解决方案

时间：2022-06-23 18:41:41 解决方案我要投稿

精选解决方案锦集五篇

　　为了确保工作或事情能有条不紊地开展，往往需要预先制定好方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。我们应该怎么制定方案呢？下面是小编帮大家整理的解决方案5篇，希望能够帮助到大家。

精选解决方案锦集五篇

解决方案篇1

　　市场失灵理论认为：完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式；但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，出现了市场失灵。

　　当市场失灵时，必须借助政府干预才能实现资源配置效率最大化，同时对政府行为加以规范，以提高政府管理效率。我国旅游市场恰恰存在垄断、外部性、信息不完全等特征，各利益主体想方设法突破政府旅游价格规制，导致规制流于形式，进而伤害公众权益，影响旅游市场健康有序发展。

　　一、旅游价格规制失灵的主要表现

　　（一）旅游价格规制存在"越位"、"错位"和"缺位"

　　旅游价格规制领域存在大量的政府规制"越位"、"错位"、"缺位"情况。[2]一是"越位"。主要是指政府规制权力缺乏合理界定以及程序性限制不健全，使得政府权力在旅游经济领域被过度使用，出现了一系列的"出租"与"寻租"行为。二是"错位"。主要是指旅游经济规制权不明确，政府既是规制的主体，同时又是行业经营的主体，既是运动员又是裁判员，导致旅游价格领域规制职能无法得到正常行使。三是"缺位"。主要是指政府"有形之手"的作用在旅游经济领域没有得到充分体现，政府规制过于集中在价格听证等环节，在后续的监督与管理环节没有更多作为。

　　（二）旅游价格规制结果具有不确定性

　　政府对旅游价格的规制与干预主要通过政府出台的政策、制度及法律法规来实现。当政府出于维护市场正常秩序、保护大多数经营者利益、推动行业健康发展而出台某项政策、制度或法律法规时，可能会对某个具体旅游企业产生不利，此时，旅游企业从政策、制度或法律法规中寻找规制上的漏洞就不言而喻。在我国旅游价格规制实践中，时常因为在出台政策、制度或法律法规前调研不充分，导致政策、制度或法律法规不完善，加之监管不力，使旅游价格规制结果具有不确定性。

　　（三）旅游价格规制的部门利益争夺

　　我国旅游相关产业、相关部门往往归口不同政府部门管理。如旅游饭店管理归口城市管理局，旅游价格管理归口价格主管部门，旅游景区管理因为其性质、类型不同而分属于文物、交通、旅游和林业等多个主管部门。一些旅游规制主管部门往往从部门利益出发来制定相关政策、制度或法律法规，从而导致实践中的规制相互冲突。以景区门票价格为例，按照《旅游区（点）质量等级的划分与评定》规定，在目前景区门票价格制定没有一个比较客观、特定的质和量的标准前提下，参照旅游区（点）质量等级划分与评定标准制定景区（点）的门票价格，是各地的通行做法。[3]

　　但事实上，有资格成为评级主体的部门包括多个，如国家文物局负责全国重点文物保护单位的评定，国家林业部门负责国家森林公园的评定，国土资源管理部门负责国家地质公园的评定等，各个部门为了各自利益，相互之间展开了激烈争夺。

　　（四）政府旅游价格规制成本过高

　　旅游价格规制成本过高主要表现为：（1）由于缺乏健全的旅游信息系统平台，价格主管部门与旅游主管部门无法实现信息共享，加之旅游、价格主管部门对旅游企业信息真实性的掌控不到位，导致旅游价格规制决策失灵，影响了规制效果。（2）虽然相关部门每年都会在旅游价格规制上有所作为，并出台一系列的政策、制度或法律法规，但由于缺乏具体实施办法，加上执法力量不足，往往使旅游价格规制得不到真正落实。这从政策、制度或法律法规中经常采用的"应当"、"适当"、"相应"、"其他"等不确定字语中可见一斑。政策、制度或法律法规可操作性不强，容易产生权力寻租，最终导致旅游价格规制失灵。

　　二、导致我国旅游价格规制失灵的主要原因

　　（一）旅游信息不对称

　　旅游信息不对称是造成旅游价格失灵的一个重要原因。一方面，在信息不对称条件下，仍然有很多旅游消费者作出了非理性决策。如旅游消费者参与"零团费"旅游，实际上对该旅游产品的价格组成等信息根本不了解，这也是"零团费"旅游得以在出境游、入境游、国内游等各领域畅行无阻的重要原因。另一方面，旅游信息不对称给旅游企业品牌建设造成重大负面影响。

　　面对因旅游信息不对称而获得的短期利益，一些旅游企业放弃了对企业品牌的维护，频繁利用规制漏洞，采取不合理的措施，严重破坏了旅游价格规制制度，侵害了广大旅游消费者的权益。

　　（二）市场机制的局限性

　　市场价格机制只是一种理想状态，事实上，我国很多旅游景区如张家界、九寨沟、黄山等，其旅游资源是独一无二的，旅游价格一旦以"市场形成"，会造成事实上的价格垄断。[4]

　　这些景区旅游产品定价再高，仍然会有众多的旅游消费者前往游览。因此，国内旅游市场失灵是显而易见的，有必要通过政府规制来规范其价格。

　　（三）部分旅游产品价格形成具有外部性特征

　　不存在外部性的前提下，竞争是实现市场帕累托效率最优的唯一途径；存在外部性的前提下，企业决策和经营行为并不能导致资源最优配置。如当一个旅游企业花费一定成本开发出新的旅游产品后，其他旅游企业会进行无成本复制，并以更低价格展开竞争。如此一来，旅游企业的创新精神将受到抑制，旅游市场的无序竞争也会进一步加剧，最终导致社会总收益减少。外部性的存在不仅会降低市场效率和资源有效配置，而且会影响政府规制，破坏旅游价格规制制度。

　　（四）部分旅游产品具有公共产品特征

　　公共产品是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的'产品。匡林（20xx）认为，旅游资源和景区产品是一个公共产品。在西方发达国家，旅游价格对社会效益的体现更加充分，经济效益明显淡化，以突出旅游产品的公共物品特征。旅游消费者付费进入旅游景区后，其消费变得具有非排他性，由于存在服务"搭便车"现象，经营者往往对观光服务与接入服务进行捆绑消费，旅游产品的价格除了反映景区维护与保护成本外，还将旅游景区自然折旧与资源占用等成本计算在内。[5]

　　根据法律规定，风景区资源属于全民所有，从公平角度分析，与自然资源有关的多余收费理应上缴财政，而不是留给地方财政或经营者。正是这种矛盾的存在，促使地方政府旅游主管部门、各个旅游景区以及旅游实体往往从有利于自身发展的角度有选择地执行相关政策，造成旅游价格规制失灵。

　　三、消除我国旅游价格规制失灵的制度创新举措

　　（一）积极开展旅游目的地整体营销

　　旅游信息传递主要包括了旅行社自身市场信息传递、目的地旅游产品供应商市场信息传递和旅游消费者市场信息传递，其中旅游社自身市场信息传递在其中占据了主导权。旅行社会利用这种信息传递优势，放大其市场利益，从而形成劣质旅行社市场。要改变这种现状，必须开展旅游目的地整体营销，通过旅游目的地供应商信息传递系统构建，形成更加完善、更加对称的信息传递格局，以推动旅游市场秩序优化。[6]

　　一方面，通过旅游目的地供应商信息传递系统构建，可以使其单独完成旅游信息公开，第一时间掌握旅游消费者信息，提升旅游企业经济效益。如此，旅游企业利益得到保障，旅游目的地涨价动力被削弱，进而从客观上维护政府旅游价格规制的严肃性与稳定性。另一方面，通过旅游目的地供应商信息传递系统构建，可以将那些依赖信息不透明"吃完原告（游客）吃被告"的旅行社剔除出旅游市场，促使旅游服务企业更加注重自身服务质量提升，切实维护旅游市场价格稳定。通过旅游目的地供应商信息传递系统构建，旅游主管部门也可以获得更加真实全面的市场信息，从而提高其规制制度的针对性与可操作性，间接保障旅游价格规制的有效性，避免出现规制失灵现象。

　　（二）建立健全相关法律法规

　　应建立健全相关法律法规，加快政府职能转变，减少因市场垄断带来的规制失灵现象。一是加快相关立法进程。应在《反垄断法》基础上，对行政垄断进行明确规范，避免政府及其相关部门滥用行政权力、乱设市场准入门槛。[7]加大对行政垄断行为的处罚力度，切实保障广大旅游消费者的利益，促进旅游市场健康有序发展。二是加快政府职能转变。应彻底改变政府既当运动员又当裁判员的现状，对国有垄断旅游企业经营主体实行政企分离，使国有旅游企业、旅游景区成为不再享有市场特权的市场主体，促进旅游行业自由竞争。

　　（三）建立合理的税收及收费制度

　　为了限制旅游景区外部性的负面影响，有必要由政府代表公众利益采取相应措施。一是对旅游经营者征税。这是外部性内在化的一个重要途径，通过对旅游经营者产生负外部性的部分征税或收费，可以很好地规制旅游经营者的行为，减少其对短期经济利益的追求，降低其在政府有关旅游价格规制上寻找漏洞的动力。二是改革旅游消费者收费制度。当前的收费制度并没有充分考虑旅游景区的承载能力，特别是在一些地方政府开发的旅游景区中，往往是旅游消费者越多越好，根本不考虑旅游消费者的体验质量。可以通过实行押金退款制度和季节差价方式，调节旅游消费者流量，促使旅游消费者在旅游过程中更好地规范自身行为。

　　（四）制定科学合理的差别定价制度

　　我国《价格法》第二十三条明确规定："制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。"实践中，如果景区定价制度不合理，不仅会破坏旅游价格规制，也会侵害旅游消费者的合法利益。应通过制定科学合理的差别定价制度，消除因旅游自身公共性带来的失灵。[8]

　　一方面，实施不同旅游景区差别定价模式。旅游景区可以分为世界遗产、国家级、省级、地市级、县（市区）级风景区、公园等五类。越是基层的景区、公园，其收费应越低，可以弥补运营成本即可；省级以上风景名胜区可以考虑溢出效应和拥挤效应。应在考虑旅游企业合理运营成本的基础上，加收一定的拥挤成本，同时明确旅游景区成本核算体系，包括资源使用补偿费、环保费、硬件（包括游览参观点基础设施建设）折旧、职工工资及其它福利费、管理费、利润税金等。要避免将其他成本搭车折算进景区运营成本，提高价格的透明度与公正性，切实保护公众利益。另一方面，完善价格听证会制度。应加强对听证会的细节审核，包括制定严格的听证会程序，严格审核听证代表资格、科学确定各类听证代表占比，确立听证主持人资格等，严格审核旅游企业运营成本及其价格调整的理由，并广泛征求社会意见，维护旅游价格规制的严肃性与有效性。

　　参考文献

　　[1]陈卫华。机制、体制与规制———我国旅游价格规制的有效性分析[J]。海峡科学，20xx（3）：32—33。

　　[2]陈卫华。我国旅游价格规制模式演变与制度创新[J]。合作经济与科技，20xx（9）：51—52。

　　[3]栗超。国内旅游产业规制研究综述[J]。东方企业文化，20xx（14）：62。

　　[4]宋波，徐飞。不同需求状态下公私合作制项目的定价机制[J]。管理科学学报，20xx（8）：63。

　　[5]张海霞。国家公园的旅游规制研究[D]。上海：华东师范大学硕士学位论文，20xx：54。

　　[6]刘宇。风景名胜区规制失灵研究——激励性规制理论的一个应用[C]。中国旅游研究年会，20xx。

　　[7]王魁。我国旅游景区门票价格的政府规制研究[D]。郑州：河南大学硕士学位论文，20xx：27—28。

　　[8]吴成安。遗产型景区经济规制目标的实现路径探讨[J]。商业时代，20xx（31）：40—41。

解决方案篇2

　　世界卫生组织早在20世纪80年代就提出了"健康"的新概念，即"健康不仅仅是指没有躯体疾病或残缺，而是要在生理上、心理上和社会适应能力方面都处于完好的状态。"要培养中小学生良好的整体素质，不可忽视学生健康心理的培养。

　　一、当前中小学生心理健康方面存在的问题

　　1.厌学心理。厌学包括厌学情绪、厌学态度和厌学行为，其主要特征是对学习厌学反感，甚至感到痛苦，因而经常逃学或旷课。有厌学倾向的学生，对学习存在认识偏差，一方面他们认为学习成绩好坏对自己未来发展和理想实现并无多大关系，另一方面认为自己学习能力低下，把自己看成学习上的失败者，常以消极的态度对待学习活动，不愿意做作业，不认真听讲，只是在教师和家长的压力下勉强学习，他们在学习过程中体验到的是恐惧或厌恶。

　　2.考试焦虑心理。表现为害怕考试考不好，影响别人对自己的评价，担心影响自己的前途，也担心受到家长的责骂，因此出现考试焦虑的心理

　　3.学习压力。虽然学习压力并不是心理问题的唯一原因，对于某些类型的心理问题来说，可能也与学习压力无关，而是由其他方面的压力所诱发的，但很多时候都把原因归结于学习压力。对于教师而言，对于学习压力的性质、类型、影响要有明确、科学的认识，并掌握一些有效减压的方法和策略。

　　4.挫折压力。具有挫折感的有些个体会表现出一定的攻击性，能引起自尊心的降低，出现自卑、敏感、焦虑抑郁、闭锁等反应。或者以特殊的行为方式逃避，如酗酒、上网成瘾等，或者出现情感冷漠，产生自杀倾向。

　　二、解决对策

　　面对中小学生诸多的心理问题，应如何解决呢？我主要从家庭、学校角度来探讨，并提出相应的解决对策。

　　（一）家庭层面

　　1.要形成优良的家风。优良的家庭氛围是家风形成的基础，()是培养孩子正直、诚实、友爱、善良、宽厚的保证，这样才能形成孩子健康的人格。

　　2.不能过分娇惯和溺爱孩子，要真正关心孩子，了解孩子的想法，真正了解孩子在想什么，真正需要什么，帮助孩子走出心理困境，使孩子健康成长。

　　3.要正确看待孩子的学习成绩，家长不要对子女的期望过高，一次成绩的失误不代表孩子成绩永远不好，因此在孩子学习成绩不好时，应给予安慰和鼓励，而不是责骂。

　　4.要形成稳定的家庭关系，父母因感情不和吵架或发生婚变，都会对孩子的身心造成极大的影响，因此父母要正确对待婚姻，好好抚养自己的孩子。

　　（二）学校层面

　　1.开设心理健康教育课。学校一定要把心理健康课纳入学校的教学计划中，排入课表，选配专兼职教师任教。

　　2.办好心理咨询室，开展心理咨询活动。

　　3.建立中小学生心理档案，准确地掌握和了解中小学生心理发展规律、特点及现状，进而为学校的科学管理提供心理学依据，这样有助于学校对中小学生实施心理健康教育，有助于学生的健康成长。

　　4.广泛宣传。学校要充分利用板报、广播站、班队会、手抄报等形式广泛开展心理素质教育活动，让中小学生学会疏导和调节自身情绪，培养良好个性品质，锻炼心理能力。

　　可见，引发中小学生心理问题的原因是多方面的。我们应针对不同的个体，分析其心理问题的成因，并提出相应的解决策略，做到"对症下药",帮助他们摆脱心理困境，使之健康成长。

　　参考文献；

　　曼丽琴。浅谈中学生常见的心理问题及其应对策略。新课程：教育学术版，20xx（08）。

　　浅谈留守儿童心理问题的矫正农村初中生的心理问题及教育对策中学生心理问题分析与教育

解决方案篇3

　　工厂广播系统方案基于现代化新厂房的特点，现代化的厂区内均设置公共广播系统。目前我们常谈论的公共广播系统包括三部分：公共区域的背景音乐系统、生产管理广播、紧急事故广播。以下我们将根据工厂广播系统方案做具体陈述。

　　1．公共区域的工厂背景音乐系统在公共区域设置背景音乐，可以创造舒适、和谐的氛围。随着人们文化素质的不断提高和思想意识的不断更新，现在对于公共区域背景音乐的使用已不再局限于其他公共场所，它已经被广泛的使用于所有的现代化建筑中。厂方在选用设备时，应根据资金情况尽量选用性能稳定、使用寿命长的设备。

　　2．生产管理广播按照生产车间、办公室或楼层设置工厂分区广播，主要用以生产调度和对管理的广播，也可以定时播出音乐或广播节目等，可以起到放松紧张的心情和消除疲乏的作用。

　　3．紧急事故公共广播系统紧急事故公共广播在智能厂房建筑的设计中，通常被列为消防自动控制的一个联动部分，而实际施工中它是作为工厂公共广播系统的一部分进行的。在广播系统中消防广播具有绝对优先权，它的信号所到的扬声器应无条件畅通无阻，包括切断所有其它广播和处于开启和关断的音控器，相应区域内的所有扬声器应全功率工作。消防规范上有明文规定消防广播应为N+1形式。当消防系统向本系统发出二次确认后的报警区域信号时，本系统将不做任何单独确认的执行该信号，并自动实现N+1功能，同时自动启动已录好的广播信息或人工播放事故广播，另外消防分区控制器应还具有手动切换和全切两种功能，供用户根据消防系统的实际需要做相应安排。

　　工厂公共广播系统主要为各个广播区域提供分区呼叫，生产调度广播和背景音乐广播等，主要有：生产车间、办公室、公共区域、楼梯间，走道广播系统主要由背景音乐、分区呼叫，消防广播由主机处理组成，系统预留消防联动接口，可实现N+1广播。