【集合】环境治理论文
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环境治理论文1
摘要：生态环境治理与保护是京津冀协同发展规划中首要突破的领域。环境治理产业结构调整必然会影响企业与职工之间的劳动关系。环境治理措施对劳动关系的影响主要集中在劳动合同的变更、劳动合同的解除与终止三个方面。正确适用法律，同时关注特殊职工安置，积极发挥工会、劳动行政部门的作用，适度放宽法律适用，在环境治理和保护的变革中构建和谐劳动关系。
关键词：环境治理；劳动关系；经济性裁员
1京津冀环境治理的现状及对就业的影响
《京津冀协同发展规划纲要》将生态环境保护确定为重点率先突破的领域，为实现规划中环境治理的目标，京津冀三地系统开展整治工作。京津地区对重点工业企业进行分类处理，实行搬迁一批，淘汰一批的策略，有序退出污染企业。河北则围绕本地产业结构特点开展了焦化行业、道路车辆、露天矿山、散煤污染、河流环境治理等系列专项治理行动。此外，三地还根据季节以及空气污染指数的波动联合采取阶段性的治理措施，如20xx年8月发布的《京津冀及周边地区20xx-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》明确对高污染行业实行采暖季错峰生产，确保20xx年度环境治理目标全面实现。环境治理、产业结构调整直接影响了相关行业的就业形势，仅在20xx到20xx年度治理“散乱污”行动中，河北整治取缔无设施或设施简陋企业约10.9万家。据统计[1]，仅唐山地区钢铁行业涉及岗位就达约40万个，因此接收应届大学毕业生的困难颇大、职工再就业的安置形势严峻。
2京津冀环境治理对劳动关系的影响
生态环境保护目标的实现和环境治理工作的落实都需要对相关企业逐一排查，根据具体情况有针对性地制定整治方案。关、停、闭、改企业将直接影响劳动合同的履行，环境治理过程也是企业与职工劳动关系调整的过程，具体而言主要涉及劳动合同的变更、解除和终止。
2.1《劳动合同法》中的相关规定
劳动合同的变更、解除和终止在《劳动合同法》中都有所规定，但实践中适用法律仍需注意以下问题：
2.1.1认识协商在劳动合同变更中的重要性
环境治理产业调整可引起工作地点、工作岗位、薪酬待遇、工作环境和条件等变化，与之相关的是《劳动合同法》中第35条和第40条第3款关于劳动合同变更的规定。我国在劳动合同变更的现有规定中将“双方协商一致”确定为强制性前提，即无论变更何种内容，因何种情况变更都必须双方协商一致，即使在客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的情形之下也不例外，只是协商不成可据此解除劳动合同，因此协商是变更合同的关键。[2]
2.1.2区分劳动合同的解除与终止
《劳动合同法》规定了劳动合同的解除与终止两条并行线，虽然劳动合同的解除和终止都能使劳动关系消灭，但在通知程序和补偿金计算上仍有所区别。劳动合同的解除体现为意定性，无论是双方协商解除，还是用人单位或劳动者单方提出解除都是其主观意思的表达，而劳动合同的终止则是因法定事由的出现，致使合同无法继续履行而使劳动关系归于消灭，其体现为法定性。
在实践层面两者在以下两个方面存在差别：一是通知程序方面，用人单位单方提出解除劳动合同须提前三十天通知或额外支付一个月工资，以此给予劳动者过渡准备期，而劳动合同的终止时用人单位无此义务；二是补偿金计算上，劳动合同解除和终止用人单位都须支付补偿金，但劳动合同终止支付补偿金是从《劳动合同法》颁布即20xx年1月1日开始计算，而劳动合同解除则是从双方确立劳动关系起计算，因此20xx年之前入职的职工，在劳动合同解除的情形下获得的补偿金更多。[3]需要特别注意的是劳动合同终止的程序简单，而企业往往利用法律条文的近似和模糊而扩大解释《劳动合同法》第44条第5款“提前解散”的情形，扩大劳动合同终止的适用。
对于该条款的准确适用应把握以下几个方面：第一，用人单位“提前解散”应指企业主体资格的消灭，即解散的`应具商事主体资格，而公司分支机构、分公司、办事处等不是商事主体，其撤销关闭不能适用本条款；第二，应与《公司法》《合伙企业法》等相关法规衔接，解散决定的做出要符合《公司法》、《合伙企业法》等相关解散事由和程序性规定；第三，因企业的解散属于企业自主经营问题，在劳动纠纷的司法实践中，法院不审查解散的合理性和必要性，而仅审查解散的合法性，但对于解散合法性的举证责任应由用人单位承担。
2.1.3正确适用经济性裁员制度
环境治理退产能裁员是不可回避的问题。《劳动合同法》第41条规定了经济性裁员制度，对该制度的适用应注意以下几个问题：
第一，准确理解第41条第4款和第40条第3款的关系。该两款在表述上极其相似，第41条第4款为“客观经济情况发生重大变化”，而第40条第3款则是“客观情况发生重大变化”，两者是否存在差别？上述两条款同属于劳动合同的解除，在法律性质上两者并不存在冲突。立法并没有对两者内涵解释，司法实践中企业搬迁、兼并、资产转移等均可视为符合上述情形，但从立法初衷来看，在适用的先后顺序上应当以第41条优先，即只要裁员数量符合经济性裁员制度要求，则应优先适用第41条第4款之规定。
第二，裁员程序应合法。相对于一般性的劳动合同解除，经济性裁员规定了两项特殊的程序，即听取工会或者职工的意见和向劳动行政部门报告程序。首先，听取意见的对象可以是工会也可以是职工，实践中部分企业以向工会委员公开裁员方案来逃避向全体职工公开，应当注意听取意见的对象应具有一定的覆盖率和代表性；其次，“听取意见”的含义不明确，“听取意见”是否等于“同意”法律没有明确规定，也就是工会或职工同意裁员是否是经济性裁员必要前提尚不能确定，但司法实践中鲜见作此要求。再次，向劳动行政部门报告，仅是备案，而不须获得许可。
第三，正确适用优先留用制度，平衡企业的经营自由和社会责任。第41条同时规定了优先留用人员，这是法律对企业承担社会责任的要求。企业既是经济实体也是社会生活的基本单位，其应当承担保障社会稳定和谐的职责，因此对于服务期长，就业难度高的以及承担家庭抚养义务的职工应当优先留用。但需要注意的是优先留用的前提是“同等条件下”，因此在工龄、年龄、技术水平、再就业能力等方面综合考量后优先留用，这是对企业经营自由权的保障。
2.2京津冀环境治理对劳动关系影响的系统分析
正确理解和适用《劳动合同法》的相关规定，结合环境治理的具体措施，对各情形下劳动关系变动正确定性。
2.2.1企业迁移
为完成区域产业链建设，形成区域产业体系，部分重点企业由京津地区外迁至河北。企业迁移必然引起工作地点、工作岗位、薪酬等变化，这属于劳动合同的变更，若双方不能协商一致则应当适用第40条第3款解除劳动合同。
2.2.2企业破产、责令停产停业或提前解散
对于高污染的“僵尸”企业，可能适用《破产法》进行破产清算，也可能环保行政部门依法责令停产、撤销或者企业依据公司章程、合伙协议等约定主动解散，上述情形都能引起用人单位主体的消灭，属于劳动合同终止。
2.2.3企业合并、分立
环境治理产业升级，企业可能通过合并或分立实现转型。企业的合并、分立引起用人单位主体资格的吸收和分裂，依据《劳动合同法》第34条原劳动合同继续有效，若没有变动则无需重新签订，由新用人单位继续履行合同，这属于劳动合同的继承；若需要变更合同或裁员，则属于劳动合同的变更或劳动合同的解除，人数符合法定要求的，则应适用经济性裁员制度。
2.2.4撤销分支机构或转让
资产缩小生产经营规模环境治理要求相关行业减产，企业可能因此撤销分支机构，转卖部分资产，削减生产经营规模。企业撤销分公司、分厂、分店等分支机构并不是企业主体的消灭，因撤销分支机构而裁员不是劳动合同的终止，而是劳动合同的解除。企业转卖资产按具体转让方式法律定性有所差别，一种是单纯性资产转让，因出售部分资产而裁员，此等同于撤销分支机构，应适用经济性裁员制度；另一种是附带劳动者转移的资产转让，即将劳动者与转让资产捆绑一起转让，这与企业的合并和分立相当，受让方应继续履行原劳动合同，属于劳动合同的继承，若受让单位对工作岗位、薪酬待遇等有所调整，则属于劳动合同的变更。2.2.5产业升级、转产、改变经营方式环境治理下企业可能改变其经营内容或经营方式，由此可能引起工作岗位、工作性质、薪酬待遇的变化，这属于劳动合同变更，若因此而批量裁员，则属于第41条第3款的情形，应适用经济性裁员制度。
3津冀环境治理背景下构建和谐劳动关系的对策
环境治理伴随的是产业结构的调整，同时也是劳动关系的调整与重构的契机。坚持法治理念，贯彻以人为本思想，积极发挥工会、政府的作用，在变革中构建和谐劳动关系。
3.1以人为本,关注特殊职工的安置
大型企业尤其是成立时间长、规模大的国有企业，职工人员结构复杂。在制定安置方案时除了要正确适用法律外，还要结合相关人员的具体情况。例如对于部队复员人员、插队人员或外单位调入人员，在依据工龄计算补偿金时应考虑其工龄衔接问题。对于《劳动合同法》第42条规定的不能解除劳动合同的五类人员，在裁员时将其排除，在劳动合同终止的情形下，也应根据具体情况妥善安置，提供基本生活保障。对于符合内退条件的职工应优先考虑适用内退制度，离岗待退，以基本退养费和补充退养费进行安置。
3.2积极发挥工会作用，引入劳资协商制度
纵观《劳动合同法》的规定，无论是劳动合同的变更还是劳动合同的解除、终止，劳资双方是否能协商一致都是关键。环境治理中的劳动合同批量调整，企业要拿出具有说服力，能够被职工普遍认可的方案，这就要发挥工会作为职工代表组织的作用。首先，利用工会实现职工的知情权，企业可将调整方案报工会，由工会向职工传达并收集反馈意见。其次，引入劳资协商制度，在劳动行政部门的主持下工会作为职工代表与企业进行协商和谈判，通过协商职工在了解企业现状和困难情况下，可能适度放弃部分权益而形成替代性方案，如暂时降低冻结部分工资，征召自愿内退的人员替代裁员，有利于企业与职工达成利益共识共渡难关。最后，要发挥工会宣传作用，积极做好法制政策宣传工作，协助企业做好职工心理疏导，避免发生群体性劳资纠纷。
3.3加强政府监管职能，发挥职能部门的指导性作用
目前法律规定，劳动行政部门在劳动合同变更、解除和终止中所发挥的作用有限，有明确规定的仅是在经济性裁员时有备案程序。备案不等于许可，但无需审批不等于无需审查，劳动行政部门作为管理机构应当监督指导企业裁员，通过备案程序审查经济性裁员的必要性以及安置方案、裁员程序的合法性，并针对存在问题对提供法制政策讲解与指导，将纠纷解决前置，在源头把关最大限度避免群体性劳资纠纷。
3.4利用地方性法规适度放宽法定条件
《劳动合同法》对劳动合同变更、劳动合同解除与终止的规定过于刚性，在环境治理产业结构调整中，可能加大企业安置职工的难度，如不论何种情形下劳动合同变更都必须以双方协商一致为前提，又如在亏损情况下或企业。减产限产进行环保改造时，经济补偿金的支出对于企业无疑是巨大的负担。在相关法律修订前，可以地方性法规形式对原有法律规定进行弹性调整，如在确保不影响职工的基本生活的前提下，可以适度放款劳动合同变更的条件，允许企业在严重亏损或生产经营调整等情况下，一定期间一定范围内调整劳动者的薪酬待遇、工作岗位、工作地点等，以促企业渡过难关。对于环境治理的“重灾区”行业，在劳动合同解除或终止时，可适度调整经济补偿金数额，确定保底年限，如十年，超出部分适度打折，以减轻企业负担。
参考文献
[1]边丽娜.河北省化解产能过剩和环境治理中职工再就业问题研究，合作经济与科技[J].20xx（7）：39.
[2]刘继承，供给侧改革《劳动合同法》要不要跟进，人力资源[J].20xx（8）：43.
[3]关怀,林嘉.劳动法[M].北京：中国人民大学出版社，20xx.
环境治理论文2
【摘要】由于经济的迅猛增长，新建项目数量也在日益增多，该类项目完成后都要接受环境保护验收以及监测。可是事实上，在验收监测的过程中还存在不少问题以及难题，这主要表现在技术以及环境管理方面。验收监测技术水平和管理水平的高低，直接影响了环保行政主管部门在建设项目竣工验收审批时的客观与公正，也影响了对企业自身环境管理能力的评价和持续改进。
【关键词】环境治理工程；验收监测；问题；对策
引言
对于环境问题来说，直接影响着我国经济建设与长远的发展，且对于环境监测技术来说，可以实现对环境进行全面的检测。因此，在实际中就要认识到环境监测技术的重要性，坚持从实际出发来解决好存在的问题，完善环境监测体系，同时还要做好规划与研究工作，提高监测技术的向与质量，完善环境监测的能力，提高防治环境污染工作的效果。
1建设项目环保设施建设、运行及管理情况检查
1.1环保施工监理不到位
从20xx年环保工程监理工作作为污染源和环境管理的一个环节已在全国渐渐发展壮大。目前国家鼓励各地区根据各自特点开展不同形式的环保工程监理的工作，来充分、完整地反映在工作建设过程和试运行期间环保隐蔽工程及非隐蔽建设情况，作为工程竣工环保验收的依据之一。在工程建设中，环保工程监理往往被与工程监理混淆，而且有的项目在环保验收时将工程监理的内容当做环保监理来上报，对环保工程内容建设监理蜻蜓点水，说不清，道不明，报告中存在依据不足，支持性的文字、影像资料缺乏，不能全面反映环保工程建设和试运行期间的情况。这些问题的存在：①目前该市场还不成熟，环保监理工作国家尚未出台统一的管理要求；②建设单位重视不够；③有些管理部门要求不严。要想解决这些问题的对策：①从国家层面要有一个对环境工程监理的规范性的指导意见或技术规定；②增加环保监察部门编制，使其对建设项目的建设和试运行期有足够的人员开展监督检查，这样可以规范环境工程监理市场和加强该市场的管理；③对于环境工作监理不到位的监理单位，环保主管部门采取定期考核的形式，加强管理。
1.2硬件条件水平上的不足
对于硬件条件来说，是保证环境监测技术实现快速发展与创新的重要内容。但是就现阶段来说，我国的环境监测技术在硬件上却存在着一定的不足，也就难以满足工作的需求。①进行环境监测实验的实验室环境条件相对较差，这样也就不能及时的找出环境中存在的质量问题。且对于一些实验室来说，也难以满足资质认定评审准则中的相关要求，从而也就降低了环境监测技术作用的发展。②在技术设备的配置上存在着一定的问题。对于一些长期使用的设备来说，由于维护与管理工作存在着一定的不足，这样也就难以提高了故障发生的概率。且对于监测设备来说，零部件更新速度慢，技术效果不足难以找出质量问题，从而造成了经济上的损失。
2建设项目竣工环境保护验收监测存在问题的对策
2.1强化管理与监督
环保行政主管部门要按照“环境影响评价法”等法律、法规的要求加强对环境影响评价质量的监督管理，评估环境影响报告书（表）所提出的各种治理和环保要求是否行之有效和可行，建设单位在环保设施的设计阶段就要向环境管理部门提供设计方案、治理工艺原理，环境管理部门组织人员评估，施工阶段建设单位要定期向环境管理部门书面报告环保设施的建设进展情况，环境管理部门定期检查，逐一落实环评中提出的污染物防治措施。
2.2增大采样的间隔时间
在事先与建设单位进行沟通，准备电源、操作平台、开监测口和安全措施时告知企业具体的监测时间。验收监测期间在采样频次不变的情况下，增大采样的间隔时间，以真正获得建设项目的治污设施在不同的参数条件下监测数据是否能稳定达标。
2.3对建设项目环保批文的修改和补充
对新建、扩建、改建项目已建部分未达到批文建设规模的，或原有部分不再生产的，应由环保管理部门重新审核和核定排污总量，在原有批文的`基础上进行修改和补充，并行文以作为验收监测的依据之一。
2.4加强验收监测期间的深度调查
验收监测时应对企业当日的生产用电量、用水量、当日生产记录、原辅材料的消耗量、产品量、设备的运行状况进行深度的调查，以掌握验收监测期间生产负荷的实际状况，调查试生产三个月期间的生产天数、用电量、用水量、生产记录、原辅材料的消耗量、产品量以评价全年的排污总量是否会超了控制要求。对周边环境状况进行监测，调查周边环境质量哪些方面发生了变化。发放公众调查表，让公众参与到项目验收监测的评价中来。
2.5做好环境保护的宣传工作
环境污染与破坏与人们的环保意识较为薄弱密切相关，这也是影响环境工程管理质量的主要因素。因此，为了提高环境工程管理质量，保护环境免受污染，管理部门需要做好环境保护的宣传工作，加大对环境保护工作的经济投资。例如管理部门可以借助电视、网络和报纸等媒介宣传环境保护工作的重要性，让社会民众认识到环境保护和舒适生活紧密相连，从而在潜移默化中提高社会民众的环保意识；管理部门可以举办环境保护知识讲座和环境保护宣传周活动，向社会民众讲解生活中环境保护的措施，让社会命中了解环境保护的知识，从而提高社会民众进行环境保护的技能；加大对城市园林、公共绿地和绿色长廊等方面的建设，这样既可以净化城市空气，降低环境中的污染，又可以为社会民众创造绿色环境，提高其对环境保护工作重要性的认识。
2.6整合环境工程管理的资源
虽然很多企业从事环境工程，但是环境工程行业的竞争非常激烈，并且企业的管理与发展水平却很有限，其原因为市场准入的门槛较低，使得环境工程管理企业的水平参差不齐。因此，管理部门需要整合环境工程管理的各种资源，施提高企业综合实力。管理部门可以采取如下措施：①将市场准入的门槛提高，并加强对环境工程企业的监管，完善各项管理规章制度，实现环境工程管理工作的系统化与规范化；②开放市场，将环境工程推向市场，选择有资质、有实力的企业进行环境工程的建设，以市场经济体制推动环境工程管理工作的发展；③管理部门可以配合地方政府制定优惠措施，吸引外资和民间资本参与环境工程的建设工作，这样既可以保障环境工程有充足资金进行建设发展，又可以提高环境工程建设质量与效率。
3结束语
在建设项目竣工环境保护验收监测工作中面临的不确定因素和存在的问题较多，项目竣工环境保护验收监测工作任重而道远，因此要结合工作实际及目前环保治理和监测技术水平，本着客观、公正的工作态度，在验收监测中为环境管理把好关，以监测为手段认真分析和真实反映环保设施建设、运行及管理情况，反映设施运行效率、污染物达标排放情况及其对环境影响情况，反映存在并需整改的问题，以期达到验收监测为验收审批和环境管理提供科学依据的作用。
参考文献
[1]王晓琳，王广帅.浅析环境工程管理存在问题及解决对策[J].四川水泥，20xx，01：47.
[2]刘冠凤.聊城市地表水环境问题及对策研究[D].武汉理工大学，20xx.
[3]贝育瑜.广东博信达公司环境工程项目精细化管理体系研究[D].华南理工大学，20xx.
环境治理论文3
从我国水资源整体角度进行分析研究，我国水污染问题十分严重，特别是在河流内所具有的有机污染物数量，我国大型淡水湖泊上面都具有不同程度的污染影响。与此同时，我国水环境所面临的污染问题越加严重，水土流失加剧，淡水湖泊数量不断较小。水资源所存在的各种问题，对于我国经济可持续性发展建设都造成了严重影响，急需进行解决。
1.水资源污染治理方案
1.1大力保护水资源与水生态系统
我国社会经济在发展建设过程中，应该始终秉持着预防为主、防治结合的发展理念，从多个角度对于水资源的利用开发进行监督管理，积极创办生态环境活动，有关部门应该明确自身在水资源保护方面所具有的责任，严禁出现破坏新水生态系统的事情出现。与此同时，政府部门还应该对于建设项目对于环境所造成的影响进行分析评价，保证建筑项目在落实过程中并不会对于水资源造成严重影响，从政策及行动等等方面对于水资源进行保护。
1.2完善有关水管理法律体系
我国在对于水资源保护过程中，主要途径就是提高水资源管理强度，不断完善水资源有关法律内容，保证水资源管理能够做到依法治理，整个水资源管理工作全部都按照有关法律内容所开展，形成全新的水资源管理观点，提高人们对于水资源关注程度，引导人们形成节约水资源的观念[1]。
1.3鼓励清洁生活
对于工业生产污染所产生的污水进行控制，能够有效对于我国水资源进行保护，但是在对于工业生产污水关注过程中，并不应该将关注重点放在废水浓度上面，应该积极帮助工业企业进行水资源循环利用。
1.4加强废水处理厂建设
废水处理厂能够有效对于社会在城市化建设过程中所产生的污水进行处理，降低污水对于水环境所造成的影响，所以加强废水处理厂的建设就显得十分重要。废水处理厂不仅仅应该在水资源十分充足的地区内建设，更应该在水资源较为短缺地区内建设，利用对于废水利用效率，将处理之后的废水应用到工业或者是农业生产上面，有效缓解我国水资源短缺的`问题[3]。
2.水环境保护措施
我国水资源方面所存在的问题已经得到了人们的高度关注，所以人们应该不断提高自身所具有的责任感，认识到水环境的实际情况，不断对于水环境进行保护及完善。
2.1坚持可持续发展道路
水环境问题在上世纪80年代的时候就一直伴随着我国社会发展，我国社会生产力及科学水平在不断提高的时候，水环境问题也越加严重，进而对于人们生活品质及经济可持续性发展建设都造成了严重影响。在水环境这种条件之下，人们应该充分认识到我国是一个人口众多的国家，但是我国所拥有的淡水资源十分有限，想要保证社会能够长久发展，就需要深度贯彻可持续发展观念，保证社会经济建设与生态系统之间和谐共处，形成良性循环，真正保证社会经济可持续性发展建设[3]。
2.2对水环境进行一体化的管理模式
我國现阶段在对于水环境管理过程中，主要问题就是水质与水量是进行分离化的管理，这样就造成水环境管理秉持着重经济轻管理的理念，水环境管理观念无法真正落实到管理工作之中，水环境管理部门并没有发挥出自身在水环境管理上面所具有的优势，对于水环境进行有效保护，进而造成我国大型江河内出现了严重水污染情况。在水环境管理体系内，整个管理体系所具有的流畅度较低，水环境管理工作经常出现重叠的情况，有关工作人员在遇到事情的时候相互推卸责任，水环境管理工作质量及效率都十分低下。
目前水环境管理上面还存在一定局限性，所以需要对于水环境管理机构进行完善，协调有关部门之间所存在的矛盾，国家水委会应该充分发挥出自身在水资源管理上面所具有的协调作用，按照不同地区内水环境实际情况及特点，制定针对性的管理模式，保证能够对于区域水环境进行一体化的管理模式，水质与水管都能够在统一规划及目标上面落实，逐渐对已经破坏的水环境生态系统进行完善，保证水环境生态系统能够具有良好的循环情况[4]。
3.结语：
伴随着水资源保护观念在我国人们心目中越加深入，我国在社会经济建设过程已经认识水资源污染所存在的问题，已经制定了大量的水资源污染解决方案，这些方案在落实过程中都获得了十分显著的测很难过过。提高水资源污染问题治理强度，保证水环境保护质量，提高水资源利用效率，能够有效保证我国水资源的优化应用，在有限的水资源内获得更高的经济效益，让社会经济建设能够与生态系统之间和谐共处，保证水资源与社会经济都能够可持续性发展建设。
环境治理论文4
我国企业员工参与公司治理影响因素分析
(1)宏观方面。一是法律制度方面。首先,我国相关法律在立法导向上都缺乏对职工主动参与权的规定,与股权相比,职工参与权过于弱小且不完善。其次,我国法律规定针对的主要是国有企业或者国有独资企业,对于其他类型的企业没有进行提及。最后,法律制度对于职工董事、监事制度的规定过于笼统,缺乏可操作性。二是社会文化。我国是社会主义国家,当前,构建和谐社会是全社会共同的奋斗的目标。以人为本理念是和谐社会的基本理论前提。可以将企业看做一个小社会,作为在这个小社会中生活的员工,更应该享受到构建和谐社会带来的益处。从每一个小社会出发,员工、股东、管理层以及其他利益相关者都加入到公司治理的行列中,加入到社会和谐的过程中,我们构建和谐社会的目标将会更近一步实现。
(2)企业方面。企业作为影响员工参与的中观影响因素,起着承上启下的作用。一是领导者方面。包括领导者对员工参与管理的支持态度、领导者的管理协调能力、领导者的性格和行为、领导者的授权意愿和管理理念、领导者对员工的尊重和信任态度、领导者与员工的人际关系等方面。二是组织方面。主要包括组织文化、组织的结构、组织的战略、组织制度层面和产权治理结构方面的影响。孙月琴,何龙山(20xx)认为管理团队中的团体动力学对员工参与管理有影响。在积极向上,开放创新,团结互助的组织文化中,更有利于开展员工参与管理,参与的强度和深度都会比闭塞的企业文化效果要好。
(3)员工方面。主要指员工自身的素质方面因素,包括员工参与管理的主动性、员工对现在的工作内容感兴趣程度、员工自身的知识水平、性格、能力、参与意识、成就取向等方面。
我国企业员工参与公司治理的模式改进
(1)宏观方面。一是现有公司法的立法价值取向是不合理的,建议公司法修改时,应摒弃股东至上的公司理念,代之以利益相关者多边理论重构我国公司法人治理结构,对职工在内的相关利益者参与公司治理的权利作出明确,为职工参与公司治理提供法律保障。二是在现有法律上,应该加强对除国有企业和国有独资之外的企业的规定,应该是以法律形式而不是公司章程或者公司内部制度的形式规定员工民主管理的合法性和具体操作。以保证员工实施自己权力的合法性。三是我国职代会是职工的表意机关是职工参与企业民主管理的基本形式,是职工行使民主管理的权力机构,工会是职代会的常设机构,是职工行使参与权重要场所。要保证职代会对公司重大经营决策的知情权和建议权、对涉及职工切身利益的制度规章的共决权、对职工福利基金、公益金使用方案等有关职工生活福利重大事项的审议决定权、对各级经营者评议权、选举和罢免职工代表权等。四是全社会都要加强构建和谐社会的意识,对于我们的企业所有者和领导者来讲,更应如此。
(2)企业方面。一是企业的管理者应该转变经营管理观念。经营管理观念对于一个管理者来讲非常重要,会影响到管理者进行管理的方式,因此,在实现企业员工参与公司治理的过程中,首先要做的就是管理者经营管理观念的转变,从过去的绝对领导员工,向员工发号施令,不问员工的意见转换到尊重下属,听取下属的观点,共同治理好公司的理念上来。二是创造良好的沟通环境。良好的沟通是高效率工作的开始。管理层与员工沟通和融合得越好,彼此对公司的内外形势以及一些管理方面的信息才能充分了解,这样能够对公司的管理达到共识,员工才充分参与到管理中,而不是只停留于表面。三是完善公司的制度安排。首先,公司章程中应明确规定,建立职工董事、监事制度,使职工进入企业决策和监督的最高层。这样从制度上就给了员工参与管理的合法性,使这种权力有法可以,有章可循,按照制度办事。其次,加强和完善职工代表大会制度。企业应该通过制度完善,确保职代会能真正为企业员工谋福利,保障员工的合法权益。再次,企务公开制度。这主要是指将与企业的相关生产、销售和经营财务信息公开,让广大员工及时了解公司的.各项费用开支,重大经营活动和经济状况,提高了员工参与管理的积极性。最后,构建科学的薪酬与绩效体系。员工参与企业管理与决策,为企业贡献了自己的力量,企业应该为员工提供一种与其相匹配的报酬体系。薪酬制定的时候要充分考虑员工参与管理的积极性,不能出现参不参与无区别,参与多少没区别,要将员工参与的程度以及所提出建议的效益加入到薪酬考虑范围内,可以作为浮动工资或者奖金等予以发放。一个合理科学的绩效评价体系也是十分必须的,我们可以采用量化与非量化结合的方式来进行绩效评价,从而来刺激员工的积极主动性,将员工个人利益和组织整体利益相挂钩,从而达到个人和组织目标的共同实现。
(3)加强对企业员工的教育和培训。一是企业应该加强对员工管理知识技能方面的培训,以使员工自身素质得以提升,能够更好的加入到公司的治理中来,为企业出谋划策。二是企业要关心员工,让员工感受到企业的关怀。企业要通过各种途径关心员工,让职工感受到企业的温暖。节日的祝福,年终的旅游,了解员工的需求等,都会有所帮助。通过上述分析,可以看出,我国在企业员工参与管理方面重视还不够,虽然我国也有明文规定员工要参与到企业管理中来,但是大多数都是停在表面,并没有真正将参与管理落到实处,我们并未找到一种最适合我国企业现状的管理方式。对于企业员工如何参与以及在何种程度上参与公司治理,这是我们今后研究的重点。国内的许多的研究都是理论型的,应该加强实证性研究,从定量方面研究具体企业的员工管理状况。
环境治理论文5
摘要：矿山地质环境保护和治理方案是矿山企业实施地质环境保护与恢复治理工作的依据，在编制过程中需结合矿山实际情况设计合理可行的治理措施，本文结合某工程实例，对矿山治理工作进行了改进，并分析了改进后的优势和经济效益。
关键词：地质环境;治理工作;改进
1项目概况
为加强矿山地质环境保护，有效预防和治理矿山开发造成的矿山地质环境破坏，落实矿山企业治理主体责任，建立完善的矿山地质环境治理和生态恢复责任机制，国土资源部于20xx年2月2日颁发了《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号），要求新建矿山、改（扩）建矿山必须编制矿山地质环境保护与治理恢复方案。矿山地质环境保护和治理方案是矿山企业实施地质环境保护与恢复治理工作的依据，要坚持“以防为主，防治结合”、“因地制宜，边开采边治理”的原则，明确防治目标和重点，有针对性地提出矿山地质环境保护和治理措施。在矿山治理方案编制过程中，除了要严格按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（国土资源部DZ/T0223-20xx）的要求对破坏后的矿山地质环境提出合理可行的治理工程和措施外，治理工程的设计还需结合当地和矿山的实际情况，因地制宜，才能设计出科学、合理、适宜的治理措施。以山东省某露天矿山治理工程为例，该矿山位于市中区，矿山终采后，矿区东北角有一部分资源剩余未开采，形成一处露天边坡，边坡南侧在+105m标高上形成一处面积较大的矿坑平台。矿山开采破坏了原来的`地表形态，对地形地貌景观影响严重，同时形成的露天边坡有潜在崩塌地质灾害的存在。
2常规治理措施
根据对本矿山地质环境现状及预测评估结果，矿山开采范围为地质环境影响严重区，矿山生产活动引发或加剧崩塌地质灾害的危险性小，可能遭受崩塌地质灾害的危险性小；对含水层影响较轻；对地形地貌景观影响严重；对土地资源影响严重。依据评估结果，方案划分了矿山地质环境保护与恢复治理区域，将矿山开采范围划为矿山地质环境重点防治区。按照常规的治理方案编制思路，矿山开采范围的治理措施为：矿山开采期间对开采边坡进行定期监测巡查，矿山终采后，对矿区东北角形成的露天边坡，在安全平台外侧修建一面挡土墙，墙内覆设一定厚度的客土后栽种一排耐旱的侧柏等树种进行绿化，将安全平台部分改造为林地。考虑该区地理位置、灌溉困难及周边地形地貌环境条件，南侧+105m标高处的矿坑平台直接撒草籽改造为草地。同时，对终采后形成的露天边坡，安排专人针对可能发生崩塌地质灾害的范围进行地质环境监测，预防和控制地质灾害的发生。按照此治理措施，矿山恢复治理费用大约为74万元。
3治理工作改进
依据矿山终采后的实际情况，结合矿区所在市中区的位置，本文对该矿山的地质环境治理工作进行了改进。矿山终采后矿区周边的地势均低于+105m标高，仅在矿区东北角形成露天边坡，既容易引发崩塌地质灾害，也不利于地形地貌景观的恢复治理。本此治理方案创新性地设计将终采后露天边坡的岩石采用爆破、二次破碎等方式进行清理，运出矿区。在矿区范围内+105m标高处形成一处完整的、开放式的矿坑平台。该区地理位置优越，交通条件便利，矿区周边均有建筑物，土地资源得到有效利用，最终的矿坑平台可考虑改造为建设用地，其经济价值较高，对于解决土地缺乏、招商引资和促进当地的经济发展有着主要意义。并且，根据现有水泥生产技术工艺水平，清理出的该部分岩石可搭配到水泥加工原料中加以利用，还可为矿山企业增加一部分收益。
4改进后的优势与经济效益
该方案改进后优势与经济效益体现在：
（1）将矿山终采后有潜在崩塌地质灾害发生的露天边坡进行了清理，从根本上消除了矿山潜在地质灾害的发生，对周边人员和建筑物密集复杂的矿区来说，消除了一大安全隐患。
（2）矿山位于市中区，地理位置优越，周边有较多的商业建筑群体，交通条件便利，将露天边坡清理后形成一个完整的矿坑平台，便于后期进行综合利用，对于解决当地土地缺乏、招商引资和促进当地的经济发展有着主要意义。
（3）矿山开采破坏了原来山体的地表形态，对原生地形地貌景观影响破坏较大，矿山终采后形成露天边坡，即便经过覆土绿化的治理措施，对裸露山体的遮挡效果也一般，并且绿化后树木的灌溉养护难度较大，所形成的新的地形地貌景观效果较为一般。将该处露天山坡清理后，形成了一处完整的矿坑平台，该处可以用来招商引资，规划新的建筑群体，与周边建筑协调一致，不论视觉效果还是地形地貌景观效果，都好于绿化后的露天山坡。
（4）按照常规恢复治理方案的编制思路，对露天边坡的安全平台进行修建挡土墙后覆土绿化的措施，共需要客土5万多方，需求量较大。矿山所在地的土地资源匮乏，就近购买如此大量的客土难度较大。因此按照常规的恢复治理方案，解决客土购买问题难度较大，治理效果难以保证。通过改进治理方案，避免了客土购买问题，确保了治理效果。
（5）将露天边坡清理所得岩石，按照目前现有的技术工艺水平，可搭配到水泥加工原料中加以利用，每吨岩石可收益约10元，去掉该部分收益后，露天边坡相应的治理费用仅为22万元，相比以往传统的治理方案费用74万元，可节约费用约52万元，大大降低了治理成本，为矿山企业减轻了治理工作的负担。
5结束语
本恢复治理方案改进了治理工作思路，创新性地将矿区内未开采的露天边坡进行了清理，解决了潜在地灾灾害危害、地形地貌景观效果差、客土购买难度大等一系列的问题，大大降低了恢复治理的费用。同时合理地结合了当地实际情况，设计将整个矿坑平台用于招商引资，既解决了恢复治理的问题，又改进了治理的思路，提高了矿山治理的经济效益和社会效益，不论对矿山企业还是当地国土主管部门、规划部门，都大有裨益，同时为今后治理同类矿山提供了参考资料和决策依据。
参考文献：
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[3]刘斌.矿山地质灾害防治与地质环境保护[J].江西建材，20xx(02).
环境治理论文6
一、城市污水处理现状及问题
虽然我国眼下已有很多的城市污水处理厂，但还有很多问题存在于日常的城市污水处理工作中，笔者现将此类问题进行简单分类归纳，总结如下：
1技术手段落后
保证污水设施正常运转以及城市污水处理效率的关键就是污水处理的技术。虽然我国一直沿用欧美国家的污水处理措施与路线，消化和吸收了许多国外先进的处理技术，使原本一穷二白的污水处理有了长足的发展，但与国际先进水平相比，还是存在着不小的差距：污水处理厂也有着机械自动化程度低、消耗大以及效率低下等问题，这些都从根本上影响了城市污水处理的效率。
2污水处理厂的分布集中，再生水利用率低
城市再生水的回收利用难度大因为污水处理厂的集中集中分布。老城区的排水系统大部分采用的都是合流制系统，为了有效治理城市污水，需要将这些合流制排水系统改造为分流制系统，或者建立一个污水截流系统；但是这对于后续再生水管线的布置造成了很大的困扰，已经布满各种管线的道路很难有再生水管线的立足之地；提高水资源利用率的重要方法就是对污水处理后的再生水重复利用，提高再生水的利用率在降低污水的排放量的同时可以缓解市政排水管道以及水环境恶化的情况。目前我国大部分处理厂采用的是将处理水直接排放的二级处理模式，导致了大量再生水的浪费，如何提高再生水的利用率将是我们要研究的主要课题。
3污水处理厂资金短缺，管理水平低下
政府拨款支撑着污水处理厂的生产运行与规划发展，但随着城市污水处理量的继续增加以及政府拨款的不断降低，传统的污水处理发展模式已经不适应污水处理厂的发展，而且政府面临的巨大的财政风险也使得城市污水处理事业面临瓶颈期；污水处理厂的工作人员大部分不能适应城市污水处理技术的.复杂性，导致大多数已经建立好的城市污水处理厂不能够进行正常工作，城市污水处理工作遭到严重的影响；同时从国外进口的污水处理设备在经过几年的运行之后，都出现不同程度的磨损、老化现象。但因为资金短缺以及缺少相应的技术人员，机械设备的维护与更新出现断层，进而影响污水处理厂的污水处理效率。
二、城市污水处理的改善措施
1采用新的污水处理工艺及提高污水再生效率
城市污水处理效率直接与污水处理工艺挂钩，污水处理工艺越先进，污水的处理效率越高，但是城市污水处理工艺主体采用的都是具有降低有机负荷以及能量消耗、运行费用较低的活性泥污染法。但是我们仍然需要对一些资源消耗低、资金耗费少、环境亲和力较强的处理工艺；城市污水再生效率的提高不仅可以节约淡水资源，还能进一步促进污水处理行业的技术发展。
2污水处理厂的合理布局及加大投入
针对城市污水处理要进行统筹规划与合理布局，同时合理规划城市污水处理厂的建设地址与方案，以便促使城市污水处理工作的顺利进行；目前，制约我国的城市污水的处理的重要因素是技术落后和缺乏资金。为了更有效地治理城市的污水，在借鉴和汲取国外发达国家城市污水处理的成果及经验的基础上，根据我国城市的实际情况，加大对资金、人才、科技的投入力度，建立一个专业的研究机构，提高城市污水处理的技术水平，同时加快城市污水处理技术的推广，积极研制、开发符合我国城市污水处理的技术以及处理设备，以达到提高处理污水的效率和水循环使用的能力的目的。
3提高管理及设备保养水平
对污水操作人员进行职业素质培训，提高污水处理工作人员的素质，进而提高污水处理管理水平，有利于提高城市污水处理设备的使用率；我国大部分污水处理设备是从国外进口，由于长时间的运转都会出现不同程度的磨损，而管理维修人员就一定要重视设备的维护，定期清洁保养，更要不断丰富提高自己的技术知识，以便在设备出现小问题时及时发现维修避免其扩大化。注重设备的更新例如可采用重庆楚天环保工程有限公司研制的光触媒；波触媒；双触媒污水净化设备。而通过使用新型设备能使水污染处理更完善而且处理后的效果优于国标，达到中水回用。
三、环境保护与城市发展相协调
城市发展规划要综合考虑各方面因素，包括城市所处的地理位置、风俗文化、城市本身的特点等，进行合理布局。城市环境为所有准备工作的基础，城市环境不仅包括自然与地理环境、人文风俗、气象水文等，还应该考虑城市的经济水平等数据；境的规划勘测包括的数据有大气、水文、噪音等检测数据以及城市历来的污染物来源数量等，这些都构成了城市环境规划的基础。城市的规划发展，是整体与局部协调统一的关系，是科学发展的重要体现。要区域化节点化，从宏观的角度去把握整个城市，用辩证的思维来思考城市的发展未来。要做到城市的发展与环境的协调统一。
从广义建筑学的角度看城市环境的组成因子，环境是人类生活的基本因素。但是，在城市化快速推进的今天，制约城市经济与社会发展的重要因素就是环境问题，环境保护成为当下的研究重点，环境学也成了社会的显学。环境矛盾最为尖锐的地方就是人类中最为集中的城市，所以作为城市发展指导的城市规划必须考虑环境的保护，城市规划中的环境保护问题研究是基于城市规划和环境学这两门交叉学科的新研究方向，是寻求城市的可持续发展以及构建和谐环境的新途径。城市化发展对资源的过度消耗引发了一系列城市问题：诸如城市的交通拥挤、空气污染、城市生活污水的处理等。在当代的城市化进程中，世界各国的规划工作者已普遍认识到考虑环境保护的重要因素就是以形态环境为基本对象的城市规划，只有在城市规划上考虑环境问题，才可以从根本上防止环境的进一步恶化并有利于环境的逐步改善。城市的污水处理、城市的环境规划、城市的环境保护这些问题总结起来就是人与自然的和谐共处，环境的保护是一个长期重要的问题
结语
实提高城市污水处理建设和运营效率的关键是机制创新和制度建设，在充分认识城市污水设施建设是长期性、综合性和艰巨性的，同时在尊重科学，遵守基本建设程序的基础上，促使城市污水处理工艺朝着低耗高效、方便管理的方向发展，如何解决这一问题是摆在所有同行面前的一个难题，相关的部门要能够从科学发展观出发，采用新技术进行全面改进探索，方能提高我们的城市生活质量，同时为城市带来更多的清新和绿色。
环境治理论文7
改革开放以来，在狂热追求经济发展的过程中，我们忽视了对生态环境的关注，长期的投机与侥幸最终导致了无法忍受却又必须面对的环境危机。在雾霾天气逐渐成为我国广大地区常态天气的背景下，环境问题引起了全社会的高度关注，并被上升到国家战略高度，党的十八大提出:面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。党和政府的高度重视将我国环境污染犯罪治理工作提升到一个新的高度，但是环境污染犯罪的生成机制决定了其治理必须遵循一定的规律。疾风骤雨式的治理可以在短期内组织社会资源实现治理目的，但是，由于治理成本高昂以及没有考虑环境污染犯罪的成因，这种治理方式注定难以长久。环境污染犯罪的演变和发展由其基本的犯罪规律所决定，要从根本上治理环境污染，必须选择相对合理的策略进行配合，才能达到最佳的治理效果。
治理主体:政府主导与公众参与的平衡
长期以来，我国基于国家至上和国家权力无限的观念，奉行国家本位模式。其最大特点是行政机关在犯罪治理中居于垄断地位，政府是环境污染犯罪治理的主导力量。犯罪治理的政策主要来自于政府的政策和方针，治理策略也会随着政府政策的变化而变化。而政策往往具有相当的灵活性，这就导致治理具有很大的不确定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、执行的可预测性和稳定性不能得到保障，同样的犯罪行为随着政策的变化会导致不同的后果。由于治理政策经常变化，导致治理的效果大大降低。另外，国家本位治理模式认为对环境污染犯罪的处理是国家的事情，政府是犯罪治理的直接责任人。在环境形势恶化期间，为了维护政府的权威，树立公信力，政府往往会违背犯罪治理的基本规律，采取专项整治或治理等方式，集中投入司法资源和社会资源对环境污染犯罪进行整治，反而造成社会资源的更多滥用和浪费。
环境污染犯罪的发生涉及诸多因素，其犯罪原因是一个多层次的复杂系统。治理环境污染犯罪必须注意观察与环境污染犯罪的发生有密切联系的各种社会关系，重视对环境污染犯罪原因的'控制。由于环境污染犯罪治理所涉技的因素众多，单靠政府无法应对环境污染犯罪发生的诸多因素。因此，治理环境污染犯罪应该是整个社会的共同责任，必须动员整个社会力量。不论是作为社会组织管理者的政府，还是作为社会组成部分的社会团体、组织以及公民个人，都是环境污染犯罪治理的主体。当然，社会公众参与到环境污染犯罪治理并不是否定国家在环境污染犯罪治理中的作用，而是在强调国家的引导作用、明确政府责任的同时，充分发挥社会公众在环境污染犯罪治理中的作用，推动环境污染犯罪治理的主动性。在现代社会，国家并不会主动介入社会生活，传统行政法手段或刑罚手段往往只在发生了危害社会秩序或他人人身财产安全之时才对污染行为加以规制，是一种消极的被动控制。但是，环境污染具有破坏范围广治理恢复困难的特点，这就要求必须在污染之前就进行主动控制。可以说，环境污染的特殊性客观上促使环境污染犯罪治理的革新，这种革新反映了环境污染犯罪治理模式应该是一种以预防为前提的治理模式，转变集中表现在社会公众与政府协同合作。社会公众与政府的协作可以充分调动社会多元力量和运用多种社会控制手段，既重视打击环境污染犯罪，又注重事先预防和控制环境污染犯罪。
公众参与到环境污染犯罪治理中对环境污染进行非政府的控制是环境污染犯罪治理的发展趋势，政府和社会的协同合作应该成为新时期我国治理环境污染犯罪的基本方式。我国推动公众参与环境污染犯罪治理，可从以下几个方面入手:
第一，培育公众参与环境污染犯罪治理的意识与热情。公众参与环境污染犯罪治理最根本的问题是如何激发公众参与的意识和热情。在司法实践中，经过参与个案经验的积累，公众参与的意识和热情正逐步提高，但是，从整体上看社会公众参与环境污染犯罪治理的意识和热情还是难以满足环境污染犯罪治理的要求。为了提高社会公众参与的意识和热情，一方面可以发挥媒体的推动作用，特别是在网络化时代，媒体不仅可以提供环境污染犯罪信息、宣传环境污染犯罪的严重后果，从而激发公众参与的热情，也可以为公众参与提供良好的途径和平台;另一方面，政府应采取各种措施鼓励公众参与环境污染犯罪治理，例如，可以通过奖励的方式鼓励公众参与到环境污染犯罪治理中。
第二，建立环境污染犯罪信息公开制度。公众只有在知情的前提下才能参与，知情权是公众有效地参与环境污染犯罪治理的前提与基础。为了保障公众的知情权，必须建立和完善犯罪信息公开制度，可以使公众了解环境污染犯罪的规律、特点，从而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公开也可以引起公众对环境污染犯罪问题的关注，激起强烈的社会舆论，提高公众参与犯罪预防的责任感和自觉性山。因此，应当采取适当的措施，建立环境污染犯罪信息公开制度，为社会公众获取信息提供必要的保障。
第三，完善环境刑事司法制度。在环境刑事诉讼中，可以提高被害人的诉讼地位。环境污染犯罪案件在我国是公诉案件，只有检察机关才有权提起刑事诉讼，对犯罪人进行起诉。但是，环境污染犯罪与其他刑事犯罪的性质显著不同，其侵害的对象具有不特定性，涉及的区域广，危害程度极大，且难以回复。因此，可以赋予被害人在环境刑事诉讼中的自诉权。同时，环境刑事诉讼过程要符合司法民主与公开的要求，将社会公众参与到诉讼过程中，既确保社会公众分享到司法权，又有助于把公众的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公众情感，从而激发公众参与环境污染犯罪治理的热情。
治理体制:环境行政执法与刑事司法的衔接
环境违法行为与环境污染犯罪行为的危害程度不同，在性质上并无差异，但危害程度的不同就导致了法律后果和处理机制的迥异。在我国法律体系中，环境违法行为与环境污染犯罪行为在处理机制上具有绝对的区别:环境违法行为由行政机关处理，环境污染犯罪行为由司法机关处理。这种治理体制貌似明确，但是，由于行政执法与刑事司法各自形成封闭的体系，没有形成顺畅的衔接渠道，直接导致对环境领域犯罪行为的追究受阻。
在环境治理领域，行政执法与刑事司法不顺畅的主要原因在于在治理的权力分配不合理，行政权过大，制约了司法权。在司法实践中，公安部门虽然可以独立地对涉嫌环境污染犯罪的案件进行立案侦查。但是，由于环境污染本身的复杂性，无论是对环境污染行为、危害结果的调查，还是对因果关系的认定都不同于其他的刑事案件。由于公安机关对环境污染缺乏专业知识和收集证据的能力，导致公安机关事实上对环境污染犯罪案件材料的来源主要依赖于环保部门的移送。根据《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境污染犯罪案件的若干规定》，环境保护行政主管部门在查处环境违法行为的过程中，发现有符合移送条件的案件，应当立即指定两名或者两名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送案件的书面报告，报经本部门正职负责人或者主持工作的负责人审批。决定批准的，向同级公安机关或者人民检察院移送手续;决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。按照这一规定，环保部门对环境污染案件是否移交司法机关具有重要影响，他可以根据自身的判断来决定对涉嫌环境污染犯罪的案件是否移送给司法机关。从程序看，行政机关对环境污染案件具有较强的筛选功能，完全有可能过滤一些案件，从而导致一些环境污染犯罪行为难以进入到刑事司法程序。事实上，在我国一些社会影响很大的环境污染案件无法进入司法程序，很多都是由于环保部门的不作为所造成的。
在现有的治理体制中，由于行政执法不严，导致刑事司法承担着很大的压力。环境状况的持续恶化促使社会推动刑事司法强势介入到环境污染治理领域，《刑法修正案(八)》对污染环境罪的犯罪构成进行了修改，降低了成罪标准，扩大了法网。刑事司法的强势介入取得了一定的效果，据不完全统计，自最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后的半年内，环保部门向公安机关移送了近300起涉嫌环境污染犯罪案件，超过近5年的总和;公安机关已立案侦办247起此类案件，相当于过去10年立案总量。通过刑事司法倒逼环境行政严格执法的方式，尽管在短期内具有一定效果，但是，过分使用刑罚手段也会过度透支司法信用，从而助长不法分子的投机心理。环境污染犯罪治理体制改革的核心问题还是如何解决环境行政执法与刑事司法的衔接问题，从而推动行政机关与司法机关应对环境违法犯罪行为的协调性。
协调环境行政执法与刑事司法关系，可从以下几个方面入手:
第一，建立专业的环保警察，即在公安机关内部设立专门的环境污染犯罪追诉机关。目前，国内一些省份已经开始了设置环保警察的尝试，例如河北省于20xx年9月18日成立了全国首支环境安全保卫总队。环境警察机构的建立既是用刑事手段保障环境行政执法的权威性和效能，又避免了行政机关与司法机关之间因为立场、角度的不同而产生冲突。
第二，构建环境行政执法与刑事司法一体化的信息平台。环保部门、公安机关、检察机关可以借助电子化办公系统设置联合执法系统，由行政机关与公安机关将各类环境污染案件信息录入系统，在案件线索、行政处罚结果、法律文件、数据规定及案件处理程序上，逐步实现环保部门与公安机关、人民检察院信息联网共享。环境违法信息平台建设既可以强化司法机关对环境行政执法的监督，也可以提高环境行政执法与刑事司法的公开与效率，从而更好实现行政执法与刑事司法的对接。
第三，加强检察机关对环境行政执法的监督。检察机关是我国法定的法律监督机关，可以对环境行政的执法活动进行监督。检察机关的监督可以包括日常监督和专项监督:日常监督是根据信息平台对录入系统的环境污染案件的执法情况进行全程监管，促进环境执法人员严格履行环境监管的职责;专项监督是检察机关定期对环境执法机构的案卷进行抽查、评查，以考虑案件办理是否合法、有效，有无存在该移送而不移送的案件。
治理手段:刑罚与其他治理手段的协调
从国外的经验来看，犯罪治理应当是合理使用多种手段的系统性治理策略，单纯依靠某一因素或某一手段无法达到犯罪控制的预期目的。在我国，政府是环境污染犯罪治理的直接责任人，由于行政手段和刑罚手段具有猛药的作用，短时期内效果比较明显，因此，刑罚手段与行政手段是治理的惯常手段，而其他手段基本不受重视。同时，在当前行政执法与刑事司法不顺畅的法律制度背景下，行政处罚方法与刑罚方法相互脱节，各自为战，未能对环境污染的治理形成应有的合力。刑法理论一般认为，刑法具有谦抑性，只有当其他法律不能调整某种社会关系时，才由刑法予以调整;只有当其他法律不足以抑止某种危害行为时，才由刑法予以处罚。我国刑法对犯罪的规定模式是立法定性又定量的模式，只有行为的社会危害性达到一定程度才能由刑罚制裁。在环境污染犯罪治理中，由于污染行为轻重有别，所以处罚也应该有区别。环境行政法对一般的环境污染行为进行处罚，而刑法对严重的环境污染行为进行处罚。
从技术层面上讲，各个法律各司其职，共同起到治理环境污染犯罪的作用。但是，由于我国行政法观念不发达，特别是行政执法不严的情况下，导致刑法在环境污染犯罪的治理中面临着很大的压力:既要担负防止一般环境污染违法行为发生的任务，又要预防严重环境污染犯罪行为的发生。人们本来希望通过这样的立法模式来缩小刑法介入社会生活的范围，但现实的使命又使得刑法不得不广泛地介入到社会生活之中。刑罚只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解决社会纠纷之时，刑罚才能介入。正如德国刑法学家李斯特所说的最好的刑事政策就是最好的社会政策，仅靠刑罚手段不足以抑制犯罪。在任何司法体系中刑罚并不是唯一阻止环境污染行为的有效方法。刑罚总是作为不得已的最后使用的方法，并且可以结合其他(行政、金融等)法律规定使用。当一个适度的刑罚和其他法律手段相结合一起使用时，才会发挥有效的作用。
环境污染犯罪治理的手段应该是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系统性治理策略，具体表现为综合运用各种手段，对环境污染犯罪行为给予全方位的阻断。在环境污染犯罪治理中，要使各种治理方法协调，可以从以下几个方面入手:
第一，完善环境污染犯罪的刑罚结构。我国环境污染犯罪治理的刑罚手段比较单一，监禁刑与非监禁刑比例失衡。有限的刑罚手段显然难以合理打击犯罪，无法满足惩治环境污染犯罪的需要。尽管在我国《环境保护法》中也规定了一些行政处罚方法，但是，这些行政处罚方法在功能上显然无法与刑罚方法相提并论。除了监禁、罚款等传统的刑事制裁外，应设置既能补偿环境危害，又能去除因破坏环境而获得的经济利益的其他手段，例如责令限期治理、责令补救或恢复环境等。
第二，严格环境行政执法。环境行政执法的乏力不仅影响了环境行政执法的效能，而且使环境污染犯罪过于依赖刑罚手段，反而降低了刑罚预防的效果。严格环境执行执法一方面需要提升行政执法机关的执法能力，另一方面需要加强外部的监督。三，推动社会公众积极参与环境污染犯罪治理。非刑罚手段的使用侧重对污染行为背后的问题、动机和背景情况进行考虑，而对这些因素的考察依赖社会力量。只有社会公众参与到环境污染犯罪的治理中，非刑罚的治理手段才能和刑罚手段相配合有效地制止环境污染犯罪。
环境治理论文8
摘要：针对汛期溢流污水污染、水体流动性差、水景观差等城市河道通病，结合通惠河水环境综合治理工程，力求探索一种新的解决办法，还原一条流动的、清澈的、充满生机的河。具体措施包括建设污水调蓄深隧、旁侧蓄污廊道，利用湿地湖泊滞蓄雨水、污水等。
关键词：通惠河；溢流污水；污水调蓄；水环境
一、通惠河水环境综合治理的背景和意义
通惠河是北京市一条重要的行洪排水河道，西起东便门，经朝阳区至通州区入北运河，全长20.1km，总流域面积258km2。通惠河水系主要支流有28条，上游有南旱河、永引渠及京密引水渠等，中心城区有南护城河、北护城河、长河等,下游有二道沟、青年路沟。通惠河于1994—1995年进行了治理，治理标准为20年一遇洪水设计，校核标准高碑店闸以上为100年一遇，高碑店闸以下为50年一遇。通惠河干流上依次建有东便门橡胶坝、大北窑橡胶坝、高碑店闸、普济闸、通惠闸等建筑物。通惠河沿线建有污水干管，污水进入截污管线后至污水处理厂。根据规划，流域随着中心城建设发展，洪峰流量将比原治理规划有较大增长，根据《北京城区河湖洪水调度方案》，为减轻城区防洪排水压力，采取“西蓄东排，南北分洪”措施来保证城区防洪安全，采取分段滞蓄方式，以控泄干流及入河口流量原治理规划不增加。现状通惠河防洪满足要求。目前通惠河主要问题：①上游二环内中心城区存在大量的雨污合流管线，截流管管径偏小，汛期溢流污染河道，而老城区合流管道实现雨污分流非常困难；②通惠河治理于20世纪90年代，河道断面采用大量外露的硬化材料，植被少，自净能力差，河道生态景观有待提升；③缺水严重，水体流动性差，水华时有发生。通过对通惠河流域现状分析，利用现有排水系统、现有河道自净都不能有效改善水环境。提出工程设想：通过建设污水调蓄管道、调蓄池减少污水入河；寻找周边公园、绿地减少入河径流，充分利用水资源；遵循自然，建设生态河道，为有效地改善城市河道水环境做示范。
二、治污措施
1.通惠河流域排水系统情况通惠河流域二环内老城区存在大量的雨污合流管线，根据20xx年北京市水务普查数据，二环路内合流管长559.56km，占二环内管线总长55.14%。合流制管线的问题：①截流管管径偏小，排水能力偏低，雨季雨污合流水除部分被截流至污水处理厂以外，其余均直接溢流排入河道，造成河道污染。污染通常表现为“短时、集中的冲击负荷”。②合流污水对下游污水处理厂的运行产生冲击负荷，没有调蓄功能作为防冲击负荷的措施，影响污水处理厂的正常运行。③建设年代较早，设计标准偏低，汛期排水能力不足，部分地区在汛期易发生内涝积水。2.减少污水入河措施通惠河沿线已建截污管线，基本不存在污水直排污染，污水来源主要是汛期雨污合流管溢流对河道水体造成污染。受工程用地、道路、建筑物、地下管线和历史文化保护要求多方面因素的制约,对通惠河上游旧城区许多次干、支干管线和胡同的“合改分”工作实施难度很大。结合国内外经验，需因地制宜采取综合措施来治污，提出通过建设污水调蓄隧道、调蓄池对超过截流倍数的雨水进行收集，待降雨过后再将调蓄池收集的溢流雨污水排入市政污水管线，进入污水处理厂进行处理达标排放，控制合流制溢流对河道的污染，同时提高区域排涝能力和兼顾水资源的有效利用。隧道调蓄方案的主要优点是适用于土地资源紧缺、对控制溢流污染要求高的地区，缺点是工程直接费用比较大、运行费用较一般调蓄池大，但是考虑征地费用减少后，两者的总造价(单价)相差不大。具体措施包括：在前三门暗沟下建设前三门深隧调蓄管道；河道内建设旁侧滞蓄廊道。（1）前三门深隧调蓄在合流管流域面积大、水体污染表征明显、有景观要求、建设条件较好的北护城河、前三门（崇文门、前门、宣武门）、南护城河等3个流域建设调蓄管道，不仅可解决合流管污染问题，并可同步提高区域排水能力。先期建设前三门深隧。在充分利用现有排水系统输送能力基础上，初拟在前三门暗沟下新建污水深隧直径6m、埋深30m，将溢流合流污水截流，临时存储，雨后通过新建泵站提升至污水干管再送到污水处理厂，处理后排入河道或回用。汇流区域：前三门盖板河，长7.3km，汇流面积共14.66km2，调蓄量16万m3，相当于区域降雨量15mm。（2）旁侧截污廊道及调蓄池在通惠河沿线新建污水截流廊道，将上游合流流域面积较小或没有水面景观区域及河道沿线超过截流倍数的雨水进行收集至旁侧截污廊道，送至新建调蓄池，经污水处理厂处理后排入河道或回用。截污廊道流程框图见图1。①汇流区域：西盖板河、东盖板河、筒子河、东南护城河排水系统及通惠河沿线，汇流面积共41.9km2。②截流水量：截流倍数取3，旱季污水量为6.5m3/s（估算），汛期截流水量26m3/s。③调蓄池容积：新建调蓄池不小于20万m3（截流倍数取3，进水时间2.5小时，安全系数1.5）。初定旁侧截污廊道宽4m、高3.5m，不占用河道行洪断面。初步选定在高碑店湖及西会公园处建地下蓄污池。将西盖板河、东盖板河、筒子河、东南护城河排水系统及通惠河沿线溢流污水通过旁侧截污廊道送至地下蓄污池滞蓄，蓄污容积20万m3。
三、雨水滞蓄
通过挖掘河道自身调蓄能力及寻找周边低洼绿地、公园、新的建设区实现雨水滞蓄，可以减轻流域防洪排涝压力，减少入河径流量，提高雨洪利用率。1.高碑店湖综合调蓄池随着北京第一热电厂迁走，高碑店湖不再有维持电厂循环水位的任务要求。选定高碑店湖作为调蓄池，滞蓄污水同时，还可以滞蓄雨水。高碑店湖占地约8万km2。高碑店湖日常降水位1.0m运行，并建设地下蓄洪池，湖区滞蓄雨水量增10万m3，增加河道的调蓄能力。2.西会湿地公园利用通惠河周边西会公园，建设西会湿地公园，占地面积约25hm2，建设潜流湿地、下沉蓄水坑塘，潜流湿地下建设蓄污池，蓄水约20万m3，蓄水坑塘与河道连通，蓄滞雨水，调蓄雨水量约10万m3。
四、水质改善
1.小水景观现状通惠河通过闸坝维持着水面，河道的流动性差，夏季易发生水华、水体黑臭等现象。基于严重缺水的现实，提出开闸、塌坝、降水位运行，形成流动的湿地型水系、干净的“小水景观”，而不是宽阔的脏水水面，由此降低成本，节约水源。2.水体循环利用两大循环体系，一是通惠河起点~原一热取水口水体循环，为20xx年修建，设计水量4万m3/d；二是通惠河~二道沟水体循环，利用原一热大循环，设计水量13万m3/d，让水流动起来、循环起来，改善水质。水体循环总平面示意图，见图2。
五、生态建设
通惠河治理于20世纪90年代，河道断面采用大量外露的硬化材料，植被少，自净能力差。通惠河治理中，模拟天然河道，河道平面维持原河道自然走向，根据两岸建设区情况，宜宽则宽，宜弯则弯，创造不同的生境。断面设计采用复式梯田式断面，设置子槽、浅水湾，人为营造深潭和浅滩，利于不同水深的生物生长。选用适宜动植物生长的'各种透水型护坡材料，通透的护坡材料不仅满足水、土、气的三相交换，还起到净化水质作用。
六、结论
（1）雨季溢流污染普遍存在，对城市河道水质影响很大，解决溢流污染问题不能依赖“合改分”的方法,而是结合城市的发展,因地制宜地指定改造方案，采取建设截流设施、调蓄池、升级改造管网、提高污水厂处理能力等措施，不断完善城市排水系统，加强雨水资源的合理利用与管理、雨水径流及合流制管道溢流污染控制。
（2）河道生态环境的改善、修复建立在尊重自然基础上，建立在人水和谐基础上。通过建设生态的、流动的、能呼吸的河流，还原河流健康的生命。
参考文献：
[1]王金如.北京的水问题及防治策略[R].北京市水利规划设计研究院，20xx.
[2]王强,等.北京市旧城区合流制排水系统改造策略研究[C].中国城市规划年会论文集,20xx.
环境治理论文9
近年来，我国空气污染呈加重趋势，雾霾天气频繁出现，特别是京津冀地区，空气污染程度稳居全国前列，PM2.5超标呈常态化，空气污染已成影响人民生活品质、影响我国国际形象的一大公害，治霾防霾刻不容缓。造成空气污染的污染源很多，主要有工业源、交通源、生活源等。改善空气质量，提高人民生活的幸福指数，还百姓一片蓝天白云，交通运输行业责无旁贷。
1从节能减排的角度合理设置收费站
我国很多公路收费站存在车辆扎堆等待缴费的情况，有资料显示，汽车怠速3min消耗的燃油相当于正常行驶1km消耗的燃油，而且发动机在怠速时，燃油燃烧不充分，污染物排放量相当于正常行驶的数倍。因此，交通主管部门应当合理设置收费站及收费车道数量，避免或减少大量机动车原地怠速的情况，特别是大力推广ETC不停车收费技术。
2严格推行上路车辆准入制度
随着我国经济迅速发展，汽车保有量激增，相当一部分机动车排放不达标，属于“黄标车”。一辆黄标车的污染物排放量相当于数辆达标汽车的排放量，因此淘汰黄标车势在必行。黄标车的治理不仅在城市，在广大农村地区，也应实行黄标车淘汰制度。同时，对汽车生产环节，国家应对进入市场的每一款车型进行检测评估，严格按国家标准实行准入制度。对技术落后的车型，应严格限制其生产和销售。只有从机动车生产和销售环节把住关口，才能为交通运输行业大气治污创造有利的条件。
3大力发展公共交通，实施公交优先战略
大力发展公共交通，实施公交优先战略，显得颇为必要而紧迫。有研究显示，在北京市一个出行者乘公共交通工具上下班比乘私家车出行平均每年少产生4.1kg的碳氢化物，28.6kg一氧化碳和2.3kg的氧化氮。显然，提高公交车在汽车保有量之中的比例可以很好的'提高大气环境质量，产生环境效益。
4构建合理的交通运输体系
在我国的长途货物运输中，应积极谋划交通大格局，特别是能源、建材等大宗货物材料，在具备水运条件的地区，应优先采用水路运输，在内陆地区优先采用铁路运输。对于水运、铁路不能通达的地区，再转由公路运输。只有构建合理的交通运输体系，才能使能源消耗保持在最低限度，创造最低的能源产出比，将货物运输环节对环境的影响降至最低。
5大力发展新能源机动车
在我国，新能源汽车尚处于起步阶段，传统燃油汽车仍占主导地位，新能源汽车占比还很小，发展潜力巨大。政府应采取补贴等形式鼓励人们购买、使用新能源汽车、替代传统能源汽车。
6结语
治理大气污染，改善空气质量，是全社会义不容辞的责任。在这场关乎人民福祉、关乎国家形象的环境治理行动中，交通运输行业理应主动作为，积极谋划，采用创新的思维方式，从创新管理、技术革新入手，向传统宣战，在改善生态环境工作中，走在全社会的前列。
环境治理论文10
摘要：随着我国经济的不断发展，环境污染也越来越严重，环境污染的问题也引起人们的广泛关注。本文主要从重金属污染治理的方面来分析房钱的环境保护管理，并提出相应的优化措施，希望能够减少来自于重金属的污染，提升我国环境的质量。
关键词：重金属污染；环境保护；措施；优化
随着当前我国环境污染的程度逐渐加大，人们逐渐意识到环境污染的严重危害，提出和建立了许多的环境保护管理措施。针对重金属的污染治理也提出了相应的环境保护管理措施，但是这些污染治理的措施在实施的过程中存在着较多的问题，使得重金属污染治理的效果不是十分的明显。
一、我国重金属污染治理存在的主要问题分析
当前我国在重金属污染治理方面存在着较多的问题，使得重金属污染对环境带来较大的危害，其中存在的主要问题有以下几方面：
（一）环境保护的制度不够完善
我国在环境保护的制度上面不是十分的完善，使得环境保护的工作开展起来较为困难。首先，我国缺乏统一的环境保护机构。当前在面对重金属污染带来的环境问题使，通常都是有多个中心机构进行多元化治理，这种治理的方式使得各部门在面对环境保护出现的问题时各自推诿，不能够真正承担起其中的责任，及时有效的开展环境治理方案。其次，地方行政部门在环境保护管理工作方面不足。地方行政部门没能够对环境保护工作引起重视，不能够及时有效的开展环境保护工作，而且缺乏相应的环境保护技术指导，在开展环境保护的工作中存在着较大的盲目性。第三，环境保护在城乡之间的差距较大。我国当前在环境保护上的投入主要针对的是城市，在农村和乡镇上面投入几乎可以忽略。但是重金属污染主要就是在农村的`耕地上面，使得重金属污染不能够得到有效的防治。
（二）环境保护法治建设的不完善
在当前的环境保护之中，环境保护法律法规的建设始终不能够跟上实际环境保护的需要。对其进行分析，主要原因可能因为以下几点：第一，我国在环境保护管理体制的立法上面存在着问题，在我国当前的环境保护法律法规之中，并没有一个系统的环境保护法律体系。第二，各环境保护部门在立法制度上存在着不平衡的问题。第三，关于环境保护的相关法律法规不是十分的具体，在面对一些具体问题的时候，其中存在着较多的漏洞。
（三）环境保护管理体制缺乏创新
在我国当前的环境保护管理体制之中表现出缺乏创新的问题，在整个体制之中，只有中央在部分会议的召开上会针对环境保护管理作出一定的创新，其余地方政府通常都处于一种按部就班的转态，很少会对环境保护管理工作进行创新。实质上造成这种现象的出现也与我国的制度有着很大的关系，逐级落实执行的制度虽然能够让上面的政策更好的执行，但是在一定程度上也限制了地方执行部门的创新。尤其是在当前的环境保护管理工作之中，缺乏对于重金属污染的危害意识，相关的治理工作缺乏实际的意义，这更是急需解决的问题。
（四）环境保护工作缺乏群众的参与
环境保护工作的开展和实施与身边的人民群众有着很大的关联性，在环境保护部门的领导之下，群众积极的支持和相应，能够让环境保护工作开展起来更加的顺利。但是在我国当前的环境保护工作中，基本上是政府部门在独自的开展，人民群众很少参与到其中，这也使得环境保护工作开展的效率十分低下，在面对重金属污染治理的时候感觉到力不从心。
二、基于重金属污染治理的环境保护管理措施优化分析
在针对当前施行的重金属污染治理的环境保护管理措施时，主要从政府、群众、企业三个角度分析具体的优化措施。
（一）从政府角度进行优化
首先政府应当在规划体系上面做出优化，重金属污染的防治工作关系到我国的民生问题，因此在防治规划设计上面应当做出科学的规划，找出当前重金属污染严重的区域，然后对这些区域进行分批次、分步骤的治理。其次，政府应当对当前的监督机制进行优化。重金属污染主要来源于一些生产加工型企业，因此相关监督部门应当找出重金属污染的主要来源，然后对这些企业的排放进行严格的监督，同时加强企业污染治理的宣传工作，从源头上消除重金属带来的环境污染。第三，对相关的法律法规做出优化。对于当前法律法规之中在重金属污染治理上面存在的漏洞，应当逐渐的去完善，严厉惩处那些排污十分严重的工厂，促使他们加强排污治理工作。第四，加强同其它国家之间的交流和合作，从整体上看我国在重金属污染治理方面的技术仍旧不是十分的成熟，在管理方面也有着许多的缺陷，因此应当加强学习国外的一些先进技术和管理经验。
（二）从群众的角度进行优化
重金属污染的治理工作与人民群众的生活有着非常大的联系，在环境保护管理工作中单纯依靠政府管理部门来进行治理是行不通的，必须发动人民群众积极的参与到其中，通过群众来进行优化管理的工作。主要可以通过以下两个方面来进行实施。第一，建立完善的群众监督机制。对于重金属污染的根源监督工作上面，可以利用当前的互联网信息技术建立起专门的投诉方式，群众可以通过这些方式检举重金属排放超标的企业，既是对自身权益的有效保证，又能够起到良好的监管效果。第二，建立信息公开机制，在重金属污染防治工作上，一定要秉承信息公开原则。
（三）从企业的角度进行优化
在当前的重金属污染之中企业是最为主要的来源，许多的生产加工企业为了追求自身的经济利益，往往以牺牲环境为代价，为环境带来严重的负担。首先，应当对现有的企业进行分析，其中什么类型的企业有可能会造成重金属污染，缩小塞查的范围，然后对这些企业进行实际调查，对其中污染极为严重的企业进行嚴厉的惩处，如果仍旧未有改善，可以勒令其关闭。其次，加强宣传引导工作。当前许多的生产加工企业对于环境污染没有引起足够的重视，只在乎自身的经济效益，对于这类型的企业除加强监督管理之外，还应当加强宣传和引导的工作，让企业管理人员转变自身的思想，对排污进行有效的治理。第三，提供技术服务工作。我国当前的企业在面对排污治理的时候技术不是十分的成熟，缺乏有效的治理方法，此时政府部门应当给予他们一些技术上的支持和服务，使得污染治理得到有效的改善。
结束语：综上所述，在当前的环境保护管理中，重金属污染的治理工作应当引起较高的重视，加强其危害性的宣传，只有人们都意识到重金属污染对环境带来的危害，才会对之引起足够的重视，同时政府、企业以及群众都应当积极主动的参与到防治工作之中，实现重金属污染的有效防治管理。
参考文献
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[2]谭赟. 基于重金属污染治理的环境保护管理措施优化[D].兰州大学，20xx.
[3]李冠杰. 重金属污染条件下基层环境监管体制研究[D].西北农林科技大学，20xx.
[4]罗玲. 湘江流域重金属污染防治中的地方政府责任研究[D].湖南师范大学，20xx.
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[6]李鹏. 县域尺度耕地土壤重金属的时空变异特征及污染源识别研究[D].浙江大学，20xx.
环境治理论文11
【摘要】为您提供其它会计审计论文:基于完善公司治理环境下的内部审计探讨参考，以及写作指导和格式排版要求，解决您在写作中的难题。
当人们充满幸福的迎接21世纪到来的时候，在社会主义市场经济体制方面也颇感喜悦，但在此同时也感觉到了其隐藏的细微变化。曾经在深圳北京等地相继发生过虚假会计报表与虚假验货案件，更有一些上市的公司发生过一些虚构欺诈的财务报表事件，在这一连串的案件中，人们不得不反思公司的内部治理与内部审计的问题，在完善公司治理环境下的内部审计问题上做出了详细的探讨。
1 公司治理与内部审计二者之间的关系
1.1 内部审计是一种治理机制 公司治理作为制度安排，包括了诸多的治理机制。对于治理机制而言，它可以为公司章程对投资者做出保护的相关规定，也可以是相应的法律法规。亦或是市场之间的竞争机制与人为的设计制度。在现实中，内部审计有着极其重要的作用，董事会行使职责离不开内部审计，而他的审计成果也被外部审计有所依赖。所以，内部审计作为公司内部诸多事项的助手，进而确定为是一种治理机制。
1.2 内部审计的作用
1.2.1 内部审计对公司股东监督经营者非常有利 在现代的内部审计中，它主要包括两方面，一方面为管理审计，一方面为财务审计。
内部审计能够很好的来降低代理的成本与交易的成本，这充分的表现在财务会计信息确认方面与经营领域方面都得到了充分的发挥。
1.2.2 内部审计对公司内部的经营管理非常有利 对于在监督方面而言，内部控制即使起到了一定的作用，但是从系统有效性来看，完全需要一个处理在运行中出现的问题并将其反馈给最高经营管理者的部门，最后使内部控制可以保证效率，而面对这些问题，内部审计可以很好的对内部控制进行控制与考核，它完全可以有效的对内部控制做出细致的评价。
1.2.3 内部审计对创造公司的价值非常有利 对于内部审计而言，它远不止在监督方面、制衡方面起到保证的作用，而且它可以详细的对公司的所有任务进行审查，充分利用到这一优势，就可以将咨询服务的技能做到完全的发挥，对提高公司价值的途径做出详细的研讨，也能充分的提高公司的治理价值。
2 分析我国公司治理环境下内部审计存在的一些问题
2.1 内部审计机构定位模式不正确 因为我国在建立内部审计制度时，别个国家已经建立很久，所以我国相对较晚，并且对于国外的一些经验我国采取时也出现了许多的不一致，这时就进一步导致在我国公司治理环境下的内部审计机构出现多种模式同时存在的局面，并且机构的定位模式也做得不正确。
2.2 内部审计发展趋势不明显 在以前的内部审计中，特点表现为处理事件是单一的以及事后的。但在目前公司治理环境下的内部审计则应该突破这些传统的方式，在公司里人们在交流与探讨以及会议等许多事项中都要应用到计算机与网络技术。并且随着计算机与网络技术的提高，内部的审计问题也逐渐从单一转变成多项。
2.3 内部审计与被审计单位二者发生矛盾 在一个特定的企业中，内部审计的发挥效果直接决定于管理层对其的态度与看法，如果内部审计要想增加在企业中的价值就一定要得到管理层的信任，不然是会有让自己失望的结果。
3 完善公司治理环境下的内部审计探讨
3.1 完善目前存在的法律 在如今，内部审计与公司治理存在割裂的状态，在《上市公司治理准则》中很少有关于内部审计的.问题，所以对于一些法律准则而言，应该对完善公司的治理与内部审计方面的问题哦有明确的规定，所以在《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》都应该有大部分对内部审计来进行要求。
3.2 完善公司的治理
3.2.1 对于我国上市公司的股权结构调整要进一步加快 对于实现国有股的减持，公司要以稳妥并且积极的措施来实现这方面，这样我国的上市公式就会以全新的面貌展现在大家的眼前，集多种经济进行有机结合，成为了多元化的投资主体，这样就将内部审计的作用完全的进行发挥，内部审计就真正成为了公司管理信息的一个必不可少的部分。
3.2.2 对于建立独立董事制度要进一步加快与推行 依据《上市公司治理准则》与《上市公司章程指引》两个法规所提出来的要求，在公司中一些制度要尽快的实施，例如完成独立的董事聘任制度，在此基础上还需建立上市公司审计委员会，该委员会的成员主要为独数的董事成员，通过此次文员会贯穿上市公司内部与外部的审计力量，进而使内部审计有更多的机会来参与上市公司的内部管理。
3.2.3 对上市公司内部审计主管的培训要进行加强 对于上市公司内部主管的培训，建议证监部门应该加以重视，并将其尽快的列入到职业培训与教育的行列。
3.2.4 对内部的审计机构进行合理的定位 内部审计机构作为内部审计工作的基础，方法科学与积极有效的内部组织机构极大的促进了内部审计工作的发挥。
3.2.5 对内部审计人员的综合素质与水平进行提高 内部审计人员所具备的专业素养以及可塑性与他们的来源是密不可分的，更明确地说也就是他们的来源直接决定了他们的素质。另外，要对内部审计人员的组成结构加以重视。
4 总结
在美国，近几年来发生了许多的财务舞弊案件，颇为著名的有“世通案件”，而侦破此案件的首位功劳者就是内部审计，人们也开始转移目光，认为内部审计在一个国家也发挥着极大的作用，而不是对其采取可有可无的态度。而对于我国而言，在最近几年也发生了不少的事情，在一些上市公司陆续发生了亏损与违纪的现象，偷税漏税的问题更是不容忽视，甚至还会发生会计信息的失真，出现这些问题的核心主要是内部审计不到位造成的，相对于内部控制机制对公司进行的约束与控制并不能免除以上现象的发生，所以首要的责任仍然要归咎于内部审计的问题。最后可知内部审计体系的成功构建与有效运行其职责，这些都与公司治理制度的环境息息相关。
环境治理论文12
［摘要］文章以青山水库工程为实例，对工程建设可能产生的环境影响进行简单的分析，着重介绍了青山水库采取的生态环境治理措施，使其周边的生态环境破坏得到有效地控制，以促进人与自然的和谐共处。
［关键词］水库;环境治理;保护措施
1工程概况
辽宁省葫芦岛市青山水库工程由青山水库工程及输水工程组成。青山水库坝址位于葫芦岛市绥中县北头道河子村上游，坝址以上控制面积1650km2，占六股河流域的54%。青山水库工程包括主坝、副坝、溢洪道和输水洞;青山水库输水工程线路总长为71.032km。水库总库容6.67亿m3，为大(2)型水库，Ⅱ等工程，最大输水能力为21.05万t/d。水库设计洪水标准为500年一遇，校核洪水标准为5000年一遇。工程的主要任务是以向葫芦岛市市区供水、防洪为主，兼顾改善流域下游农业供水条件以及生态环境等综合利用。青山水库解决葫芦岛市城市工业与生活用水不足问题，同时提高六股河中下游地区的防洪标准，改善了六股河流域下游枯水期及葫芦岛市的生态环境。
2工程建设对周边地区的环境影响
2.1对受水区的水质及水资源的影响
本工程运行后，将关闭辽宁渤海造船厂的稻池乡老水源，年减少地下水取水量292万m3;关闭高塔沿海平原区自来水公司的11眼井，年减少地下水取水量为296万m3，并关闭部分城区自备水源井，减缓并能够逐步改善海水入侵危害。本工程将促进葫芦岛市范围内水资源合理开发利用，使流域经济社会发展与生态环境保护的协调，促进水资源的高效利用，有力地支持区域经济社会的可持续发展。
2.2对下游河流水文情势的影响
青山水库枢纽位于六股河中游，调水水量占坝址处多年平均径流量的23%。然而，青山水库坝址处多年平均径流量仅占流域总径流量的48%，坝址下游区间汇入水量达到了2.78亿m3，距坝址约10km处的支流黑水河多年平均汇入水量可达0.91亿m3，同时青山水库为多年调节，在枯水期仍可以保证多年平均流量的10%下泄。因此，从水量上看，调水将使得河流上游回水河段和下游河段水位流量发生变化，下游河段的水位会降低，水量将减少，但工程对河流水文情势的影响是局部的，主要体现在枯水期。
2.3对项目建设区域景观的影响
由于林地多分布在坡地，水库淹没的主要类型为农田。水库蓄水后林地的景观优势度仍最高。同时水库蓄水增加了水域面积，水生态系统具有更高的生产力，因此，在工程正常运行后，区域景观仍具有较高的干扰阻抗能力和恢复能力。
2.4对六股河鱼类的影响
由于六股河没有珍稀、濒危种类以及洄游性鱼类，大坝的阻隔作用不会对鱼类产生影响。水库蓄水后，动水生境转化为静水生境，库区内适应静水环境的鱼类种类和数量将会有所增加。由于淹没区上游还有上百公里的河段，坝址下游有黑水河和王宝河两条较大的支流，河道内适应动水环境的鱼类仍可以找到适合的栖息地，因此本工程对鱼类的影响较小。综上所述，水库的建设对项目建设区域的原生沙质海岸带及生物多样性自然保护区的影响相对轻微，但对六股河部分河段水环境、水生态、河口生态与水库淹没区和移民安置区环境产生一定不利影响，库区八家子河流域等矿区污染存在供水安全隐患。因此，必须采取切实可行的环境治理措施，以确保青山水库的水质安全和周边生态环境不受影响。
3生态环境治理与保护措施
3.1青山水库水质保护措施
(1)为了确保青山水库的六股河优质水源不受污染，市政府已划定了青山水库水源地保护区，在保护区范围内禁止排放对水质造成污染的废水。(2)按照《青山水库工程上游八家子矿区污染风险控制方案》要求，在水库初期蓄水前，现已完成八家子铅锌矿尾矿库大坝防渗加固、截洪导流和污染治理废水回用工程，重点企业治理与关闭工程，受污染土壤和河道底泥清理工程以及矿区生态恢复治理工程。对六股河河源建昌雹神庙锰矿采取停产整顿治理措施，以达到废水零排放。(3)为了确保青山水库上游易受矿区重金属污染的八家子河河水入库，根据中中华人民共和国环境保护部《关于辽宁省葫芦岛市青山水库工程环境影响报告书的批复》(环审［20xx］572号)的文件要求，需要在八家子河中游修建八家子河丁家沟拦河导流工程，将八家河河水引到其下游绥中二台子河内。该环保工程包括导流坝和导流隧洞及部分附属工程。截至目前，八家子河丁家沟拦河导流工程已施工近半，其工程总投资约3.20亿元，预计20xx年底完工。
3.2青山水库生态下泄流量保护措施
为确保水库下泄不低于0.79m3/s的生态流量，保证下游河道水环境、河道景观用水和生态用水量的要求，水库建立了生态流量在线监测系统，确保水库在初期蓄水和运行期的不同来水保证率条件下，从56m蓄水至输水洞底板高程62.7m期间的生态下泄流量的排放随时有监控记录备查。
3.3青山水库鱼类保护措施
为了对项目建设区域鱼类进行保护，在青山水库管理区内投资建设了鱼类资源增殖放流站，开展鲢鱼、鳙鱼、香鱼和黄颡鱼等鱼类野生亲本捕捞、运输、驯养和人工繁殖放流。该工程投资879.74万元，预计20xx年6月完工。
3.4青山水库移民安置区环境保护措施
青山水库工程移民涉及兴城市、绥中县、建昌县三个县(市)，移民总人口17349人，故移民安置的环保问题尤为重要。移民安置工作由以各县(市)为主负责，青山水库管理局为辅配合完成。目前，三期移民安置区已全部建完，除第三期移民要在20xx年11月末迁入外，其余已全部入住。安置区和集镇的水土流失防治、水环境保护和垃圾处置等问题已全部解决。兴城市大部分移民已入住兴城市临海产业园区附近的集中安置楼内，靠在周边企业打工、打渔、经商也过上了城里人的'生活。
3.5库区及其周边生态环境治理与保护
(1)为了加强库区周边生态环境治理，青山水库在库区、库区上游周边、移民后靠安置点开展了水土保持生态治理工程。在20xx年春，水库周边栽植了大蒙古栎、大五角枫、银杏、云杉、西府海棠等树木、花灌木、花卉共计64种植物，还有经济林、景观树及苹果、梨、枣等果树，绿化总面积64hm2。同时，在库区上游周边的兴城市三道沟区、建昌县八家子区和绥中宽邦区三个区域建设水保林、经济林、护路林、修建排水沟和作业路等。在移民后靠安置点建浆砌石挡墙、浆砌石排水沟及绿化工程等。(2)为了避免在库区周边有放牧、打渔、采砂等违禁行为的发生，保护水库周边的生态环境不受破坏，下一步要在整个库区周边预埋混凝土桩1500个，用铁丝围栏3000m将整个库区围禁起来，以防止外来人员及牲畜的入侵，便于生态环境的保护。
4结语
总之，为了确保葫芦岛市的十大民生工程之一的青山水库工程的生态环境不受污染，青山水库管理局已经对其库区及其周边进行了切实有效的生态环境治理及保护，使水源地及周边区域的环境污染得到了有效地控制。这样既加强了流域治理，改善了水生态环境，又促进了人与自然的和谐共处，使葫芦岛市的招商引资吸引力不断加大，为城市的“筑巢引凤”及生态环境的可持续发展创造了有利的条件。
作者:王桂娟 王桂秋 徐飞 单位:辽宁省葫芦岛市青山水库工程建设管理局 辽宁省葫芦岛市连山区水利局 辽宁省葫芦岛市水利局
环境治理论文13
1、水污染现状分
析就目前的情况来看水环境的污染是主要的问题，其主要体现在以下三个方面：1水资源短缺。2水污染。三用水量浪费。从七十年代起，我国已经开始进行水污染的防治，但是因为其发展的比较缓慢，所以在很多的地方还是存在很多的问题，不能够有效地对其进行利用，主要是江河、湖泊、水库的水质都在呈现下降的趋势。如今我国的主要水系在以下的地区：松花江、长江、珠江、黄河、辽河、淮河与海河，从相关的监测结果中可以知道高于了地面的水环境质量三级的标准的河段佔据了36.9%,对于其中一类的水质主要佔据了8.5%,二类的水质20%1.7剩下的为三类水质，而另外的63.1%的河段水质为是五或者是更低级类，只不能够直接进行饮用。从相关的资料可以知道我国有很多地方的湖泊污染都比较严重，例如巢湖、滇池等这些地帮都是属于比较严重的地带，水质为五或者以下级类别，而太湖是属于中间的，只水质在四级或者以下级别。我国在很早的时候就开始了进行水质的'监测，其中发生赤潮的海域有22起，其中东海、南海、渤海、黄海的数量分别为22、5、10、7、7，这些都直接影响了水资源。因为我国是一个相对比较缺水的国家，而造成缺水的主要一个原因是因为水资源的污染，水污染具有非常大的影响力，其不仅会进一步降低水体的使用性能，同时也会增加水资源短缺的问题，从而影响了我国的可持续发展，对人们的身体也会有产生很大的不好影响，因此进一步加强对其的研究非常有必要。
2、环境保护中水污染治理的措施分析
2.1、SBR工艺
SBR又叫做序列间歇式活性污泥，七主要是根据间歇地抱起方式来进行污水的处理。SBR具有一定的特点，主要是能够在一个反应其中完全的显现出污水的整个形态，包括混合沉淀排水、排泥等，在这个过程中主要是使用自动化控制设备进行整个过程的监控和调整。SBR具有自身的优势，主要是工艺非常的简单，从而能够进一步控制及其污泥回流设备，对此能够进一步控制成本，并且能够提高有机物的去除速率，能够进一步加快静止沉淀的速度且有很强的抗击不和能力，不容易发生膨胀现象。另外SBR也具有很强的适应性，因此也被用于组合式构造方法中，方便进行污水处理厂的扩建方面。从上面的各个特点我们可以知道SBR具有很多优势能够有效地拓展活性污泥法的应用范围，因此进一步加强对其的研究非常有必要，值得进一步推广。
2.2、氧化沟工艺
氧化沟又叫连续环状反应器，该工艺的名字主要是因为构筑物呈现一个封闭状的沟渠而得到的，对于氧化沟工艺来说其是活性污泥法的另外一种变形，从根本意义上来说数是属于物理技术，其主要具有以下几个特点：水利停留时间非常长，有机复合比较低，这种工艺和延时曝气工艺很像。氧化沟的发展距今也有50年的历史，随着社会的不断发展，对于该项工艺也得到了不断的发展和改进，就目前的情况来看企业是一种处理效果非常好、成本非常低的污水处理方法，尤其是其中的封闭循环是的池型被广泛应用与污水的脱氮除磷中。如今在我国的氧化宫中比较常见的有以下几种：帕斯韦尔氧化沟、卡鲁塞尔氧化沟、奥贝尔氧化沟、三沟式氧化沟、一体式氧化沟。而使用非常多的是卡鲁塞尔氧化沟和奥贝儿氧化沟，尤其是前一种。前一种氧化沟如今已经逐步的发展到了第三代，其在脱氮除磷的方面具有很强的能力，并且成本非常低。而对于后面这种氧化沟技术是最近几年才发展起来的，对于这种技术主要是在有高复合的情况下进行正常运行，同时能够有效地去除难降解有机物。需要注意的是在使用这些方法的时候我国主要推广的是一体式氧化沟，因为这种工艺具有很多优点，不仅处理效率非常高，同时时间非常短，并具有容易操作管理等，因此其具有很好的发展前景。
2.3、生物浮岛技术
生物浮岛又被叫做人工浮岛技术，该种技术主要是进行一些植物生长规律的模仿，在水面上进行浮体设置，并将一些喜水食物在浮体上进行种植，企业是利用植物的根部进行吸收，从而能够有效地去除水中存在的污染成分，能够进一步控制水资源的污染，也能够达到美观的效果。就目前的情况来看，该项技术还能够起到净化的作用，能够将富营养水体中COD值降低，能够有效地去除TN、TP，还能够营造更好的水生生物的生存环境。对于该项技术还有一些特点，主要是成本低、效果好、不会污染周围环境、使用方便、应用范围广等。目前也将这种技术被应用于城镇的污水治理中，进一步加强对起的研究非常有必要。
3、结束语
总之，水是我们赖以生存的物质，在我们的生活中扮演着非常重要的位置。如果不能有效地解决水质污染问题，会直接影响到我们的身体健康以及城市的发展，因此进一步加强对其的研究非常有必要。但是就目前的情况来看，我国的水资源污染很严重，因此需要加大这方面的控制，采取有效的措施进行优化，从而为人们的健康提供一定的保障，促进社会的发展。
参考文献
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环境治理论文14
可持续发展是科学发展观的重要组成部分。在经济社会发展进程中，我国政府在治理污染、环境保护方面己经做了大量工作，但我国环境状况继续恶化的趋势却并未能从根本上得以扭转。因此，探寻我国经济发展进程中环境恶化的深层次原因，提出相应的环境改进策略，是促进经济、社会、环境资源协调可持续发展的必然选择与内在要求。
1制度约束是环境资源问题产生的根源
环境治理与经济发展总是在特定的制度框架下进行。由于环境资源的公共属性和“外部效应”，市场机制无法在环境资源保护方面实现资源的最优配置，即所谓“市场失灵”，从而为政府干预即通过制度创设和供给降低交易费用提供了理论依据。对于市场机制不能有效提供良好环境这一公共物品，政府应承担义不容辞的责任；对于由负外部效应引起的环境污染、资源耗损等，由政府运用法律、经济手段加以矫正，以控制经济运行轨迹趋于正常状态，同时也为市场机制功能的有效发挥提供良好的平台。因此，要实现环境资源与经济发展共生必须具备明晰的环境资源产权制度、健全的市场交易制度、公开透明的信息披露制度、有效地基本控制制度。然而，我国在上述制度方面均存在一定的缺陷或不足。
1.1环境资源产权制度虚设
我国宪法规定，资源属于国家所有，但在经济管理体制中却没有明确指出谁代表国家统一行使所有权，这样的产权设置致使所有权的责权利无人监督落实，所有权事实上已被使用权所替代，由此不可避免地造成自然资源的过度开发和严重浪费，环境污染也因此得不到有效控制；同时由于环境资源产权不明确，还使环境资源难以进行有效的管理，因为当各方面利益发生冲突时，所有权往往从属于经济管理和行政职能，产权所有者利益不能实现，难以调动积极性，造成资源的浪费与破坏。所以，要建立与市场经济相适应的环境资源管理体制，使资源的开发与利用满足经济可持续发展的需要，必须建立与市场经济和环境资源可持续利用相适应的产权制度。
1.2环境资源市场交易制度不健全
在环境资源保护中，市场机制的作用通过正确反映环境资源稀缺程度的价格机制和优胜劣汰的竞争机制，消除环境资源利用方式的不合理和企业内部效率低下引起的社会成本问题。市场机制上述作用的有效性以市场完善、产权明晰为前提，以交易收益大于交易成本为原则。但事实上，我国不仅环境资源产权不明晰，而且市场交易制度不完善。首先，许多环境资源（如大气资源）不存在市场，这些资源的价格为零，无偿使用这些资源己成为一种社会习惯。资源无价，使得资源耗竭速度和稀缺程度也就不能用价格信号准确地反映出来，政府难以用经济手段加强对资源的管理和保护，助长了资源开发的无责任化倾向，资源日益稀缺也就成为必然结果。其次，有些资源（如水资源）虽然存在市场，但价格偏低，只反映了劳动成本，资源成本在开发总成本中往往被忽略，国家作为资源所有者的正常积累被削弱，使资源与开发者利益不是一种相容的关系，从而强化了经济主体的个人利益，助长了短期行为。最后，有些资源（如能源）市场存在垄断。由于规模经济、法律政治因素导致的进入障碍、高信息成本等原因，使一些资源产业的市场形成垄断，垄断定价不是按边际成本制定价格，因此帕累托最优条件遭到破坏，不可能实现资源有效配置。
1.3环境信息披露制度透明度低
由于环境资源领域也存在着不确定性，各种经济行为主体所掌握的信息是不完全的，就可能出现一些经济主体拥有其他经济主体所不拥有的信息的情况，即信息不对称。这样，在现实中污染者就可以利用人们环保知识的匮乏排放污染物或转嫁污染，并且出于各种原因特别是效益方面的考虑封锁污染信息。另外，地方政府出于对当地政治、经济影响的考虑采取弱化的态度，导致对环境信息掌握和披露的局限性以及对污染现象发现的事后性和解决的滞后性。
1.4基本控制制度的监控不力
在许可证制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、企业环保考核制度、环境影响评价制度、环境监测和环境统计等方面存在诸多问题。
（1）排污收费制度虽然在控制污染和筹集环保资金方面取得了一定成绩，但从排污收费政策的效应来看，存在着以下突出问题：首先，收费制度不能保证收入来源的稳定性、可靠性。环保收入的主要来源——排污费属于预算外资金，没有纳入预算内统一管理。在我国预算外资金管理体制不健全的情况下，时常发生挤占、挪用、拖欠、积压排污费的现象。其次，由于收费面不全，收费标准偏低，致使企业宁愿交排污费也不愿治理污染。最后，污染治理资金使用效益低下。现行政策规定排污费只能用于工业污染的末端治理，不能用于清洁生产和集中控制设施，治标不治本，从而影响排污费资金的投资效果。
（2）缺乏企业环保考核制度。长期以来，GDP是衡量我国经济发展水平和居民生活质量的重要指标之一。GDP数值越大，综合国力越强，人民生活水平就越高。因此，对高质量生活水平的追求就表现为对GDP增长速度的片面追求。但这一原理是建立在环境资源无限的前提条件之下，而未考虑把环境污染带来的负影响作为成本之一计算到GDP中去，这种收入与成本的不对称核算方式必将导致资源枯竭、环境污染、生态破坏。在现实中，人们逐渐发现生活质量并不是与GDP增长同步提高的，其原因在于恶劣环境、生态失衡减少了社会福利。
（3）环境主体在环护方面的有限理性。从本质上看，环境问题产生的根源在于人类的经济活动。长期以来，人们一直受自然资源取之不尽、用之不竭、可以无偿使用等传统观念左右，采取各种手段无节制地开发自然，造成对环境的污染和破坏，出现了许多不可逆转的环境变异。又因为环境是公共物品，经济主体只愿享受环保所带来的社会福利，却不愿为治理污染付出任何代价，甚至形成了“治理环境污染是政府的行为”的观点和习惯。在这些思想的影响之下，包括法人和自然人在内的环境主体不管在决策还是行为方面，都将环境保护排除在经济、社会发展之外，长此以往，经济发展与环境发展的不和谐便形成了。所以，环境问题是经济发展直接或间接的后果，环境问题的治理和控制在很大程度上取决于人们的省悟和良知。因此，进一步加强环境文化教育，增强人们的环保意识，己成为当务之急。
2制度创新是实现环境资源与经济共生的必然选择
要真正实现环境与经济的协调可持续发展，促使外部成本内在化，就必须以改变现有制度的缺陷或不足为切入点。目前，我国各项改革己经进入突破性进展的阶段，应当抓住这一有利时机，努力进行有利于环境保护的制度创新。
2.1产权制度创新
按照责权利相统一原则，改造传统产权制度，进行产权制度的创新。
（1）环境资源产权制度创新。其实质是明确产权主体并使其利益得到实现，即保证国家的资源所有权在经济上得以实现。要加强环境资源有效性评估，完善环境资源产权的交易转让市场，建立健全环境资源市场化机制。具体来说，包括资源核算制度、资源产权管理制度、资源有偿使用和有偿转让制度、资源补偿制度等一系列制度创新。
（2）企业产权制度创新。其实质是强化财产内在约束，按照权利和责任义务对等原则来构造产权主体。企业是经济运行的基本单位，只有使企业真正成为独立的产权主体、投资主体和法人实体，企业才可能真正独立承担投资风险，承担环境损失费用，实现外部成本内部化。这样，企业才能在市场竞争压力和利润最大化目标动力下重视环境问题，把环境损失纳入成本核算，促进技术创新大幅度提高环境资源要素效率，实现经济增长方式的根本改变。
2.2建全市场交易制度
（1）逐步完善和培育环境资源市场，为环境资源的合理开发和配置创造条件。市场通过引进规范、有序的竞争机制和健全、高效的价格机制保证了资源配置的高效率性，从而有助于环境资源资产化，以及共享资源的产权转化。
（2）建立有效的价格机制，控制环境污染。取消不合理的财政补贴，建立以市场为基础的'资源价格机制，使环境资源价格反映真实的全部社会成本。环境成本内化能够有效地调整能源产业结构，刺激企业改进技术，达标排放污染物，有助于消除不利于环境保护的因素。目前急需对环境资源的自然价格进行合理的评估，为实现环境资源的有偿使用和资产化管理提供基础条件，实现环境资源的有效配置。
2.3完善环境信息公告制度
为了弥补环境信息不对称引起的市场失灵，政府特别是地方政府应建立起环境信息公告制度、环境听证会制度并及时向公众提供各种环境信息，让公众在知情的情况下，积极参与环境保护活动，监督企业排污情况，促进企业改革生产工艺，积极防治污染，实现环境保护与经济建设协调发展。
2.4基本制度创新
在继续贯彻执行“三同时”制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、环境监测制度的基础上，当前急需进行以下几方面制度创新：
（1）建立规范、高效的排污收费制度。在没有征收环境保护税之前，改革现行的排污收费制度，提高收费标准，收费标准要等于或略高于污染治理费用，变超标收费制度为达标收费制；超标排污加倍收费并予以处罚。同时，各级财政应加强对排污收费制度的管理，改变环保收费机构坐收坐支的财政状况，实行收支两条线，列入各级财政预算综合管理，并保证财政资金的有效使用，避免所收取的环保资金无效使用或挪作他用。与此相应，按照“谁受益、谁付费”的原则，在可实施情况下，各环境主体应有偿使用或购买环境公共物品或服务设施。
（2）构建完整的环境税制体系，矫正负外部效应。首先，将排污费改为环境保护税，以可持续发展为目标设计税收制度。其次，完善资源税。扩大资源税的征收范围，将森林、草原、淡水、海洋等资源纳入征收范围，把各类资源性收费并入资源税。鉴于土地也是一种资源，应将与土地相关的一些税种如土地使用税、耕地占用税、土地增值税并入资源税中。不管是城市还是农村，只要是采伐、垦荒、兴建工程、生活设施建设用地等，都应根据土地的地理位置、开发用途、使用期限等征收资源税。再次，运用税收支出，诱导社会资金投入环保，促进环境产业的发展。最后，应将“可持续发展”贯彻于中国21世纪税制改革。其他对资源、环境有直接或间接影响的税种，均应通过税收减免的方式有效保护绿色产业的建立与发展，鼓励企业引进环保技术进行清洁生产、消费者进行绿色消费。
（3）实施许可证制度，对环境资源实行资产化管理。环境资源的开发和利用带来了巨额的收益、财富，因此不管是国有还是非国有的环境资源均属于资产，均应作为资产来管理。在实行资源所有权与经营权分离的基础上，应对环境资源实行有偿开发利用、有偿使用制度。目前我国采用的主要方法是实行许可证制度，它包括开采或使用许可证和排污许可证。对于前者，必须根据环境资源的再生性和不可再生性确定其开采或使用的最高限额和利用方式，而且从环境资源的经济特性看，这些限额必须是可以转让的，以实现资源优化配置。对于后者，环境监测部门制定排污总量上限，按此上限发放排污许可证，许可证可以在市场上交易。排污许可证侧重于总量控制，美国等国的实践证明排污权交易制度是一种有效的经济手段。它以最小的社会成本，实现了环境的目标管理。同时，环境资源管理部门应该有效地代表国家行使管理国有资源资产的权利，有权对环境资源的经营者征收环境保护税和资源税，以体现资源的价值和实现资源所有者的经济效益。
2.5重视环境文化创新
环境问题实质上是由人类的思维、决策和行为造成的，所以，要想从根本上解决环境问题，获得人与自然的和谐发展，必须强化人们的环保意识、加大舆论宣传，进行环境文化制度的创新。只有全面认识人与自然的关系，我们对自然环境的认识和把握上升到一个新的境界，才能够客观地评价人类活动对自然环境可能造成的各种影响，并能自觉承担自己对环境应尽的责任和义务，从而有利于把保护环境由强制行为变为自觉行动，这是环境质量得以长久维持的内在因素。
参考文献
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环境治理论文15
摘要：马克思主义生态学是资本主义发展的直接产物，也是对工业革命后世界格局演变与环境发展的全面反思。随着我国环境问题成为经济社会发展过程中的重要问题，重申马克思主义的当代性，发挥马克思主义哲学对经济社会发展过程中经验和教训的总结作用，将马克思主义终极关怀与终极价值结合我国具体的改革开放发展实践加以研究，是推进我国现代化建设的重要步骤，也是我国家建设资源节约型、环境友好型社会，并全方位促进社会主义现代化建设的重要指导思想。同时，马克思主义的当代性也体现在具体问题具体分析上，这就要求马克思主义中国化的具体思想嬗变与我国改革开放的具体实践相结合，共同促进社会主义的经济社会全面协调可持续发展。
关键词：马克思主义生态；消费；主体性；环境治理
一、马克思主义生态哲学内容与发展阶段
马克思主义生态哲学是马克思主义资本主义社会批判的有机构成部分，也是对资本主义发展到帝国主义阶段的反思，其所针对的是社会的物化与自然的他者化，直指人类对自然社会的统治及自然界的失语。故而，结合马克思主义思想与具体的时代特征，可知马克思主义的生态思想本身是社会批判的有机构成部分，亦即资本主义社会批判的'延伸，发展马克思主义生态思想，探究其思想内涵，本质上研究指向社会的发展与革新，这也是马克思主义对我国现今生态环境治理产生作用的重要原因。
从马克思主义生态思想的发展阶段上看，伴随工业革命的发生与发展，传统社会发生转型，大机器生产取代手工工场，随着工业革命开始的，则是人类中心主义的萌芽，并在第二次工业革命之后上升到顶峰。在人类中心主义思想的作用下，人类将自然界对象化，将自然当做人类攫取利益的来源，并直接将自然界建立在利益关系的链条之上，自然界的主体性也随之丧失。随着资本主义经济纵深化发展，生态环境困局逐渐加深，并逐渐成为资本主义社会经济持续发展的限制因素之一。在这种发展状态下，马克思主义的生态反思体系随之建立。
马克思主义生态哲学的肇始是《1844年经济学哲学手稿》中对资本主义经济与人的主体性的反思，并在《德意志意识形态》、《共产党宣言》及《资本论》等著作中将该种思想不断阐述和深化。马克思主义生态哲学的反思路径在于将自然与人的关系放置在劳动的范畴内，通过探讨人类与自然的对象化问题而指向人与人关系的建立发展，并深刻反思人类中心主义的发展困局。马克思与恩格斯通过反思自然界和人类社会的关系而探讨环境治理问题，成为马克思主义生态哲学的理论基础，并奠定生态哲学的思想根基。
从内容上看，马克思主义哲学主要探讨了人与自然、自然与社会、生产与消费之间的关系，并将人类、自然与社会放置在一个循环内，通过批判人类现代社会的消费原则而批判现代社会，进而阐述生态思想。在马克思主义生态哲学的研究过程中，主要探讨了生产力发展与社会消费转向之间的矛盾，这是人类社会进步的根源，也是人类社会危机存在的原因，而生产力发展与消费的统一，方才是社会全面协调可持续发展的根本途径。
二、我国生态环境现状与存在的问题
我国处在社会主义初级阶段，社会发展的阶段性矛盾成为我国生态环境问题存在的重要原因，并成为我国经济社会持续发展过程中的限制因素。究其原因，我国生态环境问题的产生具有以下几方面原因，且以下原因之间具有关联性：
首先，我国社会生产力不高，以高能耗模式粗放发展经济的模式尚未改变，生态环境依旧面临较大压力。我国GDP对应增长单位所消耗的能源数量高于发达国家，且由于技术限制，导致经济发展的环境代价巨大。虽然我国倡导推进资源友好型社会的建立，但就目前国民经济发展的阶段性来看，技术的限制和经济发展过程中的急功近利现象成为限制我国经济发展的重要原因。
第二，我国人口数量庞大，這客观上为生态环境的治理带来困难。社会资源的消耗、消费需求的增长客观上加剧了生态环境的压力，并最终造成了我国生态环境发展的困局。
三、马克思主义生态哲学视域下的我国生态环境治理措施
从马克思主义生态哲学出发看我国的生态环境治理，实际上是从思想根基上转变我国经济发展的思维，并涉及社会发展向度的延伸。虽然我国处在社会主义初级阶段，但从目前发展趋势来看，消费社会已经不可避免成为我国经济社会发展的选择，这是西方社会资源环境问题的肇始，也是我国生态环境问题的由来。从马克思主义生态哲学出发探讨我国生态环境的治理，旨在转变我国经济发展模式和发展方向，促进社会单一消费向度的转变，促进社会集约化发展，将粗放发展经济的模式转向技术与资本密集型社会的建构，通过转变实体经济发展模式，促进生态环境治理等协同化发展。同时，我国政府以马克思主义为导向，在淡化意识形态问题的过程中重拾马克思主义生态观，消解人与自然的对立与对象化发展，实现自然的主体化发展变革，转变一贯将自然看做他者的发展方式，促进自然主体化，客体的主体化是在马克思主义视域中探究天人合一的重要路径，也是我国发展社会主义经济过程中重要的指导性原则和实践方针。
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