农民专业合作社实施方案

【集合】农民专业合作社实施方案5篇

　　为保障事情或工作顺利开展，就常常需要事先准备方案，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。优秀的方案都具备一些什么特点呢？以下是小编为大家收集的农民专业合作社实施方案，欢迎阅读与收藏。

农民专业合作社实施方案1

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央一号文件和中央、省农业农村工作会议精神，围绕现代农业“十二五”规划目标和任务，坚持“创新驱动、转型发展”，坚持把农产品有效供给和质量安全作为现代农业发展的首要任务，坚持把加快转变农业发展方式作为现代农业发展的根本途径，坚持把依靠科技创新引领支撑产业发展、增加农民收入作为现代农业建设的中心环节。以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，强化科技创新、强化成果转化、强化科技服务和技术培训。

　　二、工作原则

　　（一）统一组织，广泛发动。采取市县乡三级联动的方式，市农业局负责制订方案、组织协调、督促检查、总结宣传和评比表彰等工作。各县市区、乡镇根据本方案，制订本区域活动方案，并结合实际，开展相应的科技促进活动。广泛发动各类农业科研单位、技术推广部门、涉农企业、农口学会、行业协会以及农民专业合作社等多方力量，组织开展形式多样、内容丰富的农业科技促进活动，引导广大农业科技人员积极投身农业现代化建设主战场，掀起农民“学科技、用科技”的热潮。

　　（二）突出重点，注重实效。突出品种创新、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，加快农业科技创新，特别是种业创新要有新突破；突出春耕备耕、三夏、秋冬种等关键季节的技术服务，加快农业科技推广，重点是基层农技推广体系建设要有新进展；突出信息技术在农业生产、经营、管理和服务中的应用，在推进农业农村信息化上要有新进展；充分利用冬春季节加大技术培训力度，加快农业人才培养，尤其是农村实用人才培养要有新成效；在组织形式上，与创先争优、干部进村入户服务等活动相结合，求真务实，力求实效。

　　（三）创新机制，开创局面。完善“产业导向、稳定支持、适度竞争、联合协作、科学评价”的农业科技运行机制；完善“专家组+试验示范基地+技术指导员+专业合作社+科技示范户”的成果快速转化和推广机制；构建“专家定点联系到乡镇、农技人员包村包社”的科技服务机制；构建“政府主导、多方参与、分工协作”的技术培训机制。通过农业科技促进年活动，探索新模式，完善新机制，努力开创全市农业科技工作新局面。

　　三、主要任务

　　（一）加快自主创新，提高科技支撑产业发展能力。深化科研院校助推现代农业发展活动，对去年推出的杨梅不明原因枝叶枯萎、大棚葡萄避台防冻、农产品深加工等30个“农业两区”建设科技助推项目跟踪落实，加以深化。同时在农业生物技术、农业信息技术、精准农业技术、先进制造技术等方面取得一批自主创新成果；大力加强应用技术研究开发，在优质高效动植物新品种选育、节水农业技术、设施农业技术、农业信息技术、动物疫病防控技术、农产品冷链技术、农机装备、新型农用生物制剂（肥料、农药、兽药、疫苗）等方面取得一些突破性的实用技术成果和转化产品。

　　（二）强化推广应用，提升科技服务能力。以现代农业发展和农民科技需求为导向，着力推进农业科技进村、到社、入户。建立农业科研教学与推广的对接机制，组织专家技术服务组，定点联系县市区、乡镇，开展科技指导、服务和培训；结合基层推广体系改革，依托全国农技推广示范县建设项目，实行“农技人员联村联社联户”，推进基层农业公共服务机构职能由以技术推广为主向“3+X”综合服务转变，帮助农民解决生产实际问题。

　　（三）加强人才培养，提升农业从业者素质。以能力建设为核心，加强农业人才队伍建设。加强以领军人才和创新团队为重点的农业科研人才队伍建设，推出重点领域农业科研领军人才及创新团队；加强以农技人员为重点的农技推广队伍建设，对骨干农技推广人员进行重点培养和培训；加强以职业农民为重点的`农村实用人才队伍建设，培训8000名职业农民、合作社管理人员和科技示范户。开展10万人次实用技术普及性培训，提高广大农民的科学种养水平。

　　（四）夯实基础条件，提升农业公共服务能力。建立市级农产品质量安全监测中心，推进现代农业技术服务各类创新平台建设；重点建设一批科技示范基地，发挥其研究、示范、展示和培训功能，加速农业科技成果转化与推广应用；加强基层农技推广机构条件能力建设，启动乡镇农技推广机构条件能力建设项目。

　　四、重点活动

　　（一）创建农业现代化先进示范乡镇活动

　　组织开展农业现代化先进乡镇、示范乡镇创建工作，按照生产规模化、产品标准化、经济生态化的要求，加强农业科技创新和成果推广应用、农业社会化服务体制机制创新，着重在组织领导、基地建设、生产管理、产业经营和创建成效等方面出台各项考核指标，申报考核先进乡镇和示范乡镇。召开全市农业工作会议，学习贯彻中央一号文件和农业工作会议精神，部署农业现代化先进示范乡镇创建工作，启动农业科技促进年活动。

　　（二）实施冬春农业科技大培训行动

　　按照“省冬春农业科技大培训行动方案”要求，利用冬春农闲时间，培训基层农技推广人员、农业社会化服务人员、农村信息员、科技示范户及种养大户、专业农民在内的农业从业人员，提高农民科学文化素质和生产技能，加速农业科技成果转化应用。

　　（三）实施农业农村人才培养推进行动

　　实施现代农业人才支撑计划。依托现代农业产业技术体系、科技兴农重大项目，加强农业科研领军人才及其创新团队培养。推选农业领军人才，通过专项经费扶持领军人才及其创新团队开展学习培训、合作研究、实践考察、交流引进等活动；开展基层农技推广人员分层分类培训。对基层农技人员进行轮训；加强农村实用人才队伍建设，培训农业专业合作社负责人（包括农业创业大学生）1000名、农村经纪人1000名、阳光工程2160名。开展10万人实用技术普及性培训，提高广大农民的科学种养水平。

　　（四）实施现代农业示范区科技推广应用促进行动

　　组织市农科院等农业科研单位和技术推广部门，以及农业专家与各现代农业园区和粮食生产功能区开展“结对”活动，积极为示范区提供科技支持，增强示范效应。

　　（五）强化现代种业科技行动

　　加快发展现代种业。支持种质资源搜集、保护，育种材料的改良和创制等基础性研究；支持地方品种资源保护和开发；支持企业通过自主研发、合作研发、购买知识产权等途径，集聚国内外优质种业资源，形成育繁推一体化企业，提高核心竞争力。加快建立以企业为主体，商业化育种新机制；支持科研院所与种子企业共建育种平台；组织开展《植物新品种保护条例》颁布15周年宣传日活动，加大植物新品种保护力度；加强种子市场监管，严查严办套牌侵权等制售假劣种子的违法行为；加强农业转基因生物安全管理。

　　（六）推进农技推广服务体系建设行动

　　在人员、编制、经费、机制等方面强化“三支队伍”建设，积极开展农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公益；通过政府购买服务的方式，进行村级农技责任员试点，解决农技推广“最后一公里”问题；完善农技人员聘用制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、人员培训制度等四项制度建设，建立有效的为农服务导向机制；在乡镇实施“基层农业公共服务机构条件能力提升”工程，推进“3+X”基层农业公共服务中心建设，改善农业公共服务机构工作条件。

　　（七）实施农技专家服务基层行动

　　建立科研院所、市、县、乡镇农技推广机构科技人员从事基层农技推广的模式和机制，引导开展农技服务。在现代农业产业技术体系、科技人户、科技示范基地、高产创建、测土配方施肥等项目的基础上，组织全市专家和科技人员深入基地、农民专业合作社、龙头企业、种养大户等，健全考核激励等服务基层工作机制，调动各方面的积极性、主动性和创造性。

　　（八）实施农民专业合作社推广应用农业科技行动

　　结合“农技专家服务基层行动”，大力推进合作社推广应用良种良法、良机良艺，努力提升合作社产品科技含量，进一步显示合作社在农业技术推广应用中的载体地位和基础作用；启动合作社信息化建设工程，提升合作社内部管理、科技服务和市场信息的能力。

　　（九）实施农产品质量安全标准化生产科技指导行动

　　以农兽药残留标准为重点，加强农产品质量安全标准的制修订工作；对农产品生产者特别是散户加强农产品质量安全的宣传培训和技术服务，引导和带动广大农户生产安全的农产品；以农业投入品监管为重点，从生产、流通、使用的全程确保农业投入品的安全可靠。3－4月，组织开展农资打假专项治理春季行动。9－10月，组织开展农资打假专项治理秋季行动；4－11月，组织开展无公害、绿色、有机等农产品认证获证组织和认证产品专项检查，切实提升认证的有效性和社会公信力。

　　（十）实施防灾减灾技术推进行动

　　加强农业气象灾害监测预警，以市农业气象中心为平台，深化与气象部门的合作，提高农业气象服务能力和科技水平；根据突发性重大天气变化，制定分区域、分品种、分季节的防灾减灾技术指导意见，开展生产全程服务指导。

　　（十一）实施粮食高产创建推进行动

　　以水利设施建设为重点，深入推进粮食高产创建，建立粮食高产创建示范方。通过良种良法配套、农机农艺结合、高产技术集成、生产方式创新等措施，推进粮食高产创建向纵深发展，示范带动大面积均衡增产。

　　（十二）实施测土配方施肥普及行动

　　选择试点乡镇、村实施测土配方施肥整乡、整村推进。引导肥料企业与农民专业合作社、种粮大户、肥料经销商等对接直供配方肥。探索建立统测、统配、统供、统施的测土配方施肥服务模式，进一步普及测土配方施肥技术，提高肥料利用效率。

　　（十三）实施杂交稻“双增一百”科技行动

　　以产业技术体系建设项目为载体，通过水稻高产创建、科技入户、主体培训等措施，加快高产优质杂交水稻推广，全市杂交稻种植面积达到80.1万亩，力争实现亩增产100斤、节本增效120元的目标。

　　（十四）实施病虫害统防统治行动

　　深入实施农业部提出病虫害统防统治“百千万行动”，突出扶持发展规范化植保服务组织、全程承包服务和整建制示范带动，抓好经济作物病虫害统防统治示范试点，加快推进全年农作物病虫害统防统治45万亩。继续实施水稻重大病虫害综合防治95万亩、农药减量控害增效工程85万亩，集成创新推广生态调控、生物防治、灯光诱杀、性引诱剂、色板、防虫网等绿色防控技术，切实抓好示范试点。坚持开展重大农业植物疫情系列防控行动，全面落实科学防控措施。通过示范带动，大力推进重大病虫疫情防控技术创新和服务创新，进一步提高防控效果、效率和效益，确保重大病虫不暴发成灾、植物疫情不恶性蔓延，主要农作物总体损失率控制在5%以下的目标。

　　（十五）实施农机科技行动

　　推进主要作物生产机械化，重点发展水稻机械化种植，提高粮食生产机械化水平。加快蔬菜生产机械化，以蔬菜播种和移栽环节为重点，开展主导产业机械化试验示范；提升农机公共服务能力，建设区域性农机维修示范网点，提高农机维修社会化服务能力。

　　（十六）开展畜牧科技行动

　　深入开展生猪科技入户工程，推广粪污减排、农牧结合的生态养殖技术，提升核心示范场和典型辐射户的综合生产能力；积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动，组织开展集中培训、现场指导和示范展示，推广规模化、标准化、生态化养殖模式和龙头企业带动产业化模式，年内创建10个省级以上畜禽养殖标准化示范场；不断加强饲料中未知风险物质排查和质量安全风险评价等技术研发，进一步提高检验检测技术水平，提升畜产品质量安全保障能力。

　　（十七）开展兽医科技行动

　　深化重大动物疫病综合防控技术的集成与应用，对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，在实施强制免疫的同时，加强综合防控技术的研究和推广应用；强化种畜禽场重点疫病监测净化技术研究与推广，对猪蓝耳病、奶牛“两病”等重大动物疫病和重要人畜共患病的检测净化技术进行培训与推广；加快突发和新发重要动物疫病监测、检测、预警、防控技术研究，特别对仔猪腹泻、母猪流产以及圆环病毒病、低致病性禽流感等疾病组织探索性研究；开展畜禽养殖环节细菌对主要抗生素耐药性排查，指导临床合理用药，推广高效安全低残留的兽药制剂。

　　（十八）实施先进技术引进创新行动

　　通过项目支持龙头企业、高新技术企业引进国内外高新农业技术、装备和种质资源，加强引进技术的消化吸收与再创新，促进产业发展。

　　五、进度安排

　　20xx年3－4月，动员部署阶段。组织制订农业科技促进年活动方案，明确目标任务，部署落实相关措施。各相关单位要根据本方案制订具体的实施计划并组织实施。

　　20xx年4月－12月，全面组织实施阶段。组织开展农业科技促进年重点活动。

　　20xx年12月，总结表彰阶段。对20xx农业科技促进年工作进行总结表彰。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　市农业局成立市农业科技促进年工作领导小组，由局领导担任组长，有关处室和有关单位负责同志为成员，主要负责总体方案制订、综合协调、政策资金落实和督导检查。各县市区农业局和有关单位要把农业科技促进年活动作为贯彻中央一号文件的重要途径和抓手，明确分管领导，安排专人负责，制订实施方案和目标任务，落实具体措施，确保科技促进年活动的顺利实施。

　　（二）创新工作机制

　　创新农业科技管理和组织动员机制，从科技立项、科技协作等方面入手，推进农科教结合、产学研协作；通过政策引导、项目带动和表彰奖励等，进一步激励和引导科技人员进村、到社、入户开展科技服务。

　　（三）加大经费投入

　　统筹安排各类资金，加大对农业科技工作的投入力度。依托现有项目，加强资源整合力度，做好科技促进年重点活动。

　　（四）加强总结宣传

　　加强工作成效、经验的总结。加强信息宣传工作，报送相关信息，各县市区农业局和有关单位要落实专人负责信息宣传工作，及时总结好做法、好经验。充分利用电视、广播、报刊杂志、网站等各种媒体，开展系列宣传，扩大科技促进年活动影响，为形成全社会重视农业科技、支持农业科技营造良好的舆论氛围。

农民专业合作社实施方案2

　　一、明确思想、原则及目标任务

　　（一）明确指导思想：按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》要求，结合我省实际，此次组织实施“计划”要以“三个代表”重要思想为指导，以提高全省农村农民的科学文化素质为目标，紧紧围绕社会主义新农村建设任务，不断加强农村科普示范体系和科普队伍建设，努力营造学科学、用科学的良好氛围，让科普工作真正惠及农业、农村、农民，为社会主义新农村建设贡献更大力量。

　　（二）明确实施原则

　　按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》的具体要求，各级科协要认真了解并深刻领会《实施方案》的实施原则，使“计划”在我省顺利实施展开。

　　一要围绕中心，服务大局。紧密围绕省委、省政府中心工作，结合我省社会主义新农村建设工作大局，按照中国科协与财政部“科普惠农兴村计划”总体要求，把“吉林省科普惠农兴村计划”与服务我省“三农”工作和社会主义新农村建设有效结合，把促进农村的科技进步、提高农业的科技含量、促进农民的增收致富，作为我省农村科普工作取得实效的重要标准。

　　二要社会举荐，立足公益。评选范围要面向社会各界，凡符合推荐范围和条件的单位和个人均可申报，并要以立足农村科普工作战线为主，注重社会公益效果，为植根于基层的农村科普组织，百业科技致富竞赛评选的科普致富能人及农村科普带头人创造更好的条件，不以营利为目的。

　　三要结合实际，注重实效。坚持从我省中、东、西部农村区域划分特点的实际出发，遵循农业区域特点和主导产业发展方向等农业发展实际和客观规律，将能够有效促进本地区农村经济发展的农技协、农村科普示范基地、少数民族科普工作队及优秀的科普示范带头人大力扶持并予以推荐，着力将《科普惠农兴村计划》作为我省农村科普工作的一项长期任务实施好、落实好。

　　（三）明确目标任务

　　根据《实施方案》要求及结合我省实际，各级科协要认真明确目标，抓紧落实任务，将“计划”组织落实好。通过“计划”的有效实施，逐步在我省广大农村建立起适应需求、服务农民的农村专业技术协会组织；扶持并建成一批示范作用好、带动作用大、综合实力强的'农村科普示范体系；组建起一支高素质、专业性强的农村科普服务队伍；培养一批农村科技致富带头人。并以此为基点，建立适应当前我省农村经济发展需要，有科协特色、上下贯通、运行高效的农村社会化科普服务体系，进而形成科协组织牵头、相关部门配合、社会广泛参与的新型农村科普工作运行机制。

　　1、以发展农村专业技术协会为突破口，向广大农民群众进行实用技术、新品种、新信息的引进和推广，不断提高农民的科技意识，增强农民的科学文化素质，促进农民收入增加，推进农村经济发展。

　　2、以建立农村科普示范体系为载体，通过建立健全农村科普示范基地、农村科普示范乡镇、科技示范村、“一站、一栏、一员”建设等农村科普示范网络体系，向农村和农民积极宣传推广农业技术成果，传播先进技术和市场信息，普及科学生活知识，形成速度快捷、运转有效的农业信息传播渠道，实现科普信息和农业信息的有效流通。

　　3、以培养农村科技致富带头人为基础，通过乡土科技人才、农业专家和农村科技致富带头人的示范带动作用，促进广大农民依靠科技增收致富，为深入开展农村科普工作，推动社会主义新农村建设做出贡献。

　　4、以强化少数民族科普工作队建设为保障，通过在我省少数民族地区建立集科普宣传、技术咨询服务、科技示范辐射等功能为一体的少数民族科普工作队，面向少数民族地区的广大农民群众普及科学知识、传播科学思想，不断提高少数民族地区农民的科学文化素质。

　　二、科学掌握推荐范围及条件

　　（一）农村专业技术协会

　　推荐范围：凡经政府社团管理部门依法登记的县级以下农村专业技术协会（含县级）均可推荐。

　　推荐条件：

　　1、组织机构健全、产权明确、遵纪守法、管理规范；

　　2、获县级以上（含县级）表彰奖励；

　　3、拥有农户会员在100户以上，具有较强的示范带动作用；

　　4、协会组织成立3年以上，前景看好，有持续发展能力，会员年均纯收入高于本地农民年均纯收入的20％以上；

　　5、致力于农村科普事业，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明，反对愚昧迷信；在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。

　　（二）农村科普示范基地

　　推荐范围：建立在农村、面向农民和青少年，以讲座、展览、培训、示范、咨询、服务等方式普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，致力于提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设，做出突出贡献的场所。

　　推荐条件：

　　1、有明确的科普工作规划和任务目标；

　　2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

　　3、具有开展科普活动的固定场所和科普设备，定期更新科普内容；

　　4、常年开展面向青少年的科普讲座、展览、培训等科普活动，得到当地群众的广泛认可和好评。

　　（三）农村科普带头人

　　推荐范围：长期在农村面向广大农民开展科普工作的农村专业技术人才和农村科普志愿者。

　　推荐条件：

　　1、长期从事农村科普工作，热心农村科普事业，具有奉献精神；

　　2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

　　3、在组织开展农村科普工作和依靠科技带领致富，提高农民素质和专业技能方面能够发挥模范带头作用；

　　4、曾获得省级农村百业科技致富竞赛大王、能手称号的科技致富能人具有优先权。

　　（四）少数民族科普工作队

　　推荐范围：在少数民族地区成立，面向少数民族群众开展科普宣传的少数民族科普工作队。

　　推荐条件：

　　1、经政府有关部门批准成立，成立时间在2年以上；

　　2、科普宣传设施健全，工作基础较好，科普工作队发挥的作用明显；

　　3、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

　　4、常年面对少数民族群众开展科普活动。在提高少数民族群众科学素质，促进社会主义新农村建设中贡献显著，得到当地群众的好评与认可。

　　三、加强领导、精心组织、有效实施

　　（一）统一思想，提高认识。实施“科普惠农兴村计划”是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的重要举措。各级科协要充分认识开展“科普惠农兴村计划”重要意义与深远影响。对“计划”的实施，各级科协领导要亲自主抓，积极将各项工作任务落实，并结合本地区实际制定培育典型计划及实施细则，探索农村科普工作的长效机制，保证计划顺利实施。

　　（二）广泛组织，严格推荐

　　1、名额确定。按照中国科协与财政部联合实施的“科普惠农兴村计划”要求及结合我省各地区农村科普工作的实际情况，省科协确定了各地农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普示范带头人和少数民族科普工作队的推荐名额，并下达到各市、州。

　　2006年，各市、州可推荐农村专业技术协会、农村科普示范基地各2个，农村科普带头人各1名，延边朝鲜族自治州推荐1个少数民族科普工作队。经省科协与省财政厅核实、筛选，将在全省选出3个农村专业技术协会，2个农村科普示范基地，2名农村科普带头人，1个少数民族科普工作队向中国科协和财政部申报。

　　2、申报时间。各市、州的推荐工作截至到2006年9月10日，各地要将申报推荐名单及材料一式五份报省科协科普部（推荐材料需电子版）。申报材料包括：正式报送的函；各申报单位、个人的推荐表和相关材料。

　　3、申报办法。各级科协与财政部门要严格依照中国科协与财政部联合签发的《关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知》及《“科普惠农兴村计划”实施方案》的有关要求，由县（市、区）科协与财政部门通过各种有效形式及手段，广泛动员当地社会各界积极参与，组织指导符合条件的单位与个人申报，通过县级科协与财政部门审批后，向市、州科协申报。市、州科协汇总各县推荐名单和相关材料，成立评审委员会进行审核，在省科协下达的推荐名额内，提出推荐单位和个人名单。

　　省科协与财政厅将联合成立评审委员会，对各地上报的推荐名单和材料进行严格审核，对通过审核的单位和个人将在“吉林科技网”及有关媒体上公示10天，公示期无异议的，向中国科协和财政部推荐，参加“全国科普惠农兴村先进单位与个人”的评选。

　　4、各级科协与财政部门积极宣传获奖单位和个人的先进事迹和有效经验，加大对获奖单位和个人开展农村科普工作的指导力度，使其在提高农民科学文化素质，推进社会主义新农村建设发挥更大的作用。各市、州科协要认真做好“科普惠农兴村计划”实施的工作总结和经验交流，在12月中旬将年度工作总结报省科协科普部。

农民专业合作社实施方案3

　　1.我们的主要做法

　　1.1加强领导，科学组织为切实把国家农产品产地初加工补助项目落实好，我省成立了以农委主任为组长，农委主管副主任、财政厅主管副厅长为副组长，各相关处（室）主要领导为成员的项目实施领导小组。领导小组下设办公室，办公室具体负责补助项目申报、实施、协调及日常管理等工作，做到有计划、有目标、有组织、有步骤的开展工作。为科学地实施好该项目，省农产品产地初加工补助项目领导小组确定省蔬菜花卉科学研究院为技术依托单位，承担技术方案本地化设计、工程建设指导工作；省阳光工程办公室负责技术咨询和指导县级培训工作。并对全省62个县（市、区）农产品产地初加工设施需求情况进行了调查摸底，按照实际需求量以及产地的实际情况，科学合理划分实施区域。

　　1.2加大宣传，搞好培训省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室和项目实施县（市、区）行政主管部门利用报纸、电视、广播、网络、手机短信等多种形式，在一定范围内进行农产品产地初加工补助项目政策宣传，省领导小组办公室印发了《吉林省农产品产地初加工补助项目扶持政策明白纸》，各项目实施县（市、区）制定了切实可行的宣传方案，设立了政策咨询、监督电话，确保广大农户和专业合作社了解补助项目政策内容、程序和建设要求。同时，各项目实施县（市、区）根据省农产品产地初加工补助项目领导小组要求确定了技术机构，具体承担申请者培训和工程建设的指导服务工作，并把此项培训纳入全省阳光培训之中，通过培训，使所有建设农户和专业合作社以及有意向建设农户提高了认识，掌握了技术，增强了信心，为该项目的实施打下坚实的基础。

　　1.3严格管理，操作规范项目在实施过程中，为切实将惠农项目落实到农户和专业合作社，各项目实施县（市、区）行政主管部门根据《吉林省农产品产地初加工补助项目实施方案》要求，严格掌握申报人的合法身份，申报后在项目实施乡（镇）村进行7天公示。公示期结束后，由县级农业、财政部门联合行文将审查合格拟纳入申报奖补范围的建设项目分别上报省农委和省财政厅审核备案，对批准备案的项目申请者按照批准建设种类、型号进行施工，同时通过网络上传到农业部农产品加工局惠民工程信息管理系统。在项目实施过程中，各项目实施县（市、区）行政主管部门和技术依托机构积极跟踪建设情况，有关专家到在建的设施施工工地进行实地技术指导，解决建设过程中存在的问题。

　　1.4周密实施，成效显著实施过程中各项目实施县（市、区）行政主管部门留存了各阶段的影像资料进行对比分析，确保项目不出现弄虚作假、以旧充新等现象。为了保证建设质量，项目实施县（市、区）的乡（镇）政府在报名结束后进行集中公示，对公示结束没有异议的农户和专业合作社，签订建设质量保证合同，明确责任和义务。同时将安全生产内容纳入项目实施过程中，对于涉氨制冷设施在按照技术方案的标准进行施工的基础上，农业部门对涉氨制冷设备的生产许可证和本地安全生产监督管理部门出具的允许使用证明进行登记备案，确保农产品产地初加工补助项目安全实施。

　　2.关于农产品产地初加工项目实施的.几点建议

　　2.1建议增加农产品产地初加工补助项目资金项目实施后，各地建设的积极性非常高，为满足广大农民实施农产品产地初加工项目的迫切需要，满足农产品加工业快速发展的需要，满足广大人民群众对食品安全的需求，真正使农产品产地初加工项目成为一项惠及广大农民的工程，成为带动农业增效、农民增收的有效举措，建议提高农产品产地初加工补助项目资金额度。

农民专业合作社实施方案4

　　一、农业和农村档案工作面临的问题

　　经过档案工作人员的不懈努力，农业和农村档案工作取得了一定的成绩，但与农业和农村工作的发展形势还不相适应，无论是硬件，还是软件方面，都存在很大差距。具体表现是：

　　1、重视程度不够。农业和农村档案工作未引起乡镇和村委会主要领导的足够重视，受传统思想的影响，认为农村工作千头万绪，没有时间抓档案工作。农村缺少档案工作的管理人才和知识，农村经济条件较差，干部更换较频繁，工作繁杂，档案工作容易被忽视。

　　2、经费投入不足。档案管理所需的硬件投入不足，文件材料存放在个人手中，有存放档案柜的，但多为老式的木质柜，不具备档案保管的“八防”设施，乡镇、村委会档案管理工作停止不前，有的甚止走下坡路。

　　3、管理制度不健全。农村档案的收集、保管、保护、借阅和保密等制度不够健全，流于形式执行不严，档案管理人员责任心不强，档案资料收集不全，整理不及时，文件资料丢失严重，档案管理混乱，借出的档案又不履行任何手续，档案保管条件简陋，保护措施不到位，许多档案资料已经被虫蛀被鼠咬，甚至发生霉变腐烂。

　　4、农村档案干部队伍不稳定。乡镇秘书调换频繁，有的甚至一年内两次换人；在村委会，由于换届选举是海选，村文书变化更为频繁，人员未进入角色，即被调换。农村档案干部队伍不稳定，增加了档案业务培训的负担，也使农村档案干部队伍的业务素质难以提高。

　　二、农业和农村档案工作发展措施

　　农业和农村档案工作的管理能力和服务能力已经取得了突破性的进展，但目前乡镇档案规范化的水平还不高，库房设备陈旧，有的村委会没有档案保管场所。要对乡村档案工作加强领导，增加投入，改善保管条件，达到标准。

　　1、加强农业科技档案工作。农业科技档案工作以农业技术推广档案为重点，进一步促进了农业科技档案工作，产生较大的影响。突出抓农业科技档案工作，把它当作档案部门参与农业和农村经济建设的切入点，投以人力，抓农科档案典型，促进农业技术提供、指导农民科学种田的'经验，建立农业示范园区、村级服务站、科技示范户，及时指导每个村级服务站和科技示范户逐个建档，建立起集收集、存储、利用档案为一体，与农业农村经济发展相适应的农村科技档案信息开发利用的服务体系。

　　2、强化乡镇、村级档案工作。乡镇档案工作是农业和农村档案工作的核心，从文书处理，到材料的收集、整理、归档、开发利用形成制度化，采取集中归档立卷等措施，促进乡镇机关档案工作的开展，把档案工作列入对乡镇机关的考核内容，年底统一检查考核，更加有利乡镇机关档案工作的开展，开展机关档案室目标考核，实现了管理档案的规范化。村级档案做到层层有分管领导和专兼职档案人员，工作有人抓，在业务标准上，制定适应农村档案工作的分类标准、保管期限、管理制度和档案利用方式，按照一级抓一级，分类指导，采取年年搞培训，集中立卷归档的方法，确保村级文件材料的及时归档与完整。全县村村建有综合档案室，实现了村村建档的目标。

　　3、开展农村专业户建档工作。抓农村专业大户建档，坚持以点带面，逐步提高的工作思路，做到了有部署、有措施，在具体运作中做到引导与指导相结合，使建档工作得到专业户的认可和欢迎。农村专业大户建档与管理按统一模式进行，专业户档案在为振兴经济和农民致富奔小康发挥积极作用。

　　4、抓农民专业合作社建档工作。农民专业合作社是农村新型的经济组织，随着农村经济的发展，各种类型的农民专业合作社向雨后春笋，农民成为合作社社员，涉及到几十个个行业。主动介入农民专业合作社这一新型农村经济组织建档工作，上门服务，开展建档用档重要性的宣传工作，在培训人员、协调装具的基础上，收集各种文件材料，使其规范化管理，统一建档标准，培育专业合作社建档的典型，档案实现规范化管理。让农民合作社档案成为一个新的亮点，通过为农民专业合作社建档，更加认识到了与普通百姓、与民生有关的各种专业档案的价值，把涉及到人民群众的档案收齐、管好的重要性。

农民专业合作社实施方案5

　　一、工作目标

　　通过开展农民专业合作社非法集资专项整治活动，全面掌握我县农民专业合作社是否存在非法集资情况，及早发现非法集资活动线索，依法打击非法集资违法犯罪，妥善化解非法集资风险。同时建立健全农业农村、市场监管、公安、财政、金融服务中心等部门或单位定期风险排查和信息上报的机制，进一步完善农民专业合作社领域非法集资长效工作机制，加大非法集资风险处置工作力度，有力遏制和打击非法集资违法犯罪活动，维护我县金融秩序和社会稳定。

　　二、排查范围

　　此次风险排查对象为全县农民专业合作社。在往年工作基础上，进一步对农民专业合作社涉嫌非法集资活动进行排查，重点对群众举报的非法集资案件线索认真调查核实。通过全面排查和重点调查，摸清农民专业合作社非法集资案件的数量、案件隐患、区域分布、发案特点、主要方式、风险状况、危害后果等，及时做好一线把关，力争将非法集资风险消除在萌芽状态。

　　三、工作原则

　　坚持统筹领导。县人民政府牵头统筹指挥，领导联席会议推动、协调督导，部门协同配合、加强监督管理。强化宣传教育，积极引导和发动广大群众参与到防范和处置非法集资工作中来。结合互联网金融风险专项整治活动中发现的农民专业合作社涉嫌非法集资风险线索及时上报业务主管部门。

　　坚持稳步推进。依法、有序、稳妥处置风险，更要做好防范预警，尽可能使非法集资不发生、少发生，一旦发生要打早打小，在苗头时期、涉众范围较小时解决问题。依法持续严厉打击，强化跨区域、跨部门协作配合，最大限度追赃挽损，防范好处置风险的风险，有效维护社会稳定，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　坚持疏堵结合。依法将打击农民专业合作社非法集资与保护合法投融资、鼓励正规创新活动相结合，对合法合规行为予以保护支持，对非法集资犯罪行为坚决予以打击。在积极遏制高发蔓延态势的同时，要注意总结工作经验，不断完善制度和措施，强化事中事后监管和宣传教育，全力加强农民专业合作社非法集资风险防控和处置长效机制建设，从源头上防范和控制非法集资风险。

　　四、整治措施

　　（一）加强摸清底数。农业农村局牵头，组织市场监管局、行政审批局等部门，协同镇街摸排农民专业合作社，特别是涉农互助合作社涉嫌非法集资线索，形成全覆盖、无疏漏的排查网络，确保不留死角。重点对以下行为进行排查：

　　1.农民专业合作社未按规定进行登记、备案，无办公场所、无办公人员或与注册登记不符，未经许可开展或超范围开展吸收和发放资金业务。

　　2.农民专业合作社未进行资金存管，违规设立使用账户，通过各种方式吸收合作社成员以外无特定群体存款并承诺对其还本付息或给与高额回报的行为；

　　3.农民专业合作社通过报刊杂志、广播电视、网络媒体及传单、手机短信等方式涉嫌非法集资广告咨讯等。

　　（二）强化监测预警。全面加强农民专业合作社预警监测，建立社会化、信息化、立体化的预警监测体系，加强与金融机构信息共享，通过金融机构提供的资金异动线索摸排涉嫌非法集资违法行为，发动群众广泛参与、统筹整合人员信息、经营信息、资金信息、舆情信息、线下信息，逐步形成上下左右联动、线上线下结合，集合情况采集分析和疑点识别，处理全流程的预警监测体系。镇街履行属地管理、行政审批局履行行业一线把关、农业部门严格落实各项工作任务，建立统计报告制度、建立监测台账，定期汇总本辖区农民专业合作社非法集资风险情况，形成监测报告，及时上报。

　　（三）稳妥处置风险。对农民专业合作社非法集资风险线索，要加强会商研判，充分考虑行为人的主观恶意、资金投向或用途、造成资金损失及信访维稳等因素，综合运用经济、行政、法律手段分类处置，平稳有序化解风险，最大限度维护投资人权益。有违规集资现象的农民专业合作社不得领用专用收据、不得参选评比各级示范社评定、不得享受各类财政项目资金支持。

　　（四）依法打击犯罪。对农民专业合作社非法集资犯罪，坚持统一指挥协调、统一办案要求、统一资产处置、分别侦查诉讼、分别落实维稳的工作原则。公安部门落实牵头责任，依法合规、公平公正地制定统一处置方案，强化跨区域、跨部门协作配合，严厉打击、妥善处置，防止风险蔓延扩散，实现执法效果与经济效果、社会效果相统一。

　　（五）规范行业管理。指导农民专业合作社，严格坚持对内不对外，入股不吸储，分红不分息的原则，限于合作社内部成员开展信用合作和资金互助，并规范财务管理，加强开展互助资金专业合作社的规范化指导和审计监督。

　　（六）强化宣传引导。充分利用法治宣传周、普法教育、风险提示、广告咨询等媒体手段，持续加大宣传教育力度，净化地方金融生态环境。正确引导投资人合理合法反映诉求，为整治工作营造良好的'舆论环境。用好身边发生的典型案例和惨痛教训，教育农民群众提高以农民专业合作社为名义非法集资的风险防范意识。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。经县政府同意，建立农民专业合作社联席会议，农业农村局负责人担任召集人，邀请县政府主管领导参加，联席会议由农业农村局、发展改革委员会、公安局、市场监管局、财政局、金融服务中心、农经站等单位组成。农业农村局负责统筹协调，并配合市场监管局做好涉嫌非法集资线索的排查；行政审批局负责把关农民专业合作社登记的业务范围；市场监管局做好超范围经营等涉嫌非法集资行为的排查处理；公安机关负责非法集资活动犯罪线索的侦办和查处；金融服务中心、人民银行督促金融机构落实各类账户监测管理；财政局负责享受各类财政项目资金的审查并提供经费保障；农经站负责指导农民专业合作社的规范运行。

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