烟花爆竹排查情况汇报

　　一、烟花爆竹行业基本情况

　　为了切实加强全县烟花爆竹的安全管理，进一步规范经营行为，根据《烟花爆竹安全管理条例》，按照保障安全、合理布局、总量控制、适度竞争的原则，20xx年，我局对全县烟花爆竹经营点进行了重新规划。目前，我县共有烟花爆竹批发企业两家（其中一家正在建设中），零售经营点22家，在县城城市建成区内设专营店6家，在全县各乡（镇）共设专柜经营点16家。

　　二、认真组织，把好市场准入关

　　根据《烟花爆竹经营许可实施办法》和《烟花爆竹零售店（点）基本安全条例》的要求，结合我县实际，我局制定了《关于加强烟花爆竹零售经营管理工作的通知》，认真把好烟花爆竹销售市场准入关。严格按照许可条件，通过资料审核和现场审查，对全县各零售点逐一进行审查，并对符合条件的零售店负责人按照相关要求进行了专业培训，做到持证上岗，依法组织完成烟花爆竹许可的`各项工作。

　　三、严格执法，扎实开展安全监管工作

　　在烟花爆竹监管过程中，我局采取多种形式，加大对烟花爆竹的法律法规宣传力度，通过电视、报纸等新闻媒体发布《芮城县关于加强烟花爆竹安全管理通告》，并组织我局全体干部职工分片区逐一进入各个超市、副食零售店发放《公告》300余份，开展销售和燃放烟花爆竹安全教育。

　　在烟花爆竹日常监管工作中，按照＂六严禁＂的监管要求，加强对土产公司批发烟花爆竹的安全监管，对不符合安全设施要求的102号仓库，责令拆除。在存储监管环节，严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞，扎实做好温湿度控制和安全消防等工作。在批发销售环节，严格执行流向标签管理制度，有效防控安全事故的发生。在零售市场监管环节，重点打击私储、私售烟花爆竹等违法行为，在烟花爆竹销售市场专项整治行动中，共查处非法经营摊点16家，没收非法销售的烟花爆竹400余件，清理零售经营点50余家，进一步规范了烟花爆竹零售经营管理工作，给全县人民提供一个安全祥和的生活保障。

　　一、工作状况

　　（一）规范烟花爆竹行业的许可工作

　　我们将此工作列为年度的重点工作之一，依据《烟花爆竹平安管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施方法》的规定和要求，制定下发了相配套的《规范权力运行制度（烟花爆竹股）》、等规范性文件并在网上公开，敞亮了许可的条件、程序和必需供应的资料，认真贯彻《平安生产许可证条例》，严把市场准入关口，严把高危行业准入门槛，加强准入把握。把握不具备平安条件的生产经营单位进入市场。目前全区共有烟花爆竹生产企业3家，批发企业3家，零售经营户90家。

　　（二）强化烟花爆竹企业进行平安标准化建设

　　借第三轮行政许可的契机，推动前进使用爆竹自动混装药机，机械装药工房接受应用钢筋混泥土结构，依靠设计、评价机构对我区的4家烟花生产批发经营单位进行了整改设计和平安评价，在生产和经营企业的危险及

　　重要岗位均安装视频监控，强制性地进行平安生产三级达标建设，推动前进使用爆竹自动混装药机，机械装药工房改成钢筋混泥土结构，改进生产工艺，接受应用空筒插引－装药－封口的生产方式，有效的提升了我区烟花爆竹产业的整体平安水平。

　　（三）留意平安训练培训

　　依据《湖南省烟花爆竹经营许可实施细则》规定，为做好xx年培（复）训工作，我们于xx年5月组织全区的各乡镇烟花爆竹预办证的零售经营户从业人员和各生产厂家与经营公司的特种作业人员参预市平安技术培训中心与我们联合组织的培（复）训。

　　（四）认真贯彻落实上级文件精神

　　凡上级关于烟花爆竹平安生产方面的文件，我们均能准时传达学习，有的转发给企业自已学习，使其尽快地把握国家的方针政策，法律法规，避开在管理工作中消逝肓目，无章可循现象。

　　（五）创新日常监管检查方式

　　一是强力推动烟花爆竹企业落实主体责任。推动企业健全和落实平安管理制度和操作规程，确保平安投入资金足额准时到位，准时排查整治各类平安隐患，加强平安培训训练，提高员工素养，完善、提升平安生产设施。明确企业主体责任，将湖南省烟花爆竹企业负责人爱惜员工生命平安的七项规定其纳入日常执法检查范畴。

　　二是严格烟花爆竹生产企业的平安监管。

　　依据《省安监局关于连续深入到到开展烟花爆竹平安生产大检查的通知》（湘安监函[ ]92号）及怀安监烟花函[xx]34号精神，督促有生产企业的乡镇街道，切实落实生产平安派驻员制度，督促企业建立平安检查、隐患排查治理、重大危险源登记台帐，确保企业不带隐患不违规违章组织生产，从严查处“四超二改”。

　　（六）严格执法，从严查处违法违规行为

　　依据《湖南省人民政府办公厅关于开展平安生产大检查的通知》（湘政办明电[ ]80号），《xx市人民政府办公室关于深入到到推动前进平安生产“打非治违”行动的通知》，《xx市深入到到开展烟花爆竹运输平安专项整治工作实施方案》，我们结合实际，扎实开展对区内烟花爆竹生产、经营单位的经营整治。共检查烟花爆竹生产经营（零售）网点380户，查处边整改边生产的违规行为1次，查处无证经营“三无”产品，非法贮存等经营（零售）网点1户，对部分堆放混乱、店面超量、无明显标志的经营户责令当场整改，限量存放，设置警示标语，并配备必要的消防设施。

　　（七）存在的不足

　　一是监管力气薄弱。监督不能全方位具到，存在管理上的一些漏洞。

　　二是专项整治工作进展不平衡，非法经营活动时有发生。在开展专项整治工作中，依据“疏”、“堵”结合的原则，持续开展了打击非法经营烟花爆竹活动的专项行动，取得了较好效果。但是，由于利益的驱使，非法经营活动照旧存在。

　　三是从业人员素养不高。我区地处五省周边的的中心地，交通和区位优势明显，烟花爆竹经营单位多，对从业人员的平安训练和培训工作方面还存在着确定的.差距，从业人员的素养仍需提高。

　　（八）下步工作预备

　　一是督促市烟花爆竹销售公司加快施工进度，加快整顿提升完成三级标准化建设达标工作，抓紧申报验收。

　　二是进一步加强对烟花爆竹生产、经营企业的平安监管，督促企业完善各项规章制度和操作规程，严格依据《烟花爆竹经营许可实施方法》和《实施细则》规定执行，连续抓好烟花爆竹经营（零售）户从业人员的平安培（复）训工作，严格把握零售点的数量和平安条件，做到生产、经营企业每季度检查一次，零售点定期和不定期检查。

　　三是严格执法，重点在“打非治违”、“四超两改”和企业内部的环境治理上下功夫。

　　四是推动行业公司化经营，借助明年换证之机，将xx区零售经营户与销售公司签订的供销协议作为零售经营户换证的必备条件之一，解决库存压力。

　　今年来，县安监局结实树立平安进展的理念，围绕“强化基础、完善制度、依法监管”的总体要求，以推动前进烟花爆竹批发企业制度规范与执行为重点，不断改善经营平安条件，大力整治烟花爆竹行业中存在的突出问题，不断完善烟花爆竹平安管理的长效机制，提升企业的本质平安度，努力实现年度无爆炸和死亡事故目标。

　　一、今年来所作的工作

　　1、统一思想，高度重视

　　今年来，我局高度重视烟花爆竹平安监管工作，认真贯彻落实有关文件、准时召开工作会议。截止目前，共收到烟花爆竹类上级文件10份，每一份都进行了贯彻落实。并结合我县实际状况下发了《宝xx县xx年烟花爆竹专项整治方案》《宝xx县xx年烟花爆竹平安监管工作看法》、《关于进一步加强烟花爆竹平安监管工作的通知》、《关于开展严峻打击烟花爆竹非法违法生产经营建设行为的通知》、《关于开展中秋节前烟花爆竹平安大检查的通知》等共6份文件。3月31日，在宝xx县天元大酒店召开了全县烟花爆竹平安监管工作会议，贯彻落实上级会议和有关文件精神、部署全年烟花爆竹平安监管工作。

　　2、排查摸底，分析状况

　　今年来，县安监局联合各镇（区）对全县烟花爆竹经营现状，进行了全面的调查分析、排查摸底。重点排查了异地经营、无证经营、一点多证、烟花爆竹“四私”等行为，将排查出的数据状况进行汇总分析，并下发了《关于进一步加强全县烟花爆竹平安监管工作的通知》。

　　3、加强监督、突出重点

　　今年来，县安监局加大对烟花爆竹批发仓库和零售单位的平安监管力度。依据《烟花爆竹工程设计平安规范》（GB-xxxx）的要求，督促批发仓库不断完善平安设施，改善储存条件，依据换证评价重新核定的储存量，准时进行调整，定量储存。目前，批发仓库生活区已经落成，办公区同生活区分别，各项平安措施基本完善，硬件条件已达到省内一流。要求其建立并严格执行产品选购、销售流向登记制度和选购市外产品备案。

　　今年来，我局始终坚持将零售经营点的平安条件、储存核定量、周边平安距离、是否在异地设立有储存仓库、超量储存、是否存在“三合一”现象、是否从非法渠道进货、以及人员的培训作为监管的重点，大力整治零售经营点。

　　4、开展烟花爆竹专项整治活动

　　年初，我局制定了《宝xx县xx年烟花爆竹专项整治方案》，依据文件要求，开展专项整治活动。并依据局年初制定的重大节期间（五一、中秋、国庆期间）是烟花爆竹销售的高峰期，也是最简洁暴露问题的时期，在此期间内，超量储存、异地经营、无证经营、购销私货等问题就快速“浮出水面”，每逢重大节日，我局都准时印发了节日期间大检查方案，在全县开展拉网式大检查，横向毕竟、纵向到边。要求各镇（区）制定方案、准时召开会议部署，经过几轮零售单位的自查、镇（区）的排查、县局的督查、抽查，违法行为得到有效遏制，有效维护了我县烟花爆竹市场秩序。

　　5、深入到到开展烟花爆竹隐患排查治理工作

　　今年来，我局全面开展烟花爆竹隐患排查治理工作，明确排查重点，要求各镇（区）依据市隐患排查治理工作的总体要求，指导企业留意在提升隐患排查治理的针对性，实效性和规范化程度上下功夫，建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以平安生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。始终将批发企业储存仓库不按规定定级、定量储存及规范堆垛，平安防护设施存在缺陷，零售经营网点是否符合平安经营条件等作为排查治理的重点，严禁超量储存和产品混存。突出重大隐患的排查治理，进一步规范企业重大事故隐患的认定和治理，对排查发觉的重大事故隐患，督促企业组织专家准时进行等级认定，制定整改方案，落实整改资金、整改期限以及应急措施。严格执行重大事故隐患排查治理“五项制度”，不断规范重大事故隐患排查治理工作。

　　6、开拓思路、主动创新

　　今年来，我局开拓思路，主动创新。年初，我局印制了400份《告知书》，将《告知书》发送至全县全部烟花爆竹零售经营户。将烟花爆竹零售经营过程中需要留意的事项、相关法律法规、惩处条款、储存要求、平安经营条件写入其中，一一告知经营户，要求其合法经营、守法经营。

　　为了规范市场行为，有效遏制私货，打击烟花爆竹“四私”行为，对于“贴花”问题，经过多次争论商讨，研制出了新的贴花（条形码），这种贴花的具有不行仿制性，便利群众和基层执法人员辨识私货。

　　二、目前我县烟花爆竹经营存在的主要问题：

　　1、总量突破、布局不合理

　　依据xx市政府政府令第51号《xx市烟花爆竹生产经营平安管理方法》第七条的规定：烟花爆竹零售经营布点由各县（市、区）安监部门编制规划并报市安监局备案，按当地常住人口每3000人可设1家的原则严格把握。我县人口约万人，应发证313本，而实际发证388本，已超出75本，远远超过了规定要求。

　　目前，我县部分乡镇依据规定烟花爆竹发证数量还不足要求，如射阳镇、山阳镇；有些乡镇发证数量已远远超过了规定要求，特别集中在xx区，如安宜镇、开发区。布局不合理的现象比较突出。

　　销售网点的过度设?不仅在管理上增加了难度，而且简洁引发经营户之间的恶性竞争，不利于正常销售。相反对其做适度的调整，有利于把握集中连片扎堆经营和盲目经营，避开一旦发生意外形成连环爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。

　　烟花爆竹经营安全是安全生产的重中之重。为认真履行安全生产工作职责，落实安全生产一岗双责，我们坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门协调抓。在去年开展的烟花爆竹布点规划中，本着＂保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争＂的原则，我乡按照每个村1-2个点，集乡3-6个点来布点规划。配合协调县安监部门将全乡原来的93个持证户，整合核减为现在的31个持证户，全乡烟花爆竹经营秩序和经营安全得到了有效整顿、规范和保障。

　　今年，县政府部署的烟花爆竹经营安全百日整治行动，是继去年烟花爆竹布点规划之后，是对烟花爆竹经营市场布点成效的巩固，是对烟花爆竹经营市场进行综合治理的一次大型专项行动，我乡高度重视此次专项行动，认真落实县政府工作要求，以此为契机，进一步规范烟花爆竹市场经营秩序，确保经营安全。现将我乡＂百日行动＂的一些做法汇报如下：

　　（一）进一步加强组织领导

　　在县4月14日第一季度安全生产工作例会后，我乡迅速召开党政联席会议，落实县会议要求，成立了以乡长为组长，分管负责人为副组长，公安、市监、安监、司法所、村等相关负责人为成员的工作领导小组，制定工作方案。4月17日召开了第一次小组工作会议，会议学习了《xx县烟花爆竹经营安全百日整治行动方案》，并按乡工作方案要求，细化任务，制定具体行动措施，明确各成员单位工作职责，确保整治实效。

　　（二）进一步营造宣传氛围

　　去年的布点规划，经营秩序整顿虽然取得了一定的成效，但是春节、清明期间，无证经营、不规范经营、不安全经营的情况呈现死灰复燃之势，有证户状告无证经营的事时有发生。有鉴于此，我们在百日整治行动中，将宣传工作放在首要位置，全乡悬挂横幅6条，张贴通告21份，持证户和无证户逐户发放了宣传单，发送了手机消息，并经常性、长期性出动宣传车和利用电子显示屏飘字等宣传方式，营造浓厚的整治氛围。

　　（三）进一步加强检查力度

　　烟花爆竹经营百日整治行动以来，全乡开展了三次大规模的检查活动。一是4月23日-24日，由乡政府牵头，组织领导小组各成员单位，对全乡所有商户，挨家挨户检查摸底，看是否有无证经营现象，并予以登记，告知其违法经营事实，同时宣传整治行动的处理措施。此次摸底行动，共清理全乡有烟花爆竹非法经营现象的商户达110家。二是5月8日，针对第一次摸底情况，再次组织领导小组成员单位，对烟花爆竹经营进行专项安全生产大检查，对持证户存在的不规范经营，不安全经营行为下达整改通知，对无证经营户，下达纠正无证经营行为通知书，责令其限期改正，并登记其存货和来源，责令其自行处理存有的烟花爆竹。三是6月10日-11日，乡领导小组第三次组织，针对无证户自行整改情况进行检查。对自行整改不到位的再次书面告知，对自行整改确有困难的，协调持证经营户收购，对态度不好的`，予以严厉批评教育，作为下次行动的重点整治对象。

　　（四）取得的初步成效

　　一是对检查中发现的6个持有证户未经许可擅自变更经营场所，已督促整改到位。二是对8个持证户定点经营场所设备、设施不全或损坏的设备器材均已按要求配备到位。三是有4户经营人不懂灭火器材使用，对其现场进行了示范培训。经培训后，受训人都能熟练操作灭火器。四是无证经营户已自行整改65户，其余户均已承诺自行纠正到位。

　　各位领导，我乡烟花爆竹经营安全百日整治行动，远远未达县政府工作要求，下一步我们将继续加大工作力度，持之以恒，常抓不懈，配合安监部门对无证经营户进行处理。积极探索以有证户协作的方式，对无证经营，非法渠道供货的现象及时报告，及时查处。同时建议县安监部门加大对配送企业的管理，杜绝向无证户供货的行为，加大对非法渠道进入市场的烟花爆竹和无证经营的打击力度。