解决方案

时间：2022-07-08 10:22:12 解决方案我要投稿

【精华】解决方案合集七篇

　　为了确保工作或事情顺利进行，通常需要提前准备好一份方案，方案是解决一个问题或者一项工程，一个课题的详细过程。那么大家知道方案怎么写才规范吗？下面是小编收集整理的解决方案7篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

【精华】解决方案合集七篇

解决方案篇1

　　1.找回丢失的IE图片验证码

　　安装SP2后，大多数用户发现在访问某些需要填写验证码的地方，都无法显示验证码图片(显示为一个红色小叉)，这是一个非常严重的BUG。解决办法为:运行“Regedit”命令打开注册表编辑器，依次定位到“[HKEY_LOCAL_MACHINESOFTWAREMicrosoftInternet ExplorerSecurity]”，在窗口右边新建一个名为“BlockXBM”的REG_DWORD值，将其值设置为“0”(十六进值)。

　　2.解决BT下载的速度慢的问题

　　很多朋友在安装SP2后发现:如果打开BT下载文件，要么BT明显变慢，要么再打开网页时速度异常缓慢，甚至出现“无法打开网页”的问题。这是由于SP2默认设置中将TCP同时连接请求的数量限制在10个以内造成的，目前我们可以用两种方法来解决这个问题 :

　　方法一:关闭杀毒软件。关闭杀毒软件可以在一定程度上缓解这一问题，不过为了系统安全性，笔者不推荐这一方法。

　　方法二:修改tcpip.sys文件。我们使用Winhex(其下载地址为:/download.php，也可以使用修改uxtheme.dll的方法:将%systemroot%system32下的uxtheme.dll拷贝一份副本，用UltraEdit打开该副本，将Offset栏“0001BB8C”行的数值由原来的“ 81 EC 88 00 00 00 A1 18“修改为“33 F6 8B C6 C9 C2 08 00”即可。

　　4.修改IE默认的安全级别

　　很多朋友发现在安装SP2后，我们在修改IE的安全设置低于其默认设置时，系统会提示“无法修改……”的错误，这是由于SP2对用户设置较低的安全级别有所限制。不过这样可能会让我们在访问某些站点的时候失败，我们可以用如下方法修改其默认安全级别:运行 “Regedit”命令打开注册表编辑器，依次定位到“[HKEY_CURRENT_USERSoftwareMicrosoftWindowsCurrentVersionInternet Settingsones3]”，在窗口右边将“MinLevel”修改为“10000”(十六进制)，这样大家就可以设置更低的安全级别了。

　　5.让Maxthon使用SP2的dan出窗口控制功能

　　升级SP2后，IE增加了dan出窗口拦截功能，它可以让我们非常方便的拦截多数dan出式广告，其功能强劲甚至连Maxthon有些不能过滤的窗口都能屏蔽掉。但这一功能仅仅能在IE中实现，如果你想在Maxthon、GreenBrower等其他IE核心的多页面浏览器中调用这一功能，那么只需将Maxthon安装目录下的Maxthon.exe的文件名改为iexplore.exe 即可。需要注意的是，在改名后我们需要再次设置Maxthon为默认浏览器。

　　6.让系统托盘不显示“Windows安全警报”

　　Windows安全警报默认会在你关闭Windows防火墙、未安装防火墙软件、未启用自动更新等情况下dan出提示气泡窗口，我们可以在控制面板中打开安全中心组件，单击窗口右边的“更改‘安全中心’通知我的方式”，取消勾选“防火墙”、“自动更新”、“病毒保护”即可。

　　7.两种方法卸载SP2

　　卸载SP2有两种方法:1.在控制面板的添加删除程序组件里面卸载;2.运行“CMD”命令进入命令提示符窗口，输入以下命令:

　　cd %Windir%$NtServicePackUninstall$Spuninstspuninst.exe根据提示操作即可。

解决方案篇2

　　使用Windows XP时间比较长后，有时运行会很不流畅，甚至会不响应鼠标键盘对操作。很多时候是系统的假死。和真正的死机不同，假死完全可以被“救活”。假死的根源在于explorer.exe(整个图形界面的驱动)。既然会假死，那就一定有解决方法，下面就为朋友们介绍一些拯救系统假死的方法。

　　第一招:当使用资源管理器打开新文件夹或用浏览器打开新页面不响应时，用“Win+D”或单击快速启动栏的显示桌面按钮，再在桌面上按F5或右键刷新即可。一般刷新3-5次后再把资源管理器或浏览器窗口还原就会恢复正常了。

　　第二招:这一招很灵，能对付大多数假死的情况。当任务管理器都打不开时，先把光驱弹出之后再弹入(千万不要在光驱里放光盘)，鼠标指针旁会出现一个小光盘标志，这时就会唤起系统的知觉，这招可是屡试不爽!

　　第三招:最后的杀手锏，用组合键“Ctrl+Alt+Del”启动任务管理器，然后在“进程”选项卡中结束explorer.exe，整个桌面只剩一张壁纸，桌面图标和任务栏都没影了，然后在任务管理器的“文件→新建任务”中输入explorer.exe，即可恢复正常。这一招还可释放内存资源，一举两得。

　　在Windows XP注册表中设置禁止修改文件属性

　　如果在Windows XP中设置禁止修改文件属性，以保障文件安全呢，这个可以在注册表里设置，看下面步骤

　　选择“开始→运行→REGEDIT”，打开注册表编辑器，找到或新建“HKEY_CURRENT_USERSoftwareMicrosoftWindows CurrentVersionPoliciesExplorer”或“HKEY_LOCAL_MachineSoftwareMicrosoftWindows CurrentVersionPoliciesExplorer”分支，在右窗格中将“NoFileAssociate”(REG_DWORD型)的值改为1(1为不允许用户更改文件属性，0为允许用户更改文件属性)，完成后保存、退出注册表编辑器，重新启动计算机即可。

　　windows系统共享驱动器或文件夹的设置

　　使用Windows XP可以很方便地将驱动器或文件夹设置成“共享”，而且，若不想让这些共享的驱动器或文件夹被远程计算机用户看到的话，只需在共享驱动器或文件夹的“共享名”后面加上一个“$”就行了，如“C$”。然而，当远程计算机用户知道了该机的计算机名以及管理员、服务器操作员的用户名和密码后，那么任何远程计算机用户都能通过局域网络或Internet访问该计算机，无疑，这也使具有共享驱动器或文件夹的计算机存在着安全隐患。为保障共享驱动器或文件夹的安全，我们应该禁用服务器服务。禁用服务器服务后，所有远程计算机都将无法连接到该计算机上的任意驱动器或文件夹，但本机的管理员仍然能够访问其他计算机上的共享文件夹。禁用服务器服务的操作方法是:依次进入“控制面板”——“性能和维护”——“管理工具”，双击“服务”图标，在“服务”窗口中双击“Server”项，可看到如图1所示的对话框，在“启动类型”列表中选择“已禁用”或“手动”项即可。

　　windows系统加密文件与文件夹讲解

　　加密文件与文件夹可以使未经授权的用户无法读取该文件与文件夹。在Windows中加密文件或文件夹的方法是:打开“Windows资源管理器”，右键单击想要加密的文件或文件夹，选择“属性”选项，单击“常规”选项卡中的“高级”按钮，选中“加密内容以便保护数据”复选框即可(这种操作仅适用于NTFS文件系统)。

　　在加密文件夹时，系统将询问是否要同时加密文件夹内的所有文件和子文件夹，如果选择这么做，那么文件夹内当前的和将来要添加的所有文件或子文件夹都将被加密;如果选择仅加密文件夹，则文件夹中当前所的文件和子文件夹将不被加密，但以后任何被加入该文件夹的文件和子文件夹在加入时均将被加密。对单个文件进行加密时，系统也将询问是否要同时加密包含它的文件夹，如果选择这么做，则以后所有被添加进该文件夹中的文件和子文件夹都将被自动加密。

　　Windows XP系统的8种启动模式详解

　　经常使用电脑的人可能都听说过，当电脑出了故障时，Windows会提供一个名为“安全模式”的平台，在这里用户能解决很多问题--不管是硬件（驱动）还是软件的。然而你会使用这个安全模式么？今天我们就来带您认识一下它的真面目。

　　初识安全模式

　　要进入安全模式，只要在启动时不停地按F8，就会出现选项菜单，再用键盘上的上下光标键进行选择即可进入不同的启动模式。选项菜单包括了以下几个：

　　1.安全模式

　　只使用基本文件和驱动程序。如鼠标(USB串行鼠标除外)、监视器、键盘、硬盘、基本视频、默认系统服务等，但无网络连接。

　　如果采用安全模式也不能成功启动计算机，则可能需要使用恢复控制台功能来修复系统。

　　2.带网络连接的`安全模式

　　在普通安全模式的基础上增加了网络连接。但有些网络程序可能无法正常运行，如MSN等，还有很多自启动的应用程序不会自动加载，如防火墙、杀毒软件等。所以在这种模式下一定不要忘记手动加载，否则恶意程序等可能会入侵在你修复电脑的过程中。

　　3.带命令行提示符的安全模式

　　只使用基本的文件和驱动程序来启动，在登录之后，屏幕上显示命令提示符，而非Windows图形界面。

　　说明：在这种模式下，如果你不小心关闭了命令提示符窗口，屏幕会全黑。可按下组合键Ctrl+Alt+Del，调出“任务管理器”，单击“新任务”，再在弹出对话框的“运行”后输入“C:WINDOWSexplorer.exe”，可马上启动Windows XP的图形界面，与上述三种安全模式下的界面完全相同。如果输入“c:windowssystem32cmd”也能再次打开命令提示符窗口。事实上，在其它的安全模式甚至正常启动时也可通过这种方法来启动命令提示符窗口。

　　4.启用启动日志

　　以普通的安全模式启动，同时将由系统加载(或没有加载)的所有驱动程序和服务记录到一个文本文件中。该文件称为 ntbtlog.txt，它位于 %windir% (默认为c:windows)目录中。启动日志对于确定系统启动问题的准确原因很有用。

　　5.启用VGA模式

　　利用基本VGA驱动程序启动。当安装了使Windows不能正常启动的新视频卡驱动程序时，这种模式十分有用。事实上，不管以哪种形式的安全模式启动，它总是使用基本的视频驱动程序。因此，在这些模式下，屏幕的分辨率为640×480且不能改动。但可重新安装驱动程序。

　　6.最后一次正确的配置

　　使用Windows上一次关闭时所保存的注册表信息和驱动程序来启动。最后一次成功启动以来所作的任何更改将丢失。因此一般只在配置不对(主要是软件配置)的情况下，才使用最后一次正确的配置。但是它不能解决由于驱动程序或文件被损坏或丢失所导致的问题。

　　7.目录服务恢复模式

　　这是针对服务器操作系统的，并只用于恢复域控制器上的SYSVOL目录和Active Directory目录服务。

　　8.调试模式

　　启动时通过串行电缆将调试信息发送到另一台计算机。

　　如果正在或已经使用远程安装服务在您的计算机上安装 Windows，则您可以看到与使用远程安装服务还原或恢复系统相关的附加选项。

解决方案篇3

　　长期以来，广大中小企业因其资产规模小、经营记录差、内部控制弱、融资经验少等诸多原因，整体融资能力较差。主流融资体系是以国有企业及大型企业为主要对象设计运行的，没有专门针对中小企业的融资服务体系。中小企业的融资难、特别是贷款难问题，已成为制约其发展的主要瓶颈。

　　实践中，中小企业融资具有透明度低，资信度不高，用于抵押、质押的财产存在一定的瑕疵，资金需求量少、急、频等特点；而银行相对门槛较高，融资手段变通性差，难以直接满足中小企业的融资需求。

　　为帮助广大中小企业突破资金瓶颈、实现快速发展、做强做大，德信公司采用创新的融资模式，整合各方面社会资源，为中小企业度身定做了个性化、系统化的融资解决方案，加快融资进度，显著降低了融资门槛，提高了融资成功率。

　　融资模式简介：

　　· 融资主体：从事合法生产经营的中小民营企业，或该企业的法人代表、股东及高管个人，以及个体工商户的业主个人（以制造业为主，不排除服务业）。

　　· 融资用途：用于中小企业或个体工商户的生产经营流动资金需求及其他合理的资金用途。

　　· 融资金额：企业融资金额一般在200—1000万元（企业资产/经营规模大，则融资金额可以进一步增加）；若以个人为融资主体，则每个人申请金额一般在100万—800万之间，每家企业申请人不超过3人。

　　· 担保措施：由银行认可的专业担保公司提供担保（具体由德信公司负责安排落实）。

　　· 反担保措施（即融资主体为担保公司提供的反担保）：

　　不动产抵押——主要是指由于产权不清晰或没有产权证、银行难以认可的物业等。

　　动产质押 ——主要是指车辆、设备等。

　　股权质押 ——主要是指融资企业的股权（由于非上市公司的股权难以得到中立第三方的有效监管，故银行一般不接受公司股权作为担保措施，但担保公司可以接受）。

　　· 贷款期限：1—3年。

　　· 还款安排：银行利息的收取是按月或按季的，本金的偿还可以按月等额偿还，或在融资到位后半年/一年后开始按月偿还，具体的还款方式要根据融资主体的实力、融资用途、还款来源以及贷款银行的意向为准，协商确定。

解决方案篇4

　　世界卫生组织早在20世纪80年代就提出了"健康"的新概念，即"健康不仅仅是指没有躯体疾病或残缺，而是要在生理上、心理上和社会适应能力方面都处于完好的状态。"要培养中小学生良好的整体素质，不可忽视学生健康心理的培养。

　　一、当前中小学生心理健康方面存在的问题

　　1.厌学心理。厌学包括厌学情绪、厌学态度和厌学行为，其主要特征是对学习厌学反感，甚至感到痛苦，因而经常逃学或旷课。有厌学倾向的学生，对学习存在认识偏差，一方面他们认为学习成绩好坏对自己未来发展和理想实现并无多大关系，另一方面认为自己学习能力低下，把自己看成学习上的失败者，常以消极的态度对待学习活动，不愿意做作业，不认真听讲，只是在教师和家长的压力下勉强学习，他们在学习过程中体验到的是恐惧或厌恶。

　　2.考试焦虑心理。表现为害怕考试考不好，影响别人对自己的评价，担心影响自己的前途，也担心受到家长的责骂，因此出现考试焦虑的心理

　　3.学习压力。虽然学习压力并不是心理问题的唯一原因，对于某些类型的心理问题来说，可能也与学习压力无关，而是由其他方面的压力所诱发的，但很多时候都把原因归结于学习压力。对于教师而言，对于学习压力的性质、类型、影响要有明确、科学的认识，并掌握一些有效减压的方法和策略。

　　4.挫折压力。具有挫折感的有些个体会表现出一定的攻击性，能引起自尊心的降低，出现自卑、敏感、焦虑抑郁、闭锁等反应。或者以特殊的行为方式逃避，如酗酒、上网成瘾等，或者出现情感冷漠，产生自杀倾向。

　　二、解决对策

　　面对中小学生诸多的心理问题，应如何解决呢？我主要从家庭、学校角度来探讨，并提出相应的解决对策。

　　（一）家庭层面

　　1.要形成优良的家风。优良的家庭氛围是家风形成的基础，()是培养孩子正直、诚实、友爱、善良、宽厚的保证，这样才能形成孩子健康的人格。

　　2.不能过分娇惯和溺爱孩子，要真正关心孩子，了解孩子的想法，真正了解孩子在想什么，真正需要什么，帮助孩子走出心理困境，使孩子健康成长。

　　3.要正确看待孩子的学习成绩，家长不要对子女的期望过高，一次成绩的失误不代表孩子成绩永远不好，因此在孩子学习成绩不好时，应给予安慰和鼓励，而不是责骂。

　　4.要形成稳定的家庭关系，父母因感情不和吵架或发生婚变，都会对孩子的身心造成极大的影响，因此父母要正确对待婚姻，好好抚养自己的孩子。

　　（二）学校层面

　　1.开设心理健康教育课。学校一定要把心理健康课纳入学校的教学计划中，排入课表，选配专兼职教师任教。

　　2.办好心理咨询室，开展心理咨询活动。

　　3.建立中小学生心理档案，准确地掌握和了解中小学生心理发展规律、特点及现状，进而为学校的科学管理提供心理学依据，这样有助于学校对中小学生实施心理健康教育，有助于学生的健康成长。

　　4.广泛宣传。学校要充分利用板报、广播站、班队会、手抄报等形式广泛开展心理素质教育活动，让中小学生学会疏导和调节自身情绪，培养良好个性品质，锻炼心理能力。

　　可见，引发中小学生心理问题的原因是多方面的。我们应针对不同的个体，分析其心理问题的成因，并提出相应的解决策略，做到"对症下药",帮助他们摆脱心理困境，使之健康成长。

　　参考文献；

　　曼丽琴。浅谈中学生常见的心理问题及其应对策略。新课程：教育学术版，20xx（08）。

　　浅谈留守儿童心理问题的矫正农村初中生的心理问题及教育对策中学生心理问题分析与教育

解决方案篇5

　　城市智慧交通全管控与指挥系统

　　银江城市智慧交通全集成与指挥系统是一个具有开放体系结构的面向交通管理部门的市城综合交通控制、指挥调度和信息服务平台系统。该系统综合城市道路各大应用系统、整合动态交通信息，提升一体化城市路网协调控制管理能力，提高城市交通枢纽公众出行服务水平，为城市交通管理部门提供一体化的全集成应用平台。

　　城市智能交通诱导系统

　　银江城市智能交通诱导系统是综合运用先进的信息、数据通信、网络、自动控制、交通工程等技术，改善交通运输的运行情况，提高运输效率和安全性，减少交通事故，解决停车问题，从而建立一个智能化的、安全、便捷、高速、环保、舒适的综合交通运输系统。

　　闯红灯违法抓拍自动记录系统

　　闯红灯违法抓拍自动记录系统又称电子警察系统。银江电子警察系统采用高度集成的嵌入式一体化设计模式，单个产品能够同时支持线圈检测和视频检测两种方案，抓拍图像分辨率达到500万像素，并支持卡口功能。系统安装于城市交通路口，24小时全天候对违法闯红灯的机动车辆进行抓拍，为交警管理部门处理该类违法提供客观准确的依据，从而有效提高机动驾驶员的尊章自觉性，提高交通路口的车辆通行速度，保证道路畅通。

　　一体式高清卡口自动检测系统

　　银江一体式高清卡口检测系统采用嵌入式一体化设计模式，单个产品能够同时支持线圈检测和视频检测两种方案，嵌入式系统实现号牌识别和信息叠加功能，抓拍图像分辨率达到200万像素。该系统能够对通过道路卡口监测断面的每一辆机动车的特征图像和全景图像进行连续全天候实时记录和车牌自动识别，并能进行车辆动态布控，对超速违法、盗抢、肇事逃逸、作案嫌疑车辆进行报警，实行联网管理共享，为各地公安及交警部门进行交通管理提供重要线索和依据。

　　跨区域联网视频监控系统

　　银江跨区域联网视频监控系统是基于集成一体化、开放架构设计、图像安全保存、智能快速检索和智能检测的设计理念，以满足行业客户高可靠性、复杂性和灵活性的视频监控业务管理需求为主要目的，完成视频采集、传输、控制、显示、存储、处理等主要业务的综合系统，同时通过互联互通技术与其它应用系统整合，提供治安管理、交通监视、警卫任务、突发事件、事件检测、智能违法抓拍等颇具特色的增值业务，发挥监控系统在经济效益和社会效益方面的积极作用。

　　自适应交通信号控制系统

　　银江自适应交通信号控制系统采用“集中控制、分级管理、协调联动”的设计原则，应用国际先进的自适应控制技术、实现控制区域内交通流的实时监视、检测、控制和协调功能，有效地改善控制区域内的交通状况。

　　城市快速路匝道控制系统

　　银江城市快速路匝道控制系统从高架路、匝道与地面道路组成的城市立体交通网络入手，基于实际的交通管理需要，采用先进的现代通信技术，计算机技术、智能控制技术、地理信息技术和先进的“集中管理+区域控制”的方案，改变传统的“交通指挥模式”。变成“被动控制”为“主动诱导”，协调高架快速路与地面道路的交通流分布，改善交通状况。

　　智能交通检测系统

　　1）视频检测系统

　　银江视频检测系统采用全画面多目标跟踪与识别技术，综合处理和分析来自道路监控摄像机的视频图像，对道路交通事件以及过程进行实时检测、报警、记录、传输、统计，同时检测和统计道路交通流参数。

　　2）微波检测系统

　　银江微波检测系统选用RTMS产品。RTMS是一种工作在微波波段，可安装在路边柱上的小型雷达检测器。它除了可同时提供每车道的存在检测之外，还可检测多达8个车道的车流辆、占有率、速度和车型分类信息。

解决方案篇6

　　市场失灵理论认为：完全竞争的市场结构是资源配置的最佳方式；但在现实经济中，完全竞争市场结构只是一种理论上的假设，理论上的假设前提条件过于苛刻，现实中是不可能全部满足的。由于垄断、外部性、信息不完全和在公共物品领域，仅仅依靠价格机制来配置资源无法实现效率—帕累托最优，出现了市场失灵。

　　当市场失灵时，必须借助政府干预才能实现资源配置效率最大化，同时对政府行为加以规范，以提高政府管理效率。我国旅游市场恰恰存在垄断、外部性、信息不完全等特征，各利益主体想方设法突破政府旅游价格规制，导致规制流于形式，进而伤害公众权益，影响旅游市场健康有序发展。

　　一、旅游价格规制失灵的主要表现

　　（一）旅游价格规制存在"越位"、"错位"和"缺位"

　　旅游价格规制领域存在大量的政府规制"越位"、"错位"、"缺位"情况。[2]一是"越位"。主要是指政府规制权力缺乏合理界定以及程序性限制不健全，使得政府权力在旅游经济领域被过度使用，出现了一系列的"出租"与"寻租"行为。二是"错位"。主要是指旅游经济规制权不明确，政府既是规制的主体，同时又是行业经营的主体，既是运动员又是裁判员，导致旅游价格领域规制职能无法得到正常行使。三是"缺位"。主要是指政府"有形之手"的作用在旅游经济领域没有得到充分体现，政府规制过于集中在价格听证等环节，在后续的监督与管理环节没有更多作为。

　　（二）旅游价格规制结果具有不确定性

　　政府对旅游价格的规制与干预主要通过政府出台的政策、制度及法律法规来实现。当政府出于维护市场正常秩序、保护大多数经营者利益、推动行业健康发展而出台某项政策、制度或法律法规时，可能会对某个具体旅游企业产生不利，此时，旅游企业从政策、制度或法律法规中寻找规制上的漏洞就不言而喻。在我国旅游价格规制实践中，时常因为在出台政策、制度或法律法规前调研不充分，导致政策、制度或法律法规不完善，加之监管不力，使旅游价格规制结果具有不确定性。

　　（三）旅游价格规制的部门利益争夺

　　我国旅游相关产业、相关部门往往归口不同政府部门管理。如旅游饭店管理归口城市管理局，旅游价格管理归口价格主管部门，旅游景区管理因为其性质、类型不同而分属于文物、交通、旅游和林业等多个主管部门。一些旅游规制主管部门往往从部门利益出发来制定相关政策、制度或法律法规，从而导致实践中的规制相互冲突。以景区门票价格为例，按照《旅游区（点）质量等级的划分与评定》规定，在目前景区门票价格制定没有一个比较客观、特定的质和量的标准前提下，参照旅游区（点）质量等级划分与评定标准制定景区（点）的门票价格，是各地的通行做法。[3]

　　但事实上，有资格成为评级主体的部门包括多个，如国家文物局负责全国重点文物保护单位的评定，国家林业部门负责国家森林公园的评定，国土资源管理部门负责国家地质公园的评定等，各个部门为了各自利益，相互之间展开了激烈争夺。

　　（四）政府旅游价格规制成本过高

　　旅游价格规制成本过高主要表现为：（1）由于缺乏健全的旅游信息系统平台，价格主管部门与旅游主管部门无法实现信息共享，加之旅游、价格主管部门对旅游企业信息真实性的掌控不到位，导致旅游价格规制决策失灵，影响了规制效果。（2）虽然相关部门每年都会在旅游价格规制上有所作为，并出台一系列的政策、制度或法律法规，但由于缺乏具体实施办法，加上执法力量不足，往往使旅游价格规制得不到真正落实。这从政策、制度或法律法规中经常采用的"应当"、"适当"、"相应"、"其他"等不确定字语中可见一斑。政策、制度或法律法规可操作性不强，容易产生权力寻租，最终导致旅游价格规制失灵。

　　二、导致我国旅游价格规制失灵的主要原因

　　（一）旅游信息不对称

　　旅游信息不对称是造成旅游价格失灵的一个重要原因。一方面，在信息不对称条件下，仍然有很多旅游消费者作出了非理性决策。如旅游消费者参与"零团费"旅游，实际上对该旅游产品的价格组成等信息根本不了解，这也是"零团费"旅游得以在出境游、入境游、国内游等各领域畅行无阻的重要原因。另一方面，旅游信息不对称给旅游企业品牌建设造成重大负面影响。

　　面对因旅游信息不对称而获得的短期利益，一些旅游企业放弃了对企业品牌的维护，频繁利用规制漏洞，采取不合理的措施，严重破坏了旅游价格规制制度，侵害了广大旅游消费者的权益。

　　（二）市场机制的局限性

　　市场价格机制只是一种理想状态，事实上，我国很多旅游景区如张家界、九寨沟、黄山等，其旅游资源是独一无二的，旅游价格一旦以"市场形成"，会造成事实上的价格垄断。[4]

　　这些景区旅游产品定价再高，仍然会有众多的旅游消费者前往游览。因此，国内旅游市场失灵是显而易见的，有必要通过政府规制来规范其价格。

　　（三）部分旅游产品价格形成具有外部性特征

　　不存在外部性的前提下，竞争是实现市场帕累托效率最优的唯一途径；存在外部性的前提下，企业决策和经营行为并不能导致资源最优配置。如当一个旅游企业花费一定成本开发出新的旅游产品后，其他旅游企业会进行无成本复制，并以更低价格展开竞争。如此一来，旅游企业的创新精神将受到抑制，旅游市场的无序竞争也会进一步加剧，最终导致社会总收益减少。外部性的存在不仅会降低市场效率和资源有效配置，而且会影响政府规制，破坏旅游价格规制制度。

　　（四）部分旅游产品具有公共产品特征

　　公共产品是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品。匡林（20xx）认为，旅游资源和景区产品是一个公共产品。在西方发达国家，旅游价格对社会效益的体现更加充分，经济效益明显淡化，以突出旅游产品的公共物品特征。旅游消费者付费进入旅游景区后，其消费变得具有非排他性，由于存在服务"搭便车"现象，经营者往往对观光服务与接入服务进行捆绑消费，旅游产品的价格除了反映景区维护与保护成本外，还将旅游景区自然折旧与资源占用等成本计算在内。[5]

　　根据法律规定，风景区资源属于全民所有，从公平角度分析，与自然资源有关的多余收费理应上缴财政，而不是留给地方财政或经营者。正是这种矛盾的存在，促使地方政府旅游主管部门、各个旅游景区以及旅游实体往往从有利于自身发展的角度有选择地执行相关政策，造成旅游价格规制失灵。

　　三、消除我国旅游价格规制失灵的制度创新举措

　　（一）积极开展旅游目的地整体营销

　　旅游信息传递主要包括了旅行社自身市场信息传递、目的地旅游产品供应商市场信息传递和旅游消费者市场信息传递，其中旅游社自身市场信息传递在其中占据了主导权。旅行社会利用这种信息传递优势，放大其市场利益，从而形成劣质旅行社市场。要改变这种现状，必须开展旅游目的地整体营销，通过旅游目的地供应商信息传递系统构建，形成更加完善、更加对称的信息传递格局，以推动旅游市场秩序优化。[6]

　　一方面，通过旅游目的地供应商信息传递系统构建，可以使其单独完成旅游信息公开，第一时间掌握旅游消费者信息，提升旅游企业经济效益。如此，旅游企业利益得到保障，旅游目的地涨价动力被削弱，进而从客观上维护政府旅游价格规制的严肃性与稳定性。另一方面，通过旅游目的地供应商信息传递系统构建，可以将那些依赖信息不透明"吃完原告（游客）吃被告"的旅行社剔除出旅游市场，促使旅游服务企业更加注重自身服务质量提升，切实维护旅游市场价格稳定。通过旅游目的地供应商信息传递系统构建，旅游主管部门也可以获得更加真实全面的市场信息，从而提高其规制制度的针对性与可操作性，间接保障旅游价格规制的有效性，避免出现规制失灵现象。

　　（二）建立健全相关法律法规

　　应建立健全相关法律法规，加快政府职能转变，减少因市场垄断带来的规制失灵现象。一是加快相关立法进程。应在《反垄断法》基础上，对行政垄断进行明确规范，避免政府及其相关部门滥用行政权力、乱设市场准入门槛。[7]加大对行政垄断行为的处罚力度，切实保障广大旅游消费者的利益，促进旅游市场健康有序发展。二是加快政府职能转变。应彻底改变政府既当运动员又当裁判员的现状，对国有垄断旅游企业经营主体实行政企分离，使国有旅游企业、旅游景区成为不再享有市场特权的市场主体，促进旅游行业自由竞争。

　　（三）建立合理的税收及收费制度

　　为了限制旅游景区外部性的负面影响，有必要由政府代表公众利益采取相应措施。一是对旅游经营者征税。这是外部性内在化的一个重要途径，通过对旅游经营者产生负外部性的部分征税或收费，可以很好地规制旅游经营者的行为，减少其对短期经济利益的追求，降低其在政府有关旅游价格规制上寻找漏洞的动力。二是改革旅游消费者收费制度。当前的收费制度并没有充分考虑旅游景区的承载能力，特别是在一些地方政府开发的旅游景区中，往往是旅游消费者越多越好，根本不考虑旅游消费者的体验质量。可以通过实行押金退款制度和季节差价方式，调节旅游消费者流量，促使旅游消费者在旅游过程中更好地规范自身行为。

　　（四）制定科学合理的差别定价制度

　　我国《价格法》第二十三条明确规定："制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。"实践中，如果景区定价制度不合理，不仅会破坏旅游价格规制，也会侵害旅游消费者的合法利益。应通过制定科学合理的差别定价制度，消除因旅游自身公共性带来的失灵。[8]

　　一方面，实施不同旅游景区差别定价模式。旅游景区可以分为世界遗产、国家级、省级、地市级、县（市区）级风景区、公园等五类。越是基层的景区、公园，其收费应越低，可以弥补运营成本即可；省级以上风景名胜区可以考虑溢出效应和拥挤效应。应在考虑旅游企业合理运营成本的基础上，加收一定的拥挤成本，同时明确旅游景区成本核算体系，包括资源使用补偿费、环保费、硬件（包括游览参观点基础设施建设）折旧、职工工资及其它福利费、管理费、利润税金等。要避免将其他成本搭车折算进景区运营成本，提高价格的透明度与公正性，切实保护公众利益。另一方面，完善价格听证会制度。应加强对听证会的细节审核，包括制定严格的听证会程序，严格审核听证代表资格、科学确定各类听证代表占比，确立听证主持人资格等，严格审核旅游企业运营成本及其价格调整的理由，并广泛征求社会意见，维护旅游价格规制的严肃性与有效性。

　　参考文献

　　[1]陈卫华。机制、体制与规制———我国旅游价格规制的有效性分析[J]。海峡科学，20xx（3）：32—33。

　　[2]陈卫华。我国旅游价格规制模式演变与制度创新[J]。合作经济与科技，20xx（9）：51—52。

　　[3]栗超。国内旅游产业规制研究综述[J]。东方企业文化，20xx（14）：62。

　　[4]宋波，徐飞。不同需求状态下公私合作制项目的定价机制[J]。管理科学学报，20xx（8）：63。

　　[5]张海霞。国家公园的旅游规制研究[D]。上海：华东师范大学硕士学位论文，20xx：54。

　　[6]刘宇。风景名胜区规制失灵研究——激励性规制理论的一个应用[C]。中国旅游研究年会，20xx。

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