宣传消防会议的讲话稿范文(精选5篇)
在不断进步的时代,我们都跟讲话稿有着直接或间接的联系,讲话稿可以起到整理讲话者的思路、控制时间的作用。那么问题来了,到底应如何写好一份讲话稿呢?下面是小编帮大家整理的宣传消防会议的讲话稿范文(精选5篇),希望对大家有所帮助。
宣传消防会议的讲话稿1
同志们:
今天的全区消防安全工作会议,是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实省、市消防安全工作会议精神,总结表彰20xx年度全区消防安全工作,认真研判当前消防安全形势,全面部署下阶段消防安全任务。等下,诗真区长还将作重视讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我先讲几点意见。
一、肯定成绩,坚定信心
20xx年以来,全区没有发生一起重特大火灾事故,没有因为火灾发生任何人员伤亡,消防安全形势基本稳定,主要表现在以下几个方面:
(一)消防责任体系逐步完善。各级党委、政府更加重视消防安全工作,将其作为“底线工程”抓好落实。区委会、区政府常务会多次研究,成安书记、诗真区长多次听取工作汇报,并现场办公和调研消防工作,有效解决了一系列瓶颈问题。区、乡、村和相关职能部门层层签订了责任状,逐级开展了责任考评。区消安委各成员单位认真履职,扎实做好所辖行业、系统消防安全监管。各社会单位不断落实主体责任,全面推进了“四个能力”建设,逐步形成了全社会齐抓共管消防安全工作的强大合力。
(二)消防安全环境全面改善。去年以来,我们以 “清剿火患”战役和“党的十八消防保卫战”为依托,深入推进消防安全“网格化”管理,社会面防控火灾能力全面增强。消防、住建、工商、文化、安监、旅游、教育、卫生等部门多次联合执法,博海出版物市场、红色电影院、等一批省、市挂牌督办的重大火灾隐患单位提前销案。重点单位、人员密集场所、高层与地下建筑、“三合一”场所等消防安全重要区域得到了地毯式排查和整治。去年以来,检查单位3795家,发现火灾隐患或违法行为2698处,督促整改2677处,下发《责令整改通知书》3188份,立案处罚70起,临时查封65家,责令“三停”单位30家,罚款29万元,拘留9人。同时,乡镇、街道、农村、社区等消防工作薄弱区域,也建立了消防监督三级网络,实行分级负责,责任捆绑,并建立完善了“户籍化”台账,最大限度地消除了火灾的死角和盲区。
(三)消防宣传教育持续深化。深入宣传《全民消防安全宣传教育纲要》、《湖南省实施<消防法>办法》和《衡阳市消防工作“十二五”发展规划》,大力普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。开展了一系列的消防宣传教育活动,认真做好进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的“五进”消防宣传教育活动。组织企业培训,发动员工参与纲要宣传,利用公共电子屏幕、横幅宣传,在辖区车站、歌舞厅、剧影院、宾馆、饭店、市场等人员密集场所发放“三提示”宣传牌200余块的宣传活动取得了明显的效果;在全区范围内制作悬挂26块宣传横幅,分发10000余份消防宣传资料,大力开展了消防常识二十条宣传活动,在社会单位以及码头、车站等人公众聚集场所醒目位置张贴《消防安全常识二十条》宣传版报,在社区、居民楼院设立宣传橱窗、展板。共播放宣传知识1000余条。张贴宣传版报300余张,设立宣传板版达50余块。全民消防意识不断增强。同时,消防装备水平显著提高,消防部队执勤作战能力大大增强,圆满完成了党的十八消防安保、“6.14”太平洋市场、“2·15”临江花苑仓库等重要任务,为全区经济发展和人民安居乐业作出了重要贡献。
这些成绩的取得,得益于各级党委、政府的高度重视、正确领导,得益于各部门各单位和广大消防工作者的共同努力、协同配合。在此,我代表区委、区政府,向这次获得表彰的单位和个人表示热烈祝贺,向支持、关心我区消防事业发展以及为我区消防工作付出辛勤劳动的各级各部门、社会各界表示衷心感谢,向长期奋战在消防工作一线的广大消防官兵、公安民警、合同制消防员、消防文职雇员表示诚挚的问候!
在充分肯定成绩的同时,我们也要冷静思考当前存在的问题:责任尚未完全落实,人员、经费投入十分有限;火灾隐患大量存在,仓储数量少,违规使用明火、私接电源等问题大量存在;市场消防设施不足、消防通道不畅;“五小”场所数量多,安全出口数量少、间距窄、管理混乱;可用消防栓数量少,全区近50%的消防栓无水可用。同时,部分群众消防意识不强,尚未掌握基本的防火、灭火和逃生自救常识。此外,消防安全基础设施存在一定欠账,消防部队现有装备科技含量不高,扑救石油化工、高层和地下建筑等特殊火灾需要的消防车辆和器材装备缺口较大。对于这些问题,我们要千方百计,创造条件,予以解决。
二、明确任务,突出重点
20xx年,是全面建成小康社会的第一年,也是建设现代消防铁军的关键一年。今年消防安全工作的总体要求是:以实现“火灾形势持续平稳、执法服务规范提升、公众意识全面增强、人民群众更加满意”为目标,深入贯彻国务院46号文件和《全民消防安全宣传教育纲要》精神,有效增强基层火灾防控能力,深化消防监督执法规范化建设,全力提升全民消防素质,为构建平安和谐珠晖创造良好的消防安全环境。
为实现上述目标,今年的主要任务是:
(一)厘清责任,完善体系。无数事实证明,责任体系不完善,一切工作安排都是空谈。对于消防工作而言,必须厘清政府、部门、单位这三者的责任关系。一要坚持政府主导。各街道、乡镇场要将城乡消防规划、公共消防设施、重大火灾隐患整改等纳入目标管理体系,提高消防工作在目标考核、社会综合治理以及公安机关综合考评、公安派出所等级评定等考评中的分值比重。要完善消防责任网络和消防组织建设,层层签订消防工作责任状,定期对落实情况进行督查、考核,特别对区消防安全委员会各成员单位履职情况进行考核。二要突出部门主抓。各行业、各系统主管部门要将消防工作纳入本行业、本系统管理内容,开展消防安全检查和教育培训,定期组织消防工作考评。对涉及消防安全的事项,行政审批部门要严格依法审批,凡不符合法定审批条件的,规划、住建、安监等部门不得核发相关许可证照,商务部门不得对宾馆、景区评定等级。特别是公安要实施“全警消防”战略,切实提高基层派出所消防监督管理水平。三要保证单位主体。要引导社会单位树立消防安全主体责任意识,健全消防安全制度,保障必要的消防投入,加强消防设施日常管护,做到安全自查、隐患自除、责任自负。要深入推进消防安全“网格化”管理和重点单位消防安全“户籍化”管理,确保年内50%的街道、乡镇完成消防安全“网格化”管理达标建设任务,80%的消防安全重点单位完成“户籍化”管理达标建设任务,50%的消防安全重点单位完成安全评估和等级预警评定公示,100%的消防安全重点单位在互联网消防安全“户籍化”管理系统建立档案并完成相关信息录入工作。
(二)排查整治,清剿火患。要坚持预防为主,整治为辅,全民参与的原则,坚决守住消防安全这根底线。一要强化源头管控。各级各部门要坚持每半年对本地区、本行业的消防安全形势进行分析研判和综合评估,有针对性的开展消防安全专项治理。要强化“户籍化”管理、“网格化”排查和“四个能力”达标验收等,构建全方位的火灾预防体系。要突出加强农村火灾预防工作,推动各级将消防水源、消防通道等纳入新农村建设总体规划,切实增强全社会火灾抗御能力。二要突出整治重点。要重点排查整治居民楼、商场、市场、学校、医院、宾馆、酒店、歌舞厅、影剧院等人员密集场所、易燃易爆单位、消防安全重点单位、高层地下建筑、“三合一”、“五小”场所等。特别在重大节庆活动期间,要强化消防安全保卫工作,对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所,要采取改造、搬迁、停产、停用等刚性措施强力整治。要健全火灾隐患举报投诉查处机制,全面提高广大群众参与消防工作的积极性。三要营造浓厚氛围。要充分利用各类新兴媒体和传统宣传媒介,全面普及消防法律法规和防火灭火常识。要落实20xx年度《全民消防安全宣传教育纲要》实施计划,督促有关部门完成“五大消防宣传行动”,以安委会名义组织开展街道主任、乡镇场长、村“两委”负责人消防轮训工作,培训参与率达到100%,将消防知识纳入农民工培训平台。
(三)立足实战,加强应急。做好消防工作,既要突出事前管控,也要强化事后应急,两手都要抓,两手都要硬。一要提高能力。要增强消防灭火抢险救援能力,深入开展对重点区域、重点单位和场所的熟悉工作,对单位建筑结构、消防设施、道路、水源等情况做到底数清、情况明,制定灭火救援预案,并加强实地、实战演练,充分做好灭火、救灾的各项准备工作,确保一旦发生火灾或其它灾害事故,能迅速出动,快速反应,及时有效地进行处置,努力把火灾伤亡数降到最低限度。二要加强联动。要对各队伍的执勤力量和技术装备进行一次全面的检查,确保能够随时“拉得出,打得赢”。要组织公安、消防、医疗等相关应急救援部门加强联动,构建运转协调、处置高效的应急抢险救援体系,确保及时有效处置重大火灾事故和各类突发事件。三要抓好执勤。各级各部门要加强执勤备战,严明执勤纪律,认真做好灭火救援的各项准备工作,保证事故突发时能及时反应,有效处置。特别在重大节假日期间,要加强对消防安全重要场所的监管,要设置指挥所及执勤力量,落实驻点值守、流动巡防等保卫措施,全面监护,严防死守,确保万无一失。
(四)夯实基础,强化保障。基础不牢,地动山摇。做好消防工作,必须在人、财、物等方面予以重点保障。一配强队伍。要建立区级政府应急救援指挥平台,50%以上乡镇建立综合应急救援队伍。在茶山坳镇、东阳渡镇建有专职消防队,其它乡镇均建有志愿消防队;6月以前,要完成合同制消防员及消防文员的征召任务,确保合同制消防员实有15名,消防文员实有6名。加强专职消防队伍正规化建设,强化专职消防队与公安消防队联勤联训,统管统训。二要配齐设施。坚持公共消防设施与经济社会同步规划、同步发展、同步建设。加强城市公共消防基础设施建设,力争年内按照市政府要求新建一座消防站,并全力推进酃湖消防站建设。要强化消防装备建设,推动基本防护装备更新换代,加强特种攻坚装备配备,装备配备达到《公安消防部队20xx-20xx年灭火救援装备建设规划》的要求。配齐配强个人防护、强攻灭火、搜寻救生、堵漏洗消等高精尖装备,灭火常规器材也要全部达标。三要配足经费。要按照《地方消防经费管理办法》、《湖南省消防部队消防业务费保障标准》等文件要求,力争将消防业务经费纳入区级财政保障,实现地方消防经费总量超过200万元目标。各级各相关部门也要舍得真金白银,加大公共消防基础设施和消防装备建设投入力度,切实增强消防安全保卫能力。
三、硬化措施,确保实效
20xx年各项任务已经明确,各级各部门要不怕苦,不怕难,采取有效措施,誓保消防安全平稳大局。
(一)领导力量要到位。各街道、乡镇场、区直相关部门要把消防工作列入重要议事日程,严格实行消防工作目标管理,真正做到责任到位、措施到位、投入到位,对消防工作中存在的主要困难和问题,主要领导要亲自过问、亲自督办、抓好落实,分管领导要全力以赴,尽职尽责,抓好本部门、本系统的消防工作。区消安委要充分发挥协调调度作用,定期召开消防工作联席会议,分析消防安全形势,及时研究解决重大问题。各级各部门要根据消防工作责任状的要求,各尽其职、各负其责,共同完成全年消防工作任务。
(二)改进作风要到位。今年是作风建设年,对于消防工作而言,改进作风显得更为重要。每一起火灾事故的发生,或多或少都有监管不力,措施落实不到位等人为因素,说到底其实就是一个工作作风问题。做表面文章,搞形式主义,以会议落实会议,以文件落实文件,常常是火灾频发的重要原因。为此,今年我们要严格落实中央改进作风要求,务实求是、脚踏实地做好隐患排查、设施配备、责任落实等相关工作。各级各部门要通力合作,形成合力,特别对区委、区政府、区消安委安排的各项任务要做到不推诿、不敷衍,不讲价钱、不打折扣抓好落实。
(三)考评问责要到位。在严格考评的基础上,要认真落实消防工作过错责任追究制度。对涉及消防安全事项不依法审批、监督检查的,对重大火灾隐患督促整改不力的,依法依纪追究有关单位和责任人的责任。对因工作不力、失职、渎职导致重特大火灾事故发生的,依法依纪追究有关负责人的责任,严格执行“一票否决”制度。坚决杜绝消防执法中的人为因素干扰,各级领导要做到不写条子,不打招呼。同时,对工作任务完成出色的,区政府将大张旗鼓予以表彰,对没有完成任务的要进行通报批评,从而在全区营造出浓厚的消防安全工作氛围。
同志们,“水火无情,人命关天”。我们一定要本着对党和人民事业高度负责的精神,统一思想,锐意进取,扎实工作,为建成美丽、小康珠晖奠定消防安全的坚实基础。
宣传消防会议的讲话稿2
同志们:
下面,根据会议安排,我就全市安全生产工作先讲两点意见:
一、xxxx年工作的简要回顾
过去的一年,各镇乡、街道和各部门单位围绕市委、市政府关于安全生产工作的一系列安排和部署,强化责任,真抓实干,确保了全市安全生产形势的稳定好转,各项指标都在金华市下达的控制指标内。
(一)安全生产各项专项行动取得实效。全市开展了打非治违、安全生产大排查大整治和涉氨使用企业专项排查整治等专项行动。在打非治违中,检查单位3078家,对企业实施警告25次,责令改正、限期整改、停止违法行为513起,没收违法所得、非法生产设备15起,责令停产、停业、停止建设9家,关闭非法违法企业1家,实施经济处罚83万元;安全生产大排查大整治专项行动中,全市检查企业(单位)26643家次,发现隐患10782处,其中当场整改9247处,限期整改1485处,落实整治资金230.8223万元;涉氨企业安全专项治理中,共排摸涉氨企业27家,排查一般隐患99条,投入整治资金174.9万元。
(二)安全生产基层基础工作不断夯实。我市被确定为金华市唯一的安全生产示范市创建县市,xxxx年296家通过金华评审(包括往年达标企业已达337家),超额完成了金华市下达的319家的任务,企业安全生产标准化建设走在金华市前列;开展大型商(市)场安全管理创新工作,世纪联华东阳店安全生产管理创新试点经验在全市进行推广;全力推进区域性应急队伍机制建设,结合"大手笔创新"活动,对4支危化、矿山区域性危化应急队伍开展管理机制创新,建立完善专业应急救援队伍保障及运作机制,建立健全劳动保障制度,确保队伍运转的正常化。
(三)隐患排查整治不断深入。市政府挂牌整治了3批14家重点隐患单位,全面完成了金华市级以上公布的26个重点隐患整治任务。深入开展重点行业和领域的专项整治,在道路交通安全专项整治中,整治各类事故黑点10处,临水临崖5处,开展4条省道复杂路段综合治理,完成了全市道路标线重新施划工作;查处无证驾驶2187起、饮酒驾驶2212起、醉酒驾驶430起、超速76704起、机动车闯红灯6531起、非机动车违法10918起,行人违法1137人次,违法停车33447辆次。在危化品安全整治中,编制了化工产业安全发展规划,完成莹光化工、吉星涂料的关闭工作,对城区3家安全间距不足的企业实施限期搬迁;严厉打击危化品违法经营行为,查扣危险化学品350余吨,刑事拘留2人;开展了充氮保护系统、安全仪表系统、紧急停车系统、万向节管道充装系统等10个先进技术项目的推广工作。康裕、绿色电化学自动化控制系统得到省补助资金45万元。在消防安全整治中,下发责令改正通知书827份,下发行政处罚决定书97份,下发临时查封决定书23份,责令"三停"38家,罚款120.9万元,拘留2人。在矿山安全整治中,推行矿山萎缩化管理,严格地下矿山实行领导带班下井制度,实施矿山企业全员集中培训制度。在建筑施工安全整治中,办理在建工程安全生产监督手续137个,发现工程安全隐患1766项,签发隐患整改通知书187份,整改率达100%。在特种设备安全整治中,实行特种设备使用单位分类管理,构建特种设备安全多元共治的大监管格局,得到了省质监部门的充分肯定;开展固定式简易升降机专项整治工作,对3名涉嫌非法生产销售伪劣产品的人员进行立案侦查,强制拆除289台"三非"简易升降机。
(四)安全生产宣传培训工作成效显著。围绕全国第十二个"安全生产月"活动,举办了安全生产宣传咨询日等17项全市性的活动;深化全员安全培训工程,全市共举办生产经营单位主要负责人培训班23期培训1892人,生产经营单位安管人员培训班21期培训1843人,特种工23期,共培训2196人,全员安全培训师资班1期培训62人,全面完成金华市下达的培训任务。
在肯定成绩的同时,我们要清醒的认识到,当前安全生产形势依然严峻,任务依然艰巨:一是考核压力越来越大。今年省政府把多年来一直沿袭的三个"零"增长考核指标改为确保事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率三项指标持续下降,"零"增长与持续下降是两个截然不同的概念,"零"增长还包涵可以与上年持平,下降意味着必须是负增长;且经过九年的"零"增长和考核控制指标数的减少,再下降的空间越来越小。二是监管任务越来越重。我市是金华各县市中安全监管任务重、压力最大的县市。危化生产经营单位、矿山企业数量居金华各县市之首;道路交通连续几年都发生了较大以上事故,仅此一项在平安考核时就被扣了12分;量大面广的中小企业安全基础薄弱,消防安全隐患突出,特别是去年夏季连续发生3起有较大影响力的火灾事故;尽管在建筑施工领域安全监管上进行探索,施工事故多发的局面有所改善,但压力仍很大,包括道路施工今年又发生了6起事故,当然6起事故涉及到高速公路施工、无资质建筑施工等多个方面,除此以外,涉氨企业、液化气、化工管道等往年非传统重点行业领域的监管也面临严峻考验,不确定因素很大。三是工作要求越来越高。一方面安全生产工作被提到了"党政同责、一岗双责、齐抓共管"、"不可逾越的红线"的高度,另一方面当前安全生产责任落实不够到位,镇乡街道安全监管基础薄弱,网格式管理不到位;部门的监管合力有待进一步形成,部分行业部门安全管理工作削弱,安全生产监管机制尚未理顺。四是对自然灾害的防范工作还需加强。2月13日,磐安县万苍乡发生一起老旧会堂坍塌事故,截止目前已造成10人死亡、90人受伤。这也给我市提出了深刻的警示,市委、市政府办公室已经在第一时间下发了《关于切实做好当前公共安全工作的通知》,重点强调了要切实加强对群体性活动的审批管理,公共场所、危旧房和违法违章建筑的安全管理,食品安全管理和禽流感防控,交通安全、消防安全、然灾害、烟花爆竹销售燃放、工矿企业等方面安全管理,请各镇乡、街道和相关部门要严格按照文件要求,全面开展隐患排查整治,严防公共安全和安全生产事故的发生。
二、全力抓好xxxx年的安全生产工作
今年我市安全生产工作将围绕"确保事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率三项指标持续下降、确保不突破金华市下达的考核指标"两个目标,重点做好以下六个方面的工作,概况起来为六个"两":
(一)抓好两个宣贯
第一,继续抓好关于安全生产工作的系列重要讲话的宣贯。去年以来,对安全生产工作发表了一系列重要讲话,从坚持以人为本的科学发展观和党的群众路线的高度,深刻阐述了加强安全生产的极端重要性,对安全生产工作的努力方向、指导原则、责任体系、政策措施和现阶段的重点任务等,都提出了明确要求,为进一步加强和改进安全生产工作、促进科学发展安全发展提供了明确的指导思想、方针原则和强大的精神动力。指出:发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线;始终把人民群众生命安全放在第一位,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全,实行安全生产和重大安全生产事故风险"一票否决";企业必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位;继续开展安全生产大检查,做到"全覆盖、零容忍、严执法、重实效",采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访;加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场;深刻吸取安全事故带来的教训,强化安全责任,改进安全监管,落实防范措施,做到"一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示";牢牢绷紧安全生产这根弦,把工作抓实抓细抓好,坚决遏制重特大事故,促进全国安全生产形势持续稳定好转。
第二,省委、省政府即将出台的《关于加强安全生产促进安全发展的意见》的宣贯。去年12月底,省安监局局长曾经到东阳检查安全生产工作,根据他的表述,省委、省政府即将出台《关于加强安全生产促进安全发展的意见》,将从完善安全生产责任体系、健全隐患排查治理体系、建立预防控制体系、提升安全生产治理能力等方面提出了更明确的要求,为加强安全生产工作提供了政策依据和制度保障。全市各部门、各单位接下去要紧紧抓住贯彻落实《意见》的重大机遇和有利时机,研究制定贯彻落实《意见》的实施办法,要从实现目标、责任分工、保障措施、制度细化等方面制定针对性强、易于操作的具体措施,全面推进《意见》的落实,真正把省委省政府对安全生产工作的决策部署变为具体行动,取得实际效果。
(二)推进"两化"建设
第一,落实企业主体责任的安全生产标准化建设。去年,我市基本完成了规模以上工贸企业的标准化建设。今年,除继续做好xxxx年度未完成达标的少数规上企业、新增规上企业的标准化建设工作外,要重点推进500万以上产值规下企业创标工作。市政府将继续实施奖励措施,各镇乡街道和各有关部门单位要坚持"分类指导、典型引路、全面实施"的原则,抓紧规划,稳步推进,确保按时保质完成目标任务。一是要注重以执法检查推动创建工作的开展。要把未开展安全生产标准化或未达到安全生产标准化三级标准的企业作为安全监管重点,加大执法检查力度,督促企业加快标准化创建工作。安全生产未达到标准化要求,实质就是企业存在安全隐患未整改或整改未到位,存在安全生产违法行为。现在镇乡街道都已委托执法,对违法行为该处罚的就要处罚,要把执法权真正用起来,而且要用好。二是注重与诚信机制融合推动标准化建设。抓紧做好企业安全生产诚信管理机制建设和标准化融入工作,通过推进工矿企业安全生产信用等级评定,有效落实安全生产信用激励约束机制。换句话说,企业安全生产标准化未达标的,就不能评为诚信企业,在用地指标、银行贷款等方面要给予制约。三是要注重加强对评审单位的管理提高创建工作质量。坚持"企业为主、政府指导、中介服务"的原则,依法加强对评审单位的管理,引导、督促评审单位既要优质服务,又要严把质量关。对违反规定、弄虚作假的,要严厉查处。
第二,落实政府监管责任的安全生产网格化管理。去年11月份,省安监局印发了《关于推行基层安全生产网格化管理的指导意见》,在全省推行安全生产网格化管理工作。安全生产网格化管理实质上是一种安全责任的分片包干管理模式。我市在2007年开始就着手实施安全生产网格化管理,但由于领导重视程度不同,经济发展状况和安全生产基础不尽相同,安全生产网格化推进工作存在较大差异,有的镇乡街道措施有力,几年来坚持得很好,也有个别镇乡落实不到位,甚至应付了事。安全生产网格化管理是今年全省的一项重要工作,我市作为安全生产网格化管理的先发地区,我认为主要抓深化、抓规范,具体抓好三个化:一是标准化。在明确各层级网格员的监管任务和职责的同时,科学界定网格人员相应的工作标准, 并实行量化考核和效能监督,以更进一步规范监管工作,同时,也可以降低问责风险;二是信息化。在全面摸清和掌握本网格内工矿商贸企业基本情况,依托信息化平台,做好企业安全生产基本信息数据的采集和录入,在"底数清、情况明"的基础上,有针对性地实施动态分类监管,提高监管实际效能;三是制度化。建立健全情况报告、信息移送、台账管理、激励约束等方面的网格工作管理制度和绩效考核奖惩制度,调动网格管理人员的工作主动性、积极性,确保网格体系的有效运作和日常工作的正常进行。
(三)开展两项探索
第一,木雕红木行业安全生产综合整治。今年我市被列为全省11个安全生产综合整治试点单位,也是金华市唯一的试点单位。根据去年国务院大排查大整治督查组、省政府安全生产责任制考核组反馈意见和当前木雕红木产业安全生产现状,市委、市政府决定在全市开展木雕红木行业安全生产综合整治,综合整治将以强基础、建机制、促转型为出发点和落脚点,以拆违章、查无照、除隐患为手段,切实解决木雕?红木家具行业存在违章搭建、无证无照、消防、机械伤害、用电私搭乱接、职业卫生健康、特种设备非法安装使用等影响和制约安全生产的突出问题,有效改善安全环境。上级政府部门对综合整治工作极为关注,市委、市政府也高度重视,将这项工作列入全市木雕?红木家具行业整治的重要内容,春节后上班第一天,徐书记就带领相关部门到南马镇进行调研,朱市长也在上周的"三改一拆"工作会议上对整治工作提出要求。市政府决定在南马镇开展试点后在全市面上铺开,综合整治工作的方案已拟定,市经信、安监、国土、工商、质监、卫生、电力、消防和国地税等部门单位和所在镇乡街道要根据方案要求,各司其职,加强联动,认真组织开展好"违章建筑大拆除、非法违法大查处、火灾隐患大消除、作业环境大治理、用电安全大提升、管理水平大改善"等六大专项行动,确保综合整治试点工作取得实效。
第二,小微企业"安全托管"模式的探索。探索小微企业"安全托管"模式是市委关于《认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创体制机制新优势的实施意见》确定的安全生产领域改革创新的一大任务。安全托管是指由具有国家规定的相关资质的安全中介机构,及其执业人员为委托企业提供安全生产的日常管理和技术服务,重点解决面广量大的小微企业安全生产"无人管"、"不会管"和"管不好"的难题。安监部门要在认真开展调研的基础上,选择相关行业开展试点,各职能部门和镇乡街道要密切配合,要把安全托管工作与企业分级管理、诚信机制建设、行政执法等有机结合,在试点成功的基础上,争取极早在全市各行业和领域全面推开。
(四)深化两大整治
第一,隐患排查治理。一是要持续深入开展安全生产大检查。一方面要针对季节交替、节假日、重点时段、特殊时期、恶劣天气等情况,开展经常性的安全生产大检查、大整治。另一方面,要按照上级的统一部署,继续按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求,开展好各项集中性的安全生产大检查。要创新检查方式,坚持企业自查与政府和部门抽查、督查相结合,按照"四不两直"要求,采取明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉互查、蹲点驻守、专家会诊等多种方式,深挖细究,着力排查整治隐患。二是完善隐患排查治理机制。实行隐患排查、登记、整治、验收、销号的闭环管理;继续实施重点隐患政府挂牌督办制度,督促责任单位落实隐患治理的措施、责任、资金、时限和预案,有效整治难度大、事故易发等突出隐患。三是深入开展打非治违行动。要强化联合执法机制,始终对非法违法行为保持高压态势,严厉打击安全生产非法违法行为。要将"四个一律"作为检验打非治违成效的标准,对发现的非法违法问题,扭住不放、依法严查。
第二,重点行业和领域的专项整治。道路交通、危险化学品、消防、矿山、建筑施工、用电及电力设施等行业领域始终是我市安全生产工作的重点,要紧紧盯住不放,要下大力气、用真功夫来整治。专项整治要做到三个有:一要有方案。市安委会已印发文件对全市层面的专项整治进行了部署,对各项专项整治,各责任部门要制定具体的方案,明确目标任务和工作环节,落实具体措施,有序推进;二要有重点。专项整治不是某个行业和领域年内安全生产工作计划的翻版,胡子眉毛一把抓,面面俱到,到时什么问题也没有解决,年年整治年年老样子。要抓住突出问题,每年都要有针对性的解决几个影响和制约本行业领域安全生产的难点、热点,通过几年的整治,使本行业和领域的安全生产工作提高到一个新水平。三是有督查。职能部门对整治进展情况要督查,市督考办、市安办都要开展督查,及时通报进展情况,确保整治工作到位。
(五)推进两大工程
第一,深化全员安全培训工程。坚持质量和数量并举,扎实推进深化全员安全培训工程,切实加强对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训,进一步规范培训、考核、发证工作。广泛开展"安全生产月"活动,以安全咨询、知识竞赛、警示教育、应急救援演练等活动引导社会各界积极参与,增强全社会的安全生产意识;发挥各部门单位宣传资源作用,多渠道、多形式地开展安全知识宣传;落实安全生产信息公开和安全生产违法举报奖励制度,维护职工、群众对安全生产的知情权、参与权和监督权,努力形成"关爱生命、关注安全"的社会氛围。
第二,科技兴安工程。要做好先进适应技术、装备推广工作,鼓励企业积极开发和应用安全生产先进适用技术和装备,认真开展危化自动化安全控制系统改造"回头看"工作,启动城区安全间距不足的加油站埋地油罐增设提高本质安全水平的阻隔防爆技术,埋地储油罐全部采用阻隔防爆装置;鼓励和支持涉及"两重点一重大"装置在设计阶段开展危险与可操作性分析。要做实信息化建设工作,积极推广"智慧安监"管理经验,以全面掌握企业安全生产基本情况为目标,建成并完善企业安全生产基础数据库;建立生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全培训考核管理信息系统,实现上述两类人员的无纸化考试、考场远程视频监控,自动阅卷评分、考核发证、查询及相关信息数据报表的采集、统计、报送等功能。
(六)把好两道关口
第一,源头关。加强日常许可工作,认真执行安全生产许可制度,进一步加强对矿山、危化品、烟花爆竹等企业的安全生产行政许可管理;严格建设项目安全设施"三同时"制度。稳步推进化工企业进区入园,按照"先易后难、分步实施、逐步推动"的原则,参照周边县市化工园区、危化品专业市场运作的成功模式,力争在危化品经营、储存环节建立专业化市场上有起色,逐步推动我市化工园区(集中区)、专业化市场建设。同时,按照《关于做好城镇人口密集区域内危险化学品从业单位搬迁关闭工作的通知》(浙安监管危化〔20xx〕196号)和全市环保污染整治关停处置工作要求,进一步加强对搬迁关闭企业的安全监管。
第二,应急处置关。一是加强企业应急管理,督促、指导企业建立完善安全生产预案,定期开展应急救援演练,落实安全生产预案报备制度。二是突出加强4支危化、矿山区域性应急队伍建设。进一步加大装备投入,加强人员培训,完善日常运行机制和考核机制,确保应急时招之即来,来者能战,战之必胜。三是启动化工集中区专业应急队伍建设。开展横店、歌山化工集中区区域安全风险评价,落实风险控制措施,逐步实施集中区重大危险源、重点生产装置集中监控和应急平台建设,整合加强区域应急救援资源,组建专业化应急救援队伍。
宣传消防会议的讲话稿3
同志们:
今天,召集大家参加全县安全生产暨消防工作会议,目的是贯彻落实12月17日全省进一步加强今冬明春火灾防控工作电视电话会议精神及中央、省领导关于安全生产工作的一系列重要批示,吸取深圳光明新区、广州越秀区特大火灾事故的惨痛教训,认真分析我县当前安全生产形势,统一思想认识,研究对策措施,部署下一步安全生产工作,确保全县安全生产形势稳定好转。刚才,安监局冠鹏同志和消防大队新锋同志分别通报了今年来安全生产和消防工作情况,并对2014年工作提出设想,讲得很好,请大家贯彻落实好。下面,就如何做好岁末年初安全生产和消防工作,讲三点意见。
一、正视问题,认清形势,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
从刚才通报情况看,今年以来在全县上下的共同努力下,安全生产和消防工作取得了一定的成效,没有发生重特大事故。但是,这并不能说明我们的安全生产工作就做得很好,没有问题了,事实上,我们的一些行业、一些单位的事故隐患仍然存在,而且有一部分隐患并没有得到有效整改。因此,大家要居安思危,清醒地认识到当前安全生产及消防工作形势依然十分严峻。
从全省来看,形势不容乐观。最近,在深圳光明新区、广州越秀区相续发生重特大火灾事故,造成重大人员伤亡和严重的经济损失,在社会上造成了不良影响,引起了领导的高度重视,中央和省领导对此作出重要批示。为深刻吸取事故教训,省政府发出《关于进一步加强今冬明春防火工作的紧急通知》(粤府办明电[20xx]263号)。
从县内情况来看,形势也十分严峻。前三季度我县各项安全生产控制指标虽未突破市控制指标,但各类事故总数同比上升18.18%,死亡人数同比上升16.67%,全县安全生产形势依然严峻。主要表现在历史欠账大、消防基础薄弱、企业主体意识不强、重点行业领域安全隐患突出,特别是有些干部对安全生产和消防工作认识不到位,责任落实不到位,企业和部分群众安全意识淡薄,遇险自救能力不强。
各镇各单位一定要清醒认识到我县安全生产工作中存在的问题,一定要充分认识到安全生产和消防工作的长期性和复杂性,一定要把全县老百姓的生命财产安全时刻放在心上,时刻绷紧安全生产这根弦,坚决克服麻痹大意和厌战情绪,切实把安全生产和消防工作抓细、抓实、抓好,抓出成效。
二、明确职责,落实责任,形成齐抓共管的工作合力
从一些重大安全事故的沉痛教训来看,特别是从今年大年初一棉洋镇的民房火灾、安流镇墟街建筑器械坠落等事故来看,尽管事故发生的原因是多方面的,但一个主要因素是相关单位责任落实不到位、监管不到位。因此,在责任落实这个问题上,请大家务必高度重视,严格履责,主动作为,把自已份内工作实实在在做好。
(一)进一步明确领导责任。各镇各单位要严格按照属地管理、分级负责的要求,在领导责任的落实上真正做到尽心、尽力、尽责。各单位主要责任人要对本区域、本行业、本单位安全生产工作负总责,做到狠抓安全生产和消防工作力度不减,对存在的隐患,下定决心抓好整改,不讲客观,不讲情面,不打折扣;分管领导作为直接责任人,一定要靠前工作,抓实抓细,主动作为。
(二)进一步明确监管责任。落实监管责任是做好安全生产的重要保证。今天到会的各镇各单位,都负有安全生产监督和管理职责,要切实做到“五个到位”:一是经常性监管要到位。要把安全生产工作纳入重要议事日程,始终做到勤检查、常敲打,及时发现问题和隐患,立即督查整改;二是行业管理要到位。要加大依法检查的力度,做到隐患排查到位,以强有力的措施确保行业、系统安全;三是整改工作要到位。对查出的问题要限期整改,重点单位、重大隐患要实行挂牌督办,盯住不放,跟踪检查,必要时予以公开曝光;四是责任追究要到位。要坚决落实“一岗双责”制度,对因责任不落实、工作不到位造成重特大或负面影响大的安全事故的,坚决追究有关领导和责任人的责任。五是执法要到位。执法是最好的教育,对排查发现的问题,消防大队要敢于执法,不怕得罪人,该整改的整改,该查封的查封,以强有力地手段做好工作。
(三)进一步明确主体责任。很多安全事故是由于主体责任不到位,特别是现场的安全措施没有落实,或者是安全制度没有执行,技术规范没有很好地遵守造成的。企业负责人和一线的责任人,是主体责任的具体承担者。各镇和各监管责任部门一定要采取行之有效办法和措施,让企业主体责任人建立健全安全生产责任体系,把安全责任分解落实到每个岗位,把安全生产措施落实到位,一定要让企业负起责任,绝不能为了赶进度、走捷径、图省事,片面地追求经济效益,造成不应有的损失,发生不应有的问题,确保安全生产、安全施工,确保各个工程、各个项目顺利实施。今后,安委会要坚持每个月通报一次各镇安监办执法情况,促进工作的落实。
三、立足当前,突出重点,抓好安全生产和消防工作
(一)迅速开展隐患排查和整改。会前,县府办印发了《xxxx县深入开展今冬明春火灾隐患排查整治工作方案》和《xxxx县岁末年初安全生产大检查工作方案》,各镇各单位要严格按照文件要求,立即对辖区、部门所属或监管的生产经营单位进行拉网式、地毯式安全生产大检查,做到不留盲区、不留死角。要重点对出租屋、建筑消防设施、中小学校舍、高层建筑、商场市场、宾馆饭店等公众聚集场所,劳动密集型企业,易燃易爆单位等重点区域、单位进行安全生产和火灾隐患的排查整改,切实消除区域性、行业性的安全生产和火灾隐患。对排查出来的安全隐患,凡是能够整改的,要立即整改;对一时整改不了的,要制定整改措施,明确整改期限;对逾期不整改或整改不到位的,必须停产整顿,直至关闭;对屡教不改、我行我素的企业,要坚决关闭、依法严惩,绝不姑息。同时,县安委会要加强安全生产知识学习,以专业水平做工作,强化督查,采取不定期、不打招呼等方式对各镇各单位安全生产和消防工作进行督查,对工作落实不到位的单位和责任人坚决予以通报批评。
(二)迅速开展声势浩大的宣传工作。县安监局和消防部门要根据实际,迅速制定安全生产和消防工作宣传方案,要制作安全知识宣传专题片,在县电视台黄金时间滚动播放安全生产和消防安全常识;各镇要采取悬挂标语、发放资料等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式进行宣传,邀请安全生产和消防部门人员开展应急演练进行宣传。通过广泛的宣传,不断提升广大群众特别是中小学生、企业员工的安全意识和自救能力,全力保障群众的生命财产安全。
(三)做好年度安全生产责任制考核的各项工作。按照市工作计划,拟于20xx年1月上旬到我县对20xx年安全生产工作进行现场考核。我们要高标准、高质量做好本年度安全生产考核迎检工作,各镇各单位务必要高度重视,克服侥幸心理,对照考核标准,把考核的每一项工作进行检查和完善,做好迎接考核的各项准备工作,确保获得优秀等次。
会后,各镇要立即开展安全生产大检查、大排查;安委会、消防大队要立即开展督查。
同志们,元旦、春节即将来临,希望大家进一步坚定信心,振奋精神,主动作为,尽职尽责,以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,把全县安全生产工作的各项要求落到实处,确保全县广大人民群众过上平安、欢乐、祥和的节日,确保全县安全生产形势持续稳定好转。
宣传消防会议的'讲话稿4
同志们:
本周二城中区南酉山村一加工厂发生火灾,造成2人死亡;周三甘河工业园区xx桂鲁化工有限公司一车间发生火灾,所幸无人员伤亡。短短一周,两起火灾,消防形势不容乐观。周三上午赵冬县长主持召开紧急会议,专门安排部署了近期的消防安全工作,今天我们召开全县的消防工作会议也是给大家再紧一紧螺丝、压一压担子。下面,我就做好今年的消防工作讲几点意见:
一、准确研判形势,进一步增强抓好消防安全工作的紧迫感和责任感。
当前,我县消防安全形势总体稳定,但随着经济社会的发展,我县逐渐进入火灾等各类灾害事故易发、高发的时期,消防工作面临的挑战变大。主要表现在以下几个方面:从经济社会发展大局看,随着经济社会的发展,各类公共聚集场所逐年增多,诱发火灾的因素也随之增加,消防工作面临的压力越来越大。从消防工作自身来看,一是基层消防工作责任落实不到位。消防监管机制不健全、不完善,一些乡镇、村庄没有消防组织,社会单位特别是“九小场所”消防管理盲点多、火灾事故多发,县城及多巴等高层居住建筑消防管理措施不到位,消防安全状况令人担忧。二是消防基础设施建设欠账多。目前消防队站、消防装备、基础设施与实际需求不相符,火灾扑救与社会救援的压力日益增大。三是行业单位主体责任不落实。一些行业内部缺乏监督约束机制,行业消防监管不力,消防乱点、难点久拖不改;部分社会单位消防责任主体意识不强,违法经营、违章作业的现象仍然存在。对此,各乡镇、各部门务必高度重视,进一步增强责任意识、大局意识,做到警钟长鸣、常抓不懈。
二、强化基层消防工作,进一步筑牢火灾防控体系。
当前,我县消防工作要从打基础、谋长远的角度出发,严格落实“行业主管部门直接监管、消防部门综合监管、地方政府属地监管”的责任,加强基层消防工作,建立完善常态化消防工作新机制,切实提升抗御火灾能力。特别要做好以下几方面工作:一要全面建立完善“网格化”管理体系。各乡镇(街道)人民政府、各部门要逐步建立“网格化”消防监管体系,制定工作方案,稳步推进,以乡镇(街道)、村(社区)、居民楼院、生产经营单位为基础单元,逐步构建无盲区、全覆盖的消防安全管理网络。今年全县各乡镇(街道)、村(社区)都要完成“网格化”消防管理体系建设达标工作,加强基层火灾防控能力,把火灾隐患消除在萌芽状态。二要以“户籍化”管理为抓手,做好消防安全重点单位消防安全工作。实行“从高、从严管理,超前、超常防范”,对人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位进行100%消防“户籍化”监督管理,确保消防安全检查、消防安全评估、火灾隐患整改等工作实现常态化、定期化。三要全面推进社会单位消防“四个能力”建设。增强检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力是做好消防安全工作的最基本要求,在今年的工作中,各乡镇(街道)、各部门、各行业要紧密结合实际,分片区、分阶段地开展消防安全“四个能力“建设达标活动,确保辖区所有单位100%达标。
三、落实行业消防监管责任,形成齐抓共管的社会化消防工作格局。
各行业监管部门必须牢固树立管行业必须管安全,抓业务必须抓安全的理念,将消防安全工作纳入日常工作范围,全面加强行业系统消防安全工作,提升本行业系统消防工作水平。要深入贯彻国务院《关于加强和改进消防工作的意见》,认真履行法定职责,确保组织领导到位、协调配合到位、责任追究到位。要充分发挥消防工作联席会议制度,每半年定期召开消防联席会议,共同研究评估消防安全形势,协调解决涉及消防工作的具体问题,确保各部门在开展消防工作时信息互通,形成合力。特别是涉及到行政审批的安监、教育、文化旅游、住建、市场监管等部门要严格实行消防安全一票否决制,凡不具备消防安全条件的场所单位,一律不予办理消防行政审批手续,从源头上规范和加强社会单位消防安全管理。民宗等部门要将寺院消防安全纳入综治维稳工作体系,落实基层政府、寺管干部的消防管理责任,积极督促指导寺院树立消防责任主体地位,完善消防组织和消防设施,全面提升寺院火灾防控水平。其他职能部门、连锁型企业也要结合实际,制定完善消防安全制度,严格消防责任落实,加大消防投入,加强消防安全管理工作。
四、发挥消防部门作用,加强防火和灭火救援能力。
县消防大队要改进工作方法,攻坚克难,重点做好以下几方面工作:一是要继续保持对火灾隐患和消防违法行为的高压态势,巩固专项治理成果,定期研究消防安全形势,对重点区域和单位,定期开展消防专项整治活动。我县和市区的交界面积较大,城乡结合部范围广,要特别对城乡结合部的小加工厂、小作坊、黑网吧、小宾馆、歌舞厅等场所开展全面检查,对无证照等消防违法行为坚决从严查处,该关停的关停,该处罚的处罚,坚决杜绝边整改边营业的情况发生。二是要充分发动群众参与到消防工作当中,发挥群众参与消防工作的主观能动性,通过建立完善基层“网格化”消防管理体系、组建群众义务消防组织、开展消防志愿者活动等方式,动员群众参与到消防安全检查、消防宣传等工作中,发动群众查找举报身边的火灾隐患和消防违法行为,营造良好的消防工作氛围。三是要加强灭火救援能力建设,消防部队要立足现有执勤车辆装备,加强部队正规化管理和执勤灭火训练工作,按照仗怎么打,兵就怎么练的原则深入开展灭火实战演练,全面提升灭火救援能力。四是要全面强化派出所消防监督机制,要充分发挥派出所点多、面广、情况熟的优势,全面加强和规范派出所消防监督管理工作,落实公安派出所消防监管责任,使之成为基层消防监督工作的重要力量。
五、抓好消防安全宣传教育培训,提高全社会消防安全意识。
各乡镇(街道)、各部门要高度重视消防宣传教育培训工作,结合实际开展全方位、多角度的消防宣传活动,最大限度地做好消防安全常识和消防法制知识的普及。一要充分利用和发挥大众传媒覆盖面广,收视、收听率高的特点,在县电视台安排专门的时间、固定的栏目,搞好消防安全宣传教育。二要抓好消防站对社会开放工作和学校消防教育制度的落实。定期组织职工、学校师生、群众到消防队站参观学习。三要加大消防安全培训力度。结合火灾防控特点,加大消防安全教育力度,提高消防安全意识和自防自救能力。
同志们,消防工作责任重大、任务艰巨,各乡镇、各部门要充分认识到消防安全的严峻形势,不能存在侥幸心理,认真汲取重大火灾事故的教训,严格履职尽责,时刻把消防责任挂在心尖,坚决防范和遏制重特大火灾事故的发生,全面完成今年各项消防工作任务,为我县经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境!
宣传消防会议的讲话稿5
同志们:
经市政府研究,今天召开全市消防工作会议暨消防安全委员会全体会议。主要任务是总结xx年消防工作,分析面临的形势,部署今年的重点任务。刚才,张涛支队长深入分析了全市面临的火灾形势,通报了xx年消防工作情况,对xx年重点工作进行了安排部署,讲的很具体、很全面,我都同意,向东副局长宣读了市政府的表彰决定,对xx年全市消防工作中成绩突出的地区、单位和个人进行了通报表彰。在此,我代表市政府向受表彰的地区、单位和个人表示热烈的祝贺!刚才,我代表市政府与部分县区政府及园区签订了xx年消防工作目标责任书,请各地各部门结合工作实际,一并贯彻落实。
过去一年来,在市委、市政府的坚强领导下,在省消防总队的精心指导下,各地各部门紧紧围绕市委、市政府年初确定的目标要求,严格落实消防安全责任规定,不断加强公共消防基础设施建设,深入开展火灾隐患专项治理,广泛开展消防安全宣传教育,实现全年火灾事故“零伤亡”,为推动我市消防工作健康发展、确保消防形势总体平稳可控做了大量富有成效的工作。去年工作中可圈可点的很多,我感到有三个方面的工作特别值得肯定:一是消防基础建设取得突破性进展。在全市建成了涵盖大型综合体、社区、商贸企业、物流仓储等重点单位、场所的微型消防站636个,其中12个微型消防站共配备了19辆消防车。288家宗教活动场所全部建成了“一室一队伍一平台”。协调民政、住房等部门大力推广家庭式火灾报警器建设,共安装报警器3513个。二是圆满完成了重大活动消防安全保卫任务。以“零差错”的标准完成了包括中央首长来宁、G20峰会、“环湖赛”在内的39项重大安保任务。1个集体、2名个人被省公安厅表彰为“三是火灾专项治理成效显著。在按照省政府统一部署开展夏季消防检查、冬春火灾防控等工作的基础上,市政府结合实际,进一步开展了旅游旺季、易燃易爆单位、人员密集场所、仓储物流、宗教寺院等消防安全专项治理,有效改善了全市消防安全环境。全年共检查社会单位5.02万家次,发现、整改隐患8.65万余处,遗留多年的五环商厦、义务商贸城等重大火灾隐患全部整改销案,取得了实质性效果。在此,我代表市政府向长期以来关心和支持消防工作的各地各部门的同志们,向长期奋战在消防工作一线的广大官兵表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,随着我市工业化、城镇化的快速推进,火灾风险日益增多、风险面不断扩大、城市火灾防控难度日益增加、危险化学品火灾爆炸风险极高、消防安全风险防控难度不断增大。我市还有1处区域性火灾隐患突出问题亟待解决,广大人民群众公共消防安全意识相对淡薄,防范和消除消防安全风险的压力持续上升,形势依旧十分严峻。同时,各级消防部门的自身建设水平仍需继续提高,工作应对能力还有待进一步提升,尤其是灭火救援、装备配置、消防基础设施建设等方面的“短板”问题仍然存在,需要我们在今后的工作中认真加以解决。
今年是党的十九大召开之年,是落实市第十四次党代会战略部署的第一年,做好今年乃至今后一个时期的消防安全工作,显得尤其重要。下面,就做好今年的消防安全工作,我讲三点意见:
一、准确把握形势,进一步增强做好消防工作的使命感和责任感
当前,我市消防安全形势总体稳定,但随着节后各类生产企业、市场商场、物流仓储场所等相继恢复生产、开工、营业,全市逐渐进入火灾等各类灾害事故易发、高发的时期,消防工作存在的问题还很突出,主要表现在以下几个方面:一是消防监管机制不健全、不完善。一些乡(镇)、村(社区)还没有建立消防组织,消防安全“网格”还存在空转现象,社会单位特别是“九小场所”、“三合一场所”消防管理盲点多、火灾事故多发,高层建筑特别是居住建筑管理措施不到位,消防安全状况令人担忧。二是消防基础设施建设仍然滞后。一些地区仍存在消防规划实施不到位、消防装备整体效能偏低等问题,消防工作与地区经济发展不相适应。我市城东区第二消防站因建设进度缓慢被省上进行了通报。不少地区消防站、消防车辆、防护装备、市政消火栓与国家标准还有较大差距,欠账较多。三是行业部门主体责任落实不力。突出表现在五个方面:消防安全生产大检查进展不平衡,依然存在上面热、基层冷,政府部门热、单位企业冷的情况;监管责任不落实,安全责任、安全意识、火灾防控、应急处置等没有很好地传导到关键点、关键岗位、关键人,存在“肠梗阻”问题;事故隐患整改“躲猫猫”,整改不彻底,得过且过、侥幸应对;防火宣传培训针对性不强,缺乏针对性和有效性,应急处置心中无数,应对力差;部分行业部门对“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”认识不够,没有真正把消防安全摆到重要位置上去抓。一些行业部门内部缺乏监督约束机制,行业消防监管不力,消防乱点、难点久拖不改。比如,去年9·18xx盐湖海纳化工有限公司发生安全生产事故,是我市近年来伤亡人数最多的一次,时隔不到5个月,再次发生安全生产事故,充分暴露出部分企业安全生产法治意识淡薄,安全生产红线意识不强,主体责任不落实,安全管理能力不高,特别是整改工作落而不实,说而不行,责任和压力传导不到末端,导致养患成灾,事故一再发生。四是公众消防安全意识有待提高。消防宣传培训的形式仍然比较单一,效果不明显。公众对消防工作的参与意识不强,社会群众消防常识知晓率较低,尤其是外来务工人员、农牧民和儿童消防安全意识较差,人为因素引发火灾的占比居高不下;部分学校消防安全教育教材、师资、课时“三落实”工作还不到位,广大师生特别是中小学对疏散逃生技能还不掌握;部分社会单位从业人员消防安全素质还不高,“四个能力”掌握不全面,自防自救能力还比较欠缺。另外,个别新建工业园区、产业聚集区整体无规划、建设无审批、投用无证照等现象普遍存在。对此,各地各部门务必高度重视,进一步增强政治意识、责任意识、大局意识,任何时候都麻痹不得、松懈不得,时刻保持清醒头脑,做到警钟长鸣、常抓不懈。
二、立足消防工作职责,提升全社会消防安全保障水平
在xx年,各地各部门要继续深入贯彻落实市委、市政府对消防工作的决策部署,以保持火灾形势持续稳定为目标,以改革创新为动力,全力推动消防工作向前发展。重点做好以下八个方面工作:一是要严格落实消防安全责任。“党政同责、一岗双责、失职追责”是落实消防安全责任的总要求,各级党政主要领导是消防工作的第一责任人,分管消防工作的同志是直接责任人,各地各部门要把消防工作纳入重要议事日程,定期开展消防安全形势分析研判,研究解决消防工作中的重大问题。各行业主管部门和单位要按照“谁主管、谁负责”的原则,切实抓好消防安全监管工作。安监、公安、市场监管、教育、卫计、文广、经信委(国资委)等部门要抓好系统行业的日常消防监督管理工作,重点强化对石油化工等企业的消防安全监管指导,推动落实消防安全主体责任。规建、住房等部门要落实建设、设计、施工、监理单位重大消防违法行为“黑名单”制度,每半年进行一次网上公告;公安、消防、安监、规建、市场监管、文广等部门要持续开展联合执法,严厉打击违法行为。网吧、娱乐、餐饮、旅馆、物流等重点行业要将消防工作纳入行业管理服务内容,制定行业消防管理标准。二是夯实公共消防设施建设。今年是落实《西宁市“十三五”消防规划》(以下简称“规划”)各项工作任务的重要一年,各地要对照《规划》,认真梳理研究,理清本地区消防工作的薄弱环节和不足之处,扎实推动落实。市消防支队、供水集团要抓紧立项,筹措资金,开工建设消火栓750个。在基础设施建设方面,市消防支队要积极协调发改、规建、土地等相关部门,加快城东消防二站、多巴消防站建成使用,做好大通城关消防站前期准备工作。同时,要积极探索建立符合我市实际的“政府专职消防队”、“企业专职消防队”、“社区、农区消防志愿队”、“寺院僧侣志愿消防队”和“消防文员队伍”等多种形式的消防队伍建设途径,不断发展壮大我市消防力量。年内100%的火灾高危单位要建成消防远程监控系统。三是要加大火灾隐患排查整治。要始终贯彻“预防为主、防消结合”的方针,把人员密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部、“三合一”场所、高层建筑、城中村和棚户区,以及养老院、福利院等作为防控重点,严格落实人防、物防、技防措施。坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”,对建筑消防设施损坏、人员密集场所消防通道堵塞、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑等带有普遍性的突出隐患,要集中开展整治,一项一项地治理、一个一个地解决。对新建项目必须严格依法审批,对说情、通融的,要晓以利害,顶住压力,坚决不予通过消防审批。四是要推动微型消防站建设和完善区域联防协作机制。按照“三分钟到场”的要求,全面推行微型消防站建设。年内所有重点单位、街道、社区建成微型消防站。推动重点单位建立消防安全协作关系,区域联防单位建立区域联防机制,开展区域内互查互纠、培训演练,提高单位间联防联治能力。五是加强消防安全分析评估。各地每季度要开展一次消防安全形势分析研判,找准消防安全突出问题、火灾高风险区域和火灾防控措施短板,组织研究针对性措施,逐步推动解决;要健全火灾预警发布机制,及时预警重大消防安全问题,引导做好火灾防控工作。6月底前,全市要完成消防安全风险调研评估。六是加强灭火救援体系建设。建立灭火救援应急管理体系,制定联勤联动机制,每半年组织社会应急联动部门召开一次联席会议,对消防重大危险源进行风险评估,修订完善应急救援预案。根据辖区主要灾害类型,6月份前组织一次灭火救援桌面推演,10月份前组织一次综合性应急救援实战演练。全市完成20名专职消防队员招收任务,补齐已有和新建消防队站执勤力量。符合建队条件的乡镇100%建立政府专职消防队,其他乡镇、常住人口超千人的行政村、自然村结合实际建成规模适中的志愿消防队。七是要深化消防安全宣传教育。深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》,积极构建常态化消防宣传体系,各地各部门要在开展传统消防宣传的基础上,充分利用微博、微信和手机短信等新型信息传播形式,构建联动互动、共享互通的全民消防宣传教育培训网络体系,采取曝光火灾隐患、跟踪报道整改情况、动态报道消防安全专项整治、滚动字幕公益宣传等方式,营造消防宣传浓厚氛围。要深入消防宣传“八进”活动,将其纳入文明城镇、平安社区、五好家庭等评比的全过程,纳入各级党校教育的全领域,纳入校园安全管理和素质教学评估内容,纳入新闻媒体的重要宣传内容,营造“全民消防”的良好格局。各地、各行业主管部门和单位要根据管理、服务对象的特点,建立消防安全培训和管理的长效机制,从灭火应急和逃生自求等方面出发,有针对性地开展实战应急培训、演练,使从业人员能够熟练掌握灭火应急疏散预案和初期火灾扑救的相关知识,切实提升全员消防安全素质。八是要加强经费保障和装备建设。各级政府要加强对消防基础设施建设、消防装备器材、业务经费的投入,业务经费必须做到足额保障,要进一步改善消防灭火救援装备条件,为灭火救援提供有力保障。
三、立足消防工作模式转变,创新城市消防安全治理
消防安全治理的切入点是社会化。要树立“大消防”理念,积极倡导“多元消防”,通过从“管”到“治”的转换,构建党委、政府、部门、单位、公民“五位一体”的消防责任体系。一是各级政府由“被动抓”向“主动抓”转变。将消防网格化管理纳入政府、安监或社会综治网格化平台,建立完善体制顺畅、制约有力、效果务实的网格化管理体制,落实乡镇级网格管理人员补助制度,促进提升消防工作积极性,组织对三级网格负责人和消防骨干人员进行系统培训,进一步增强工作能力和水平。二是推动单位由“要我抓”向“我要抓”转变。要强化火灾警示教育,引导社会单位牢固树立“安全就是效益,安全就是生产力”的理念,通过狠抓“四个能力”建设,提高单位消防安全自主管理水平。全面落实消防安全重点单位“户籍化”管理工作,定期开展三项报告备案,进一步推广重点单位“户籍化”管理工作经验,发动和指导乡镇(街道)及公安派出所将消防安全“户籍化”管理延伸至一般单位。三是推动公众由“要我安全”向“我要安全”转变。只有增强社会单位和群众的消防意识,才能从根本上改变火灾隐患“视而不见、见而不改、不督不改、督也难改”的困境。要加强消防文化建设,大力培育社会成员消防安全价值观,培养社会成员遵守公共消防安全的潜意识,不断提升社会消防管理的整体水平。
同志们,面对新形势新要求,消防工作任务艰巨,责任重大。各地各部门要深入学习贯彻,更加自觉的增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定“四个自信”,始终对党绝对忠诚,紧紧围绕市委、市政府决策部署和各项目标任务,坚持问题导向,聚焦风险防控,全面落实消防安全责任制,夯实消防工作基层基础,创新社会消防管理,不断提升公共消防安全管理水平和综合应急救援能力,坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾、遏制较大以上亡人火灾事故发生,为全市经济社会发展和人民生命财产安全创造良好的消防安全环境。
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