。这样，医院药品盈利减少，医院收支的不平横导致医院行为的扭曲，以仪器检查收入来弥补支出的缺口成为医院生存的主要渠道。各医院竟相购买新设备、进口设备、高精尖设备，有些单位对重大项目的投资缺乏可行性论证及效益分析，凭着主观臆想和应急要求盲目决策，结果导致购进的设备使用效率低下，甚至购买来以后闲置不用，造成资金的极大浪费，给医院带来了投资风险。
第二，固定资产管理制度不健全，相关人员责任不明、管理职责不到位。医院的固定资产管理混乱，缺乏一个统一的管理部门，绝大部分医院实行多头管理，财务科管总账、管金额；总务科管房屋、家具用具；设备科管医疗设备。各部门没有明细账或明细账不健全，没有专人负责管理此项工作，也没有建立固定资产卡片，只是派人兼管，各个领用科室无责任人管理资产，没有收发、维修、报废记录。固定资产也不定期清查，造成了账卡、账账、账实不符。
第三，固定资产核算方法不完善，账面价值失真。按照现行医院会计 制度规定，固定资产采用历史成本法计价，不计提折旧。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值，未能反映固定资产使用过程中的实际消耗，造成账面价值和实际价值的严重背离，无从体现固定资产的使用状况和新旧程度，不利于报表使用者了解固定资产的.真实状况。医院的固定资产随着不断购买余额越来越大，与之相适应的老化程度越来越高，却不能在账面上得到客观、及时地反映，尤其是医疗设备大多属高科技设备，更新淘汰周期快，医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备，从而造成固定资产价值严重失真。
二、医院固定资产管理的强化对策
其一，加强责任管理。建立固定资产三级管理模式，明确责任，制度到人。第一级是固定资产的管理中心，人员可由院长、分管后勤的副院长、财务负责人等组成。管理中心负责全院的固定资产管理。第二级是职能管理部门，这一层负责承上启下，是固定资产管理的关键环节，任务重、责任大，应指派责任心强的负责人，要分科室、分部门的设立数量金额式明细账，详细记录固定资产的购进、领用、报废毁损情况，并建立卡片，详细记录固定资产的领用、维修、报废等情况，职能科室定期与领用科室核对，达到账卡、账实相符。第三级是固定资产领用部门，应设专人保存固定资产卡片，资产的领用、维修等事项由专人签字负责，定期盘点和对账，人员调动时及时移交。
其二，完善内部制度。医院固定资产管理中心制定一系列管理制度，如资产清查制度、报废制度、报损制度、盘盈制度、调出调入制度等，真正做到按制度管理资产，加强内部审计，完善内部控制制度，加强对固定资产的效益分析，使固定资产能够得到充分利用，切实解决固定资产账实不符、闲置浪费等问题。
其三，树立风险意识，制定需求计划。盲目扩大固定资产投资规模增加了医院的财务风险，降低了医院再投资的能力，也增加了医院的经营成本，最后导致医疗费用价格的上涨。医院在从事生产经营活动中，内外部环境的变化导致实际结果与预期效果相偏离的情况是难以避免的，如果在风险发生时医院毫无准备，一筹莫展，必然会遭到失败。因此，医院必须树立风险意识，根据医院的生产经营规模正确测定固定资产需要量，从医院的实际情况出发，避免盲目投资，重复投资。
其四，完善医院会计制度中固定资产核算。现行《医院会计制度》在购入固定资产时，借记“专用基金――修购基金”、“财政补助支出”或“事业支出”等科目，贷记“银行存款”科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。月末按一定比例计提“专用基金――修购基金”科目，这样核算不仅不能反映固定资产的真实价值，也无法估计固定资产的残值和转让价值。建议借鉴《企业会计制度》中有关固定资产核算方法，取消“固定基金”科目，调整“专用基金――修购基金”科目，增设“累计折旧”科目。在购置固定资产时，只反映单位实物资产形态的变化，不再涉及净资产的调整，不再通过“固定基金”、“专用基金――修购基金”等科目。每月按照一定的方法提取“折旧”，并于季末、年末对固定资产计提减值准备，以利于在会计报表上真实反映医院固定资产价值。
其五，建立计算机网络管理。引入现代化的管理手段来管理固定资产，利用计算机管理系统把各部门及职能管理部门的终端链接起来，真正实现资源共享，信息互通，使医院管理者能够对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然，从而为医院的管理、发展计划、决策提供有效的依据。
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