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农业设施建设方案范文
为了确保事情或工作能无误进行,就常常需要事先准备方案,方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。我们应该怎么制定方案呢?以下是小编为大家整理的农业设施建设方案范文,仅供参考,大家一起来看看吧。
为深入贯彻落实中央和省、市关于“三农”工作的决策部署,加快推进全县现代农业产业园“一乡一园”创建工作,有力推动我县农业转型升级,促进农业增效、农民增收,更好助力乡村振兴、巩固脱贫成效和同步全面建成小康社会,根据《市人民政府办公室关于加快推进全市现代农业产业园“一乡一园”建设的实施意见》(九府办发〔20xx〕15号)精神,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府“三农”工作决策部署,按照市委、市政府关于“加快现代农业产业园建设步伐,打造‘一乡一园’格局”的工作要求,坚持用工业化理念发展农业、市场化理念经营农业、生态化理念保护农业、旅游化理念提升农业,聚焦产业兴旺,聚力乡村振兴;围绕优势产业,突出带贫益贫;精致建设园区,打造“一园一景”。大力强化农业龙头企业引领带动,不断推动农业生产要素和经营主体向优势产业和产业园区集聚,现代科技和先进理念向优势产业和产业园区集聚,努力把现代农业产业园建设成为优势主导产业集聚区、乡村产业兴旺引领区、带贫益贫机制创新区、一二三产发展融合区、乡村振兴示范样板区。
二、总体要求
(一)工作思路。认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照“政府推动、企业主体、市场运作、政策扶持”的建设思路,充分发挥创建九江(修水)国家现代农业科技园龙头作用和何市、杭口、马坳3个省级园区的示范引领作用,将现代农业产业园建设与乡村振兴战略、一二三产发展深度融合,与乡村振兴示范点(秀美乡村示范点)、国家级旅游景区与特色乡村旅游点、“一领办三参与”等产业扶贫基地有机结合,重点围绕“两茶(茶叶、油茶)一桑”等特色优势产业,依托农业龙头企业带动和各类经营主体参与,做强做优核心区,提升扩大辐射区,突出产业化、生态化、环保化、景观化、智能化,集中力量建设一批以“四态融合(业态文态生态形态)、三区共生(园区社区景区)”为核心的特色鲜明,亮点突出现代农业产业园,进一步巩固脱贫攻坚成效,丰富全域旅游要素,更好助力乡村振兴。
(二)“一乡一园”建设标准
1.产业特色明显。依托当地资源禀赋和产业基础,每个园区重点发展1-2个特色主导产业,实现“一园一主业一循环”的目标。
2.生产经营集约。按照“县有万亩示范区,乡有千亩示范园”的标准,“一乡一园”核心区面积要达到1000亩以上,辐射带动区面积要达到乡镇耕地面积50%以上。
3.产品优质安全。园区内全面实行标准化生产,农业投入品、农产品质量安全检测手段完善,农产品质量可追溯制度全面建立,80%以上的生产经营主体及产品可追溯管理,农产品质量安全抽检合格率达到100%,食用农产品合格证在试行品类的产品要实现全覆盖。
4.技术应用先进。园区内种养模式先进,生态环境优良,资源节约、环境友好型技术广泛应用,生产过程基本无污染,农业废弃物资源化利用水平高,良种覆盖率达100%。
5.设施装备优良。园区基础设施完善,道路畅通、排灌方便、农田有效灌溉率达到100%,先进农业设施和机械装备应用广泛,主要生产环节的机械化率80%以上。
6.经营体制创新。园区内产业要素集聚,农业生产规模化、组织化、产业化水平较高,经营机制灵活高效,土地流转率达60%以上。产业布局合理,经营方式创新,农业生产、加工、销售、服务、休闲观光协调发展。
(三)目标任务。按照“一年成形,两年成名,三年成效”的工作要求,完善提升九江(修水)国家现代农业科技园及杭口、何市、马坳等3个省级园和白岭、渣津、西港、黄沙等4个市级园,力争至20xx年底省级园达到5个以上,市级园达到30个左右,基本实现创建现代农业产业园乡镇全覆盖。紧盯创新中国成立家级现代农业产业园的目标,力争至20xx年形成以国家级园区为引领,省级园区为支撑,市级园区为依托的现代农业发展新格局。
(四)区域布局。依托现有产业基础、景区景点、乡村振兴示范点(秀美乡村示范点)及集镇,突出沿河、沿路、近城优势,推动三产融合,建设一批特色农业产业园。修河沿线有关乡镇要重点结合修河风光带打造美丽休闲农旅线,高速公路及国、省道沿线有关乡镇要重点结合全域旅游打造采摘观光、设施农业、科技示范、科普宣传为一体的农旅目的地。县城近郊有关乡镇要重点布局生态观光农业、文创农业、农事体验等业态,促进“农旅、农工”融合发展,打造县城美丽后花园。围绕“两茶一桑”主导产业全产业链,做好补链增链强链文章,集中建设3个左右茶叶特色农产品优势区、油茶特色农产品优势区、蚕桑特色农产品优势区,合力打造以茶叶、油茶、蚕桑为资源结合型产业集聚区。
三、工作重点
(一)建设高标准示范基地。按照“一园一主业一循环”的要求,年度“三冬”工作重点围绕“一乡一园”核心区建设布局,突出茶菊、油茶、蚕桑、果蔬、中药材、畜禽水产等种养业,以“一乡(村)一品”为基础,以设施农业、观光农业为重点,推进产业扶贫和带贫益贫,在园区内发展规模化、标准化、机械化、生态化的种养基地,确保20xx年底各乡镇“一乡一园”核心区内主导产业种养基地面积达到1000亩以上,特色主导产业销售收入占园区销售总收入的70%以上。打造一批规模化茶菊、油茶、蚕桑与中药材种植基地,蔬菜及特种水产种养基地,休闲养生度假基地和大宗农产品示范基地。(责任单位:县农业农村局、县林业局、县蚕桑局、县畜牧水产局、县茶科所、县扶贫办、县科技局、县文旅局、各乡镇人民政府)
(二)培育壮大龙头企业。建立带贫益贫机制,大力发展农产品精深加工,重点培育发展一批与园区高标准种养基地紧密结合的省级、市级龙头企业,同时引导有条件的现有加工型龙头企业向园区聚集,每个省级园区至少达到1家省级龙头企业,每个市级园区至少达到1家市级龙头企业,力争3年内园区内的加工型农业龙头企业达到40家以上。(责任单位:县农业农村局、县扶贫办、县发改委、县财政局、县商务局、县林业局、县蚕桑局、县畜牧水产局、县茶科所、各乡镇人民政府)
(三)整合提升农民专业合作经济组织。在园区内大力发展农民专业合作经济组织,力争3年内合作社总量达100家以上,带动紧密合作型农户1万户以上,其中带贫益贫达到5000户以上,并根据产业特点,适当发展合作联社。同时,在园区内建立加工企业、合作社、农户三方“利益共享、风险同担、责权利对等”的利益联结机制。(责任单位:县农业农村局、县扶贫办、县发改委、县财政局、县人社局、县供销社、各乡镇人民政府)
(四)推进农业特色品牌建设。以园区为龙头,建设全国知名特色有机农产品基地,整合农产品品牌资源,打造茶菊、油茶、蚕桑、中药材、畜禽水产等区域性品牌,力争3年内园区主要农产品“两品”认证率达到100%,农产品质量安全抽检合格率达到100%,区域性农产品品牌总量达10个以上;实施区域性品牌的市场化包装运作,不断提高品牌的影响力,打造一批省内、国内农产品知名品牌。(责任单位:县农业农村局、县市场监管局、县林业局、县蚕桑局、县畜牧水产局、县茶科所、各乡镇人民政府)
(五)完善农产品现代营销体系。坚持政府引导、社会投资、市场化运作相结合的方式,发展一批与园区相关联的农产品批发市场,逐步完善鲜活农产品、特色农产品冷链物流体系;积极推进农超对接,鼓励超市到园区建立农产品供应基地;大力发展园区农产品网络营销,推广“园区+经纪人+会员”的农产品网络营销模式。此外,大力对接央企、各大商业银行、证券公司、大型商超及扶贫832等网络销售平台,不断充实和丰富线上线下相结合的扶贫产品营销体系。(责任单位:县农业农村局、县扶贫办、县发改委、县工信局、县自然资源局、县商管办、县供销社、各乡镇人民政府)
(六)建立农业科技创新平台。大力加强与市级以上科研院(所)的“联姻”,合作共建实验、实训、科研基地。整合园区内的科技资源,建立公共研发推广服务平台,提升科技创新与推广能力。支持园区建立各类研发中心,开发具有自主知识产权的核心产品,提高科研成果转化能力。力争3年内园区建立农业科创平台10个以上。(责任单位:县农业农村局、县科技局、县蚕桑局、县林业局、县畜牧水产局,县茶科所、各乡镇人民政府)
四、建设任务
(一)科学编制规划。按照“适度超前,整体规划,分步推进,突出特色,错位发展”的要求,编制完善县域现代农业产业园总体规划和“一乡一园”建设规划,有效衔接全域旅游规划与乡村振兴规划,重点明确全县园区区域布局、产业布局和功能布局,建点连线扩面,突出“点”上特色,强化“线”上优势,展现“面”上效应。各乡镇结合景区景点、乡村振兴示范点(秀美乡村示范点)、集镇周边和产业扶贫做好谋篇布局,立足当前,结合上情,突出产业重点,突出产业特色,突出建设重点,明确园区主要建设内容与标准,今年内编制完成“一乡一园”建设规划。〔责任单位:县现代农业示范园区管理委员会办公室(以下简称“县园区办”)、县自然资源局、县农业农村局、县文旅局、县林业局、县蚕桑局、县畜牧水产局、县茶科所、各乡镇人民政府〕
(二)严格创建标准。各乡镇要严格按照市级现代农业产业园“一乡一园”的创建标准,科学制定年度建设方案,做到明确任务,明确人员,明确时限,明确责任,认真做好“一乡一园”的申报创建工作。在产业安排方面,要立足现有产业基础和传统特色,重点围绕“两茶一桑”,科学选择,龙头引领,突出发展1至2个特色优势产业。在园区布局方面,要依托景区景点、乡村振兴示范点(秀美乡村示范点)、集镇及已有产业扶贫基地,科学确定产业园核心区,结合高标准农田、水利设施和乡村道路等项目建设,不断完善园区基础设施。在园区建设方面,要大力推广应用智能温室、钢架大棚、畜禽标准化圈舍等设施设备,推广喷滴灌、物理和生物杀虫、无土栽培等新技术,努力提高科技含量;要因地制宜发展“园区景区化、田园公园化、产品商品化、农房民宿化”,不断推进农旅教文康养等产业深度融合。(责任单位:县农业农村局、县茶科所、县林业局、县蚕桑局、县畜牧水产局、县文旅局、县扶贫办、县水利局、县交通运输局、各乡镇人民政府)
(三)抓好全产业链开发。围绕主导产业全产业链,瞄准薄弱环节和制约产业发展的瓶颈,强弱项,补短板,提升产业链的竞争优势。在基地建设上,坚持规模化,推进集中连片;坚持设施化,整建制推进高标准农田建设,整体改善农业基础设施条件;坚持绿色化,建立有机旱作农业技术体系,实行标准化生产和资源循环利用。在产业发展上,围绕主导产业,抓好“种植与养殖”结合,做强种养产业循环链;抓好“基地与加工”结合,做强加工转化增值链;抓好“线上与线下”结合,做实产销对接营销链;抓好“农业与相关产业”结合,做深农林文旅康融合链。(责任单位:县农业农村局、县文旅局、县林业局、县蚕桑局、县畜牧水产局、县茶科所、县商管办、县供销社、各乡镇人民政府)
(四)加强科技装备建设。在科技支持上,突出种养新品种的研发、选育、培育,突出新技术试验、示范、推广,突出体制机制创新,在有机旱作农业体系建设等方面取得新进展。在装备提升上,突出机械化,发展适宜山地丘陵区作业的小型农机、植保装备,提高农业综合机械化率;突出信息化,大力推进数字农业、智慧农业建设。力争3年内,园区主要农产品良种覆盖率达到100%,主要生产环节机械化率达到80%以上,园区核心区全面建成物联网示范点。(责任单位:县农业农村局、县科技局、县信息办、县蚕桑局、县林业局、县畜牧水产局,县茶科所、各乡镇人民政府)
(五)科学培育经营主体。坚持培育、扶持、引进新型农业经营主体,围绕耕、种、管、收、储、加、销等环节,推动社会服务向产后烘干、储藏、加工、包装、营销等产业链后端延伸。支持引导各类经营主体以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带,与覆盖区域农户建立联系紧密的利益共同体,合力创建现代农业产业园。(责任单位:县农业农村局、县文旅局、县林业局、县蚕桑局、县畜牧水产局、县茶科所、县商管办、县供销社、各乡镇人民政府)
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立修水县现代农业产业园“一乡一园”建设工作领导小组,由县政府主要领导任组长,县委分管领导任第一副组长,县政府分管领导任副组长,县财政局、县发改委、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县水利局、县交通运输局、县科技局、县扶贫办、县商务局、县文旅局、县蚕桑局、县茶科所、县畜牧水产局等相关单位和各乡镇人民政府负责人为成员。领导小组办公室设县园区办,负责组织领导、统筹协调、指导推进全县现代农业产业园创建日常工作。建立全县“一乡一园”建设工作联席会议制度,研究规划设计、整合筹措资金、制定工作制度及协调指导。县直相关部门按照职责分工,各司其职,明确任务,协调配合,形成全力。各乡镇人民政府是园区建设的责任主体,乡镇长为第一责任人,成立以乡镇人民政府主要领导为组长的园区建设工作领导小组,落实专人负责,形成县级指导、乡镇主体、部门支持、多元运作的工作格局。(责任单位:领导小组成员单位,各乡镇人民政府)
(二)强化招商引资。把现代农业产业园作为农业招商引资的重点,围绕园区主导产业,精心编制招商项目,着力推进一批有实力、有潜力的国家级、省市级农业龙头企业投入园区开发,引进一批大型企业与院校建设后勤基地,引进一批农业加工企业、农商超市建设原料基地。支持鼓励园区开展招商引资活动,推动园区农产品入企进校驻超上桌。(责任单位:县农业农村局、县商务局、县林业局、县蚕桑局、县畜牧水产局、县茶科所、县商管办、县供销社、各乡镇人民政府)
(三)加大政策扶持力度。统筹高标准农田建设、秀美乡村建设、现代农业、农产品加工、农业结构调整、桑茶林畜产业基金等项目资金,重点倾斜用于“一乡一园”配套设施建设和产业发展。整合安排扶贫资金,重点倾斜集中支持产业园区带贫益贫项目,对农业龙头企业和经营主体在园区内实施的带贫益贫项目,全面享受产业扶贫政策。为支持“一乡一园”建设,市农业农村局、市财政局制定下发了《九江市现代农业产业园“一乡一园”建设市级奖补资金实施办法》,该《办法》对创建成功的产业园,按考核结果分三个档次分别奖励50万元、30万元和20万元。同时,从20xx年起,县财政配套安排一定奖励资金,对获得国家级、省级、市级产业园的乡镇分别奖励100万元、30万元、20万元;对产业园获得江西省AAA级、AAAA级、AAAAA级乡村旅游点称号的乡镇分别奖励10万元、20万元、30万元。重点支持乡镇用于编制产业园建设规划、完善园区基础设施、提升拓展园区规模。在严格禁止“大棚房”的前提下,对“两茶一桑”加工项目用地给予优先安排,将农业种植养殖配套的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管护用房等辅助设施用地纳入农用地管理,用水、用电等相关优惠扶持政策向园区倾斜。同时,积极落实税收优惠政策,建立“银园”“银企”对接长效机制,优先向产业园区安排财政贴息资金,“财政惠农信贷通”等涉农贷款优先倾斜重点农业龙头企业和核心区主要经营主体发展,为园区建设提供信贷支持。(责任单位:县农业农村局、县财政局、县自然资源局、县水利局、县林业局、县扶贫办、县蚕桑局、县畜牧水产局、县茶科所、县供水公司、县供电公司、县税务局、县人行、各商业银行)
(四)严格督查考核。现代农业产业园进度与运作情况已纳入省对市县高质量发展考核、乡村振兴考核和全市“三农”工作考核,为进一步推进“一乡一园”建设,将“一乡一园”实施情况纳入全县经济社会高质量发展年度考核,并设立单项奖励项目。各乡镇务必高度重视,全力抓好园区规划建设。县直各有关单位要切实加强对“一乡一园”建设工作的指导,督促指导乡镇做好园区环境整治、产业管护与产业提升,经营管理机制的建立等工作。同时,建立“一乡一园”建设“一月一督导、一季一调度、半年一评比、一年一考核”工作推进机制,对创建工作进展快、效果好的乡镇给予考核加分奖励和通报表扬,对工作推进慢、效果差的乡镇给予考核差评,并对第一责任人进行约谈。(责任单位:县园区办、领导小组成员单位、各乡镇人民政府)
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