新时期构建成人高等教育教学质量监控体系的策略研究论文
[摘要]成人高等教育是我国高等教育体系的重要组成部分，伴随着高等教育大众化的进程，越来越多的人通过成人高等教育来接受高等教育。而成人高等教育所担负的社会功能能否充分发挥，根本上取决于其教学质量的高低。建立有效的教学质量监控体系，加强教学质量管理，则是成人高校面临的迫切问题。我们应从重视师资队伍建设、注重教学质量监控体系的成人教育特性、加强教学质量管理机制的建设与改革以及完善教务与教学质量督导工作四个方面。积极推进新时期成人高等教育教学质量监控体系的构建。
[关键词]成人高等教育；教学质量；质量监控体系；构建
一、重视师资队伍建设
成人高等教育事业要持续、稳定、快速地发展，必须拥有一支结构合理、数量充足、素质优良、相对稳定的教师队伍。哈佛大学前任校长科南特曾说过：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代教师的质量。”教师作为施教的主体，其素质和创新能力直接影响着教育水平的质量。特别是在成人教育层次繁多、学员素质参差不齐的情况下，能否建设一支高素质的师资队伍，是成人教育事业兴衰与成败的关键所在。针对目前成人教育师资缺乏专业化的情况，加强成人高等教育师资队伍建设应从以下几个方面着手：
1．建设一支专门从事成人教育教学的教师队伍，实现成人教育教师的专业化
目前我国成人教育拥有的专职教师队伍规模较小，大多是普通高校的兼职教师。兼职教师虽然具有丰富的教学经验，但由于对成人学习。特点了解不够，又缺乏必要的成人教育教学专业培训，因而在成人教育教学过程中缺乏科学性和针对性。
2．优化成人教育师资结构，加大投入，培养一批“双师型”教师
成人高等教育人才培养目标的要求，决定了“双师型”教师既要具备扎实的理论基础知识和较高的教学水平，又要具有较强的专业实践能力和丰富的实际工作经验。培养“双师型”的师资队伍，可以有两种基本做法：一是选派具有较高理论学术水平的教师到实践岗位中进行学习，提高其实践操作能力，二是从社会相关岗位一线聘请既有理论又有丰富实践经验的技术人员或管理人员为兼职教师。这样既能改善当前教师的能力结构，又有利于跟踪现代技术、掌握最新工程信息，达到理论和实际的有机结合，全面提高教师的素质，实现教学质量的不断提高。因此，各高校应给予成人教育一定的优惠政策，加大对成人教育教师的培养力度。
3．稳定成人教育师资队伍，提高其社会地位
高校要采取各种有效措施，留住人才，使成人教育教师队伍保持相对稳定、结构合理，从而确保成人教育正常的教学秩序和教学质量的稳步提高。
4．多方面、多渠道地引进人才
在引进人才时，不只是把眼光局限于高校和科研院所，还可以从党政机关和国有大型企业中招聘一些符合学历要求的干部和技术人员，充实到成人教育教师队伍中去。因此，高校成人教育管理部门要加强与教师的沟通和联系，既了解教学情况，又促使教师适应成人教育特点，提高教学效果和教学质量。成人高校应建立教师考评制度，优胜劣汰，对师资库进行动态管理。
二、注重教学质量监控体系的成人教育特性
在成人高等学校建立教学质量监控体系，必须准确把握成人高等教育教学质量的特性。质量监控概念的提出与应用，最早出现在生产领域，后来在教育界乃至高等教育领域得到顺利推广。然而，要使质量监控体系在成人高等教育中发挥积极的作用，还要注重其针对于成人高等教育的成人适应性，即要明确成人教育的服务特性，要体现成人的特点，根据成人生活和工作中的需要来选择合适的成人教育活动和形式，根据成人的实际来安排课程和教学。
1．由教学对象的成人性带来的评估特点
成人学生个体质量的多维特性和影响学校整体教学质量的多重因素，决定了教学质量指标不同于一般工业产品具有清晰的定量指标，是一个难以进行精确量化的复杂结构系统指标。成人教育的主要对象是在业成人，这是成人教育最基本的特征，也是成人高等教育一切工作的出发点。由于成人教育的主要对象是在业成人，这一特征决定了教学活动应尽可能在生产过程中进行，或与生产工作过程平行，或与生产过程交替，二者必居其一。成人教育的对象，除少数人参加脱产、半脱产学习以外，多数人的学习只能在业余时间进行。另外，学员的年龄较大，有相对稳定的职业，有丰富的实践经验，对学习的要求有速成性、系统性、概括性、实用性和针对性等特点。所以，成人高等教育教学评估必须注意学员的学习与生产相适应这一特点，评估重点应放在教学的实用性上，而不应只考虑学员的毕业率和学历。例如：对成人高校教学改革的评估，就要突出对教学计划、教学大纲和课程的制订及编写的针对性、实用性、符合职业等方面的考核评估；在教学效果评估中，不仅要考核学员的毕业状况，还要对学员毕业后的状况进行跟踪评估，以确保教学的实用性而不是流于形式、注重学历。
2．由教学过程的多样性带来的评估特点
传统教育的教学基本上是在课堂进行的，而成人教育活动既可以利用传统的教学形式，也可以利用非传统的教学形式，如函授、讲座、模拟现场等。所以在制定教学评估标准时，要注意动态考核标准与静态考核标准、理论考核标准与实践考核标准相结合，具有一定的灵活性。如评估指标中，除了有对学员理论学习的考评指标，还有对学员实践操作的考评指标，既有对面授课质量的考评标准，也有对实践课效果的考评指标；另外，因为教学模式的多样性，教学评估指标中还应包括对教学基本设施和教学经费的考评指标，以保证各种模式的教学得以顺利进行。
3．由教育因素、教育效果两者间的非对应性和教育效果的滞后性、潜在性带来的特点
教育因素、教育效果间的非对应性是指：一方面指一定的教育因素并不一定会引起期望的教育效果，有时可能会引起多种效果或相反的效果；另一方面指多种教育因素引出一种教育效果。教育效果的滞后性、潜在性是指作为教育结果和效果的精神因素的发展变化是内在的、无形的，其表现是在教育因素之后的。因此，在教学评估中应注意：不能只根据教育因素对教学效果进行判断，也不能只依据教学效果对教育因素进行判断，必须坚持过程、效果的统一及条件、水平的统一评估，对评估对象既注重素质评估也注重状态评估。另外，评估指标的选择应考虑层次性、多角度性，使无法直观的教育效果通过评估指标尽量显现出来，从而体现教学的真正水平。
针对以上提到的成人教育特性，成人教育主要培养的是应用型人才，因此在制定教学计划和教学 大纲时，既要注重理论教授，也应注重实践环节的教学。另外，成人学生大部分是业余学习，时间少，且许多学生是专业对口学习，因此在课程设计和课时安排上应“少而精”，突出重点，不要片面地追求“大而全”。并且应认真贯彻以学生为中心的教学质量思想，采用个性化教学，在教师主导作用下，让学员有更多的机会参与教学，给他们充分的自由研究和探讨的时间，营造民主、开放的课堂氛围，在理论与实践、教学与思考的结合中牢固掌握所学的知识。
三、加强教学质量管理机制的建设与改革
1．加强教学质量管理队伍的建设
建立科学的成人高等教育教学质量监控机制，实质上是要加强对成人高等教育的全程管理。教学质量监控工作在一定程度上主要还是依靠人力监控，一般包括政府官员、学校领导、专家学者、教学管理干部、教学督导、教学巡视员、教学信息员、学生代表等，他们的基本素质在相当程度上决定着教学质量监控的效果。对于成人高等教育领域来说，要求管理者懂得成人教育科学的特点和规律，有专业特长，具有高度的工作责任感和调查研究能力，并通过进修、培训和在实践中学习等方式不断提高其管理监控素质、水平和能力。成人高等教育与普通高等教育在教育方式、培养目标等方面都存在差距，因此，成人高等教育在管理上也具有相对的独立性，成人学院的管理者是教师与学生双方教学活动的直接组织者，是教学活动过程的直接监督者，是教学效果的直接检测者，让院级教学管理发挥教学质量监控的职能，不仅是成人高校教学质量监控工作的基础和保证，也是学院自身建设和发展的需要，所以，必须加强成人高等教育机构的人才培养和管理者素质培养，以此保证成人高等教育的切实发展。
2．重视教学管理制度建设，积极推动教学管理体制的改革与创新
教学质量监控体系是教学质量管理体系的目标载体和运行机制。教学管理的伸缩性较大，要形成科学的管理体系，必须依据一套适用于规范成人教学过程各环节的教学管理制度。成人教育学院应根据教育部有关规定，结合学院自身发展的实际需要，制定规范教学管理的规章制度，涵盖脱产、夜大、函授、自考等各类办学形式的招生、学籍、课堂教学、考试考核、毕业、学位等诸多方面，如“招生工作实施办法”、“教学指导委员会实施细则”、“教学督导组工作实施细则”、“教师工作职责”等文件的精神与要求，与其他管理文件一起汇编成册，组织教师、学生学习，保障教学秩序的稳定，促进教学质量提高。
在制度建设的基础上，还应进一步推进教学管理体制的改革与创新，建立教学质量监控的长效机制。为此，学院可成立教学指导委员会、教学督导组，定期对学院的教学、管理工作进行检查评估，督促其加强管理。在此，特别要重视和加强教学督导工作。如聘请具有丰富教学经验、有较强分析管理能力的'专家教授和教学管理专家担任督导员，确保其卓有成效地开展工作。
四、完善教务与教学质量督导工作
1．以教务为中心建立完善的教学质量监控体系
以教务为中心建立完善的教学质量监控体系，可从三个层次展开工作。首先对与教学质量相关各部门职责进行划分；其次，对各种资源的行为进行规范；最后，各过程的管理制度等均应形成明确的规范体系。无论是哪一级的监控工作，都应从本级应承担的职责出发，制定出相应的制度与评价指标体系，以此保证对教师教学质量评价与监控的有效实施。例如，对教师教学质量的考评监控应以学期为考评周期，分平时与学期两个步骤进行考评和监控。对教师教学质量的监控，可通过监控教学秩序、教学检查、收集反馈意见等方式进行，并坚持实事求是的原则。
2．完善教学质量督导是实现成人高等教育教学质量监控体系的必要补充
教学质量督导要从宏观上把握成人高等教育的教学规律和教学体系的要求，充分考虑成人高校学生与师资的特殊性，使成人高等教育始终沿着提高成人综合素质、培养实践性人才的方向发展。
教学质量督导包括对所有教学活动、各个教学环节、各种教学管理活动、教学改革方案等进行经常性的随机督导和反馈。从操作角度来讲，教学质量督导可以采取以下具体做法：首先成立一个在教师队伍中有较高威望、懂教育、会管理的教学督导组织。其次建立一套科学、规范、具有较强可操作性的听课、评课与信息反馈教学质量监控体系。专门聘请一部分热爱成人高等教育事业、熟悉成人高等教育业务、有丰富的成人高等教育教学和管理经验的老专家、老教授担任督导员，主要职责包括：协助各教学单位审定教学计划；对成人高等教育工作从教师备课、授课、作业批改、论文指导、学生日常管理等各个环节进行全方位的认真的权威性督导；采取问卷、座谈等形式倾听学生意见。并将这些意见及时向成人高校和授课教师进行反馈；对优秀授课教师提出表扬，对不称职教师提出更换意见；对阶段性的工作进行及时的总结等等。完善的督导工作制度包括备课评价制度、授课评价制度、学生评价制度、作业批改制度、督导信息反馈制度。成立教学督导组，构成对教学质量监控的专家主体。教学督导组作为成人高校教学管理系统中的参谋机构，是成人高校的智囊团；教学督导人员作为教学管理参谋人员，其本身是教学专家或教学管理专家。它不直接组织教学，也不直接参与教学管理；而应该以促使教学质量提高为目标，以服务于教学与教学管理为宗旨，以信息收集为手段，充分发挥其反馈、参谋、监督、指导和评价的作用。教学督导组的工作内容主要包括：
(1)对学校整体教学工作进行调研，了解教学活动的开展情况，收集教学中的各种信息，并写出相应的情况反馈建议、总结，定期或不定期地向学校领导或有关部门和个人反馈教学工作(教学改革、教学建设、教学计划与实施、教学管理、教学保障等方面)中存在的问题，并就如何培养知识、能力、素质协调发展的合格人才，加强与改进教学工作与师资队伍建设，提高学生的创新意识和实践能力提出合理意见和建议。这是教学督导组的“反馈”、“参谋”作用。
(2)深入教学一线，通过听课、参加实践教学环节、参与教研活动、召开学生评教座谈会、检查教师备课教案及学生课外作业和毕业设计(论文)、问卷调查等活动，了解教师备课、授课与学生听课、接受知识和能力提高的情况，并通过信息反馈与相互沟通，督导教师加强师德修养、敬业乐教、不断提高业务水平，督促学生积极主动地改进学习方法、提高学习效果，督促和指导教师与学生增强教与学的计划性、科学性，实行教学互动，提高教与学的质量。这是教学督导组的“督促”、“指导”作用。
(3)参与教师赛课等各类教学业务、竞赛活动的评价以及教学全过程的绩效考核，并向学校呈报评价与考核的初步意见，注重抓典型，及时推选出优秀教师与优秀班级。同时对少数教学效果差、教学态度不认真的教师提出中肯批评和建议，对个别存在严重问题的教师提出诊断性建议甚至换岗意见，促使教学工作步入良性循环。这是教学督导组的“评价”作用。总之，教学督导既要从宏观上把握成人高等教育教学规律和教学体系的要求，同时又要坚持客观性、真实性、科学性和灵活性的原则，对每一位教师的教学做出公正评价。
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