内涵式发展下的高校财务管理创新探讨论文
摘要:教育内涵式发展已经成为当今高校教育的必然趋势,而要想更好地实现教育内涵式发展,就需要以教育资金为前提,将财务工作的潜力释放出来,为教育改革提供助力,已成为高校财务工作的主要问题。基于此,本文重点分析了基于内涵式发展的高校财务管理创新。
关键词:内涵式发展;财务管理;预算管理;财务管理
1高校内涵式发展对财务管理的客观要求
1.1高校教育经费投入稳步增长,使用绩效有待提高
随着我国高校的自主权不断扩大,国家也不断加大高校财政的拨款力度,在这种情况下,国家对于经费的使用上提出了更高的要求,经费的使用是否合理、是否规范,使用是否产生效益,已成为国家主要关注的方向,也逐渐重视经费投入的监督工作和效益评估工作。而从我国教育经费的支出比例来看,事业型经费支出正在逐年增加,基础建设的资金支出随之减少,由此可见,高校正在不断将资金投入到规模发展,所以在高校内涵式发展的背景下,高校财务管理工作应该以教学科研和人才培养为导向,不断改善学校的科研条件、软硬件设施,做到可以切实提升学校的教学质量,更好地为高校教育事业内涵发展提供良好的保障,这是在内涵式发展的背景下,各高校财务管理所面临的问题。
1.2高校财务监管力度持续加大,资金效益要求越来越严格
传统的高校财务管理存在很多问题,无论是监督体系还是监督责任都不是很明确,监督落实不到位,导致资金使用存在诸多问题,科研经费、培训经费等违规使用现象很多,财务矛盾不断升级,职务犯罪频繁出现,严重阻碍了高校的健康发展,为各高校财务管理敲响了警钟。随着教育部和财政部不断深化高校教育经费、财务管理制度的改革工作,高校财务监管工作的力度越来越大,教育部还成立了经费管理事务中心,对资金进行信息监控,督促高校要规范使用财务资金。高校内涵发展时以教育经费为基础和前提,但不是要加大教育经费的使用量,而是要将经费的使用效益最大化,从而对财务管理人员提出了更高的要求。高校财务管理人员应该及时转变思想,积极地开展教材成本预算工作,让资金投入能够为高校内涵发展提供动力,从而不断提高教学水平,推动高校健康发展。
1.3外延式发展中遗留的财务问题严重束缚了高校内涵式发展
在以往的外延式发展中,高校仅仅是单纯追求高校的办学规模,制约了高校提高科研质量和人才培养质量,导致高校发展目标迷茫,财务管理存在明显的问题,严重阻碍了高校的内涵式发展。高校扩招和新校区建设中投入的土地、仪器设备等资产分配失衡,存在重复购置,资产的使用和维护费用高,成本评估机制不健全,导致资产减值无法评估。在我国的公办民助、民办公助、独立学院等联合办学形式中,资金和财产关系复杂,很难进行成本、利益、债务的合理分配,导致高校与后期财务关系不清晰。近年来,我国对于高校财务的.各项工作进行了全方位监管,需要及时解决高校外延式发展中遗留下来的财务问题,以提高高校财务管理工作,保证高校的内涵式发展。
1.4财务信息公开深入推进,迫切需要不断提升财务质量
以往的财务信息都是不公开的,视为是高校的机密信息,无论的收费项目还是高校的经费来源都是不公开的。随着高等学校信息公开办法的深入实施,无论是收费项目、高校经费来源还是高校的培训费、科研经费都纳入了信息公开的范围中,促使高校在提高教育质量的基础上,要不断提升财务工作的规范性,保障财务管理工作能够顺利开展。
2加强高校财务内涵建设的有效措施
2.1以预算管理为导向,加强经费效益管理
财务预算是高校财务活动的基础,对于开展高校财务工作具有重要的作用,随着相关制度的不断完善和落实,对于高校的财务预算要求越来越严格,需要对经费进行科学、合理预算。高校不应在预算的基础上随意调整预算,要对预算进行严格管理,要明确资金的使用用途,把控资金流向,实现全面预算,并邀请相关专家参与预算编制申报,不断提升财务管理的质量和预算管理水平,让预算能够在科学化、合理化、精细化中进行。同时,高校要建立科学规范的预算编制体系,为重大项目的资金支出提供依据。当预算通过后,执行时要明确项目的责任部门和责任人,把责任细化到每一个人,并签订相应的责任书,明确按照项目的流程执行,报账需要详细的资料,同时要不定期召开预算执行推进会,时刻了解资金的使用情况,建立预算执行制度,要求严格按照预算执行制度执行,并实行奖惩机制,以规范部门或个人对资金的使用。对于执行时出现不按照预算执行或执行不积极的部门和个人时,应该扣减预算资金,对严格按照预算执行制度执行,执行效果好的单位或个人时,应给予奖励,并进行通报表扬。
2.2引入管理会计思想,完善财务内控体系
管理会计思想已经被引入各行各业,并取得了显著的效果,高校财务管理也应该引入管理会计思想,以完善财务内控体系,通过应用管理会计工具,可以很好地加强财务管理和各部门的协同工作。在高校的内涵式发展中,管理会计思想的引用,能够更科学、有效地将相关单位紧密地联系起来,形成内控体系,能够起到严控高校成本支出的作用,为高校内涵式发展提供有效的保障。首先,应该以预算内控为主导,构建完善的预算管理系统、会计核算管理系统化等,对财务管理系统进行不断完善。其次,要根据高校财务管理的需求,结合财务的内控体系,严格按照财务的业务管理要求,明确财务流程,不断提升财务工作的实效,推动高校内涵式发展。
2.3加快财务信息化建设步伐,提升财务服务水平
首先,积极完善财务处理方式,借助计算机技术加快高校财务信息化建设,提供网上预约报账,保持报销有序进行,避免通过前台报销时出现人员拥挤的现象。同时,高校应该引入银行窗口服务并建设现金流动,通过不断完善财务信息化建设,能够不断提高财务大厅的服务质量和效率,提供便捷的经费查询、财务报销查询、工资薪金收入查询、个税查询和学生财务信息查询等多项内容,可以随时随地进行查询,减少了时间、地点等因素的制约。其次,不断完善财务信息数据库建设,搭建全校相关的公共服务平台,加大财务信息共享力度。开通网上报账、申报和缴费等服务,设置财务咨询服务专员,能够有效地指导师生办理相关的财务业务,公开校内的财务信息,接受全校教职工、学生的监督。最后,不断增强财务人员的工作意识,不断完善服务方式,优化、细化服务内容,推动高校财务服务水平不断提升。
2.4加大财经制度宣传力度,落实各级经济责任制
财务部门要加大财经制度宣传力度,建立多层次、多手段的宣传机制,进一步落实经济责任制度,把责任落实到每一个人,同时加大财务部门与其他部门之间的沟通和交流,对各部门需要的财务工作做好及时上报。为了更好地开展教学、科研等工作,高校各部门可设置秘书岗位,专门负责与财务的对接工作,负责部门经费预算申报、财务报销和财经制度宣传工作,并定期对其进行业务培训。
3结语
高校财务管理工作要相坚持内涵式发展,就必然对财务管理工作进行改革,不断提升财务管理水平,真正地发挥财务管理的作用,推动高等教育实现内涵式发展。同时,高校财务管理工作要以服务师生为导向,积极地为师生提供相关帮助,多层次、多手段地开展工作,以确保在高校内涵式发展中,不断创新和完善财务管理工作。
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