建设工程施工合同(集合15篇)
现今社会公众的法律意识不断增强，合同在生活中的使用越来越广泛，签订合同也是避免争端的最好方式之一。那么制定合同书有什么需要注意的呢？下面是小编为大家收集的建设工程施工合同，希望对大家有所帮助。
建设工程施工合同1
建设单位(甲方)：_________________
施工承包单位(乙方)：_________________
为明确甲乙双方在施工过程中的权利义务，促使双方互相创造条件，搞好配合协作，按时保质保量地完成工程任务，经甲乙双方充分协商，特签订本合同，以便共同遵守。
工程名称：_________________
质量要求：_________________
工程造价：_________________
本合同全部工程施工预算造价为人民币￥：_________________元
工程期限：___________________年___月___日起至___年___月___日止甲乙双方的责任与权利：_________________
一、甲方在开工前应解决施工用地，解决施工用水源、电源和运输道路的畅通;组织设计交底;乙方必须按甲方要求施工。
二、乙方在开工前应组织有关人员研究参与设计交底;做好施工预算;负责编制施工组织设计或施工方案;进行施工场地的平整，施工界区内的用水、用电、道路以及搭建施工临时设施，安排施工总进度计划，储备材料，加工构件，做好一切施工准备。
三、乙方在组织施工中必须坚持“质量第一”的方针，要根据国家颁发的施工验收规范和质量检验标准，以及设计要求组织施工，要求全部工程达到合格标准;在组织施工中不得随意变更设计，如在施工中由于乙方本身原因造成的停工、返工、材料、构件的倒运，机械二次进场等损失，均由乙方自行负担。
四、乙方要严格执行隐蔽工程验收制度，主动配合甲方完成验收工作后方可进行下一个施工环节。
五、在组织施工过程中，乙方应对施工现场人员进行安全教育，做好设施安全防护，如果乙方因疏于防范、操作不规范造成安全事故的均由乙方负全责。
六、在组织施工过程中应科学规范、统筹安排。如因技术原因或操作不规范导致原材料浪费，乙方应承担责任如数偿还相关费用。
合同份数及相关说明：_________________
一、本合同一式两份，甲乙方各执一份;
二、本合同自双方签订之日生效。
三、本合同条款如对特别情况尚有未尽事宜，双方可根据具体情况结合有关规定议定附则条款，作为本合同附件，与本合同具有同等效力，但不得与本合同抵触。
建设单位(甲方)签章：_________________
施工单位(乙方法人)签字：_________________
_______________年__________月__________日
建设工程施工合同2
甲方(全称)：(简称：甲方)
乙方(全称)： (简称：乙方)
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
工程名称：苏地20xx-B-23地块项目外遮阳工程(一标段)(16#17#21#楼)
工程地点：苏州高新区马运路北，滨河路东天之运花园 工程内容：外遮阳制作供货和安装
二、工期要求
根据现场实际施工进度要求
四、质量标准及质保期
工程质量标准： 合格 ; 质保期： 贰年
五、合同价款
单价：252元/㎡，图纸面积为2851.68㎡
总价：(大写)柒拾壹万捌仟陆佰贰拾叁圆(小写)￥718623元整乙方组织生产前，须现场测量窗户尺寸，并向甲方出具实测尺寸清单，甲方认可后方可组织生产，此清单经甲乙双方签字盖章后作为排产及竣工结算的依据，亦作为本合同的补充，具有同等法律效力。
六、组成合同的文件
组成本合同的文件包括：
1、本合同协议书
2、本合同专用条款、本合同补充条款
3、本合同通用条款
4、标准、规范及有关技术文件
5、图纸、工程报价单或预算书
双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
八、乙方向甲方承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。
九、甲方向乙方承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。
十、合同生效
合同订立地点： 苏州
本合同双方约定 签字盖章 后生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建设工程施工合同3
发包人(简称甲方)：
承包方(简称乙方)：
根据《中华人民共和国民法典》及我国其他法律法规规定，并结合工程的具体情况，为明确双方责任、协作配合，确保工程施工质量，经甲乙双方平等、自愿协商，达成以下合同条款供双方遵照履行。
第一条：工程概况
1、工程名称：
2、工程建设地：
3、工程规模、特征：
4、工程施工任务(内容)与技术要求：须符合《建筑地基处理技术规范》JGJ79-20xx要求。
5、预计施工工作量：
6、完成施工工作量测量方式：
7、质量标准：
第二条：甲方应向乙方提供下列文件资料，并对其准确性、可靠性负责：
1、本工程批准文件、用地(附红线范围)，以及施工许可等批件复印件。
2、工程施工任务委托书，技术要求和工作范围的地形图、建筑总面积布置图、工程所需的坐标与标高资料。
第三条：合同工期
1、本工程定于于年月日竣工，总工期为 天。
2、施工有效期限以合同约定的时间为准，若遇设计图纸变更、工程量变化等特殊情况，经甲方同意，可顺延工期。
第四条：计费标准及付费方式
1、本工程施工约定包干价方式计费，每平方米固定价为 元，总价预计为元(大写： ) ，总价款以最终施工测量面积为准结算。
2、本合同生效后日内，甲方向乙方预支约定总工程款 30 %的款项，计 元;地基基础工程完成强夯工作量 50 %时，甲方向乙方支付工程进度款 60 %的款项，计 元。剩余 10 %款项待工程基础验收合格后由甲方一次性支付，计
第五条：双方责任
1、甲方委托任务时，必须以书面形式明确施工任务，并按第二条规定提供文件资料。
2、甲方应为乙方提供基本的工作条件，如
3、乙方应按国家技术规范、标准、规程和甲方委托书及技术要求进行工程施工技术，并按合同约定的工期提交合格的施工成果。
4、乙方施工人员应遵守安全和保密规则，对施工过程中发生的安全事故负责，并对与本合同有关的资料负有保密义务。
第六条：违约责任
1、因甲方未向乙方提供基本的工作生活条件，致使乙方停工、窝工或延误工期的，甲方应补偿乙方停工、窝工损失，损失金额按约定总工程款的平均日产值计算。
2、因未满足技术要求，致使施工质量不能合格验收，由此造成的经济损失均由乙方承担。
3、合同履行期间，若因工程停建甲方需要解除合同时，乙方尚未进行施工工作的，不退还甲方已付工程款，乙方已开始进行施工的，按实际完成的工作量进行结算。
4、发包人未按合同日期拨付工程款，每超过一日，应向乙方偿付未支付工程款千分之一的逾期违约金。
5、乙方未能按期完成施工任务，每迟延一日，应减收工程款千分之一的违约金。
第七条：其他事项
1、本合同未尽事项，双方可协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
2、若在履行本合同时发生争议，双方及时协商解决，协商不成，应向甲方所在地人民法院起诉。
3、双方完成本合同约定的约定的义务后，本合同终止。
4、本合同一式自双方签章后生效，甲方持份，乙方持 份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建设工程施工合同4
发包人（全称）：_________
承包人（全称）：_________
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、规章，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就本建设工程施工协商一致，订立本合同。
一、工程概况
工程名称：_________
工程地点：_________
结构形式：_________层数：_________建筑面积：_________
群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）
工程立项批准文号：_________
资金来源：_________
二、工程承包范围
承包范围：_________
三、合同工期
工期：_________天
开工日期：_________
竣工合同：_________
四、质量标准
工程质量标准：
五、合同价款
1、合同总价（大写）：_________（人民币）元
（小写）：_________元
（其中：工程暂列金额_________元，计日工_________元，材料暂估价和专业工程暂估价_________元，安全文明施工措施费_________元，总承包服务费_________元。）
2、综合单价：详见承包人的已标价工程量清单。（见附件4：）
六、组成合同的文件
组成本合同的文件包括：
（1）本合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附件；
（4）本专用合同条款；
（5）本通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价工程量清单（附件4：）；
（9）招标文件、招标文件澄清及修改；
（10）其他合同文件。
双方在履行本合同中的有关洽商、变更、签证等书面协议、文件，视为本合同的组成部分。
七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中赋予的定义相同。
八、承包人按照合同约定进行施工、竣工并质量保修期内承担工程质量保修责任。
九、发包人按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。
十、合同生效
合同订立时间：_________年_________月_________日
合同订立地点：
本合同双方约定后生效。
发包人：（公章）承包人：（公章）
地址：_________地址：_________
邮政编码：_________邮政编码：_________
法定代表人：_________法定代表人：_________
委托代理人：_________委托代理人：_________
电话：_________电话：_________
传真：_________传真：_________
开户银行：_________开户银行：_________
账号：_________账号：_________
建设工程施工合同5
建设单位（甲方）：_____________________
地址：_________________________________
邮码：_________________________________
电话：_________________________________
法定代表人：___________________________
职务：_________________________________
安装承包单位（乙方）：_________________
地址：_________________________________
邮码：_________________________________
电话：_________________________________
法定代表人：___________________________
职务：_________________________________
为明确甲乙双方在施工过程中的权利义务，促使双方互相创造条件，搞好配合协作，按时保质保量地完成工程任务，经甲乙双方充分协商，特签订本合同，以便共同遵守。
第一条 总则
一、工程名称：
二、国家有关单位对工程的批准投资计划、工程项目表、申请建筑许可执照、计划任务书，初步设计、总概算等文件号。
三、工程编号：
四、工程地点：
五、工程范围：本合同全部工程建筑安装面积共计________平方米（各单项工程建筑安装面积详见工程项目一览表）。
六、工程造价：本合同全部工程施工图预算造价为人民币________元（各单项工程造价详见工程项目一览表）。
第二条 在组织施工过程中，如遇下列情况，得顺延工期，双方应及时进行协商，并通过书面形式确定顺延期限：
一、因天灾或人力不能抗拒的原因被迫停工者；
二、因甲方提出变更计划或变更施工图而不能继续施工者；
三、因甲方不能按期供图、供料、供设备或其所供材料以及设备不合规格要求，被迫停工或不能顺利施工者。
第三条 施工准备
一、甲方在开工前应办妥征地拆迁；申请领取建筑执照；清除施工场地范围内影响施工的原有管线、树木等障碍物；解决施工用地（包括材料、构件的堆放和中转场地，搭建大型临时设施用地）；解决施工用水源、电源和运输道路的畅通；应于____年____月____日向乙方提供所有工程设计图纸____份；组织设计、施工单位进行工程设计交底。
二、乙方在开工前应组织有关人员研究和熟悉图纸，参与设计交底；编好施工图预算；负责编制施工组织设计或施工方案；进行施工场地的平整，施工界区内的用水、用电、道路以及搭建施工临时设施，安排施工总进度计划，储备材料，加工构件，做好一切施工准备。
第四条 物资供应
一、本合同全部所需材料按下列第（ ）项供应方式办理：
1．特殊材料、统配部管材料及统配部管机电产品，均由甲方负责采购供应至乙方指定地点，其他材料均由乙方负责采购供应；
2．统配部管材料由乙方负责办理申请、订货、调剂使用；特殊材料及统配部管的机电产品由甲方负责采购供应至乙方指定地点，其他材料均由乙方负责采购供应
3．包工不包料工程，全部材料由甲方采购供应到现场或指定的加工地点；
4．……
二、成套设备和非标准设备，由甲方负责办理申请、订货及加工，引进成套设备在交付乙方前，甲方应负责商品检验（在施工现场加工的非标准设备，甲方可委托有条件的乙方加工）。
三、工程所需材料如因供应部门的规格品种或材质不能满足工程所需要求，必须以其他规格品种代替或加工处理时，应事先取得原设计单位和甲乙双方的同意，在办理有关手续后实行，由于代用或加工而发生的量差、价差及加工费，由负责供应方负担。
四、凡应附有合格证明的材料，在进入施工现场时必须验证，如无证明，须经试验合格方准使用，其试验费应由负责供应方负担。
五、由甲方负责供应的材料和设备，如未按期供应或规格质量不符要求，经双方努力仍无法解决，因此造成乙方的损失，由甲方负担。
第五条 工程款结算
一、本合同全部工程造价的结算方式，按下列第（ ）项办理：
1．以施工图预算加增减变更预算进行结算；
2．按施工图预算加系数包干确定包干造价，包干范围以外的费用，另按有关规定调整包干造价；
3．按标准施工图单方造价包干，包干范围以外的费用另按有关规定调整包干造价；
4．包工不包料工程，按包工预算定额或人工费包干办法结算；
5．……
二、本合同自签订生效之日起，甲方应在____日内按工程造价总额____元的____%一次
拨给乙方备料及施工费。工程进行期间，甲方应审查乙方提供的完成工作量统计月（季）报表，并据此拨给工程进度款。工程未竣工验收前，可预留工程总造价的____%的尾款，待工程竣工验收后全部付清（基本建设投资拨款改贷款之后，贷款办法按主管部门的规定办理）。不按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法或“工程价款结算办法”的有关规定处理。
第六条 施工与设计变更
一、乙方在组织施工中必须坚持“百年大计，质量第一”的方针，要根据国家颁发的施工验收规范和质量检验标准，以及设计要求组织施工，要求全部工程达到合格标准；
二、在组织施工中，要坚持按图施工，任何一方不得随意变更设计，如遇下列情况造成乙方窝工、返工和材料、构件的积压倒运，劳动力、机械调迁等损失，应由甲方负担：
1．施工中发现设计有错误或有严重不合理的地方，乙方应以书面通知甲方，由甲方在七天内与原设计单位商定提出修改或变更设计文件，经甲乙双方办理有关手续后方准继续施工；
2．施工中如遇设计变更后超出原设计标准或规模时，须经原批准单位审批同意，甲乙双方办理有关手续后方可施工。在设计变更尚未批准前，任何一方不得强行施工；
3．在施工中如遇中途停建、缓建，甲乙双方对在建工程应商定做到安全部位。
三、在施工中由于乙方本身原因造成的停工、返工、材料、构件的倒运，机械二次进场等损失，均由乙方自行负担。
四、乙方要严格执行隐蔽工程验收制度，凡隐蔽工程完成后，必须经过验收作出记录方能进行下一工序的施工。一般隐蔽工程由乙方自行检查验收，并作好记录；重大或复杂隐蔽工程应由乙方书面通知甲方和设计单位共同进行验收，并办理隐蔽验收手续。如甲方与设计单位未届时参加，乙方可自行检查验收，并应作好记录，甲方应予承认。如甲方以后提出检查时，检查结果不符合要求者，其检查费用由乙方负责，符合要求者，其检查费用由甲方负责。
五、在组织施工过程中，如遇特殊情况，甲方对某个单项工程提出加快提前完成而采取特殊施工方法时，因此所增加的各项施工费用，应由甲方负担，在组织施工前，甲乙双方应办妥改变施工方法的手续。
第七条 竣工验收、结算与保修
一、乙方在单项工程竣工前____日，应将验收日期以书面形式通知甲方届时验收，如甲方不能按期参加验收，须提前通知乙方，并与乙方另行商定验收日期，但甲方必须承认乙方的竣工时间。甲方推迟验收，其间所发生的管理费和各项损失均由甲方负担，并偿付逾期违约金，违约金计算办法。________________。
二、竣工工程经检验合格，从验收之日起____天内乙方向甲方移交完毕，如甲方不能按期接管，致使已验收工程发生损失，应由甲方负担。
三、某项工程中之单项工程如需单独移交甲方，以便由另一施工单位进行施工，在移交时甲乙双方应办理中间验收手续，作为竣工工程验收之依据
四、在进行竣工工程验收中，如发现不合格须返工或修理补做的部分，双方在验收时应议定修补措施和期限，由乙方在规定期限内完成，完成后经验收合格再行移交，因此而发生的各项费用由乙方承担。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金。
五、工程已基本竣工，如遇某种材料或设备双方均无法解决，致使该项工程不能全部按期竣工，经双方研究同意，可作减项竣工，并对已完工程进行竣工验收和办理移交手续。
六、竣工工程验收以国家颁发的施工验收规范、质量检验标准及施工图为依据。在进行竣工验收时，乙方应向甲方提供以下条件：
1．增减工程变更的有关手续和其他洽商记录；
2．隐蔽工程验收记录和中间交工验收记录；
3．提供竣工图的工程，如工程变更不大，施工单位应尽量在原施工图上加以注明，提交甲方存档。工程变更较大的.，由甲方自绘或委托设计单位绘制竣工图。
七、乙方在单项工程竣工验收____天内，应将竣工工程结算件送交甲方进行审定，甲方接到竣工结算件后应在____天内审定完毕，如到期未审定完或未提出异议，即视同同意结算，建设银行据此拨款。
八、工程竣工验收后，乙方对施工的土建工程质量负责保修一年，采暖工程保修第一个采暖期。在保修期间，确因施工责任造成的屋面漏雨、管道漏水、漏气、堵塞等质量事故，应由乙方负责修理，并负担全部修理费用。
第八条 奖励、惩罚与仲裁
一、乙方在保证工程质量的前提下提出修改设计的合理化建议，经甲方和原设计单位同意方可施工，由此而节约的工程投资，____%归乙方，____%归设计单位。
二、由于乙方责任未按本合同规定的日期竣工，以竣工验收合格日期计算，每逾期一天，应按该项工程的预算造价（包工不包料工程按预算人工费计算），由乙方偿付给甲方万分之____的违约金。如乙方采取措施提前竣工，每提前一天，由甲方付给乙方万分之____的奖励。奖
金由甲方收益中开支或从甲方节约的投资中支付。如甲方确无资金来源，可不实行奖罚条款，乙方应从全局出发，不因此推迟交工。
三、甲乙双方不得借故拖欠各种应付款项，如逾期不付，则视同贷款，拖延方应增付应付而未付款项的利息。
四、施工合同由各级建设银行监督执行。施工中的经济纠纷，应本着实事求是的原则，协商解决，如双方协商不能解决时，可选择以下第（ ）项方式处理：
（1）申请________仲裁委员会仲裁；
（2）向________人民法院起诉。
第九条 工程负责人和工伤事故
一、甲方派________为驻现场负责人，乙方派________为现场施工负责人，共同履行本合同的各项规定，对工程进度、工程质量进行监督，检查隐蔽工程，办理中间交工工程验收手续及其他事宜。
二、乙方有责任教育工人严格执行操作规程，安全施工，防火防盗。在施工中发生的伤亡事故和乙方管理不善造成的其他损失，均由乙方负责，乙方不得因此影响工程进度。
第十条 合同份数及有效期
一、本合同一式____份。其中正本两份，甲乙方各执一份；副本一式____份，报送甲乙双方的主管部门、工商行政管理机关和建设银行各一份存留备案。
二、本合同自双方签订之日生效，在本合同全部工程竣工验收并结清尾款后失效。
第十一条 附则
一、本合同条款如对特别情况尚有未尽事宜，双方可根据具体情况结合有关规定议定附则条款，作为本合同附件，与本合同具有同等效力，但不得与本合同抵触。
二、本合同订立之前双方签订的工程协议书，在签订本合同后，可作为本合同附件，与本合同抵触之处，以本合同为准。
第十二条 合同附件（均略）
一、工程项目一览表
二、全部施工图纸
三、施工图预算表
四、甲方负责供应材料、设备一览表
五、国家或省、自治区、市政政府等有关单位对工程的批准投资计划、计划任务书等____份文件。
第十三条 其他条款___________________________________________________________
建设单位（甲方）：_____________
代表人：_______________________
__________年_______月________日
安装承包单位（乙方）：_________
代表人：_______________________
__________年________月_______
篇三：建设工程施工合同模板
合同编号：
工程名称：
签订日期：
签订地点：
发包人（全称）:
承包人（全称）:
发包人、承包人根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》，经协商一致，对
签订工程质量保修书。
一、工程质量保修范围和内容
承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定，承担本工程质量保修责任。
具体保修的内容双方约定如下;
包括但不限于《建设工程质质量管理条例》涉及的结构工程、供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装工程，以及双方约定的其他项目。
二、质量保修期
1双方遵循《建设工程质量管理条例》及有关规定，以下工程的质量保修期按不低于如下时间约定:
(1) 结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限:
(2)电气管线、给排水管道、没各安装工程为1年:
(3)供热与供冷系统为1个采暖期、供冷期;
(4)其他质量保修期限约定如下:工程竣工后1年。
(5)屋面防水保修期为1年。
2质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。
三、质量保修责任
l、属于保修范围、内容的项目，承包入应当在按到修理通知之日起3天内派入修理。承包人不在约定期限内派人修理或经历两次合(两次)以上维修仍然不能解决问题的.发包人可委托其他人员修理.维修总价〔含税金)在承包人质保金中扣除，同时，发包人可在维修总价基础上加扣15%的管理费。质保金不足的，发包入有权向承包人追偿。
2、发生须紧急抢修事故的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事敌现场抢修。
3、对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施;由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修。
4、承包人对维修的质量负责，维修项目完成后要经业主或发包人验收签字方可，所维修项目应保证在六个月内不再出现类似问题。否则，即使保修期满，也应该继续维修，相应的质量保修金即使到期也必须等到维修完成六个月内不再出现类似问题后方可支付。
四、保修费用
质量保修期内的保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。
五、质量保修金的返还
保修责任不予减免。
质量保修金返还时，由于部分项目质保期未满，因此，承包人须向发包人开具与工程项目质量保修金等额的保函。最长质量保修期满后且无质量问题时退还其保函。
六、其他
双方约定的其他工程质量保修事项:无
若质量保修期间发生工程质量维修事件时，承包人必须在2天或48小时一内到现场维修处理，每延误一天则按合同暂估价的千分之三承担违约金。
如因工程质量缺陷或承包人维修不及时以及维修过程中给房屋所有人、使用人或者第三方造成人身、财产损害的，房屋所有人、使用人或者第三方向发包人提出赔偿要求时，发包人有权向承包人追偿。
本工程质量保修书，由施工合同发包人，承包人双方在竣工验收前共同签署，作为施工合同附件，其有效期至保修期满。
发包人（公章）： 承包人（公章）：
法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：
授权代理人（签字）： 授权代理人（签字）：
年月日 年月日
建设工程施工合同6
发包方（甲方）：
承包方（乙方）：
依照国家《合同法》、《建筑法》及其他相关法律、法规，遵循公平、自愿、诚信互惠的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
工程名称：志丹人事劳动局办公楼
工程地点：志丹城内
工程规模：框架结构 层（ ），建筑面积约5227平米。
二、承包范围
1、志丹县劳动人事局办公楼全部土建工程（至建筑物外墙皮）。注明：地下室层高3.6m，一、五层层高3.9M，二、三、四层层高3.3m。
2、除弱电、自喷系统、消防系统及电梯设备安装以外的安装工程，给排水安装工程不包卫生洁具。
3、图纸以内的工程：内外墙毛墙毛地（卫生间的墙地砖全做），外墙全部涂料。
4、图纸以外工程以实结算。
三、承包方式
根据乙方承包范围所含工程量，采用每平方米造价 承包方式承包，所有材料价格结算时，以市场实际价格调整。
四、工期
从20xx年7月10日至20xx年8月30日。
主体工程必须于20xx年完成。
工期延误的认定和处理
1、因甲方原因造成的延误，工期顺延，造成的损失由甲方承担。
（1）不具备开工条件，而要求乙方进场;
（2）未按约定时间提供图纸并组织图纸交底;
（3）未按时支付工程进度款。
2、因乙方原因造成的工期延误，工期不予顺延，延误10日不实施处罚，超过10日每超一天罚5000元，每提前一天按工程量总造价的4％奖励给乙方。
3、甲乙双方均无过失和不可抗力造成工程的工期延误，工期顺延，甲乙双方互不承担经济损失。
⑴不可抗力：自然灾害、战争、政府行为;
（2）连续发生停水、停电、下雨，按实际天数顺延，一周内累计停水、停电、下雨，时间按每天8小时的工作时分解天数予以顺延。
五、合同保证约定
1、为保证本合同顺利实施，双方约定乙方应向甲方交付合同保证金30万元，合同签订10日内甲方退回给乙方30万元保证金。
2、因设计变更造成的工程量增加，以甲、乙双方及监理审定的工程量签证为依据进行结算。
七、工程款支付
1、开工付工程总造价的30％，作为工程的启动资金。
2、工程款按当月实际完成工程量的80％预付。
3、工程竣工验收合格后，15天内付至工程总造价的100％
八、工程质量标准与验收
（一）、本工程质量标准必须达到国家规定的合格工程验收标准
（二）、验收要求
十、保修义务约定
保修义务与约定按国家规定与要求执行。保修金随房屋验收合格后一并交于物业管理，一年后退还乙方。
十一、争议的解决
本合同在执行过程中发生争议，双方应积极协商解决。协商无效时，双方均有权向延安仲裁委员会申请仲裁，发生的费用由责任方承担。
十二、合同的解决
本合同工程保修期满，款项结清后自行终止。
十三、本合同一式四份，甲、乙双方各执两份。未尽事宜双方可协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
十四、补充条款：
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建设工程施工合同7
发包人(全称)：(以下简称甲方)
承包人(全称)：(以下简称乙方)
一、 工程概况
工程名称：
工程地点：
工程内容：
资金来源:
二、 施工工期
开工日期：
竣工日期：
合同工期总日历天数 天
三、 质量标准
工程质量标准：
四、合同价款金额(大写)(小写)
五、协议生效
合同订立时间： 年 月 日
合同订立地点：
本协议双方约定： 后生效。
六、工程款支付双方约定的工程款支付的方式和时间：
七、竣工验收本工程按上级竣工验收的有关规定，向发包人提供竣工验收报告，然后由相关部门组织验收。
八、本工程双方约定质量保修金金额为 。工程竣工后，经有关部门验收无质量问题后返还承包方。
九、合同份数
双方约定合同副本份数：
十、补充条款
十一、其他
双方约定的其他工程质量维修事项：
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建设工程施工合同8
发包人（全称）：
承包人（全称）：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1、工程名称：
2、工程地点：
3、工程立项批准文号：
4、金同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
二、承诺
1、发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。
2、承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
3、发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
三、词语含义
本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。
四、签订时间
本合同于___年___月___日签订。
五、签订地点
本合同在签订。
六、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
七、合同生效
本合同自生效。
八、合同份数
本合同一式___份，均具有同等法律效力，发包人执___份，承包人执___份。
发包人：（公章）
承包人：（公章）
法定代表人或其委托代理人：
法定代表人或其委托代理人：
组织机构代码：
地址：
邮政编码：
组织机构代码：
地址：
邮政编码：
建设工程施工合同9
建设部、国家工商行政管理局关于印发《建设工程施工合同》 各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、工商行政管理局，计划单列市建委（建设局）、工商行政管理局，国务院有关部门：
为了贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律，我们在总结近几年施工合同示范文本推行经验及借鉴国际上一些通行的施工合同文本的基础上，对《建设工程施工合同》（ＧＦ—９１—０２０１）进行了修订。修订后的《建设工程施工合同（示范文本）》由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，基本适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。现将《建设工程施工合同（示范文本）》（ＧＦ—１９９９—０２０１）印发给你们，请做好推行工作。原《建设工程施工合同》（ＧＦ—９１—０２０１）停止使用。
附件：《建设工程施工合同（示范文本）》（GF－1999－0201）
一九九九年十二月二十四
编 号 档案号
建设工程施工合同
（GF—1999—0201）
中华人民共和国建设部
国家工商行政管理局制定
第一部分 协议书
发包人（全称）： 承包人（全称）： 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。一、工程概况
工程名称：工程地点：工程内容：
群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）工程立项批准文号： 资金来源：二、工程承包范围
承包范围： 三、合同工期
开工日期：竣工日期：＿＿＿ ＿＿＿＿＿ ＿合同工期总日历天数四、质量标准
工程质量标准：五、合同价款
金额（大写）： 元（人民币）＄： 元六、组成合同的文件组成本合同的文件包括：1.本合同
协议书2.中标通知书3.投标书及其附件4.本合同专用条款5.本合同通用条款
6.标准、规范及有关技术文件7.图纸8.工程量清单9.工程报价单或预算书
双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。
九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。十、合同生效
合同订立时间：年合同订立地点：
本合同双方约定后生效。
发 包 人：（公章） 承 包 人：（公章）住 所：住 所：法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人：电 话： 传 真： 开户银行 ： 账 号：邮政编码 ：
电 话： 传 真： 开户银行 ： 账 号：
邮政编码 ：
建设工程施工合同10
发包人（全称）：_________________________________________
承包人（全称）：_________________________________________
依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。
第一条 工程概况
工程名称：__________________________________________________________________________
工程地点：__________________________________________________________________________
工程内容：__________________________________________________________________________
群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）
工程立项批准文号：________________________
资金来源：________________________________
第二条 工程承包范围
承包范围：___________________________________________________________________________
第三条 合同工期
开工日期：___________________________________________________________________________
竣工日期：___________________________________________________________________________
合同工期总日历天数_____________天
第四条 质量标准
工程质量标准：_______________________________________________________________________
第五条 合同价款
金额（大写）：_______________________________元（人民币）￥：_____________________元。
第六条 组成合同的文件
组成本合同的文件包括：
1、本合同协议书
2、中标XX知书
3、投标书及其附件
4、本合同专用条款
5、本合同XX条款
6、标准、规范及有关技术文件
7、图纸
8、工程量清单
9、工程报价单或预算书
双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
第七条 本协议书中有关词语含义本合同第二部分《XX条款》中分别赋予它们的定义相同。
第八条 承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。
第九条 发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。
第十条 合同生效
合同订立时间：________ 年__________ 月__________ 日
合同订立地点：_______________________________________________________________________
本合同双方约定___________________________________后生效。
发 包 人：（公章）： 承包人：（公章）
住 所： 住 所：
法定代表人： 法定代表人：
委托代表人： 委托代表人：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
开 户 银 行： 开 户 银 行：
账 号： 账 号：
邮 政 编 码： 邮 政 编 码：
建设工程施工合同11
发包人(全称):(以下简称甲方)
承包人(全称):(以下简称乙方)
依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
工程名称： 黄金堡学府花园D栋 工程地点： 重庆市渝北区龙溪镇
工程内容：建筑面积31200M2、结构类型：框架、剪力墙结构、地上二十九层，地下一层，全高99.6米。群体工程应附承包人承揽工程项目一览表(附件1) 工程立项批准文号： 资金来源: 自筹。
二、工程承包范围
承包范围：土建及安装工程(发电机组、塑钢门窗、消防系统 除外)和环境工程。
三、合同工期
开工日期：20xx年2月5日。 竣工日期：20xx年8月6日。 合同工期总日历天数548天。
四、质量标准
工程质量标准：优良。
五、合同价款
金额(大写)：暂估贰仟叁佰陆拾万元(人民币) ￥：2360万元
六、组成合同的文件
组成本合同的文件包括：
1、 本合同协议书
2、 中标通知书
3、 投标书及其附件
4、 本合同专用条款
5、 本合同通用条款
6、 标准、规范及有关技术文件
7、 图纸
8、 工程量清单
9、 工程报价单或预算书
双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。
九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。
十、合同生效
合同订立时间：20xx年 月 日 合同订立地点：重庆市
本合同双方约定 双方签字签章后生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建设工程施工合同12
发包方：xxxxx有限责任公司 （以下简称甲方）
承包方：xx （以下简称乙方）
由于工程建设需要，甲方委托乙方承包室外绿化管道建设工程。为确保工程质量、进度、安全及文明施工，明确甲乙双方的责任、权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关规定，双方协商一致签订本合同。
第一条 工程概况
1.工程名称：xx有限责任公司室外绿化管道建设工程。
2.工程地点：xx工业园区(南苑)热电厂北侧。
3.工程内容：详见工程量清单。
4.工程承包方式：综合单价承包，乙方包工包料。
5.结算原则：根据合同约定单价按乙方实际完成工程量结算。
6.开工：乙方在施工现场具备施工条件后七个工作日内进场开工。
7.本项目所用的所有建筑材料、建筑构配件及其他设备等（以下统称工程材料）均由乙方自行采购使用，工程材料符合国家相关标准。
第二条 合同价款（工程款）及支付
1.合同总价（大写）：xxx元整；（小写）：xxx元。
本合同为综合单价承包合同，单价标准见附件工程量清单。
2.工程款支付：
1）本工程合同生效后，甲方支付合同总价的50%的预付工程款。
2）施工完,毕验收合格后3日内付清剩余工程款。
3）付款方式为银行转账。
第三条双方权利义务
1.甲方权利和义务
1）按合同要求及时支付工程款。
2）提供本项目施工图
3）向乙方提供施工场地，保证运输道路畅通，同时提供乙方施工现场施工用水、用电。
4）按合同约定及时组织工程验收和办理工程结算。
5）协助有关部门配合乙方做好施工现场交叉施工等协调工作。
6）在工程开工前，向乙方提供施工场地的工程地质勘察资料，以及施工现场及毗邻区域内供气、供热、供电、通信、广播电视等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料或图纸，并保证资料的真实性和有效性。
7）甲方负责开挖管沟及回填管沟,包括管道上下覆盖300mm沙土的施工。
2.乙方权利和义务
1）乙方在收到工程预付款，并在施工现场具备施工条件后七个工作日内组织进场施工。
2）严格按照设计图纸、施工规范及有关技术要求进行施工，施工质量必须符合国家现行有关施工标准，并需通过验收合格。
3）负责工程的安全生产及施工人员的施工安全。
第四条 工期的约定
1. 工期：自开工之日起二十个工作日。在工期未顺延的情况下，乙方应在前述工期内竣工，并在竣工后通知甲方验收。
2.甲方要求比合同约定的工期提前竣工时，必须征得乙方同意。
3.因设计变更或工程量增加或其他非乙方原因（如天气因素影响等）导致停工的，工期顺延。
4.因甲方原因致使工程中途停建、缓建，应采取措施弥补或减少损失。同时，赔偿乙方由此造成停工、窝工、返工、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。
第五条 质量、验收及结算
1.本工程以施工图纸、做法说明、设计变更为施工依据；以《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-20xx）为施工管理及质量评定验收标准。
2.本工程质量要求：合格。
3.工程竣工后，乙方应通知甲方验收，甲方须在收到验收通知之日起七日内组织验收，并在验收开始后五日内完成验收，办理验收、移交手续。如甲方在规定时间内因客观原因未能组织验收，需及时通知乙方，另定验收日期。若甲方自接到验收通知之日起超过十五日无故不组织验收的，视为验收合格，甲方应及时办理工程结算及支付工程款。
4．验收完成后乙方提交结算资料，甲方须在收到结算资料后四十日内完成结算审核并向乙方一次性支付剩余部分工程结算款。如果甲方收到乙方的结算资料后三个工作日内未作回复（或未提出意见），视为甲方已经核实并同意确认乙方的结算资料，甲方应按要求剩余部分工程结算款。
第六条免责条款
施工期间，由于恶劣天气（如：雨季天）等非乙方原因所造成的工程工期延误和其它损失等，工期相应顺延，乙方不承担责任。
第七条 争议解决
因本合同发生争议的，双方友好协商解决，协商不成的，按以下方式解决争议：向乙方住所地人民法院提起诉讼。
第八条 合同的签订和生效
1.本合同经双方签字盖章后生效。
2.本合同一式二份，甲方执一份，乙方执一份，具有同等法律效力。
甲方：xxxxxxxxxxxx有限责任公司 乙方：
地址：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx） 地址：
xxxx
法定代表人：
委托代理人：
电 话：
传 真：
开户行：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxx
账 号： xxxxxxxxxxxxxx
年 月 日法定代表人： 委托代理人： 电 话： 传 真： 开户行：xxxxxxxxxxxxxxx 年 月日
乙方承担。
建设工程施工合同13
甲方：
乙方：
甲乙双方在平等互利的基础上，经过充分友好的协商，同意乙方挂靠甲方企业资质，从事甲方经营许可证范围内的经营项目，为明确双方的权利与义务及其挂靠期内的注意事项，甲乙双方订立本协议，如下条款：
1、乙方作为甲方具有一定施工能力的施工队伍，代表甲方在郑州移动市区分公司内负责各单项预埋管线及线路工程的施工，乙方按照施工合同的开票金额（每个单项合同）向甲方交纳%管理费。
2、乙方通过甲方所承接施工的工程，根据工程建设单位要求，按期保质保量如期完成，凡是用包工、包部分材料的工程项目，自购材料部分工程协调由乙方自行解决，乙方应自觉向国家交纳各种税费。完善工程管理，乙方必须按甲方要求进行工程施工。
3、乙方应妥善保管和使用建设方提供的工程所有材料，乙方负责施工中材料领取，及剩余材料的核对移交，办理相关的签字手续，同时报甲方备案，甲方可根据乙方审计后工程核对乙方工程使用材料，如发现乙方倒卖工程材料、剩余料，凡因工程材料严重影响到甲方形象及信誉者，甲方将按照司法程序办理有关手续，上报公安检察机关。
4、乙方从事的工程施工活动应符合国家的法律、法规，不得有违法行为，否则后果自负。乙方要维护好甲方的形象，不得做有损甲方形象的事，否则甲方有权单方终止合同，并追究乙方的经济责任。
5、乙方经营要符合国家《合同法》《安全生产法》等法律、法规的有关规定，乙方使用人工，必须与人力资源有限公司签订劳务派遣合同，明确乙方为用工单位，人力资源有限公司为用人单位。乙方与其人员所发生的一切争议由乙方负全部责任，甲方不负任何连带责任。
6、乙方的业务费自行承担。经营上实行内部独立核算，自负盈亏，债权债务自行承担。
7、乙方所承接的工程项目，不得以任何形式进行转包，否则，所产生的后果由乙方负全部责任。
8、未经甲方允许，乙方不得以甲方名义在其所在地以外的地方承接任何工程，工程施工中所产生的任何问题由乙方负全部责任，甲方不负任何连带责任如有上述情况情节严重甲方有权终止与乙方的合作。
9、乙方应认真负责进行施工，确保各工程项目的质量和安全，对发生的质量安全、伤残亡事故由乙方负一切责任，包括民事赔偿法律责任、行政法律责任、刑事法律责任，乙方不得以任何理由与甲方进行纠缠，甲方不负任何民事赔偿法律责任、行政法律责任、刑事法律责任。
10、乙方施工全过程严格要求进行施工，确保现网网络安全、稳定运行，如果由于乙方施工造成现网网络故障，乙方要承担一切责任。乙方必须按照通信技术规范向建设单位提交合格的通信工程，工程验收及工程保修期间所发生的一切费用由乙方负责。如有上述情况情节严重甲方有权终止与乙方的合作。
11、乙方应为参与施工所有人员购买人身意外伤害保险，并与人力资源有限公司签订劳务派遣合同，乙方要确保民工工资的按时足额发放，并保证将工资发放到每个民工手中，方可进行工程施工。
12、本协议一式两份，双方各持一份，自双方签字盖章之日起生效，有效期限为一年，一年内双方若有异议，可提前一个月友好协商解决，另行签订补充合同。如果一年内本合同所涉工程未竣工，合同的有效期顺延至乙方所承包的工程项目竣工交接完毕之日。
甲方（公章）：_________
乙方（公章）：_________
法定代表人（签字）：_________
法定代表人（签字）：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
建设工程施工合同14
如何理解建设工程施工合同中的“实际施工人”
作者 王国章
在建设工程施工合同中，与建设工程施工合同有关的主体主要包括发包人、总承包人、分包人、第三人、施工人、转包人、实际施工人等。根据《中华人民共和国合同法》第十六章第272条：“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。”“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三
人。”“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。” 第281：“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。”《中华人民共和国合同法》是从合法合同的角度规制行为主体，一般不会以违法合同作为直接规制的对象，因此，从合同法中有关“施工人”的规定可以看出，这一概念涵盖了建设工程施工有效合同中从事施工活动的主体，但不应当包括转承包和违法分包等无效合同中的“承包人”。正是为了区别《中华人民共和国合同法》中规定的“施工人”概念，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第4条、第25条、第26条使用了“实际施工人”概念，这里的“实际施工人”均指无效工程合同中的“承包人”，主要有以下几类：①未取得建筑施工企业资质的“承包人”；②超越资质等级且在竣工前没有取得相应资质等级的建筑施工企业在建设工程施工合同中的“承包人”；③没有资质等级借用有资质等级的建筑施工企业名义从事建设工程施工的“承包人”；④建设工程依法必须进行招投标而未进行招投标或中标无效的建设工程施工合同中的“承包人”⑤承包人转包工程合同中的“承包人”；⑥违法分包合同中的“承包人”。
据此，司法实践中，有人认为根据司法解释的有关规定，只要欠付农民工的工资，农民工可以直接起诉发包方索要工资是不正确的，实质上这是对司法解释的误解。符合司法解释中“实际施工人以发包人为被告主张权利的??”中的行为主体必须符合“实际施工人”要求，否则以此主张权利将面临败诉的风险。
建设工程施工合同15
如何认定建设工程施工合同纠纷中“实际施工人”
在我国法律现行的法律规范中尚没有出现“实际施工人”这一法律概念，“实际施工人”这一概念第一次也是到目前为止最后一次出现是在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》这一司法解释中，该《解释》共有两条共三次提及实际施工人。分别为：第二十五条 “因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。”和第二十六条 “实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”
一、司法解释为何首创“实际施工人”这一非法律概念
在我国现行法律中，到目前为止并没有出现“实际施工人”这一法律概念，可以说“实际施工人”这一概念是由《解释》首创。笔者认为这一概念的提出是我国所处的特定发展时期的产物，是一个过渡性的法律概念，其诞生是现实、政策与法律妥协的产物。
1、《建筑法》第六十七条规定，“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”
建筑业是社会经济发展的基础产业，吸纳了大量农民工就业，但是建筑市场实践中，农民工就业的主要途径是，一些资质等级低甚至根本没有资质的施工企业由包工头带领一帮民工组成临时队伍，他们依托大的建筑企业，以转包和违法分包的形式承揽建设工程，但由于转包和违法分包行为的违法性，这些临时队伍往往难以追回工程款，造成农民工工资拖欠问题非常严重，极大的影响了社会稳定；另一方面，这些临时队伍没有经过专业训练，施工水平有限，造成建筑工程质量存在缺陷，直接影响了发包人的利益，并造成工程质量隐患危及公共安全。基于此，国家法律对转包和违法分包行为予以严格禁止，规定转包和违法分包合同无效，但实践中，法律的禁止规定并未取得良好效果，转包和违法分包行为大量存在，而单纯的否定转包和违法分包合同的效力，只会增加农民工追讨工资的难度，因为合同无效的话，实际施工人难以依据合同约定而需要通过起诉的方式主张权利，法院通常需要采取工程造价评估鉴定来核定工程款，由于鉴定时间不计入审限内，诉讼程序往往历时很长，另外由于建筑工程合同纠纷的复杂性使得施工人往往需要寻求律师的帮助，预付的诉讼费、鉴定费、律师费以及取证的不确定性都使得农民工向转包人追讨工资难度加大，造成极大的社会不稳定因素。为了既能保证工程质量安全，又能维护社会稳定，最高人民法院出台了相关的司法解释，当前，我国建筑市场的运作存在大量不规范之处，其中非法转包、违法分包现象尤为严重，许多承包人取得工程之后并不进行施工，而是将工程再次转包或违法分包。由于这些承包人已经获得了相当数额的管理费，工程完工后他们往往不积极向发包人主张工程款。《解释》出台之前，法律未对实际施工人问题作出规定，大量实际完成了工程施工的建筑企业和施工队因为与发包人没有合同关系，无法直接向发包人索要工程款，也因此无力向农民工支付工资。这一问题引起了各级政府和社会各界的强烈关注。为有效保护农民工的合法权益，《解释》第二十六条突破合同相对性原则，规定实际施工人可以将发包人作为被告，发包人在欠付工程款范围内承担责任。这一规定的出台，为实际施工人向发包人主张权利提供了法律依据，审判实践中，各地法院依据《解释》第二十六第二款判决发包人对转包人、违法分
包人欠付实际施工人的工程款承担责任的案例不在少数。但是，是否所有参与了工程施工的主体都可以适用《解释》第二十六第二款向发包人主张权利呢？
解决这一问题，首先要明确《解释》第二十六规定的“实际施工人”应如何界定。《解释》共有四条提及实际施工人，其中第一条第二项规定：“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效。”
第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”第二十五条规定：“因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。”第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”
目前较为一致的观点认为，实际施工人应该是指无效建设工程施工合同的承包人，包括转承包人、违法分包合同的承包人、借用资质的承包人、挂靠施工人，而不包括承包人的履行辅助人、合法的专业分包工程承包人、劳务作业承包人。最高人民法院民一庭编著的《最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与适用》意见也认为，实际施工人应与发包人全面实际的履行了发包人与承包人之间的合同，并形成了事实上的权利义务关系，即此时转承包人、违法分包的承包人已经取代第一手的承包人与发包人形成事实上的合同关系，在这种情况下，才准许转承包人、违法分包的承包人作为实际施工人，以发包人为被告提起追索工程款的诉讼。这一意见对《解释》第二十六条第二款的适用进行了限定。
《解释》第二十六条第二款对农民工利益的保护是一种间接保护，该条对合同相对性原则的突破是有限度的，农民工个人不能以实际施工人身份、以发包人为被告提起追讨工资的诉讼。笔者同意上述观点，虽然《解释》第二十六条第二款创设的目的是为了保护农民工的利益，但从上述分析可以得出，该条款针对的对象主要是缺乏建筑资质的建筑企业和施工队，通过加强对这些建筑企业和施工队的保护而间接的保护农民工的利益。因此，审判实践中，应正确理解《解释》第二十六条第二款的真实内涵，严格控制实际施工人的范围，不宜单纯根据字面含义，将所有参与建设工程施工的主体都界定为实际施工人。对于因劳务分包、承揽、雇佣等法律关系参与了建设工程施工的农民工个人，应严格按照合同相对性原则向其合同相对方主张权利，而不应简单适用《解释》第二十六条第二款，加重发包人的法律责任。
指出的是，审判实践中，大量符合实际施工人条件的施工队往往以工头个人名义提起诉讼，法院在查明原告实际履行了建设工程施工合同义务，与发包人形成了事实上的权利义务关系的前提下，大多支持了原告要求发包人承担责任的诉请。这种情形与前述农民工追讨个人工资的情况是有着实质区别的。
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