农村饮水安全工程长效管理机制思考的论文
摘要:目前,我国仍有部分地区的饮水工程的管理机制不够健全,使村民的饮水安全受到了影响,所以建立我国农村饮水安全工程长效管理机制,是保证农村饮水安全,促进农村经济发展最重要的举措。针对我国农村饮水工程中存在的问题,对长效管理机制进行了分析和探讨。
关键词:饮水工程;饮水安全;水质监测;管理机制
1我国农村饮水工程类型
1.1分散供水工程
该类工程是指按照用户的数量和分布情况,对村民进行单户分散供水或对某几户进行联合供水。分散供水工程解决了部分农户用水困难的问题,但是水源没有经过专门的检测,水源质量无法得到保证。
1.2集中供水工程
集中供水工程是指建立范围性的供水系统,在此范围内,供水用户比较多,工程的服务功能也相应的增加。集中供水工程可划分为城乡一体供水、城市管网延伸供水、村村联合供水、单个村庄供水这四类。城乡一体供水是指将城市和农村进行统一规划,以城市供水工程带动农村的发展,让此区域的农村发展符合城市发展规律,并尽量与城市发展速度齐平;城市管网延伸供水是将城市供水系统的剩余部分延伸到附近的农村,利用系统剩余水量来满足农村用水需求;村村联合供水是指将周围几个村庄联合起来,利用一个供水工程联合供水,保证村民用水的质量,该种供水类型可以在村庄密集度较大的地区实行;单个村庄供水是指对人口密集度较大的村庄供水,供水工程的水源以地下水和溪流水为主,并对该类水源进行过滤,保证村民用水安全。
2已建饮水安全工程中存在的问题
2.1比较分散,数量多但规模较小
因为农村分布比较分散,还有某些村庄地处偏远山区,所以供水工程的建设都比较分散,部分供水工程还是由几户村民自行建设的,所以规模都比较小,对这类供水工程进行管理存在一定的困难。
2.2投资不足
国家对农村饮水安全工程的投入不足,导致水源选址勘测不全面,最终难以保证饮水质量。另外,国家在拨放资金时是按照人均指标拨放的,部分农村因为人口比较少,所以拨下来的款项不能满足饮水安全工程的建设需求。
2.3用水量较小,供水工程收支不平衡
很多村民对安全饮水的重视度不足,所以即便农村建设了安全饮水工程,村民的使用率也不是很高,而且有很多村民在家中自备两套饮水设施,第一套连接安全饮水工程,提供日常饮用水,另一套饮水设施连接在自家挖掘的浅水井中,主要负责生活用水,所以农村安全饮水工程的用水量都比较小。这种现象导致饮水工程的水费收缴效率较低,不能满足饮水工程的日常运行需求,导致饮水工程单位收支严重不平衡。
2.4部分村民承担不起高额的水费
部分村民的经济承受能力比较低,只能承受较低的水费价格,如果农村饮水工程的水价过高,就会导致村民放弃使用饮水工程产出的水源,继续使用安全系数较低的浅水井。
3我市农村饮用水的污染情况
我市农村居民人均生活用水量达53L/d,约占全国平均量的50%,但我市的污水排放量可达30L/d,并且大量未经处理的污水直接排放到水库河流中,导致生活用水中存在大量的细菌、寄生虫卵等。同时,我市的农村生活垃圾量也在不断增加,居民把生活垃圾直接排放到水库河流中,污染了生活用水,导致水中含有大量的高浓度有机物。近几年,随着农村经济的发展,农村畜牧养殖量在不断扩大,禽畜粪便的肆意排放,导致水库中的氮、磷含量非常高,就算经过氯化,水质也无法达到规定的饮用标准。
4加强长效管理机制建设的对策
4.1制订规章制度,实施规范化管理
国家建设的农村饮水安全工程都有着明确的产权和管理主体,但是很多农村都存在着众多的小型供水工程。这类小型农村供水工程的管理主体不明确,没有管理机构对其进行限制,存在着很多管理问题。农村饮水安全工程要想长效、持续地安全运行,就要建立完善的规章管理制度,明确管理细则,对当地管理部门的职责进行明确划分,确保饮水工程在管理、维护、检修等方面都有专人负责,保证村民饮水安全。
4.2建立水质检测系统
为了保证农村饮水工程的饮水安全,政府需要建立水质检测系统,加强对水质的检测和监管,并在饮水工程的长效管理中严格执行水质检测制度,保证农村饮水工程产出的水符合国家质量标准。对不合格的饮水工程进行改造,避免对村民的身体健康造成影响。
4.3制订科学、合理的用水价格
很多农村的用水价格都不合理,这严重影响了农村安全饮水工程的长效发展,所以相关管理部门要制订合理的水费价格,保证农村安全饮水工程的收支平衡。在制订水价时,既要保证能够维持饮水工程的正常运行,确保用水工程在维护、检修的过程中不会出现经济负增长的现象,又不能使村民承受较大的经济负担。这就需要相关人员根据农村当地的`实际情况制订水价,促进长效管理机制的形成。
4.4建立高素质的管理队伍
在农村饮水工程管理部门设置相应的管理岗位,引进管理考核机制,明确每个岗位的岗位薪资和管理职责。对管理岗位的职工定期开展管理知识的专业培训,提高管理队伍的综合素质,促进综合管理水平的提升。
4.5强化各部门的监督、管理作用
我市政府要落实农村安全饮水工程的管理职责,将具体的管理职责落实到部门,落实到个人,并派专人对农村安全饮水工程进行技术指导,同时下设专门的饮水安全管理机构,负责全县安全饮水工程的监督和运行管理。各个职能部门分工负责该区域内安全饮水工程的相关监督、管理工作。
5结束语
农村饮水安全工程关系到村民的用水安全,并与新农村的建设和发展有着十分密切的关系。加强农村饮水安全工程的长效管理可以促进农村经济的发展,提高村民生活质量,所以相关管理部门要加强对农村饮水安全工程水质的检测,并积极宣传饮水安全工程,提高村民的安全饮水意识,促进长效管理机制的完善。
参考文献
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