农村社区实施方案(3篇)
为了确保事情或工作得以顺利进行,常常需要提前进行细致的方案准备工作,方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。写方案需要注意哪些格式呢?下面是小编为大家整理的农村社区实施方案,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
农村社区实施方案1
扶贫帮困是构建社会主义和谐社会,坚持以人为本,大力推进社会主义新农村建设的重要举措;是司法行政机关以实际行动充分发挥职能优势,加快社会主义新农村建设和引导、扶持帮扶对象脱贫致富奔小康的重要手段。根据《攀枝花市扶贫开发规划20xx—20xx》的相关要求和市扶贫开发领导小组办公室的安排部署,结合司法行政职能,现就我局20xx年度定点扶贫工作制定如下实施方案:
一、定点扶贫帮村工作的指导思想
定点扶贫帮困工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以富民惠民、改善民生作风建设为重点,通过发挥本单位、本部门职能优势,采取智力的、科技的、经济的、科学的方法和措施,牢牢把握“奉献爱心,共建和谐新村”这一主题,集中人力、物力、财力,帮助定点帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题。
二、定点扶贫帮村工作的原则
在定点扶贫帮村工作中,应坚持发挥法制宣传、法律服务和法律援助的职能作用,本着“有钱出钱,有力出力,无钱出个好主意”的原则,以实际行动,努力落实党的富民惠民政策和“工业反哺农业,城市支持农村”的方针,解决定点扶贫对象的实际困难,把扶贫帮困工作落到实处。
三、定点扶贫工作的对象
定点帮扶对象:按照市委、市政府扶贫帮困规划和指示要求,以市扶贫办下达的具体扶贫点和单位进行扶贫。
四、定点扶贫工作的主要内容
根据攀委办函〔20xx〕14号、攀扶贫办函〔20xx〕6号文件精神,结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际情况,拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶:
1、由局领导带领局扶贫帮困小组成员,深入扶贫帮困村进行实地调研。主要是摸清基本情况,特别是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况,了解群众最迫切需要解决的问题,使扶贫帮困工作对症下药,有的放矢,取得成效。
2、签订帮扶协议。在认真调查研究的基础上,与帮扶对象充分研究协商,拟定帮扶协议。帮扶协议一旦形成,并经双方确认签字后,则按协议条款逐条加以落实。
3、帮扶工作的重点。一是提供智力支持。要结合司法行政工作自身实际,加大对帮扶对象智力支持的力度,引导广大农民群众学文化、学科学、学法律。在五·五普法期间,我们要经常对帮扶对象进行法制宣传教育,采取一定的方式,结合当前农民群众的实际情况,以给他们上法制课、赠送法律书籍和音像制品的方式,教育群众学法、用法、守法;以外出务工农民工中取得成功的人士为典型事例,大力宣传农村劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径;以宣传学文化、学科学为重点,引导农民群众打破传统的种养殖模式,学会科学种田、科学养殖,千方百计提高农副产品附加值,实现帮扶对象经济收入有较大的增长;以运用法律服务和法律援助的'手段,解决好帮扶对象的各类矛盾纠纷,无偿为他们提供公证、律师及法律援助服务,达到建设和谐、富裕的社会主义新农村的目的。二是提供经济支持。尽管目前司法行政经费有限,但我们要千方百计克服一切困难,为帮扶对象着想,积极筹措扶贫资金,尽最大努力给予他们经济上的支持。本年度我们要在上年度扶贫资金的基础上有所增加。扶贫资金的来源:采取行政挤一点,协会出一点,职工个人捐一点的办法。在春节期间,向特困家庭提供一定的实物支持,鼓励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品。市局在条件允许的情况下,也可根据扶贫对象的实际情况,提供一些他们紧急所需的物资。
农村社区实施方案2
为认真贯彻落实市委三届六次全委(扩大)会议精神,建立扶贫帮困长效机制,确保困难群众真正得到关心和帮助,经街道党工委研究决定,制定虹桥街道20xx年帮扶困难群众实施方案。
一、成立虹桥街道帮扶困难群众领导小组,明确帮扶困难群众标准,对社区低保、低收入家庭困难情况进行排摸和分类,制定帮扶标准,对低保户、低收入家庭患重大疾病产生的医疗费超过该家庭收入的,即可纳入帮扶范围,增强帮扶工作的可操作性;同时开展项目帮扶,缓解困难家庭子女高中、大学阶段的就学困难。构建三级工作网络,按照“个人申请、公正评估、集体评议、共同帮扶”原则,建立由社区居民代表、社区居委会工作人员组成的社区扶贫帮困评估小组,分别负责困难对象发现、评议、调查、审核、上报等工作。
二、做好“一帮二”、“一帮一”、“二帮一“扶贫帮困工作,即:党员领导干部每人联系2户贫困居民;普通党员每人联系帮扶1户贫困居民;非党员干部每2人联系帮扶1户贫困居民。要定期走访,为所帮扶的贫困居民办事实,有实效,制定个人帮扶计划,有帮扶情况记录。
三、建立社区单位长期结对帮扶工作机制
辖区各单位开展“扶贫帮困献爱心”活动,单位采取与贫困居民“手拉手,结对子”的'方式,结合贫困居民生活实际适时开展捐资助学帮扶就业、就医、帮助解决生活困难等活动。
四、建立扶贫帮困考核机制。把扶贫帮困任务完成情况作为辖单位精神文明考核依据,对扶贫帮困工作扎实,取得实效的单位给予通报表彰,对领导不重视,工作不扎实的给予通报批评,并将党员领导干部扶贫帮困情况列为年度考核,评先评优重要参考。
农村社区实施方案3
一、土地结构
社区整合的5个行政村共有耕地12834亩,其中姚凹3625亩,伯乐2119亩,北陈2221亩,煤窑3369亩,瓦店1500亩。5个行政村原村庄占地面积3587亩,其中姚凹1263亩,伯乐705亩,北陈545亩,煤窑503亩,瓦店571亩。社区规划占地面积805亩,规划发展预留用地280亩,可节约土地2502亩,节地率为69%。
1、节约的村庄建设用地指标具体流向:(1)在社区南、北的一般耕地调整出800亩建设用地发展工业和仓储物流业。其中,工业园区500亩,仓储物流园区300亩。(2)节约出来的350亩用地指标漂移到县城,用于商住开发;(3)节约出来的850亩用地指标漂移到产业集聚区。剩余502亩指标作为镇后续发展用地储备。
2、耕地变化情况:该社区迁并五个村现有耕地12834亩,社区建成后节约土地2502亩。除在社区南北调整800亩发展工业和仓储物流外,新增耕地1702亩,该社区实际耕地变为14536亩。
二、资金结构
社区建设共需资金5.19亿元,其中住房投资3.68亿元。社区安置办法是:以宅基地上的合法建筑为基础,结合人口,采取房屋安置和货币补偿相结合的方式进行。对独立单户宅基地内砖混结构建筑面积不足200平方米的,据实置换社区房屋;超过200平方米,且人均超过50平方米的,对200平方米内予以房屋安置,200平方米以外的货币补偿。群众宅基地内的其他附属物,补偿标准参照市政府【20xx】年9号文件所定标准执行。社区基础设施及公共服务设施投资2370万元。建设资金来源主要采取政府主导、政策支持、市场运作、社会捐助等方式解决。
1、住房资金来源:
(1)建设用地指标漂移:21100万元
350亩用地指标漂移到县城,用于商住开发,按每亩60万出让,扣除群众补偿和上缴部分,可得收益18550万元;850亩用地指标漂移到产业集聚区,按每亩3万元,可得收益2550万元。共21100万元。
(2)农民创业园用地报批市县两级收入返还:6440万元
农民创业园800亩用地中,预计600亩出让为国有土地,亩均返还10万元;200亩为集体建设用地,亩均返还2.2万元。共6440万元。
(3)群众自筹:18858万元
全部用于住宅投资,人均投资1.57万元,户均投资5.96万元。最终每户需自筹的资金数额,根据其现居住房屋拆迁补偿额和所选户型状况分别算账。
2、基础设施和公共服务设施资金来源:按照“四配套”即基础设施建设配套;公共服务设施配套;商业服务设施配套;产业、创业、就业项目配套的标准筹措。
(1)村集体投资:170万元。主要用于社区文化广场、大舞台等基础设施。
4、政策支持和政府补助:2900万元
其中镇财政投入600万元,县财政投入1100万元,市级补贴1200万元。
5、市场运作:8090万元
社区供气、供电、幼儿园、网络通讯等经营设施及商业设施采用市场运作模式,引进开发商投资建设。
6、社会捐助:260万元
由13家企业联合捐助260万元,用于老年公寓等设施的建设。
以上合计57818万元,多余5841万元,主要用于对群众房屋安置以外附属物的补偿。
三、产业结构
合并的5个村共有土地16421亩,除社区占地805亩和预留发展用地280亩外,还有土地15336亩,产业规划如下:
1、在社区南、北的一般耕地调整出800亩建设用地发展工业和三产服务业。其中,工业园区500亩,除姚凹村原有的企业雪云面粉、海科机械外,当前正在建设的有洛阳万香园食品有限公司、洛阳鑫鑫勘测工具厂两个项目。已经签订投资意向、下步入驻的有洛阳机车车辆配件公司(占地240亩)、江苏科达电梯公司(占地80亩)、中州环保设备制造项目(占地40亩)、洛阳锐安数控机床公司(占地25亩)。物流园区300亩,围绕交通区位优势,已经与美的公司达成意向,占地300亩建设美的家用电器洛阳仓储物流园区。
2、西南部姚凹村2900亩作为洛阳餐饮集团蔬菜种植供应基地,同时利用荒沟配套发展农家乐生态旅游区200亩;
3、由洛阳金羽禽业有限公司、孟津农旺奶牛养殖合作社、孟津华盈养殖合作社在姚凹村建设奶牛、鸡、生猪养殖示范基地,占地400亩;
4、东北部由河南华甸农业公司连片种植牡丹、花卉等550亩,洛阳森源苗木公司连片发展苗木480亩,伯乐翠森苗木花卉公司发展苗木、花卉380亩。西北部由姚凹健标种植业合作社连片种植核桃920亩。共2330亩。
5、东部由鸿发种植合作社、瓦店种植合作社与洛阳农科院合作建立优质良种培育基地5600亩;与洛阳雪云面粉公司合作建设粮食高产方3306亩。
四、就业结构
该社区现有劳动力5625人,就业安排如下:
1、创办小微企业30个,210人;
2、发展个体工商户120家,从业人员260人;
3、常年外出务工1200人;
4、到本地企业、物流园区务工人员2605人;
5、从事农业合作社及优质良种培育、蔬菜、苗木花卉、林果业的农业工人1000人。
6、从事规模养殖业120人。
7、三产服务从业人员150人。
8、新型农村社区服务人员80人。
五、收入结构
社区居民主要收入来源为创业收入、务工薪金、流转租金和国家惠农补贴。
1、创业收入:
小微企业每个年收入15万元,共450万元;个体工商户年均收入35000元,共420万元。
2、薪金收入:
外出务工及本地企业务工人员3805人,人均年收入21600元,年务工总收入为8218万元。
从事高效农业、养殖业的农业工人,人均年收入14400元,年务工总收入为1612万元。
从事三产服务业,人均年收入14400元,年务工总收入为216万元。
新型农村社区服务人员80人,人均年收入12000元,年务工总收入为96万元。
3、租金收入:
该社区预计流转土地15000亩,按照每亩市场价格1100元计算,可得租金1650万元。
4、国家惠农补贴:人均123元
根据国家现有惠农补贴政策,每亩年补贴99.49元,可得补贴资金127.68万元,人均123元。
综合创业、薪金、租金及惠农补贴等,考虑人口自然增长因素,至20xx年,该社区人均年收入达到12299元,比20xx年(7112元)增加5187元,年均递增14.7%。
5、人均支出情况:据测算,群众入住新型社区后,年人均消费支出将由目前的5400元增加到9500元,增加了4100元。低于人均收入的增长幅度,居民入住社区后,生活水平和生活质量有明显提高。
六、财产结构
1、合并后的新型农村社区,按照“三不平”、“三不变”的原则,对合并前的集体资产和收益的分配方式保持不变。置换的土地收益中,按村实际分别核算,集体留有10%,征得群众同意后,主要用于社区管理和物业补贴。
2、伯乐、北陈、煤窑、瓦店等四个村入住社区所占姚凹村的土地,按人均核算后,占一还一。
3、财产结构。群众入住社区后,有三种房产保障途径:一是免费为其办理集体土地证和房产证,目前已办理258户,房屋可出租、继承、赠予,在社区居民之间可交易、转让。二是如需进入市场交易,需补缴20%的土地出让金,办理国有土地房产证。三是根据群众意愿,房产直接进入市场,办成完全的.大产权,可继承、赠予、抵押和上市交易。
七、保障结构
群众入住社区后,享受两类“三保”,即城镇和农村两类低保、医保、社保。我们提供了城镇保障和农村保障两套标准供其选择(1、农村保障标准:社保,基础养老金每月60元,根据缴费年限和缴费金额进行测算,60岁时领取;医保,个人年缴费50元,上级补贴240元,最高报销15万元;低保,分92、72、52三个档次。2、城镇保障标准:社保,基础养老金每月60元,根据缴费年限和缴费金额测算,60岁时领取;医保,个人年缴费150元,上级补贴200元,最高报销28万元;低保,以家庭为单位,家庭人均月收入低于240元的,按实际差额数发放),就高不就低,让居民享受最高标准。
八、功能结构
社区的基础设施和公共服务设施按照“四配套”的标准规划建设。
一是基础设施配套。按照“八到位”的原则进行规划,即道路设施到位,供水排水设施到位,供气供暖设施到位,垃圾污水收集处理设施和公厕建设到位,绿化美化到位,亮化设施到位,网络通信设施到位,供电设施到位。
(1)道路硬化:社区内规划主、次干道及宅前路共计约7000
米。主干道红线宽度20米,路面宽度12米;次干道红线宽度12米,路面宽度8米;宅前路路面宽度5米。总投资约500万元。
(2)环境美化:社区规划街心花园1个,休闲健身场3处。建筑布局有序规范,突出生态优势,提升人居环境。
(3)生活净化:社区内规划有完善的供水体系,投资约200万元;规划有完善的污水处理设施及配套管网,投资约200万元;规划多处垃圾收集点,1个垃圾中转站,投资约30万元;规划有完善的供气体系,投资约120万元;设置公共厕所5座。
(4)园林绿化:本着美观实用的原则进行规划,社区规划绿化面积约12.5万平方米,绿化率30%,投资约180万元。
(5)路灯亮化:社区内主次干道规划风光互补路灯约150盏,投资约150万元。
二是公共服务设施配套。社区公共服务设施按照《城市居住区规划设计规范》进行规划建设,具体如下:
(1)社区综合服务中心:规划在社区二期工程前排西侧,建筑面积1000平方米。
(2)社区文化中心:规划在社区服务中心内,建筑面积100平方米。
(3)社区医疗卫生服务中心:规划在社区二期工程前排东侧,建筑面积500平方米。
(4)社区学校:社区小学规划在二期工程北侧,建筑面积3000平方米,规划6级24个班。
(5)幼儿园:社区幼儿园规划在二期工程北侧、三期工程中部各1所(各9班),总建筑面积20xx平方米。
(6)体育健身场:规划三处,一处文化广场,两处体育健身场,总占地面积11322平方米。
(7)老年公寓:规划在社区二期工程西侧,按照每户40平方米的标准,共100套。总建筑面积5000平方米。
(8)公交站点:规划在连霍高速北侧,洛吉快速通道两侧各1处。
(9)停车场(库):基本实现每户1个车库或车位。
(10)警务室:规划在文化广场北侧,在现有警务室基础上加以升级改造。
三是商业便民服务设施配套。社区一期工程东南侧规划商业便民服务区一处,主要安排商业、邮政、金融网点等;社区二期工程前排临街规划为商铺;洛吉快速通道以东规划综合商业购物中心1处;临洛吉快速通道住宅楼一、二层及社区三期工程主干道两侧住宅楼底层全部规划为商铺。商业设施总建筑面积76787平方米。
四是产业、创业就业项目配套。为强化新型农村社区的产业支撑,在社区周边同步规划总占地800亩的“农民创业园”,鼓励、支持社区居民创业,带动就业,解决社区居民的收入保障问题。
九、管理结构
在社区的社会组织管理上,要做到“五同步”:
一是同步进行村级组织向社区组织模式的转换。要建立社区党工委和管委会,作为乡镇党委政府的派出机构。经县政府批准,目前姚凹村已经完成了村改居,下步其他四个行政村逐步入住社区后,保留原行政村村名,村党支部改为社区党支部,村委会改为居委会,进行一系列的管理和服务。
二是同步完成社区群众的身份转换。对入住社区的群众,在尊重其意愿的前提下,加快实现村民向城镇居民的身份转换。
三是同步完成村集体经济向股份制经济的改造。对社区门面房、土地经营收益,要通过讨论确定拿出适当比例作为集体资产,确保社区有钱办事。
四是同步建立健全社区群众组织。要充分发挥各类行业协会在团结、动员群众中的积极作用。并探索成立社区居民理事会、监事会,协助组织实施公益事业和公共服务。
五是同步开展社区群众综合素质培训。逐步提高群众的文化知识水平和专业技能,改变日常的生产生活方式,形成文明、和谐的社区新秩序。
十、建设进度
1、社区一期工程于20xx年底已完工。完成投资3500万元,老宅还耕土地600亩,建成了占地50亩的姚凹新型农村社区一期工程。有五层住宅楼13栋,共365户,户型为三室一厅,平均面积123平方米。同时,投资建成了文化广场、新型社区大舞台、村中心小学。小区内水、电、路、通讯、网络、闭路电视等设施齐全,实现了“绿、亮、净、美、畅”。
2、社区二期工程正在紧张施工。去年省九次党代会后,我们立即启动了二期工程,占地62亩,投资8000万元,建设六层住宅楼18栋、共594套,同步建设社区综合服务中心、文化中心、医疗卫生服务中心、幼儿园、污水处理厂等,今年2月份全面开工,预计10月底前竣工,年底前群众入住社区。
3、加快启动三期工程。三期工程计划建设高层、小高层23栋,多层30栋,同步建设综合商业中心,完善便民服务设施。计划今年10月底前开工建设,至20xx年底前全部完工。
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