- 相关推荐
居家养老服务可行性报告（通用16篇）
在不断进步的时代，越来越多人会去使用报告，其在写作上具有一定的窍门。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，下面是小编为大家整理的居家养老服务可行性报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
居家养老服务可行性报告 1
一、背景介绍
我国已经进入老龄化社会，根据统计数据显示，到20xx年，我国的老年人口数量将超过4、55亿，占总人口的30%以上。为了满足养老需求，居家养老服务成为一种越来越普遍的养老方式。居家养老服务是指为老年人提供生活照料、医疗照顾、心理关爱等服务，使他们能够在家中得到综合性的照顾。本报告旨在探讨居家养老服务的可行性。
二、研究方法
在本次调研中，我们采用了问卷调查、访谈和文献研究的方法，以获取更全面的数据和信息。
问卷调查：我们首先在全国范围内开展问卷调查，调查对象是老年人、家庭成员、养老服务机构等。问卷主要包括老年人对居家养老服务的需求、居家养老服务机构的服务情况、家庭成员对老年人居家养老的支持程度等方面。
访谈：我们在北京、上海、广州等城市走访了多家居家养老服务机构，了解了它们的服务内容、服务质量、服务人员素质等方面信息，也访谈了部分老年人和其家庭成员，了解他们对居家养老服务的看法和意见。
文献研究：我们收集了关于居家养老服务的相关文件及研究报告，以了解国内外居家养老服务的发展现状、特点、优势和不足之处等。
三、居家养老服务的优点
（一）方便老人使用：居家养老服务可以在老年人的家中提供生活照顾、医疗照顾和心理抚慰等全方位的服务，可以满足老年人多种需求，使老人的生活方便、舒适。
（二）提高老人生活质量：居家养老服务的目标是提高老人的`生活质量，老人在家中可以得到更加人性化和个性化的服务，能够得到更为关心的照料，更有安全感和尊严感。
（三）减轻家庭负担：居家养老服务的开展可以有效缓解家庭对老人的照顾压力，尤其是对于那些没有大量时间照顾家人的家庭而言，也可以节约家庭的时间和经济成本。
（四）创造就业机会：居家养老服务的开展有助于创造就业机会，可以为社会提供更多的工作岗位，特别是女性和残障群体。
四、居家养老服务的不足
（一）服务质量参差不齐：目前，居家养老服务市场还不成熟，服务质量层次参差不齐，一些机构服务人员素质不高，服务态度不好，甚至存在虚假承诺和欺诈等现象。
（二）缺乏标准化服务：由于居家养老服务整体缺乏标准化，导致服务内容、服务质量、服务价格等都很难进行评估，消费者选择服务机构时存在盲目性，容易受到误导或陷阱。
（三）服务价格高昂：由于居家养老服务机构面临的经济压力较大，导致服务价格较高，一些低收入老年人难以承受。
五、建议
（一）制定行业标准：建议制定相关的行业标准，明确服务的内容、质量要求、服务价格、机构评估等标准，以保证服务的标准化和透明化。
（二）加强法律法规建设：应加强对养老服务机构的监管，并建立相应的法律法规体系，加强欺诈行为的打击力度，以保障老年人的合法权益。
（三）注重服务人员培训和考核：居家养老服务机构应该加强服务人员的培训和考核，提高服务人员的职业素质和服务水平，向老年人提供更为专业、贴心的服务。
（四）降低服务价格：应该加强国家对居家养老服务的补贴，降低服务价格，使更多的老年人能够享受到居家养老服务的便利。
六、结论
居家养老服务在我国发展前景广阔，可以提高老人的生活质量，缓解家庭的负担，创造更多的就业机会。但是，在居家养老服务的开展过程中，应该注重相关标准的制定以及服务的质量管理、服务人员的专业培训和考核等方面工作，以促进养老服务行业健康有序的发展。同时，政府应加大对居家养老服务行业的关注力度，加强监管工作，使行业更加规范化，也能更好地服务广大老年人。
居家养老服务可行性报告 2
一、项目背景及目的
中国老龄化趋势正在加速发展，据统计，目前我国60岁及以上老年人口已超1.6亿，占总人口比例超过11%。这种现象引起了人们对老年人福利问题的重视，如何为老年人提供更好的养老服务，逐渐成为了关注的热点。
相较于传统的养老机构，居家养老服务的优势在于更能够满足老年人日常生活所需，带给老人更多家的感觉，更方便老年人的日常生活，居家养老服务在老年人养老领域里的前景可谓不可估量。
本文的目的是探讨居家养老服务的可行性，并提供一份全面的报告，对相关政府和企业进行借鉴。
二、市场情况分析
1、政策环境
随着老龄化的不断加剧，国家也相继推出了一系列惠民政策，大力发展居家养老服务。例如《国务院关于印发全国老年人政策实施纲要的通知》中明确提出我国应优先发展社会化服务型养老机构和家庭护理服务等，以满足日益增长的老年人服务需求，此等政策鼓励了居家养老服务的发展。
2、客流量
目前国内老年人口规模超过1亿，其中不少老年人处于空巢或半空巢状态，他们需要居家养老服务。尤其是大城市，因为户籍管制等原因，很多老年人的子女无法长期陪伴，因此需求量便十分庞大。
3、市场规模
据国家统计局数据显示，截至2020年，我国老年人口规模已超过2亿，预计到2030年将达到4亿，在这样庞大的市场体量下，居家养老的市场潜力无疑是巨大的。
4、市场前景
目前我国各大城市的老年人居家养老服务市场已进入爆发期，行业发展快速且市场前景光明，不仅涌现出了一批外资企业进军中国市场，还有不少本土企业先后亮相，可见该领域正在逐渐成为一个热门市场。
三、商业模式分析
居家养老服务商业模式可分为两种：家庭护理型和社会化服务型。
1、 家庭护理型
家庭护理型居家养老服务是一种满足老年人在家中进行护理的服务形式，由专门聘请的护工、护理员、护士，在居家环境下为老人提供日常便利和生活照料服务，包括如下内容：
（1）打扫卫生，帮助老人清洁居室内部和外部；
（2）陪老人聊天，给老人带去温暖以及陪伴；
（3）为老人提供照顾，并在必要时提供医疗服务；
（4）为老人烧菜，从营养角度可为老人提供全面的营养。
2、 社会化服务型
社会化服务型居家养老服务通常是指在社区里建立服务中心或养老院，为老人提供全面而专业的服务。服务主要分为医疗护理、娱乐活动、文艺活动，居家养老服务通过社区服务中心或养老院的建设，为老人创造社交机会，并提供医疗护理和志愿者服务等。居家养老服务商家可以采用社会化服务型，租赁场地，建立服务中心或养老院。
四、推广与营销策略
1、推广策略
（1）彩信、短信、微信推广，增加外链，提高知名度；
（2）线下玩活动营销，建立线下真实体验；
（3）SEO优化推广，在搜索引擎上提高排名，提高用户使用的曝光度。
2、 营销策略
（1）建立品牌形象，提高知名度；
（2）体验营销，如赠送保健品或奖励活动；
（3）提供一定的优惠，吸引更多的老年人；
（4）社区合作，加强与当地社区的合作，提高业务的稳定性。
五、风险及对策
1、专业化人员不足
居家养老服务需要聘请专业化人力资源，技术和服务水平对于企业的发展至关重要。因此，企业需要加强人才的引进和培养，增加人力资源的投入成本。
2、服务标准不一
服务员水平参差不齐，有些服务员对老年人的心理和身体问题不了解，需要企业进行专业化培训，提高服务员的素质和专业技能。
3、 法律风险
容易受到消费者权益保护法、产品质量监督法等法律的制约。企业未经授权，使用医疗机构或医生的.形象、文字或其他侵犯医疗管理法律法规的行为，将带来必要的法律风险。因此，企业需要严格遵守行业规范和法律法规，做到合法合规。
六、总结
总之，随着老龄化的不断加剧，居家养老服务将成为一个风口行业，未来将有更多的企业和机构进入这一领域。尽管在发展过程中仍面临一系列风险和挑战，但它也将是一个发展快速、潜力巨大的行业。因此，有志于发展居家养老服务的企业和机构应当对市场环境做一个全面的分析，制定合理的商业计划，加大人力、技术和素质的投入，从而取得更大的市场份额。
居家养老服务可行性报告 3
一、服务背景
目前我国老年人口占比越来越高，其中绝大部分老年人都希望能够在自己的家庭中享受到养老服务。然而，由于社会资源的匮乏以及社会保障体系尚未完善，导致老年人居家养老服务存在诸多问题。而居家养老服务，就是为老年人提供在家中的各种养老服务，包括生活照料、健康管理、心理护理等。本报告主要对居家养老服务的可行性进行探讨和分析，以期为社会的养老服务提供借鉴参考。
二、服务需求
目前，国内老年人的生活状况和需求日益多样化和个性化，针对不同的老年人群体和群体的需要也不尽相同，然而，针对老年人的居家养老服务的需求主要集中在以下几个方面：
1、生活照料服务
生活照料是指为老年人提供日常生活所需的服务，包括定点购买食材、家务服务、生活照顾等。这些服务可以帮助老年人解决日常的生活困难，提高他们的生活质量。
2、健康管理服务
健康管理是指为老年人提供疾病预防、医疗护理、病情跟踪等方面的服务。针对老年人的身体状况，提供定制化的健康管理服务，可以帮助老年人掌握自己的身体状况并且在遇到身体健康问题时能够及时获得有效的医疗保障。
3、心理护理服务
老年人在居家养老的过程中，不仅需要生活照料和健康管理服务，还需要心理疏导和关注。心理服务可以帮助老年人克服失落感、孤独感、无助感等问题，提高他们的生活质量和幸福感。
三、服务模式
居家养老服务主要包括社区居家养老、私人居家养老和互联网居家养老服务。其中，社区居家养老服务主要由社区养老服务机构和养老服务站提供，私人居家养老服务主要由民间机构、企业和个人为老年人提供居家养老服务，互联网居家养老服务则是基于互联网平台为老年人提供居家养老服务。
社区居家养老服务
社区居家养老服务是依托社区养老机构和养老服务站所提供的服务。社区养老服务机构通过把护理、健康管理、生活照料等离散服务资源有机整合起来，形成一条完整的服务链，为老年人提供住家、就餐、护理、娱乐、体育、培训、医疗等全方位的养老服务。
私人居家养老服务
私人居家养老服务是由民间机构、企业或者个人所提供的服务。居家养老服务机构通过识别和把握居家养老服务的核心市场所在，在服务质量与管理上不断提高，提供更具特色的服务体系和质量，并开发独特的品牌和服务特色，提供直接面向老年人的居家养老服务。
互联网居家养老服务
互联网居家养老服务是通过互联网平台提供的老年人居家养老服务。互联网居家养老服务以技术创新为核心，以互联网为基础，通过线上线下结合的方式，提供老年人居家养老服务。
四、服务优势
居家养老服务作为一种新兴的老年人养老模式，在未来的发展前景十分广阔。主要体现在以下方面：
1、增加老年人的生活质量
居家养老服务由于提供了全方位的护理、健康管理、生活照料等服务，可以帮助老年人更好的解决日常的生活困难，提高他们的生活质量。
2、降低家庭负担和社会成本
比起养老院等机构来说，居家养老服务成本更低，可以帮助老年人减少不必要的`支出。同时，作为国家和社会的养老服务体系的一部分，居家养老服务也可以降低国家和社会的养老支出。
3、弥补养老服务领域的空白
居家养老服务是国家和社会养老服务体系的一个重要组成部分，可以弥补现有养老服务体系的不足，为老年人提供更全面、贴心的服务。
五、服务存在的问题
与新型养老服务相比，居家养老服务在目前仍存在一些问题：
1、服务质量和服务标准化的问题
由于该服务是由个人提供的服务，服务质量和标准化会有所不同，同时也难以确立服务标准，使养老服务的质量无法得到保障。
2、文化差异和服务员的素质问题
不同区域间的文化差异和服务员的素质问题也是居家养老服务中仍需要改善的问题之一，如果老年人的服务员素质不好或不懂得尊重老年人的文化背景或价值观，将会影响到服务的质量。
3、服务能力的限制
由于服务提供者的服务能力有限，难以提供医疗、护理等一些复杂的服务，这也是居家养老服务的一个瓶颈。
六、服务可行性分析
居家养老服务是未来老年人养老服务的一个重要部分。从现有情况来看，居家养老服务的可行性误区还是比较大的。要促进居家养老服务更好的发展，需要国家、企业和社会三方面共同发力：
1、建立服务标准和服务质量监测机制
需要国家或者相关机构树立服务标准和服务质量监测机制，确立服务质量标准并且培训服务人员提高服务素质，提高服务质量的标准化程度。
2、拓宽服务人员来源
相关企业和机构，需要通过拓宽服务人员来源渠道，增加人才储备。在寻找服务人员时，应考虑到服务人员的文化差异、专业化程度等方面，使服务质量得到保障。
3、完善养老服务体系
国家和社会需要充分对该服务类型的服务程度进行调研，充分认识到居家养老服务的优势和存在的问题，根据服务的需求和上述问题，制定相关政策和制度，完善养老服务体系。
七、服务建议
在居家养老服务的实践过程中，为了让该服务更好发展和应对老年人的实际需求，我们提出以下建议：
1、建立完善的服务信息平台
建立一个线上线下服务信息平台，整合现有的养老服务资源，提供更丰富、更直观的服务信息，为老年人提供更全面、更贴心的服务。
2、提高服务质量
各服务提供机构和服务人员应关注服务质量问题，通过提供服务标准化和服务评价机制来提高服务质量。
3、加强监管
需要社会、政府等机构加强对服务机构和服务人员的管理和监管，提高服务人员的公信力和服务质量的信誉。
结语
居家养老服务是老年人养老服务的一种新兴模式，未来将是老年人养老服务的一个重要部分。该服务模式的具体实现，需要政府、企业和社会共同努力，建立完善、标准化的服务体系，提高服务质量和服务水平，从而为老年人提供更全面、更贴心的居家养老服务。
居家养老服务可行性报告 4
尊敬的委员会成员：
我在此提交一份“居家养老服务可行性报告”，旨在探讨该服务的可行性并提供相关建议。
随着我国老龄化程度的日益加剧，养老服务需求量也越来越大。传统的养老模式——在养老院中接受照顾——不再符合一些老年人的需求，他们更希望能在家中享受尊严的生活。因此，居家养老服务应运而生。
一、市场需求
1、老年人口基数庞大，居家养老服务需求量大：中国老年人口估计有2.5亿，随着时间的推移，这一数字将进一步增长。这也意味着越来越多的人需要养老服务。越来越多的老年人意识到居家养老服务能够满足他们的需求，也更加倾向于在自己的家中享受安宁的晚年生活。
2、二胎政策下，年轻人活跃性增强，对于父母的养老服务需求更大： 一方面，60后、70后等晚育群体面对更高的子女教育成本，给父母带来的养老压力更大。与此同时，在新一代年轻人婚育年龄后推的背景下，年轻人的时间成本和精力成本更高，导致他们对于居家养老服务的需求更大。
二、市场规模
目前，我国居家养老服务市场规模大约为128、76亿元，其中政府和社会力量两方面共同贡献。随着人口老龄化和社会对养老服务的需求愈加强烈，这一规模有望继续增长。未来市场容量将进一步提升。
三、市场竞争
居家养老服务市场存在较大的市场机会，同时也面临激烈竞争。具体表现在以下两个方面：
1、厂商数量增加，竞争加剧。规模化运营成为新的市场趋势，随着居家养老服务市场逐渐成熟，规模化运营的快速发展会带来更激烈的竞争。除了传统照护服务，存在基于智能硬件的互联网养老服务，这些互联网厂商以技术为竞争优势正在迅速崛起。
2、服务质量是取胜关键。由于养老是与人性密切相关的服务行业，服务体验是衡量企业绩效的重要指标。随着消费者对餐饮、居所的基本生活服务在质量和体验上要求越来越高，对于养老服务的质量和体验的追求也随之增加，加剧了市场竞争。
四、市场前景
居家养老服务的'前景广阔，具有以下几个方面：
1、市场不断扩大。随着人口老龄化的加剧，居家养老服务市场不断扩大，这也将促进服务商的快速增长。
2、互联网技术的不断进步。在互联网技术的不断推进下，居家养老服务可以更加智能化、更加安全可靠地提供更加实用的服务，居家养老市场有进一步的发展潜力。
3、政策扶持不断加强。随着老年人口素质的提高和老年人的优先发展战略的持续推进，政府将给予更多的支持和优惠，鼓励居家养老服务行业规范发展。
五、建议和措施
1、正规化、标准化。居家养老服务企业应加强技术创新和人员培训，确保服务品质。同时，政府需要出台相关政策，支持并监管居家养老服务市场的发展。
2、推行行业内品牌建设。推广企业和品牌知名度，巩固并稳固市场份额。金龙鱼推出的“金龙鱼家庭厨房”就是成功的品牌案例。
3、确立以人为本的服务理念。发扬社会志愿服务的精神，强化服务行业敬老、爱老、服务老的观念，提升服务交付的品质。
总结：
居家养老服务在中国的市场前景非常广阔，市场需求量大，发展潜力大。政府和服务商应共同努力，探索创新，推动居家养老市场规模的不断扩大, 从而提高老年人的生活质量，创造更好的服务品牌，共同构建社会和谐与福祉。
居家养老服务可行性报告 5
1、 背景分析
随着我国老龄化程度的加剧，居家养老服务已经成为了社会瞩目的问题。如果采用传统的养老机构供养方式，不仅需要大量的人力物力的投入，而且还应对防控突发疫情等问题，所以居家养老服务的推广和普及已成为当今必须解决的问题之一。本报告旨在从可行性方面对居家养老服务进行全面分析，包括服务需求、市场开发前景、资金来源、政策支持等方面。
2、 服务需求
我国老年人口数量众多，其中高龄老年人口比例不断上升。一方面，我国的居家养老服务市场规模较小，服务网络较弱，难以满足广大老年人的养老需求；另一方面，由于老年人口的特殊性质，他们对家庭、社区和社会的环境要求较高，因此需要有专业的居家养老服务机构进行支持和服务。
据调查发现，老年人主要需要以下方面的服务：
（1）医疗照顾。老年人常常有慢性疾病和患病风险较高，需要有专业护理人员提供日常看护服务，并配备必要的医疗设备；
（2）生活照料。包括为老人提供营养餐饮、个人卫生、家居清洁及家务等方面的服务，以及日常陪伴和心理疏导等；
（3）安全护理。为老人提供家庭安全和生命安全的保障，防止老年人跌倒和其他不测事件的发生。
3、 市场开发前景
居家养老服务未来市场前景十分广阔。首先，居家养老服务具有很好的社会效益和经济效益，可为养老机构和老年人提供良好的服务和体验，也为社会减轻了养老负担；其次，随着人民生活水平的提高，老年人对养老服务的品质要求越来越高，居家养老服务具有不可替代的优势；再次，随着社会老龄化的不断加深，居家养老服务市场容量不断扩大。
4、 资金来源
居家养老服务的投资需要考虑到资金的来源问题。目前，传统的养老机构大多是政府出资或民办私营企业投资，难以承受高额的投入成本。因此，居家养老服务机构必须通过多渠道筹措资金，建立稳健的投资体系。具体的筹资方式可以包括：
（1）政策支持。政府可以出台相关的补助政策，鼓励和支持居家养老服务机构的发展；
（2）社会募款。可以通过网络筹款、创新能源、基金发行等方式从社会上筹集养老服务的资金；
（3）贷款融资。可以通过银行贷款等方式融资养老服务机构的`发展。
5、 政策支持
居家养老服务的发展需要政府的积极支持和鼓励。政策支持主要包括：
（1）税收政策：政府可以给予居家养老服务企业税收减免、退税等优惠措施；
（2）资金扶持：政府可以通过财政拨款方式，给予居家养老服务企业一定的资金补贴；
（3）政策配套：政府应出台相关政策配套，如牵头制定、完善政策法规、落实相关优惠政策等；
（4）人才需求：政府可以通过各种方式，吸引和培养有关行业的专业人才。
6、 总结
从以上的分析可以看出，居家养老服务是一项具有高度严重性和长期可持续性的服务，需要政府和社会各界的积极推动和支持。同时，居家养老服务的市场前景也非常渐进，有良好的经济和社会效益，是一项充满前景的领域。为此，政府可以借鉴其他国家先进经验，在制定养老政策时特别重视和支持居家养老服务的发展，为老年人提供更加优质、便捷、安全的养老服务。
居家养老服务可行性报告 6
随着老龄化趋势的加剧，养老问题已经成为社会关注的热点。居家养老服务，作为一种新型的养老方式，受到越来越多的关注。在此，我们进行了居家养老服务的可行性分析和评估，为政府和社会各界了解居家养老服务提供决策参考。
一、市场需求
随着人口老龄化问题的日益加剧，老年人口的比例越来越高，养老服务的需求也越来越大。另外，现在社会经济的快速发展，生活和工作的压力加大，很多家庭没有时间和精力去照顾老人。因此，居家养老服务成为很多人的选择。
根据国家大数据中心和国家人口信息中心的数据显示，在全国范围内，人口老龄化程度已经达到30%以上，全国65周岁以上老年人口数量超过1亿，其中“六十岁以上老年人口数”的增速为15%，远高于人口总增速。可见，居家养老服务有非常广阔的市场。
二、技术可行性
随着科技的不断发展，人工智能、物联网、云计算等技术的应用，大大提升了居家养老服务的水平和效果。养老机器人、智能家居技术、医疗健康监测设备等也相继推出，为老年人提供更好更贴心的服务，例如：智能灶台，按下按键，可以自动控制食物的烹调过程，具备预约、记录、配送等功能；穿戴式设备，监测老年人的心率、体温、步数、睡眠情况等，反馈给家人和医护人员。
三、人才支持
居家养老服务需要专业的医护人员、康复人员、社工人员和家政人员等人才团队。因此，需要政府加强对居家养老服务人才队伍的培养和管理，组织专业机构为相关人才提供培训和证书认证，提高行业的专业素质。
同时，政府还需制定相关政策和法规，规范行业发展，为人才队伍提供必要的保障和激励措施，增加从业人员的认知和信心，有助于行业的质量和安全。
四、财务支持
居家养老服务需要大量的投入和支持，政府财政对其实施资金补贴是首要任务。资金投入不仅可以提高服务质量，还可以吸引越来越多的服务供应商入市，进而提升服务品质。同时，政府还需要出台资金分配政策，加强对服务机构资金使用的`监管和审计机制，保障资金的合理使用和重点扶持对象的资助。
五、风险控制
居家养老服务产业发展过程中，也面临一系列的风险，例如不良服务的质量问题、文化差异等。因此，政府应该建立以老年人为中心的服务模式，建立诚信评级机制，强制推行全流程管理，制定标准化监管制度，实行行业准入制度等，加强社会资本和国家力量的市场监督，切实保障老年人权益。
六、总体评价
综上所述，居家养老服务具有广阔的市场需求、先进的技术支持、丰富的人才需求、大量的财政投入、无限的创业潜力，以及充分的风险控制措施，是一项非常有前景的新型产业，对于改善老年人的生活质量尤为重要。因此，政府应该加强对居家养老服务的引导和支持，推进社会养老产业的发展，全面提高社会养老服务的水平和质量。
居家养老服务可行性报告 7
随着中国老龄化趋势的加剧，养老服务市场也越来越活跃，国家也积极出台相关政策，引导社会力量参与养老服务市场。居家养老服务作为一种特殊形式的养老服务模式，可以满足老年人们越来越多元化、个性化、多样性的需求，已经成为了一个备受关注的问题。本文针对居家养老服务进行可行性研究，以期为相关机构和社会力量提供一些思考和建议。
一、居家养老服务的概述
居家养老服务，指的是为需要居家养老支持和照护的老年人提供居家医疗、康复、护理、家政等服务的一种综合服务模式。与老人之间互动的人员主要有护理人员、医护人员、社工人员等。服务的内容包括：生活照顾、心理辅导、康复护理、营养餐饮、医疗陪护、家庭安全防范等服务。居家养老服务既可以由家庭自己提供，也可以由专业服务机构提供。
二、居家养老服务市场前景
中国人口老龄化趋势显著，加之二胎政策的放开，老年人口快速增长，形成了巨大的养老服务市场需求。目前我国城镇老年人口增长率8%以上，农村老年人口增长也超过4%，老年人口将在未来持续增长。据统计，到20xx年，我国老年人口将达到2.5亿，老年人口所占比例超过30%。如此庞大的市场规模，使得居家养老服务市场具有广阔的发展前景和商业价值。
三、居家养老服务现状
目前我国居家养老服务市场正在初步建设中，相关机构正积极探索服务模式和发展路径。已经有一些品牌机构，如家有爱、星澄居等，初步形成了服务网络。但是，整个行业的发展还面临一些问题，主要表现在服务质量的不足、服务机构的规模小、服务价格的不透明等方面。
四、居家养老服务的可行性分析
（一）政策支持
政策的制定和实施是居家养老服务在市场化上的基础，政策的健全与否，直接决定了市场的实际效果。当前，国家已开始重视居家养老服务，多个地区出台了针对居家养老服务的政策措施，如：成都市在国家首批县域医疗联合体建设单位中申报了老年人医疗康复服务项目，同时启动了居家养老服务项目试点，提高了政府对于居家养老服务的关注度。
（二）市场需求
居家养老服务所面临的市场需求大，这是居家养老服务的一个有利因素。据统计，全国老年人口超过2亿，其中70%以上的老年人口居住在家中，而他们中的很多人需要居家养老服务。因此，居家养老服务市场具有广阔的市场前景和巨大的商业价值。
（三）人口结构
随着中国人口结构的变化，增加的二孩政策的实施，中国老年人口的增长速度加快。居家养老服务市场有近70%的潜在用户到了60岁之后才开始接受服务，因此，当老年人逐渐增多时，居家养老服务市场将会面临更大的市场需求。
（四）家庭担忧
亲情关怀是每个老年人的精神寄托，家庭成员们也往往希望享受和家人在一起的时间。因此，家庭担忧成为老年人居家养老服务的主要需求，尤其在事业繁忙、缺少时空照顾的家长下，居家养老服务能够解决众多家庭的问题。
五、居家养老服务的发展模式
（一）分散式服务模式
采用这种模式的养老服务机构会建立日常服务的队伍，服务人员通过亲近、照顾的方式为老年人提供服务。分散式服务模式的'特点主要在于照顾者是分散的，服务面积大，服务对象广泛。目前这种模式占居家养老服务市场的主要份额。
（二）集中式服务模式
集中式服务模式是将老年人都统一集中在一个机构或者小区内，把养老服务提供给这些人。这种方式的好处是服务可以同时进行，服务对象之间可以互相帮助，同时有老年人专用的设施和设备。不过，这种模式难以多样化，因此老年人们的兴趣和活动也较少。
（三）社区式服务模式
社区式服务模式将居家养老服务照顾对象按居住小区或单位统一分类，形成可控人数范围，并与社区医疗、卫生中心统一联合开展服务。社区式服务模式最大的特点是适应范围小、服务人员与居民比例高，相对管理灵活性高、服务综合性强，发展对于社区是有益的。
六、结论
面对人口老龄化趋势的加剧和老年人对养老服务需求的多元化、个性化、多样性的趋势，居家养老服务已经成为不可忽视的养老服务领域。随着社会养老服务机构的逐渐增多和居家养老服务的市场需求越来越高，居家养老服务领域也将面临着良好的发展前景。不过，未来居家养老服务在发展过程中还需不断优化服务品质、建立健全居家养老服务市场和服务质量监督等制度。我们相信，在各方共同的努力下，居家养老服务未来发展前景十分广阔、充满着巨大发展潜力。
居家养老服务可行性报告 8
XX社区多年来在区、街老龄委的正确指导下，不断完善本社区老年服务工作，尽可能地为社区的困难弱势老年人提供生活保障，使老年人老有所养，老有所依，老有所乐，为他们的晚年生活营造了一个和谐温馨的生活环境。
一、老年服务工作现状
XX社区户籍人口为8295人。其中60周岁以上老年人2128人，占总人口25.7%。老年人口中，独居老人6人，空巢老38人。享受居家养老服务没有。100周岁以上老人没有，90—99周岁老12人，占总人口0.15%，80—89周岁老人212人，占总人口2.26%，70—79周岁老人771人，占总人口9.3%，65—69周岁老人484人，占总人口5.85%，60—64周岁老629人，占总人口7.6%。
二、老年服务工作硬件设施建设
1、XX社区办公服务配套设施齐全，总建筑面积800平米，其中服务老年人的设施占500平米，设有日间照料室一间，约60平米，配有电视，电风扇，还有一些必要的生活日用品。餐饮室一间，约55平米，厨房与其分开，配备餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、锅等，还有防蚊蝇设备，及大地方便了老年人的日间休息。
2、XX社区老年活动设施齐全，分别配设了三间老年活动室。还有一间多功能活动厅，约100平米。其中设有电视、DVD等音像设备。棋牌室一间，约60平米，里面设有棋牌桌椅。卫生保健室一间，约10平米，里面设有床和医疗急救器械。图书阅览室一间，约16平米，里面设有读书桌椅，报刊、杂志、图书2000余册。心理倾述站一间，约10平米。还有一室内健身活动大厅，约100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球台等设备。及大地方便和丰富了老年人的娱乐活动。真正地为老年人提供了“老有所学、老有所养、老有乐、老有所为”的场所。
3、XX社区所辖的四个小区，有三个小区院内设有老年活动场地，各配备健身器材12种。现中捷木材小区院内已申请上报到文体局增设小区健身器材，有望2013年能安装一套12种健身器材。尽可能地为老年人多提供健身娱乐场地。
三、老年服务工作队伍建设
1、XX社区在以社区党委书记为组长的领导小组带领下，大力整合社区服务资源，建立健全了老龄工作的各项规章制度，工作台帐、涵盖了社区老龄工作的全方位、全过程、使社区各项老龄工作服务落实到位。社区老龄工作已形成了科学化、标准化、制度化。
2、建立一支以社区干部为成员的20人的兼职助老管理队伍，和一支80人的志愿者服务队伍，其中最小年龄15岁，最大年龄56岁。结成了22个帮扶对子。每逢年节、假日前夕，志愿者们都会到有照料需求的老人家中看望慰问。并帮助打扫卫生，洗洗涮涮，帮助老人洗头、搓背等等。还为老人们带去日常生活用品，米、面、油、牙膏、牙刷、毛巾等等。个别结对子的志愿者还会不定期的到老人家中和老人谈心，聊天，对一些家庭儿女索事想不通的，进行必要的、应时有效的心理疏通，开导老人思维，带动他们与时俱进。有时还帮老人买菜，买粮，帮助维修家电。有的志愿者还会在自家包饺子的时候，也为老人送去一盘。
志愿者杨丽华，在11月份区房产局对老旧小区进行改造时，杨丽华家一楼的90岁高龄的老人家里地面被施工队刨开了，老人正犯愁干不动体力活时，杨丽华主动承担了老人家的恢复工作。据社区统计有需要登门服务的老人，占社区老年人总数的30%左右，需要不定期有人陪护和谈心的老人占社区老年人总数19.7%，大多是孤寡老人。
志愿者吕德刚，在社区入户走访时了解到了残疾老韩良才家住在东站四巷的平房，窗户年久失修，已经有裂缝关不严实了。志愿者吕德刚和王洋洋利用个人休息日去了他家帮助把窗户完全修善好了，直到能关闭自如了他们才放心的回了家。在11月份刚刚入冬时节，他们又方动带上塑料布、锤子等维修工具来到残疾老人韩良才家，帮助把窗户和门都用塑料布多湖上了一层。
志愿者肖丹，社区有一位66岁的孤寡老人张德珍，10月份时患上了糖尿病住院了，同时又患上带状泡疹。两种病加杂一起，使老人苦不堪言。志愿者肖丹主动去医院护理，待出院回家后，又去老人家帮助买菜，做饭，洗衣服，帮助去医院换药。
居家养老公益岗的贺永昌，长年照顾一名智残并同肢残的低保户贺勇臣。帮买菜，做饭，换洗衣物，打扫家里卫生等等。每天两次对贺勇臣进行四肢按摩，每一个小时帮助其翻身一次。除每天喂贺勇臣三餐外，每两小时帮助喂一次水。照顾得无微不至，而且动作娴熟，不厌其烦。
3、成立了自助性的“银发服务队”。社区考虑到有一部分低龄老人身体健康，活动灵便，并怀有热衷公益活动意愿的离退休人员，充分调动他们的'积极性，为他们提供发挥余热的机会，社区组建了一支50人的“银发服务队”。以就近的原则，号召这支服务队力所能及地帮助身边有需求的高龄老人。如：176号楼的谭万英老人今年68岁，身体健康，行动灵便，热心助人，经常帮助住在自家一楼的一位92岁高龄的老人，在92岁老人儿女不在的情况下，谭万英帮助其买菜，购买煤气、水、电费，带领高龄老打车去大东区公安分局办理新身份证。
4、社区老年服务站充分利用辖区资源，社区出面与辖区内各行业的志愿者取得联系，要求他们上门为老年人提供各项免费或低收费服务。每年爱尔眼科和何氏眼科分别4次来社区为广大老年人免费进行眼病检测，以便及早发现病情及早治疗。邀请社区卫生院每月来社区一次免费为老年人测血糖，量血压、各项常规检查。并与社区卫生院联合建立了老年健康档案。对社区内的每位离退休老人个人信息，健康状况，子女联系电话等等都做了详细的登记。在社区的带动下，社区内的两家杂货店免费为老年人送货或提供代购服务。两家理发店上门理发、修面、烫发、染发服务，1家居家维修点开展上门维修服务，达到资源共享，全方位为老年人提供人性化的服务。
5、社区负责老龄工作的干事接到老年人求助电话，应其需求亲自到老人家中为其代办老年证，代办老年意外伤害险。仅2012年一年里社区干部登门代办业务33次。经统计，社区老有类似简单需求的老人占老年总数的7%左右。
6、为了丰富社区老年人的业余文化生活，社区党委牵头组建了100人的合唱团，30人的京剧团，50人的太极拳队，40人的老年舞蹈队。每逢年节欢庆之际，都会请他们来为大家表演自编自导自演的精彩节目。每年组织老年人出游一次。带领大家观光祖国的锦绣河山。近年来分别带领老年人去了“参观新铁西”，“中旅小镇”，“雁呜湖”，“宝泉山”，“九一八纪念馆”，“沈阳世博园”，“台湾名品展”等等。极大地活跃了老年人业余生活，广泛地培养了他们的爱好和兴趣。据社区统计，喜欢出门游玩，而且身体行动方便的老人
居家养老服务可行性报告 9
一、我县老年人基本情况
县幅员面积2200平方公里，辖30个乡（镇），436个村委会，86个居委会，全县总人口数139万人，60岁以上老年人约万人，占人口总数的%。其中：80～89周岁老年人万人；90～99周岁老年人万人，100周岁以上老年人108人。按照老龄社会标准，我县己进入人口老龄化社会。
二、购买服务对象、标准及内容
（一）服务对象。60周岁以上的散居特困人员；
60周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能、失智、伤残、独居老人；
60周岁以上的居家养老计划生育特殊家庭老年人；
城乡低收入家庭中80周岁以上居家养老的老年人。
（二）服务人数及标准。20xx年居家养老服务人数为49624人，服务标准每人每年300元。20xx年居家养老服务人数以实际申请且符合条件的人数为准。
（三）服务内容。根据省民政厅关于印发《省居家和社区养老服务导则》的通知文件要求提供生活照料服务、助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务。
三、加强对《养老机构服务安全基本规范》标准的实施
20xx年12月27日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布公告，正式批准gb38600-20xx《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准并予以公布。这是我国养老服务领域第一项强制性国家标准，也是落实党中央、国务院养老工作部署的一项重要举措,顺应人们对养老服务的新期待,该标准编制的主要指导思想就是要总结实践经验，目的是老百姓能够看得懂、养老机构经过努力能够达得到、养老院的服务人员能够操作、监管部门的监管有依据，明确了养老机构服务安全“红线”将有利于防范、排查和整治养老服务中心的安全隐患，建立养老机构服务安全提升的长效机制，推进养老服务高质量发展。
四、存在的问题
（一）本地承接服务社会组织少。我县能够承接居家养老服务的专业社会工作组织很少，且服务能力偏弱，服务供应商多为外地机构。由于居家养老服务工作工资待遇低，且受社会偏见影响，使得具有专业能力的人不愿意从事此方面的工作，往往都是文化水平和专业素养不高的`人群从事这方面的工作，大多都是中年妇女，只能做一些普通的家政服务和简单护理。
（二）服务形式单一，未注重精神服务。目前，居家养老提供的服务单一，多半是家政服务，清洁卫生等，忽视老年人精神需求。老年人不仅需要物质上的满足，也需要精神上的慰藉，需要一个能够解闷，舒缓心情的渠道。如果老年人精神上出现问题，很可能影响到其身心健康。
（三）确定服务对象不精准，受惠群体较小。由于老年人对居家养老项目知晓度不高，本人主动申请不多，基本上由村干部摸底上报，部分不远接受服务的人员也列入服务名单，也有少数符合条件的对象因本人未申请没有纳入名单；
政府购买居家养老服务的范围主要限于生活困难的老人，很多经济情况一般的老人并不能享受到政府购买居家养老服务。长此以往，会造成这部分老人对政府失去信心，影响了政府的公信力。
再想看到这么好的就难了。
居家养老服务可行性报告 10
为进一步深入把握我市社区居家养老服务体系的建设情况，助推和提高养老社会化程度，促进昆明经济社会和谐发展，社法委于20**年4-6月间对我市不同类型、各具代表性的社区居家养老服务中心服务体系的建设情况进行了专题调研。
一、我市老年人口和养老服务机构现状及工作成效
（一）我市老年人口的基本状况
按照国际标准，一地区60岁以上人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比例达到7%即为进入老龄化社会的标志。我国于1999年进入老龄化社会，至2012年底全国老年人口达1.94亿，占全国总人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25万，占总人口比例的10.09%，标志着我市进入老龄化社会；截至2012年底，我市户籍老年人口达87.264万，占全市户籍人口的16.06%，较1991年增长了1.41倍，年平均增长率为7.32%。目前我市有空巢老人23万，占老年人口总数的26.36%；失能老人19万，占老年人口总数的21.77%。在全国31个省会城市中我市老龄化程度排第9位，在云南16个州（市）中排第1位，是人口老龄化较为严重的城市，具有高龄化、空巢化的特点，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。
（二）我市养老服务机构现状
我市目前具有一定规模的老年人活动中心4所，各类养老服务机构119所，总计拥有床位数1.6万张，每千名老人拥有床位18张，已建成投入运营的社区居家养老服务中心72个，市级层面成立了XX市老龄事业和产业发展协会、XX市养老产业协会，全市95%的城市社区和85%的农村社区（村）均成立了老年人协会。
（三）我市社区居家养老服务体系的建设情况及成效
1、社区居家养老服务中心建设情况
根据省、市《老龄事业发展“十二五”规划》相关要求，我市于2012年启动了社区居家养老服务中心的建设工作，当年省下达我市建设任务为60个，2013年为80个，到目前为止已有72个建成并投入使用。
——建设方式及规模。我市因建盖较早的城市老旧小区难以找到800平米的场地，从实际出发，因地制宜，采取新建、改扩建、租赁场地整合资源等方式进行建设，有的中心功能较为齐全，有的采取多点建设弥补或达到功能相对齐全。
——服务内容。目前根据我市不同社区老年人的需求，在个别“中心”四项基本服务已得到拓展，如XX区社区居家养老服务示范点在深入调查的基础上，增加了情感关怀、养老机构外展、小家庭结对等服务。
——服务对象及方式。服务对象为本辖区内60周岁以上老年人，具体根据老年人的实际情况分为无偿、低偿和有偿服务，无偿服务的对象为具有本辖区户籍的城市“三无”和农村“五保”老年人；低偿服务对象为具有本辖区户籍老年群体中的高龄老年人、特殊群体的老年人；有偿服务对象为有经济来源并有服务需求的老年人。
2.社区居家养老服务中心运营情况
我市积极探索不同的社区居家养老服务中心运营方式，按管理主体和经费来源大致可以分为以下五类。一是由政府全额负担运营经费的，如XX区长寿路社区居家养老服务中心，成立于2008年，与社区居委会办公用房合用，结合“4050”下岗失业人员再就业工作招聘工作人员，成立至今已为12.9万人次提供服务，每年投入65万元用于政府购买服务。二是由集体经济承担运营经费的，如XX区中营社区居家养老服务中心，成立于2012年3月，新建小区预留用地建盖，每天为150余位老人提供用餐服务、为80余人提供康体娱乐活动。三是社会力量兴办、民营经济补贴。XX区916社区养老示范基地，成立于2011年4月，由爱心企业家免费提供场地，成立至今已为3.6万人次提供服务，爱心企业每年提供运营经费120万元。四是大型工矿社区，由单位与社区共建的，如XX市新村社区居家养老服务中心，成立于2011年，与社区居委会办公用房合用，与单位离退休人员工作相结合，成立至今已为3万人次提供服务，至今投入运营经费70万元用于政府购买服务。五是市妇联探索的“三工”协作参与社区居家养老服务模式，即市由妇女工作者、社会工作者和义务工作者三者结合，由市妇联组织牵头，引入南鑫家政服务公司提供社会工作者服务，招募志愿者参与，共同为社区居家养老提供服务和帮助。
3.取得的工作成效
我市社区居家养老服务体系建设至今经历了3个阶段：第一阶段是2000年的“星光计划”，即2000之后的2-3年，通过发行福利彩票筹集的福利金，约40-50亿元用于资助城市社区的老年人福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院的建设；第二阶段是2007年的“163”计划，即给予每个社区5万元启动资金，建立“1个”老年服务中心，针对社区内的特困老人、残疾老人、高龄老人、独居老人和患病老人，开展温情、援助、医疗、教育、康乐和维权“6项”服务，实行领导、标准和标识“3个”统一；第三阶段是当前开展的“社区居家养老服务中心”建设，即建立健全县（市）区、乡镇（街道）和社区（村）三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖，80%以上的城市社区和20%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。
目前已逐步探索出居家养老为基础，社区资源为依托，社会力量参与的新路子，社区居家养老服务工作走在全省前列，在西南地区处于中上水平。通过实地走访与了解，截止2013年3月，我市72个建成投入运营的“中心”，获得省、市、区三级财政拨付建设补助资金累计达4900万元（具体补助标准见表五），其中申请省级财政补助2300多万元、市级财政配套投入1600多万元、县（市）区级财政配套投入1000万元左右，为近万人次老年人提供了服务。
二、我市目前社区居家养老服务体系建设中存在的问题及原因分析
（一）社区居家养老服务体系建设发展不平衡。一是各县（市）区之间呈现不均衡发展。二是各社区之间发展不平衡。
（二）缺乏市级层面的政策支撑，各职能部门之间难以形成合力。社区居家养老服务体系的建设涉及规划、土地、住建、专业人员培训、政府购买服务、志愿者服务管理等多方面工作，需要多个职能部门的协同推进。
（三）工作开展过程中“三难”问题突出。一是“中心”用房选址难是社区居家养老服务体系建设的主要制约因素。二是各级配套资金落实有困难。三是运营难是社区居家养老服务体系建设面临的突出问题。
（四）服务项目有待扩充，充分发“中心”养老服务功能挥。由于“中心”的建设工作尚处于起步阶段，与“中心”建设的基本功能要求还有较大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣传，虽然具有较为齐备的设施和配置，但呈现出服务量不饱和的状况，“中心”难以真正发挥养老服务的功能。
（五）社区功能不健全，社区内资源整合利用率不高。社区居家养老服务体系的建设支撑在社区、根基在社区、服务对象在社区，需要社区内每一个组织、每一个家庭的参与协作，需要整合社区内各种资源，纳入整个社区的发展建设统一规划之中。但调研中了解到，许多现有社区资源还处于“分离”状态。一是社区内的基层组织未能实现有效联动。二是“中心”与小区物管没能实现信息、资源共享。三是社区内公共单位、组织拥有的资源未能得到充分利用，社会力量引入不够。
（六）“中心”责任主体要不够明确，助老服务队伍建设有待加强。一是“中心”责任主体不够明确。二是助老服务队伍力量薄弱，专业养老护理员紧缺。
三、对策和建议
（一）提高认识、加强领导。国际上一般都是在人均gdp达到10000美元以后才进入老龄化社会，而中国在3000美元的时候就已进入了老龄化社会，“未富先老”对我国经济的可持续发展和社会结构的调整带来巨大的冲击和挑战。XX市作为省会中心城市，各级党委、政府要充分认识到社区居家养老服务体系的建设对构建和谐社会、建设幸福美好新昆明的重要意义，是我市在全省率先实现小康社会的重要内容，是实现我市经济可持续发展的必然要求。要切实增强做好社区居家养老服务体系建设的紧迫性和责任感，结合社会管理工作创新，建立“政府投入主导化、投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务队伍专业化”的社区居家养老服务工作大格局；要将社区居家养老服务体系建设作为重要的民生工程，列入重要议事日程，纳入绩效考核体系；要通过政策扶持、资金投入、搭建平台、培育机构、典型示范、服务监管等途径，切实加强我市社区居家养老服务体系建设的领导。
（二）加快制定有利于推动社区居家养老服务体系建设的政策措施。一是按照新修订的《老年人权益保障法》，抓紧对《XX市老年人权益保障条例》进行修订，将社区居家养老服务体系的建设写入地方性法规条例中。二是制定完善城乡社区居家养老服务体系建设的中长期发展规划，根据我市人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的需求，科学谋划、高位统筹，做顶层设计。三是市政府要加快出台《关于加快推进XX市社区居家养老服务体系建设的实施意见》，要认真总结试点经验，深入调研，摸清情况，学习借鉴省内外的先进经验和做法，明确社区居家养老服务体系的建设指导思想、目标任务与阶段性要求，以及各职能单位的具体职责，进一步规范“中心”的建设、运营，通过建立长效性的运行、管理、保障机制，逐步完善社区居家养老服务体系建设的政策措施。
（三）建立健全我市社区居家养老服务体系建设的体制机制。一是强化市、（县）区两级老龄部门养老行业主管部门的责任，负责社区居家养老服务体系建设的行业管理和业务指导；强化县（市）区、街道（乡镇）两级政府为“中心”建设的主体责任，负责具体承建“中心”项目；强化街道（乡镇）、社区属地管理主体的责任，在“中心”项目建成后，交由社区、社会组织及企业等管理运营，由街道（乡镇）、社区负责日常监管。形成“条抓块管、条块结合、以块为主、非营利性组织负责“中心”营运”的居家养老服务体系的管理体制。二是发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业界限，放开社会化养老服务市场，采取公建民营、民办公助、政府购买服务、小额贴息贷款等多种形式，引导和培育社会力量参与社区居家养老服务体系的`建设，实现投资主体多元化；鼓励具有一定资质的、专业性较强的非营利性机构，尤其是社会工作机构进入社区居家养老服务，可学习上海模式，建立公益招投标平台，设立养老服务专项，通过市场化的引入激发行业的活力，实现运行机制市场化。三是建立健全政府购买服务的工作机制，制定“普惠+特惠”的政策，优先向需求最迫切的老年特殊群体提供服务，将城市“三无”老人、农村“五保”老人、80岁以上独居、空巢、失能、半失能的高龄老年人列为政府购买服务的对象，为其提供无偿或低偿服务；通过市场运作，不断拓展服务内容、创新服务方式，为具有服务需求和一定经济能力的低龄老人提供有偿服务，逐步实现服务对象的公众化。四是建立健全社区居家养老服务体系的经费保障机制。老龄工作是关系到千家万户的民生工程，且养老产业属于微利或无利行业，建议政府通过财政拨付、政策倾斜、税收减免等形式给予一定的扶持，要，对社区居家养老服务中心的“助老员”工资、日间照料床位、老年饭桌、场地租赁等方面给予补贴扶持。
（四）进一步完善社区功能，夯实居家养老的硬件基础。一是将“中心”建设纳入社区配套服务设施统一规划建设，作为“和谐社区”建设不可或缺的内容进行考核。二是加强社区硬件基础设施建设，将“中心”建设用地纳入新建小区的建设规划，在开发时预留小区总面积的5%或8%，作为养老设施用地，规划、土地、住建、民政等部门要在立项、规划、用地、工程许可、小区命名等各个审批环节严格把关，形成政策合力；加大对老旧小区硬件设施的修缮和改造，充分利用有限空间，以改扩建的方式逐步加强“中心”硬件建设。三是加强对社区资源的整合利用，社区“两委”应重视和支持“中心”建设，加强老龄、民政、卫生、工青妇等基层组织的协调配合，充分依靠和挖掘社区内公共单位的力量，调动小区物管的积极性，共同参与社区居家养老服务工作。
（五）加强队伍建设，建设一支专兼结合、以专为主的社区养老服务队伍。一是进一步理顺老龄工作管理体制，整合老龄办与市委老干局的资源，以适应老龄化进程不断加快对老龄工作提出的新挑战和新要求。二是与“4050”人员再就业工作相结合，参照社管综治“协管员”的方式，在每一个“中心”设立2-3个“助老员”的公益岗位。三是加强养老服务人员的培训，与劳动就业部门配合，定期对专职人员进行康复、护理、心理学等具有较强针对性的培训，实行“助老员”持证上岗和定期星级评定，提高养老服务队伍的专业化水平。四是注重发挥“养老服务志愿者”队伍的作用，开展“以老养老”、“银行式储蓄养老”，调动志愿者的积极性，特别是一些低龄老年志愿者的参与积极性。
（六）加大宣传力度，引领社会化养老新风尚。社区居家养老在全社会的认知度和认同度还有待进一步提高，要以新修订的《老年法》普法学习宣传为契机，将积极应对人口老龄化上升为国家的一项长期战略任务加强宣传，发挥舆论引导和推动作用，强化“家家都有老人、人人都会老”的意识，形成全社会关心、关注养老服务事业的浓厚氛围。发挥好新闻媒体的作用，通过开展各类活动，集中宣传开展社区居家养老服务工作的背景、内涵和意义，通过对“中心”养老服务实际效果的提升和宣传，释放敬老、爱老、养老的社会“正能量”，以提高社会关注度；要针对老年人做好细致的宣传讲解工作，逐步改变老年人传统的生活观念、消费观念和养老观念，接受这一新型的养老方式，引领社会化养老的新风尚。
居家养老服务可行性报告 11
目前，我区在领养老金的企业退休人员有4.98万人。自从去年7月1日，我市全面启动企业退休人员社会化管理服务工作以来，截止今年十月底，已有3.1万名企业退休人员纳入我区47个社区实行社会化管理服务。随着纳入工作的逐步深入，将有更多的退休人员由“企业人”变成“社会人”。同时，伴随着社会进步，“空巢”现象越来越普遍，据统计，我区退休人员中“空巢”家庭已占退休人员家庭的40%多。传统的家庭养老功能正在日益弱化，退休老人特别是高龄退休老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，他们的养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展，由此产生的社会化居家养老服务也越来越受到广泛关注。
一、 社会化居家养老服务的概念
社会化居家养老服务是指企业退休人员纳入社区实行社会化管理后，以家庭养老为核心，以社区劳动保障平台为依托，通过专业化服务实体，为居住在家的退休老人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。它既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老。其基本含义，可以从两个方面来分析：一是从养老的方式看，是居家养老，而不是在福利院、老年公寓等养老机构养老；二是从养老资源提供的主体看，不再是企业的退管机构，而主要是来自社区的照顾。社会化居家养老服务强调了社区照顾在居家养老中的作用。简而言之，社会化居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。
二、开展社会化居家养老服务的现实意义
1、开展社会化居家养老服务，是企业退休人员社会化管理服务的客观要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善，今后企业工作人员到达退休年龄，办理退休手续后，都将与企业分离，纳入社区实行社会化管理服务。社区就是企业退休人员的聚居地、主要活动场所和生活空间。随着年龄的增长和身体的衰老，退休老人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。因此，依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给企业退休人员带来认同感和归宿感，是开展企业退休人员社会化管理服务的重要举措。
2、实行社会化居家养老服务，是对传统家庭养老模式的弥补和更新。我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭增多，一方面，反映了时代的进步，另一方面，也给退休老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面带来诸多不便。尤其是对众多独生子女来说，一双儿女要赡养四位老人，日常照料就是一个沉重的负担。如果没有来自其他方面的支持，他们很难继续提供这种照顾。而受中华民族传统的家庭伦理观念影响，我国大多数老年人不愿离开自己的家庭和熟悉的社区到一个新的环境去养老。社会化居家养老服务采取让老年人在自己的家里和社区接受生活照料和服务形式，适应了老年人的生活习惯，满足了老年人的心理需求，有助于他们快乐生活。
3、发展社会化居家养老服务，是建立完善社会养老保障体系的必要补充。我国社会保障事业近年来有了长足的发展，但是相对于人口老龄化加速过程中大量增加的照顾需求，其养老规模和能力又显得严重不足。目前，我区现有各类老年公寓16个，床位1024张。相对于60岁以上的老年人来说，每百人只有2张床位。老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距。同时，机构照顾比较高的费用也使一些经济困难的老年人望而却步；即使有条件去机构养老的老年人，也因受中国传统文化习惯的影响，不愿去机构养老；对在机构养老的老年人，有专家指出，容易造成社会疏离、习惯性无助等问题。因此，发展社会化居家养老服务是我国社会养老保障体系的必要补充。
4、推进社会化居家养老服务，是提高退休人员生活质量，加强社会主义精神文明建设的现实需要。提高退休人员的生活质量，让退休老人享受舒适安全、高质量的社区服务，是新时期对养老事业提出的新要求。完善的社会化居家养老服务应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨询、生活援助、参与社会等职能，而不是单一的养老。社会化居家养老服务以社区为依托,开展丰富多彩的'学习、娱乐和健身活动，在尽量满足和改善老年人对物质生活的特殊要求的同时，也尽可能地满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要，为老年人提供全方位的服务。这不仅有利于社会养老事业的发展和完善，还有利于形成积极的社会风尚，使退休人员既能在一种积极、活跃的精神状态中克服脱离企业的孤独感和不适应，又能在宁静、舒适的环境下安度晚年。
三、社会化居家养老服务的现状和面临的困难
截止20__年底，我区户籍人口25万，60周岁以上的老人有4.7万，占总人口的19.8%。多年来，我区一直高度重视老年工作，目前，全区五个街道都成立了老龄委，47个社区均有老年协会组织。其中，32个社区已经建立了社区托老站。从20__ 年开始，民办公助的康馨居家养老服务中心，为全区近百名70周岁以上特困独居老人提供政府买单的送时服务，为全区420名独居老人安装了“安康通”，为生活不便的老人安装求助门铃等。在民政部门的牵头下，居家养老服务主要是通过街道安排社区内的大龄下岗女职工以家庭护理员的身份实现再就业，进入生活有困难的孤老家庭，照顾老人的日常生活起居，以“家庭养老院”的形式帮助老人度过健康安乐的晚年生活。随着大批企业退休人员与原企业逐步分离，实行社会化管理服务。目前,我区在领养老金的企业退休人员中70周岁以上的有1.06万人,占退休人员总数的21.4%，有服务需求的达34%。面对这一特殊群体，探索一条既坚持居家养老又保证退休老人生活质量的服务机制已刻不容缓。但目前在这方面还存在不少困难，主要有：
1、经费投入不足。在市场经济条件下，开展社会化居家养老服务必须有一定的经费作保证，但由于财力和机制等问题，方方面面资金投入有限，与老人们的实际需要相比明显不足，尚未形成多元化投资的格局。
2、活动和服务场所匮乏。不少社区都有开办诸如托老所、老年食堂、老年课堂等固定式的居家养老服务项目的意向，但苦于缺乏必要的场地，特别是一些建设年代较早的老社区，由于历史遗留问题（如早期规划不到位），社区办公用房本来就十分紧张，根本无力挤出足够大的空间拓展定点的居家养老服务项目。
3、从事为老服务的人员素质不高。现在从事居家养
老服务的专职人员大多是大龄下岗失业人员或农村务工人员，文化素质普遍较低，基本上没有经过系统的业务培训，其业务技能往往只能应付一些较简单的生活料理和家政服务，难以应对不同层次、不同特点老人的多样需求。
4、专门为老服务的实体较少，服务平台形同虚设。目前我区可以为广大退休老人介绍、提供多样化和个性化服务的有影响力的居家养老服务实体只有3、4家，居家老人了解和获取服务提供者的信息、渠道十分有限，难以通过服务平台从市场中寻找中意的服务提供者。
5、人们养老的思想观念正在逐步转变，但社会对居家养老服务工作尚未形成共识。一方面退休老人“花钱买服务”的生活理念和消费习惯没有普遍形成，依赖企业、向政府“等靠要”的思想在相当一部分退休老人的头脑里根深蒂固。另一方面，受传统世俗观念作祟，相当一部分人认为服侍老人又脏又累，低人一等，不大愿意从事为老服务业。
四、开展社会化居家养老服务的建议和对策
在企业退休人员中开展社会化居家养老服务是社会保障体系在新形势下的新探索，是社会化管理服务领域的新拓展。推进此项服务工作，应坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”的工作方针。针对我区实际，现阶段宜实行“政府扶持，统一管理；平台运作，资源共享；社会参与，实体服务”的运行机制。
（一）政府扶持，统一管理。
开展社会化居家养老服务是一项带有公益性的活动，政府自然应该作为主导，否则好多事情将难以进行。这里需要注意两点：一是要循序渐进。因为，在企业退休人员中开展社会化居家养老服务是新事物，没有现成的经验可以借鉴，应先通过试点取得经验，再在面上推广。二是要充分考虑与当地经济社会发展同步。因为，社会化居家养老服务带有一定的福利性质，而社会福利明显超前或滞后于经济社会发展水平，都会产生不良影响。但是政府主导不等于政府包办，在现阶段政府应以扶持为主，主要做好统一协调、舆论宣传、整合资源、完善政策等工作。
1、加强组织领导，为社会化居家养老构建统一协调的服务体系。企业退休人员是社会老年人的一部分，将企业退休人员的管理服务纳入到全社会的为老服务工作当中去，统一规划,统盘考虑,既能有效地整合利用资源,又便于退休人员尽快地融入社区,愉快地安度晚年。劳动保障部门要在区老龄委的统一协调下，主动商请民政部门联手街道一起组建统一的为老服务平台，整合现有的居家养老服务资源，以社区为基本范围，设置社会化居家养老服务网络。
2、广泛开展宣传教育，为社会化居家养老服务工作营造良好的社会氛围。一方面，要适应老龄化社会的需要，广泛深入地宣传社会化居家养老服务工作的重要性和必要性，引起全社会的高度重视。其次，要充分发挥社区老年人协会、为老服务志愿者等人力资源的作用，做好向退休老人的宣传教育，逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费理念，乐于接受服务，推动工作的展开。
3、制定扶持政策，为推进居家养老服务工作提供政策保障。⑴要将居家养老服务设施纳入公建配套建设项目。对新建小区或有条件的老居住区，按照规划要求，新建为老服务设施；对老的居住区，将原有部分利用效率较低的公建设施，通过资源优化和置换，改造成为老服务设施；同时，整合原大中型企业用于本企业退休人员活动和服务的场地,面向社区所有老人提供服务。⑵对参与居家养老服务工作的社会服务机构出台优惠政策。如适当减免有关税费、水电煤气优惠、贷款优待等，使社会服务机构在为老服务中，有一定的经济回报，激发他们参与的积极性。⑶将居家养老服务列入社会公益性岗位。对从事服务工作的人员费用由政府承担，限于政府财力，现阶段可考虑每个社区设一至二个居家养老服务公益性岗位。
4、加大资金投入，为推进居家养老服务工作提供经费保证。一是对社区建立带有托老所功能的居家养老综合服务设施，建议市、区和街道三级财政按人头、按比例给予一定的资金补助。其中，市、区财政应拿大头，其余所需资金由街道和社区负责筹集和募集。二是建立社区居家养老服务专项工作经费。工作经费可按社区规模或社区老人人数按一定比例确定，参照目前社区中社会保障和救助站经费拨付方式，每年包干，一次性拨给社区居委会支配使用。三是对特殊困难老人居家养老实行补贴。政府根据财力许可，按困难程度的不同，分别给予不同数额的居家养老补贴。服务方式和补贴发放形式既可以按照现行的做法，实行送时上门服务，补贴费由政府直接发放给提供服务的人员；也可以实行发放服务券形式，包月不定时，服务人员通过上门服务换取服务券再到政府部门兑现。
5、规范服务制度，为推进居家养老服务工作提供准则。政府应对服务标准、服务守则、服务流程和服务人员的道德规范、职责、使用办法以及服务对象的确定和义务等等，制订相应的规章制度，并在实践中不断加以修正完善，使居家养老服务有章可循、有据可依，规范运作。同时，抓好服务制度的贯彻落实，配以必要的奖惩措施，使之切实发挥作用。
6、建立培训机制，为推进居家养老服务工作提供专业人员保证。能否培训一支业务精、素质好、热情为老人服务的专业服务队伍，是社会化居家养老服务事业成败的关键。培训中应有统一的大纲和教材，有一支优秀的师资队伍，培训课目应包括老年生理学、老年心理学、老年保健、老年病急救和护理、老年家政服务、老年沟通技巧等，并颁发国家认可的资格证书。专职服务人员一律须经培训并考核合格后，才能持证上岗实施服务。培训工作可以由劳动部门负责，培训经费政府应给予支持，并将其纳入优先考虑的非正规就业岗位培训课目范畴。
（二）平台运作，资源共享。
这里的服务平台是指在街道和社区设置的民政和劳动保障所、站，其职责是为居家养老服务供求双方搭建服务平台，发挥中介作用。主要做好以下几方面工作：
1、摸清社区所有老人的需求。对企业退休人员可通过“纳入基本情况数据库”了解其家庭状况、身体状况、居住状况、经济状况和需求状况，对于其他老人可采取逐个上门了解的办法，了解基本情况和需要信息，并建立详尽档案，为开展全方位、多层次、个性化的社会化居家养老服务打下基础。
2、建立健全服务队伍。包括义工队伍、志愿者队伍和社会服务机构队伍。
3、组织实施，为供求双方牵线搭桥。为居家养老服务的提供者和需求者之间搭建一个信息沟通渠道并促使供求实现。
4、对服务质量开展评估和考核。建立相应的服务追踪和反馈机制。如向服务人员发放服务手册、建立服务台帐、设立服务监督员、定期走访服务对象等。建立服务质量评估和考核机制，应注意科学性、合理性和可行性，并在实践中不断加以完善，以促进服务工作规范开展，确保服务质量符合标准。
（三）社会参与，实体服务。
这里所说的“实体”是指向居家老人实施具体服务的各类组织和机构，包括社区建立的居家养老服务中心（站、点）、各类志愿者队伍和民间组织、辖区机关企事业共建或协作单位以及社会家政服务机构等。对政府为主投资的公共服务机构，如社区综合服务中心、社区医疗卫生服务中心（站），应按照政府的政策规定，实行无偿、低偿或保本服务，体现国家对老年人的福利保障；对民间投资的服务机构，应倡导多让利于老年人，体现社会对老年人的尊重和关爱。服务组织和机构应树立真诚为老年人服务的理念，加强内部管理，健全规章制度，制订奖惩措施，实现规范服务。实施具体服务必须始终坚持以人为本，贴近老年人的实际需求，充分利用机构自身的特点和专长，努力开发多种多样、富有个性的居家养老服务项目，不断提升服务功能和档次，满足不同层次、不同特点老人的多样需求。
居家养老服务可行性报告 12
国务院关于《中国老龄事业发展“十二五”规划》明确提出“优先发展养老服务，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式”的基本原则。
市政协十二届十一次主席会议确定对我市城市居家养老作为今年重点调研课题，从20XX年7月下旬至8月期间，市政协副主席任书文带领政协社法委、民政局、政协委员调研组先后视察了杏花岭区锦绣苑社区、迎泽区五龙口三社区、海边街社区、太原市社区管理服务中心等开展居家养老服务情况，听取市民政局对我市居家养老服务工作发展建设情况，召开各界人士座谈会，就我市城市居家养老现状、问题、对策进行调查研究。
一、基本状况
我市居家养老服务工作得到市委、市政府的高度重视，从20xx年开始启动居家养老试点，市民政局作为政府总牵头部门，制定实施办法，创新工作理念，探索为老服务新机制，构建居家养老新体系，逐步把这项工作推广到全市543个社区，到目前居家养老服务网络覆盖全市。20xx年9月和20XX年7月国家民政部部长李xx来太原市考察，充分肯定我市居家养老服务工作经验做法，并向全省推广。综合归纳有六个方面的亮点。
（一）紧跟社会形势，着力推进居家养老服务功能建设。我市现有60岁及以上老人63万人，占全市总人口数的%，其中空巢老人约13万户，人口结构向老龄化、空巢化的趋势发展。为应对老龄化现实，目前全市建立社区老年日间照料中心115个，安设老年床位1380余张，招募社区居家养老服务商500余家，设立
养老服务点2461个，建立社区服务队760支（约20xx人），招募志愿服务者万人，建立老年人“爱心一键通”服务系统，为空巢老人发放万部“爱心一键通”，开通8181890社区信息服务网络平台，建成现代化的求助呼叫网络平台，受理老年人求助呼叫225862人次，为民排忧解难70629人次，全天候（24小时）为老年人服务。
（二）创新养老模式，敢于探索居家养老服务新路径。我市坚持“政府主导、社区主体、社会参与”的工作导向，把研究解决养老问题放在突出位置，创新养老服务工作与社会发展相适应的体制机制，在前进中探索出一条新路，即“以家庭为基础、社区服务为纽带、居家照护服务为宗旨”的'居家养老服务模式，被誉为“没有围墙的养老院”；健全完善为老年人提供“无偿、低偿、有偿”优质服务的运行机制，即“无偿服务针对80岁以上高龄、工作总结空巢、困难、伤残以及无子女、无自理能力、无经济来源的‘三无’老人提供免费服务；低偿服务针对老人与服务机构签订协议，提供低于市场价的优惠服务；有偿服务针对以市场运作，为老人提供预约上门实惠服务”。
（三）制定扶持政策，构建居家养老事业新格局。市委、市政府高度重视党和国家养老政策的贯彻落实，为适应新形势下老年人对养老服务的需求，将居家养老服务纳入全市“十二五”经济社会规划和服务业扶持范围，制定出台了《关于推进居家养老社会化服务工作意见》、《社区居家养老服务试点工作实施方案》、《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》等文件，大力支持发展社区居家养老事业，全市基本形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的居家养老服务新格局。
（四）树立全新理念，建立居家养老服务工作新机制。全市建立了各级党政部门、社区居委会、辖区企事业单位、社区社会组织、社区广大居民“五力合一”的联动运行机制和分类服务、分级帮扶、助老服务、网格管理、亲切关怀、社会联动“六位一体”的居家养老服务机制。创新为老服务机制，制定出台了《太原市社区居家养老服务对象评估管理办法》，为孤寡、失独、独居、空巢、困难、优抚、残疾和高龄等八类老人提供享受分级优惠服务，评估计分确定“abcd”四种类型老人发放养老服务卷，即每年每人发给a类85岁以上空巢“三无”老人2400元、b类80岁以上空巢困难老人600元、c类70岁以上空巢伤残老人150元、d类60岁以上空巢特困老人享受亲情志愿者服务；今年为近五万名老人提供多样化居家养老服务，其中a类128人、b类2585人、
c类17194人、d类30000余人。
（五）扩大服务领域，满足老年人个性化生活需求。根据老年人不同服务需求，在全市各个社区开展生活照料、医疗保健、防病治病、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务、老年餐桌、家政服务、配餐送餐、康复护理、心理咨询、亲情服务等40项社会化服务，心得体会在每个社区都配备了社区居家养老服务专管员，及时为老人提供服务指南、服务项目、服务人员，解决老年人精神生活和医疗保健方面的问题和护理需求，基本做到“养老在社区、服务进家庭”。
居家养老服务可行性报告 13
中主要的一种是老年化，这个是我们该去关注的一个问题，1999年末中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%，按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。据老龄委数据显示，目前我国已经进入人口老龄化快速发展时期，60岁及以上老年人口已经达到1.63亿，超过总人口的12%，老年人的养老服务问题日益突出。全面推进居家养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。鉴于此项工作的重要性，xx镇社会事务管理科在镇域内进行了居家养老服务情况的调研，如下：
调研方：甘肃省的村子
调研地区：29个村、5个社区
调研时间：20xx年12月
研究目的：
1、了解老年人的真正需求
2、理清政策思路与具体要求
3、了解目前居家养老政策对老年人的帮助程度
4、加快完善和积极推进居家养老服务
研究方法：文献研究、抽样调查、重点访谈
文献研究：通过对《关于全面推进居家养老服务工作的意见》、北京市民政局与财政局《关于深入开展居家养老服务试点工作的通知》、《北京特殊老年人养老服务补贴办法》、《北京市特殊老年人养老服务补贴办法（试行）实施细则》、《北京市特殊老年人自理能力评估管理办法（试行）》等政策文件进行了深刻的研究与解读。
抽样调查：本次调研运用了分层抽样方法对xx镇47个村、5个社区全部享受居家养老补贴进行抽样，最后选取了总数的80%作为调研样本。
重点访谈：对镇与村（社区）负责居家养老的工作人员和服务商等，进行了深度访谈。
调研结果：
一、居家养老工作取得了很大的成绩
1、范围逐步扩大。
2、各级行政体系很完善。
3、目标人群多样化。
4、服务种类向多样化方向发展，涉及老年人生活的方方面面。
5、享受居家养老服务的人数在迅速增加。
二、目前居家养老的中心任务主要是由政府出资为80岁以上老人购买服务。
三、符合条件的老人获得的是由与政府签约的服务商提供的服务，而非现金。
四、行政执行程序
由村（社区）居家养老工作人员到镇居家养老服务中心，再到区老龄委，分级上报审批。
五、资金的结算程序
老年人到服务商处消费后登记，服务商将每月消费总数报镇居家养老服务中心，然后逐级上报，由市老龄办审核批准后，再分级下拨资金。最后由镇居家养老服务中心与服务商按季度结算。
六、老年人基本情况及需求
1、老年人的基本情况
目前本镇享受居家养老补贴的老年人有1000多位，约占老年人口总数的11%，
其中不能完全自理的约占72%。
2、老年人对居家养老服务的需求情况
3、老人有服务券可享受的服务情况
目前提供的服务主要有老年餐桌、家政清洁、理发、洗浴、家电维修、生活照料、老年用品换购等。老年人普遍认为目前的服务项目较少，服务范围较窄。
4、老年人可享受的服务补贴金额
虽然北京市的养老补贴金额在50-250元之间，但符合100元以上条件的老人相对较少。
5、服务券对老年人的帮助程度
老年人认为目前的补贴额度偏低一些，认为不太够与太少的老年人占67%左右。
6、老年人对目前居家养老服务政策的满意程度
老年人对居家养老政策的整体评价是比较满意的，其中不太满意和非常不满意的老人约占13%。
七、服务商情况介绍
老年餐桌13家、理发店4家、浴池3家、康爱乐家政等。
八、存在的.问题
1、专业的居家养老服务商严重缺乏
目前的服务商主要由家政公司、饭店、理发店、浴池等商家承担。这些服务商通常不是以老年人为主要服务对象，因此在实际工作中容易引发以下几个细节问题：
（1）服务不能针对老年人的身心特点与需求。如：老年餐桌的饭菜偏咸、偏油，不适合老年人清淡的口味需求。家政公司的服务员更换频繁，老年人适应不了。
（2）对承担居家养老服务的工作，积极性不是很高。由于资金是一季度一结算，非现金及时支付，周转起来不划算，大部分企业会觉的麻烦不愿意承担这项工作。
（3）没有意识到居家养老服务是由国家为老年人提供的一项特殊福利，只有老年人才能消费并登记，往往老年人的子女或亲戚以老人名义消费时他们采取了默认的态度，没有尽到监督的责任。
2、服务商的数量少、涉及范围小，老人使用起来不方便。引发的细节问题有：（1）由于经济发展程度不同，农村与城市老人的生活仍有一定差距，本地大部分老人经济条件不是很好，在使用养老券过程中最迫切需要的还是换购物品和医疗服务，他们认为这样比较经济实惠，对日常生活有很大帮助，其他服务相比之下就不是很重要了。
（2）老人安全问题及经济问题
目前提供的这些服务都是老人欠缺的，但由于受服务商的局限性，老人在享受服务的时候不方便。例如：拿50元服务券让老人自己去餐桌就餐，那么他可以吃三到四天，若是叫服务员送餐价钱就比较高了，50元最多只能吃2-3顿。由于居住地距离老年餐桌较远，出于经济考虑就只能自己到餐桌去就餐，非常不方便。
3、服务商受政府控制，服务成本高，收费比同行业也高，老人使用起来不经济实惠。存在的问题是：
（1）对于特困老人来说，目前的补贴标准仍然不够，并且服务收费标准过高，所以每月100元的养老券对于家庭困难的老人帮助不大.。
4、老年人家庭生活环境不容乐观
老年人多与子女同住，但高龄老人的子女也都进入或即将进入老年，照顾老人越来越乏力。有些空巢或是独居的老人就更加难过了，子女都不在身边，基本生活和安全都是问题。
5、老年人服务多元化问题
有些家里经济条件还不错的老人，不愿意使用这项服务，觉得局限性太多、资金额度也不大，使用反而影响他正常的生活。例如：他家本身有子女或是保姆照顾，且离老年餐桌、购物等服务网点都较远，最方便使用的还是自己子女和保姆。在这种情况下，老人会认为自己本身不需要服务，为了迎合居家养老服务政策每月还得考虑要接受什么服务，影响了原来正常的生活，还不如不享受这项服务。
九、建议
1、强化专业队伍培育，提高服务水平。政府鼓励与支持专业性连锁性的的居家养老服务商产生。
2、打破由政府主导的模式，扩大社会参与热情。适当引入一些市场化的运作模式，进而使服务快速覆盖到更多老年人。
3、增加服务商，扩大服务范围，使养老服务多元化发展。
4、鼓励和扶持本地区开发属于自己的居家养老服务产业。如：培养居家养老护理员、社区医院等。
5、加强社会公德宣传，营造敬老爱老氛围，加强舆论宣传和引导。
6、对特困老人适当提高资助额度，保证他们的基本生活质量。
7、简化现在的一些行政执行程序，让一线工作人员有更多时间去发展服务商和监督服务质量。
居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程，是老龄工作的重要内容。党的十七大报告中提出要加快推进民生为重点的社会建设，这对居家养老工作提出了更高的要求。站在新的起点，我们要一如既往地把居家养老为老服务工作作为全镇的民生工作来抓，更加自觉、更加坚定地探索创新居家养老的新模式，满足老年人的多元化需要。
居家养老服务可行性报告 14
一、背景介绍
中国是一个人口老龄化严重的国家，随着社会经济的不断发展，老年人口增长速度加快，他们对基本生活和医疗护理的需求日益增长。然而，由于传统的家庭结构发生了改变，因此老年人的护理和照料已成为一个大问题。为了解决这一问题，居家养老服务成为一种可行的解决方案。
二、居家养老服务的定义和优势
居家养老服务是指在老年人自己的家庭环境中，提供各种生活和医疗护理等服务的一种模式。与传统院校养老模式相比，居家养老服务的优势如下：
1、 保持老年人独立和自主
由于老年人在自己的家中得到护理和照料，因此他们能够保持一定的独立和自主，不会失去自我价值感。
2、 减轻家庭成员的照顾负担
在家庭中，老年人的'照顾责任往往由子女和其他家庭成员承担。通过居家养老服务，可以减轻家庭成员的照顾负担，让他们能够更好地平衡家庭和工作。
3、 提高老年人的幸福感
老年人可以在自己的家中保持安心和愉快的生活。居家养老服务提高了老年人受到照顾的环境，让他们自主选择生活方式，促进了老年人们的幸福感。
4、 热心服务、定制化服务的优势
居家养老服务以照顾老年人的需求为核心，提供个性化的服务。养老人员会在老人家中服务，为其居家生活提供定期体检、饮食、洗浴、护理、家务和心理健康服务等一系列日常照顾服务。另外，提供优良服务体验，减少老人的抑郁、失落感，提升其生活质量，塑造品牌声誉。
三、居家养老服务的可行性分析
居家养老服务是一种新型的养老模式，可以有效地满足老年人的日常需求。它有以下几个方面的可行性：
1、 政策支持的可行性
随着国家政策的不断推进，在健康领域，政府对医疗照顾和居家养老服务有很好的政策支持，各种政策利好，为居家养老服务带来了更多的市场机遇。
2、 资源的可行性
居家养老服务与传统的养老模式相比，更加注重人性的服务，需要选用专业化服务人员，提供优质、安心的专业服务。由于人力资源的短缺，我们应提高服务人员的福利待遇、专业技能的培养和培训，以提高服务质量和市场竞争力。
3、 消费市场的可行性
据有关调查显示，随着老龄化的加剧以及城市居民对健康照顾及其它服务品质要求提升，居家养老服务市场的需求逐年增长。数据表明，2016年“居家养老服务市场规模为1232.4亿元，预计到2021年将达到2830.3亿元”，市场潜力非常巨大。
4、 行业竞争的可行性
居家养老服务行业市场竞争都包括从医护人员、教育培训到品牌影响等各方面的优劣势，然而在整个行业企业数量相对较少的情况下，“平衡产能、升级品牌形象，提高服务质量，并不断进行创新研发”有利于企业持续发展及品牌建立。
四、居家养老服务的发展阶段
居家养老服务发展可以分为初级发展阶段、成长发展阶段和成熟发展阶段。
1、 初级发展阶段
该阶段的服务对象主要是视力不好或步履不便的老人，提供基础的生活和医疗照顾服务。服务内容主要包括日常护理，如饮食状况、个人卫生等，全天候看护服务，解决紧急和非紧急的照顾需求。
2、 成长发展阶段
在该阶段，服务品质有了长足的进步，养老服务机构的数量和规模也得到了显著的增长。服务对象覆盖范围扩大，不再仅是需要基本照顾服务的老人，还有一些患有轻度失智症、生病养伤和特别护理的老人。服务多元化，服务范围涉及到康复护理、心理医疗护理、团体活动服务、心理咨询等，旨在完善老人的健康、情感、心理和社交需求。
3、 成熟发展阶段
该阶段的服务对象已包括各个方面的老年人，需要的服务品质也极为高端化。在服务质量、服务标准化和管理有效性方面，均有很大的提升。园区式的养老服务机构可以为老人提供更高品质的居住环境和服务管理。居家养老服务机构可以联合医疗机构，提供医疗护理等服务，建立完整的健康养老服务体系。
五、结论
居家养老服务是一种可行的养老模式，也是国家发展社会养老事业的必要途径之一。尤其是随着我国社会老龄化的日益加深，居家养老服务将必然成为国家社会养老事业的主要方向。我们需要推动组织协作，营造良好环境，探索不断创新，形成完善养老服务体系，让老年人在自己的家中得到全面的服务支持，平安快乐度过晚年生活。
居家养老服务可行性报告 15
一、整合资源，营造居家养老社会支持网络
1、成立社区老龄工作室。为确保居家养老服务起步之初就能规范有序、责任到人，阳光社区专门成立老龄工作室，配备专职工作人员负责社区居家养老服务工作，通过整整一个月的走门串户摸清社区老年人的各种需求，建立老人基本情况档案，联合街道社会事业所对社区下岗失业人员进行服务老年人的家政培训，为有需要的老年人输送既专业化又廉价的专业家政服务。
2、加强队伍和基础设施建设。目前阳光社区有两支老年人服务队，其中专业服务队25人，主要由社区下岗失业人员组成；志愿者服务队50人，主要由党员志愿者、大学生志愿者等志愿者中的积极分子组成。志愿者们通过与独居老人结对子，提供打扫卫生、购物以及送餐等各种服务。与此同时，社区也积极完善养老服务设施，建立健全老年人室内外活动场所。社区将1700平米的办公用房进行翻新重建，在市、区两级政府的支持下先后投资了60余万元，作为专门的养老服务场所，内设老年日托室、老年餐厅、老年康复室、便民理发店、文体活动室、健身室以及阅览室等，购置配备了按摩床、按摩棒、康复理疗仪、电子血压计、体重秤、健康器等康复理疗和保健设施，更好地为老年人提供康复护理服务。同时增订《嘉兴日报》、《南湖晚报》、《健康博览》、《今日浙江》等报刊杂志，并购置南音乐器、秧歌舞等服装道具，以满足老年人文体活动及精神文化需求。
3、开展“三个一”温情关怀活动。社区特别针对高龄和独居老人推出了“三个一”温情关怀活动，即每周一次上门探望，每月一次志愿者服务，传统节日一次老人聚会，使居家养老的老年人能时刻感受到来自社会、社区以及家庭的温暖。探望由社区干部亲自上门，了解老人需求和身体状况；志愿服务由社区党员志愿者和嘉职院的大学生志愿者一起上门为老人打扫卫生，陪他们拉拉家常；在2009年的重阳节，社区为两对金婚老人举办了大型的纪念聚会，在2010年的重阳节，社区又与所有70岁以上的老人一起庆祝节日，听戏曲、吃蛋糕，场面氛围非常热闹温馨。
4、开展各种互助服务。社区鼓励一些身体健康的低龄老年人与邻近有需求的老年人结对子帮扶，帮着做家务，或者一起跳跳舞，唱唱歌，下盘棋，拉拉家常，即使这些都还只是“小打小闹”，但至少老人们可以作为一个小组聚集在一起，而不是一个人在家看电视或者晒太阳。另外，这样的互助小组也有助于大家及时了解彼此的身体或出行状况，不至于出现一些空巢老人在家病倒或者去世都没有人知道的现象。
二、共享共建，建立健全居家养老医疗服务机制
近几年来合作医疗的全面普及使很多没有进入医保统筹的`老年人摆脱了大笔医药费的支付压力，特别是残疾以及享受低保的老年人，加上民政部门、慈善机构的关爱和帮扶解决了他们看病的后顾之忧。在此基础上，社区还通过与社区卫生服务站的共建，进一步完善居家养老医疗服务机制，组织医务人员定期为老年人免费体检，建立健康档案，大大方便了老年人就医看病的问题，与此同时，行动不便的老年人还能享受医护人员走进家门治疗和护理的实惠。社区还通过与辖区单位朝聚眼科医院的共建，社区先后有50位经济困难的老年人享受过朝聚眼科医院提供的一年一度的免费健康体检，有78位老人得到医院免费赠送的定额医疗卡。
三、创新方式，丰富居家老人文化生活
为给老年人创造良好的社区居家养老精神生活环境，搭建起居家老人文体活动的社区平台，社区先后筹集到藏书10000多册，配有电脑13台，洁净宽敞的棋牌室、器材齐全的健身室等活动阵地每天免费向老年人开放，社区组织文体志愿者义务担任文体活动教练员和管理员，老人们可以在这里自由自在地进行娱乐或健身活动。
与此同时，阳光社区积极在居民中挖掘资源，很多有文体特长且热心公益事业的居民陆续成为文体活动的教练员和辅导员，带动了社区老年文体队伍的发展，目前社区共有老年文体骨干近百名，并先后成立了“任禾湘越剧表演团”和“张红霞排舞队”。截止目前，“任禾湘越剧表演团”的固定观众在几乎涵盖了社区所有老人的基础上已经开始向周围社区的老年人延伸，“张红霞排舞队”的队员也从最初的20人扩展到目前的98人。
四、搭建平台，构建“照料储蓄”新模式
中国未富先老的现状与阳光社区拆迁居民为主的特点，都在一定程度上推动了居家养老朝着“照料储蓄”的模式发展。“照料储蓄”使居家养老走入一个经济实惠的良性循环模式：或者是下岗失业的中年人，或者是身体健硕的低龄老人，都可以加入到“照料储蓄”模式中来，在缓解社会就业压力的同时，也为自己将来“老有所养”储蓄劳务时间。社区居民林建福在附近开了家餐饮店，生意红火，但是他还是主动报名成为社区“照料储蓄”模式签约的第一人，为社区5位老人提供送餐服务。在他看来，如果能以时间储蓄的模式来为自己日后的养老早作准备，不仅可以减轻子女的负担，也让自己心里踏实。55岁的林建福目前已累计储蓄时间180小时。
居家养老服务可行性报告 16
一、引言
我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”(一对小夫妻养四个老人和一个小孩)家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求;加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在社区面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，我们阳光雨家政服务中心对长治市东街社区的居家养老有关调查做以总结和阐述。
二、东街社区老年人口现状
东街社区现有常住居民5487人，社区老年人口有1470多人，60岁-69岁的老人有779人，70岁-79岁老人有452人，80岁-89岁老人有206人，90岁-99岁老人有32人，100岁老人1人，老人人数占社区总人数的26.79%，空巢老人有52人，约占老年总人口的3.54%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。
三、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况
(一)居住方式。一是老人(或与配偶)和儿女住在一起。二是老人(或与配偶)单独居住，儿女在同一城市。三是老人(或与配偶)单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或与配偶)单独居住，无子女。五是老人(或与配偶)与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。
(二)生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。
四、目前老年人生活中存在的问题和困难
随着老年人年龄的增加，生理机能的衰退及晚年的孤独感已影响老年人的日常生活，他们不得不依靠他人的帮助才能生活。根据调查了解和分析，目前老年人居家养老中存在的主要困难有以下几个方面。
(一)生理机能的衰退影响着老年人日常生活。随着老年人生理机能的衰退，开始出现头脑不清晰、记忆力减退、视力模糊、听力有障碍、手抖、腿脚不方便、咀嚼困难以及其他健康问题。这种机能衰退问题，已经深深影响到了他们的日常生活行动，且有相当比例的老人存在两种以上的症状，这损害了他们的日常生活自理能力，将导致老年人生活质量的下降。尤其是在高龄老人中这种现象更加普遍。
(二)各种老年人日常生活辅助设备缺乏。各种老年机能问题的发生在不同程度上妨碍了老年人的活动能力，许多老年人不得不借助各种辅助设备，维持日常生活中的各种活动。老年人群中普遍存在对提高视力、助行类、听力辅助、居室无障碍设施等各种辅助设备需求。在调查中了解听力有问题和行走不便的'高龄老人人数是最高的，所以在居家养老服务中提供提高视力和助行类设施将成为首要考虑的对象。但由于目前市场上有关老年人生活辅助设备不丰富，老年人生活带来诸多不便。
(三)多数老年人经济能力有限，无法进行有偿服务。在调查中了解，多数生活在社区的老年人都没有固定的收入，生活来源主要靠子女接济，而子女本身并不富裕，给老年人的生活费相当的少，只够生存最基本的需要。所以用在健康、医疗等上的开支很少，对社区提供的有偿服务根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困难。在对老年人的居家养老需求调查中，就老年人生活自理能力来讲，日常生活中存在的主要困难是进食、烧菜做饭、打扫卫生、买菜购物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上厕所、外出活动共十项内容。在十项具体日常活动内容中，烧菜做饭、打扫卫生、外出活动、买菜购物和洗衣洗被成为主要的困难。
五、老年人居家养老服务需求
我们在调查中得知老年人在生活照料、医疗健康和精神文化服务上面的要求是最多的。在以上三项需求中医疗健康排在第一位，老人对精神文化服务的需求相对较低。
(一)老年人对社区日常照料服务需求。在调查中我们了解，在居家养老服务中，日常生活照料主要还是子女。但由于老年父母对子女照料的依赖在一定程度上妨碍子女的正常工作和生活。所带来的照料成本很大。这让子女和老人都很为难，相反，对由社区提供的日常照料服务需求更加强烈，如果有其他合适的照料人选，情况就会得到大改善。在调查中老年人希望社区提供的日常照料服务有：小时工上门服务、社区日间照料室日托、上门做饭、日常登门巡视、代理购物、协助洗澡、修理指甲及修脚、理发、家庭修理、修电器、送货上门、邮寄等。
(二)老年人对健康服务的需求。社区卫生服务中心成为老年人就医的首要选择。上门服务或者居家护理是老年人接受卫生健康服务的另外一种方式。在走访中得知绝大部分的老年人愿意接受社区卫生服务中心上门服务或者居家护理。老年人中慢性病较为普遍，大多数老年人存在不同程度的健康问题。将老年人的健康需求分为陪同看病、家庭病床、专业护理、找办取药、急救、康复、健康讲座和指导等内容。在老年人报告的最主要的健康服务需求中，对健康讲座和陪同看病服务的需求最高，其次为专业健康护理和急救服务。绝大多数老年人在不同程度上存在对社区健康服务的需求，而且超过一半的老人有多种需求。所以发展社区健康服务有广阔的前景。
(三)老年人对精神文化的需求。精神文化服务是老年人对社区居家养老服务要求的重要内容。有超过半数的老年人存在各种内容的社区精神文化服务需求包括：文体娱乐、表演展示、绘画、法律咨询、心理咨询、读书读报。
【居家养老服务可行性报告】相关文章：
社区居家养老服务调研报告07-23
社区居家养老服务调研报告08-22
居家养老服务标语大全12-28
关于居家养老服务计划09-13
居家养老服务的合同03-28
居家养老服务协议02-20
有关于居家养老服务相关情况的调研报告09-23
社区居家养老服务设计方案11-06
居家养老服务评估总结（精选16篇）04-17