实施方案（集锦5篇）
为了确保事情或工作安全顺利进行，常常需要预先准备方案，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。优秀的方案都具备一些什么特点呢？下面是小编为大家收集的实施方案5篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
实施方案 篇1
为贯彻落实中央、省、市有关会议精神，全面提升我市畜禽水产品质量安全监管水平，确保不发生重大畜禽水产品质量安全事件，保障畜禽水产品安全，特制定本方案。
一、加强组织领导，落实监管责任
市局成立由局长任组长，分管领导任副组长，质量安全科、畜牧科、水产科、科教科、兽医科、行政审批科、饲料办、卫监所、质检中心负责人为成员的畜禽水产品质量安全监管工作领导小组，各科室按照《关于明确有关科室畜禽水产品质量安全监管职责》的通知（郴牧办发〔20xx〕 15号）明确的职责分工抓好监管工作。建立领导联系制度，市局领导包县（详细情况见附件1），县局领导包乡。各县市区局要按照《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔20xx〕106号）精神和省局要求，积极推动政府将畜禽水产品质量安全监管纳入县乡两级政府绩效考核内容。要进一步完善工作制度，强化监管责任，把责任落实到单位、到岗位、到人员、到场（户）。要建立责任追究制度，对因工作失职导致重大畜禽水产品质量安全事件的，要依法依纪从严查处。
二、突出工作重点，加强养殖业投入品监管
1、加强兽药及生物制品安全监管。严格贯彻《兽用处方药与非处方药管理办法》，督促兽药生产企业严格执行新、旧标签和说明书使用的时限，引导兽药经营企业规范经营，指导兽药使用单位规范用药。加强对兽药生产经营企业的监督管理。重点查处禁用兽药、未经批准使用的兽药；非法企业及合法企业套用或伪造文号的产品；假劣兽药以及过期、变质失效兽药；擅自改变组方、规格、用法用量、靶动物和适应症的兽药；未取得《进口兽药注册证书》、未办理《进口兽药通关单》或未按规定完成批签发手续的`进口兽药。做好兽药gsp后续监管，重点检查兽药质量档案、购销记录等执行情况，依法查处和取缔无证经营、超范围经营等违法行为。强化疫苗质量监管。重点打击制售假劣疫苗、走*疫苗及利用“高端疫苗”、“浓缩苗”等宣传手段违规销售重大动物疫病疫苗等违法行为。加强规模养殖场兽药使用监管。建立健全养殖档案、免疫档案、投入品购入使用台账，建立兽药用药管理制度和兽药休药期制度，严格执行休药期规定；严格整治超剂量、超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期等滥用抗菌药物的违法行为。
2、加强饲料生产经营企业监管。按照新《饲料和饲料添加剂管理条例》要求加强饲料企业的审核、管理和现场执法检查，规范企业生产经营行为，强化饲料及饲料添加剂的管理。督促饲料经营单位进一步健全购销台帐管理制度。加大监管和抽样检测力度，强化饲料安全预警监测，继续加强对外来饲料和自配饲料的执法监管，严肃查处违法违规案件。
三、强化专项整治，严厉查处违法违规案件
进一步抓好以“瘦肉精”和“孔雀石绿”等违法添加物为重点的专项整治工作。畜产品以制售和使用“瘦肉精”等违法添加物为重点，会同公安、工商、商务、食药等部门，发现一起、查处一起、通报一起；饲料、兽药生产经营企业非法制售“瘦肉精”等违禁物品的，一律依法吊销其生产经营许可证及营业执照；经检测确认涉及“瘦肉精”案件，立即移送公安机关立案查处。水产品重点抓好孔雀石绿、硝基呋喃类等违法添加物的整治。要强化对违法案件的通报和协调制度，本地发生的畜禽水产品质量安全事件及外地检出我市不合格产品、苗种、饲料、兽药等跨区案件，应及时报市局协调，确保案件顺利查处。各县市区今年要组织开展2次以上以抗菌药物和兽用生物制品为重点的专项整治活动，并将情况于6月15日和11月15日前按要求报市局质量安全科（具体要求见附件2）。
四、严格抽检制度，及时排查安全隐患
1、加大检验监测力度。高度重视质量安全监督抽检工作，扩大抽检范围、品种和频率，按时保质保量完成省、市监测送样任务（附件3）；积极配合部、省畜禽水产品质量安全专项监测、例行监测和拉网排查工作，确保本地区产品抽检合格率达标。各级畜牧水产部门需送省畜禽水产品质检中心进行“瘦肉精”检测确认的，走省局开辟的“瘦肉精”检测绿色通道，及时送检。
2、加强养殖环节监管。严格实行生猪产地检疫与“瘦肉精”抽检同步，对上市生猪在出栏前全面开展“瘦肉精”等违法添加物抽检，每户每批至少抽检1头或按3%比例抽检，规模养殖场户适当增加抽检数量。检测不合格的不得出具动物检疫合格证明；规模养殖场明确监管领导和监管责任人，登记备案并挂牌公示，监管责任人负责日常监管工作。市局将部署“瘦肉精”集中排查工作，并随机抽查2个县市区。
3、强化“三品一标”监管。严格认证程序，提高认证门槛，强化“三品一标”的认证与监管，通过认证促进企业完善质量控制措施，建立生产技术标准，规范生产管理行为，确保“三品一标”产品质量；将“三品一标”畜禽水产品全部纳入各级畜牧水产主管部门例行监测、监督抽查和执法检查范围，对抽检不合格或存在严重质量安全隐患的产品坚决淘汰。
4、加强定点屠宰场监管。严格执行“三证一标”入场制度，认真开展宰前检疫、屠宰检疫工作；严格落实“瘦肉精”检测在屠宰企业自检的基础上实行5%比例的监督抽检要求，凡出现“瘦肉精”等违法添加物疑似阳性的生猪要及时就地封存，待确认后按相关法律法规处理。
5、积极开展畜禽水产品质量安全监管示XX县建设。省局确定我市XX县为省级畜禽水产品质量安全监管示XX县。XX县要制定切实可行的畜禽水产品质量安全监管示XX县建设实施方案。通过示XX县创建，完善监管机构、规范生产档案、强化检测手段、提高综合执法能力，以点带面，提升全市县级畜禽水产品质量安全监管水平。
五、完善监管体系，不断提高监管能力
1、建立健全监管机构。各县市区局要以“全国农产品质量安全监管年”为契机，争取各级政府落实监管机构、人员和经费，成立质量安全股室。无法增加编制机构的，也要在内部进行调剂。要充实乡镇监管力量，每个乡镇动物防疫站配备1名以上专职监管人员，每村明确1名监督员，每个规模养殖场明确1名监管员。
2、提高检验检测能力。市级检验检测机构负责做好定量定性检测骨干的技术培训，采取量检与速检相结合的方式开展例行监测。县市区要健全检验检测机构，做好定量定性检测人员技术培训，检验检测机构和乡镇站检测人员实行培训合格、持证上岗，开展以速测为主、量测为辅的检验检测工作，围绕推进城区市场准入和基地畜禽水产品产销对接开展例行监测，结合监督检查和执法，加强基地与市场的监督抽查。乡镇以推进畜禽水产品产地准出为重点，开展日常速测监督抽查。推进畜禽水产品质检机构“双认证”工作，有质检中心项目建设的要力争通过省局考核验收，并开展计量认证和机构考核工作。
3、推进诚信体系建设。一是落实畜禽水产品质量安全主体责任。通过加强宣传、强化监管、严格要求、严肃整治等措施，不断增强养殖业生产者、养殖业投入品经营者、畜禽水产品经营者、“三品”认证企业等市场主体的主体责任。二是推行畜禽水产品质量安全承诺制度。建立质量安全诚信档案，要求养殖业经营主体签订质量安全承诺书，向社会公开承诺。三是建立考核评价制度。对承诺执行情况、“三品”企业主体责任落实情况实行考核评价，定期公布考核评价情况；对诚信度较差的畜禽水产品生产经营者实行重点监控，对诚信度较差的兽药饲料经营单位和“三品”企业实行“黑名单”管理，一旦发现违法行为，取消经营资格和认证资格。
六、加大宣传培训，强化应急处置工作
1、加大宣传培训力度。广泛开展畜禽水产品质量安全宣传，特别是在农资打假、食品安全宣传周等时段要加大宣传力度。按照“统一规范、分级分类培训”的要求，对监管人员进行法律法规、安全生产等知识培训，对畜禽水产品生产经营者进行质量安全知识、养殖业标准化等方面的技术培训。通过培训，不断提高人民群众的质量安全意识、监管队伍的业务素质、生产经营者的守法意识和质量控制技能，形成全社会关注质量安全的浓厚氛围。
2、提高质量安全事故应急处置能力。按照“有效预防、积极应对、及时控制”的要求，完善应急预案，开展应急培训和演练，提高应急能力。组建畜禽水产品质量安全专家组，建立第三方应急解读咨询机构。各县市区局要将专家组名单于6月15日前报市局质量安全科。要加强舆情监测，健全信息报告制度，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。
实施方案 篇2
为深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，加快实现莲都区行政审批服务领域“最多跑一次”工作目标，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“绿水青山就是金山银山”为战略指导思想，以“城市共建、经济共融、福祉共享”为工作主线，大力推进行政审批制度改革，开拓具有莲都特色的高效审批服务环境，致力打造让企业和百姓满意的服务型政府。
二、工作目标
通过对全区行政审批职能部门所有审批服务事项的梳理、分析，形成明晰、直观的工作方向。充分运用“互联网+政务服务”平台，结合“一站式”联办审批、投资项目审批代办等工作机制，进一步简化审批环节、优化审批服务，努力达到行政审批服务领域“最多跑一次”事项全覆盖。
三、工作内容
1.即办事项。该类事项已实现“最多跑一次”，重点在于用好政务服务网平台，通过在线咨询、网上办理、快递送达努力实现“零上门”。
2.简单承诺事项。窗口或网上受理申办材料后，通过内部流转、审核、签发后，再由快递送达，申办人无需到窗口取件。
3.复杂承诺事项。涉及现场踏勘、方案评审等相对复杂的审批服务事项，结合批前指导、代办服务、预约服务、上门服务、联合审批等方式推进。
四、实施步骤
(一)调查摸底阶段(20xx年2月上旬)
向相关部门发放《莲都区“最多跑一次”审批服务事项调查表》，对全区审批职能部门的所有行政审批服务事项和进驻审批中心的非行政单位便民服务事项进行全面调查，重点梳理哪些事项已实现或能实现“最多跑一次”，哪些事项客观上无法实现，列明相应建议举措。
(二)制定清单阶段(20xx年2月中旬-3月)
按照全面梳理、分类要求、分步快走的.要求，分期分批公布群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项，条件成熟一批，公布一批。
各单位要发挥主观能动性，对所属事项进行分类分析，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措，制定分批次执行事项清单。
对于已经做到和马上能够做到的事项，列入第一类“最多跑一次”清单，于2月份向社会公布;对于目前尚未实现，但近期通过优化举措能够实现的事项，列入第二类“最多跑一次”清单，也于2月份向社会公布，并于3月份实现;对于受客观原因制约，需要省、市支持、多部门联动、工作复杂敏感、社会影响大，近期较难实现的事项，列入第三类“最多跑一次”清单，于第三季公布，最终达到“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。其中，各部门第一、第二类事项必须达到本部门审批服务事项总数的90%以上。
(三)全面实施阶段(20xx年4月-6月)
各单位围绕工作目标和任务，按照由易到难、由点到面的顺序，采取切实有效的行动举措，将“最多跑一次”改革工作不折不扣执行到位。
(四)考核评议阶段(20xx年7月-12月)
委托第三方对全区行政审批服务“最多跑一次”工作进行评估评议，及时向社会通报评议结果，并将评议情况纳入对区直部门行政审批服务工作年终考核。
五、工作举措
1.推进简政放权，通过减少前置审批、简化审批手续、优化审批流程，让企业和群众共享行政审批制度改革红利，实现办事对象少跑腿。
2.推行容缺受理，对具备基本审批条件、申报材料主件齐全但其他辅助材料欠缺的办件，经申请人作出相应承诺后，先期予以受理和办理，同时要求申请人在规定时间内将所缺材料补齐，以此减少办事对象跑腿次数。
3.推进行政审批服务标准化，明确行政审批服务要素标准、流程标准、裁量准则标准和服务方式标准，编印标准化办事指南，加强标准化业务培训，通过规范行政服务行为，做到咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清，减少办事对象因材料准备不当而多跑的次数。
4.推广应用政府服务网网上审批系统和投资项目在线审批监管平台，提高权力事项库中四星级(网上申办、取件核验)和五星级(网上申办、快递送达)事项比例，通过事项在线咨询、网上申报、网上办理，实现数据跑代替人跑。
5.开通快递送达服务，实现办事对象取件环节不跑腿，让群众和企业少跑一趟，给异地办理带来便利。
6.对投资项目类等复杂审批事项，应用“一站式”联办审批、投资项目审批代办服务等工作机制，提供批前指导、联合踏勘、联审联批、代办服务、预约服务、上门服务等特色服务，探索实行政府购买服务，让政府多跑腿实现办事对象少跑路。
7.对审批环节涉及市级部门的事项，通过市区大联办、大代办，市区联动共同实现“最多跑一次”。
8.对涉及中介环节事项，进一步发挥中介服务网上竞价平台作用，不断规范中介服务，为群众到政府部门办事“最多跑一次”提供基础服务，保障行政审批质量和效率。
六、工作要求
1.加强思想认识。各单位要充分认识“最多跑一次”改革的重要性和必要性，要以“干净干事创新业”作风建设专项活动为抓手，切实增强服务企业、服务群众的紧迫感和责任感，明确工作任务，加强业务力量，落实工作举措，确保行动取得实效。
2.加强组织保障。抽调区发改、建设、国土等相关部门审批科负责人，成立行政审批服务“最多跑一次”专项工作组，在区行政审批中心统一办公，形成部门合力。工作组负责研究和实施行政审批服务领域“最多跑一次”改革工作。
3.加强监督考核。区委、区政府督查室要加强对行政审批服务“最多跑一次”改革推进情况的督查。专项工作组要加强部门工作任务落实情况的监督检查，定期通报工作开展情况，定期汇报工作进度。区行政审批中心将“最多跑一次”改革工作纳入部门行政审批服务工作年终考核内容，对工作落实不力的单位给予年度考核扣分，加大工作推进力度。
实施方案 篇3
一、指导思想
为促进义务教育更健康、均衡发展，按照科学发展观的要求，立足我校实际，充分重视教育现代化的内涵建设，努力提升学校教育现代化的办学水平，使学校在办学条件、素质教育、课程改革、教育质量等方面得到实质性的提高，从而高质量、高标准通过江苏省教育现代化学校的验收，加速学校的持续、稳定发展。
二、组织机构和工作要求
（一）“江苏省教育现代化学校”堰宝中学创建工作领导小组
组长：z
副组长：z
组员：zz
职责：全面负责创建工作的策划、协调和监督。
（二）“江苏省教育现代化学校”堰宝中学创建工作小组
组长：z
负责人：z
职责：开展创建工作的各项活动和检查。
工作小组下设以下各组：
1、“江苏省教育现代化学校”堰宝中学创建工作材料小组
组长：z
负责人：z
职责：负责创建工作的材料准备。
2、“江苏省教育现代化学校”堰宝中学创建工作教学小组
组长：z
负责人：z
职责：负责创建工作中各学科的课堂教学、教师备课、学生作业等准备工作。
3、“江苏省教育现代化学校”堰宝中学创建工作常规管理小组
组长：z
负责人：z
职责：负责创建工作中教师、学生的常规教育管理；校园的环境卫生、安全教育管理。
4、“江苏省教育现代化学校”堰宝中学创建工作后勤保障小组
组长：z
组员：z
职责：按争创要求，添置相关设备，管好、用好各专用室的设备及教室的媒体，学校教育教学资源及信息化的使用、管理。
5、“江苏省教育现代化学校”堰宝中学创建工作现场迎检小组
组长：z
组员：zz
职责：校容整洁。师生精神饱满、行为规范。好课率高。广播操整齐、大课间热烈、专用室突出亮点，展示与接待过程流畅，充分显现学校办学水平。
三、实施步骤：
（一）宣传发动阶段（时间：20xx年3月）
1、开好学校行政会议，成立创建领导、工作小组，做好分工。
2、召开创建动员会，统一思想，提高认识，强化全体教职员工的创建意识，认识到“江苏省教育现代化学校”创建工作的必要性、重要性。
（二）实施阶段（时间：20xx年4月—8月）
1、材料组：
（1）召开第一次材料准备联席会，对照申报表和自评表，完成内容，装订成册上报局基教科。（4月）
（2）召开第二次材料准备联席会，启动创建的`材料工程。将创建的C级材料指标分配给各个组员，落实到人，承包负责。组织到兄弟学校学习，在领会要求的基础上梳理好材料目录，形成材料框架。各自将初步形成的材料进行交流，互相学习，互相补充，使得整个材料系统性更强，内容更完备。（5月）
（3）召开第三次材料准备联席会，材料整理：各小组按《评估标准》C级材料指标整备材料。（6月）
（4）召开第四次材料准备联席会，材料汇总，发现问题，及时解决后汇总，最后整理成型，装订成册。（7—8月）
（5）召开第五次材料准备联席会，完成“江苏省教育现代化学校”创建汇报材料的撰写、修改和定稿。（9月）
2、教学组：
（1）做好每月教学常规考核工作检查，对发现的问题进行归类汇总，提出整改意见，并向全体教师作好部署。（4—6月）
（2）形成良好的师生教学，学习常规、习惯。（4—6月）
启动迎检课堂教学工程，完成磨课工作，好课率达80%以上。各学科教师定好迎检课堂教学内容，精心设计好教学设计，互相交流、修改，完成第一次试上；根据第一次试上情况，再次修改课堂教学设计，完成第二次试上，初步定型，迎接预验收。（9—10月）
（3）校园网及时更新。教研组、班级建立网页，有一批质量高、内容丰富的学习资源，并且及时充实更新。（9月）
3、常规管理组：（4—6月）
（1）狠抓常规礼仪：升旗、课间、就餐、待客、仪表、集合、爱护公物等方面。
（2）做好校园环境（班级文化）的建设，确保校园环境洁、净、美。
（3）校园管理有序，环境整洁，教室、办公室及其它各室窗明几净，设施摆放有序，课桌、师生车辆上线。
4、后勤保障组：
（1）对图书、体育器材、实验仪器、电器设备等进行迎检整理，包括各个专用教室的现代化教育装备，列出缺额装备清单和需添置装备清单。（5月）
（2）对照《教育现代化学校装备标准》，尽可能按要求装备各个专用教室，配齐各类器材设施。同时做好登记造册，列出各类物品清单。（6月底）
5、现场迎检小组：
（1）召开第一次现场迎检分工会，谈论迎检预案。（5月）
（2）召开第二次现场迎检小组会议，形成迎检预案。（6月）
（三）预验收阶段（时间：20xx年9月）
1、根据预检反馈的情况和意见，开好一个预检总结汇报会，就各方面存在的问题和不足，进行反思和整改，确保“江苏省教育现代化学校”验收以高质量高标准通过。
2、继续完善“迎检课”各学科教师继续修改教学设计，进行第二轮磨课，以满意为止，确保验收时优良课率在80%以上。
3、教学工作小组组织教学“五认真”工作检查，做好检查记录。如再发现问题，实行专人负责，限日改正。
（四）验收阶段（时间：20xx年10月）启动堰宝中学迎检预案。
堰宝中学
实施方案 篇4
根据《市城市市容和环境卫生管理条例》、《市人民政府市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法》以及市城管委《市城区临街门前管理责任制实施办法》的规定，为加强我区市容环境卫生管理，落实临街单位（经营业主）市容环境卫生责任区的相关责任义务，完善工作机制，实现长效管理，特制定本实施方案。
一、目标与宗旨
以创建全国文明城市、国家卫生城市，实现长效化、精细化管理为目标，通过城区临街门前管理责任制的落实，建立完善“管理为核心、自律为关键、作业为基储执法为保障”的临街门前管理模式，从而实现道路平整干净、门前畅通有序、立面整洁美观、垃圾收集规范的目标。
二、组织机构
为加强对门前管理责任制的领导，成立门前管理责任制实施领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，由同志兼任办公室主任，同志任办公室副主任。各街办（镇、场）均应设立门前责任制工作领导小组，制定相应实施方案并组织好自查自评工作，区直各责任单位负责配合实施。
三、范围与内容
（一）门前责任制范围
本实施方案所称临街门前管理，是指道路、街巷两侧的各类责任单位（经营业主）的责任区域。
（二）门前责任制内容
临街门前无暴露垃圾、无乱停放车辆、无出店营业、无占道摊点、无乱堆放物品、无乱张贴（乱刻画、乱涂写）、无乱挂乱拉、无店招店牌不规范和污损、无乱晾晒;建筑装修工地门前无污染物；公共绿地无空秃、行道树无缺株、绿化设施无缺损；门前路面平整无坑塘、无沉陷、无臃包、无积水，窨井盖无缺失，墙面落水管完好。
（三）临街单位（经营业主）责任
1、不乱涂写、乱张贴；不乱晾晒、乱吊挂物品；店招店牌按规定设置，保持完整、清洁；不出店经营；不乱停车；门前门后不乱堆放物品、杂物；按市容环卫部门要求定时定点投放垃圾袋；不向门外倾倒、排放废弃物；做到门前清洁，每天清扫，每周大扫除。
2、对他人在自家门前责任范围扔垃圾、乱画乱贴、乱停车、乱吊晒、挤占盲道等行为进行制止，并及时清理。
3、对他人在自家门前责任范围破坏市政、市容、绿化及园林设施或占道经营等行为，及时进行制止；对劝阻无效或已经造成市政、市容、园林绿化设施硬件损坏的，及时向街办（镇、场）或城市管理部门举报。
四、措施与分工
（一）单位(经营业主)自律：临街责任单位（经营业主）是该项工作的核心与细胞，应按照门前管理责任制标准做到“三个有”，即有保洁制度（每天要做清洁工作、每周至少一次大扫除活动）;有保洁队伍或人员（明确自有保洁队伍或人员，或委托专门保洁队伍或人员）；有垃圾投放容器和保洁工具，确保责任事项的落实。
（二）区门前管理责任制工作领导小组：巩固和完善以区长为第一召集人、分管副区长为召集人、各部门和各街办（镇、场）行政主要负责人为成员的门前管理责任制联席会议制度。强化区联席会议牵头、协调、指挥、决策作用，对久拖不决或对涉及部门较多、较复杂的重大问题进行调处。
（三）街办（镇、场）：作为门前责任制属地管理的主体，应积极履行宣传、巡查、督促的职责，做到“三个有”，即有一套长效管理工作机制；有一批宣传员、指导员和志愿者；有一支督察纠错队伍。要以街、以路、以片为单位建立若干自律小组，引导临街责任单位（经营业主）自我约束、自我管理，由街办（镇、场）与各自律小组签订责任状，每季度开展“优、中、差”评比，使单位（经营业主）自觉落实门前管理责任。要划定范围，与临街单位（经营业主）签订并送达《市城区临街门前管理责任制单位（经营业主）承诺书》，督促其履行责任义务。
街办（镇、场）对临街单位（经营业主）发现的市政设施等硬件方面的问题，根据道路划分，分别及时告知区相关职能部门。对临街单位（经营业主）不落实门前责任制，通知执法部门实施处罚；对屡教不改或处罚不到位的报区联席会议。
（四）区城市管理局：负责门前责任制牵头、协调、督促。指导各街办（镇、场）做好门前责任制工作，及时沟通；建立门前管理责任制考评奖励机制，开展“百里挑一好店主（单位）”等主题评选活动，以街办（镇、场）为主进行日常考评，区城市管理局进行审核，对获奖商户授予奖牌；及时对环卫设施问题进行整改，督促各市容所和局清运公司清扫、冲洗道路和定时收集垃圾，规范作业，确保废物箱无污损、垃圾箱规范管理。
（五）区城建局：及时对市政、绿化设施问题进行整改，规范作业，确保设施完好，公共绿地无裸露土地，行道树无缺株（死株），绿化设施无缺损。
（六）区商务局：对集贸市场进行监管
（七）区环保局：对单位（经营业主）违反环保行为进行监管。
（八）区行政执法分局：作为落实门前责任制的有力保障，负责日常执法，加强监督、处罚的力度，对门店、街办（镇、场）告知的违章户，采取有效措施实施处罚；落实集贸市场周边（门口）门前责任制。
（九）工商局、地税局、区卫生局、区文明办：把门前责任制考核结果和排名作为诚信单位、文明单位评选依据;对不履行门前责任、屡教不改的或处罚难以到位的，由区联席会议提出意见，有行政主管单位的应对相关责任人作出处理，工商、税务、卫生等行业主管部门应结合各自职能积极配合，对情节严重的'，工商、卫生部门应依法依规责令停业或吊销证照。
（十）公安分局：对暴力阻挠门前责任制落实的当事人和相关责任人采取有效措施。
（十一）交警部门：对乱停放车辆进行纠处。
五、保障措施
（一）建立“门前三包”管理台账和教育处罚台账。管理台账记录以路段为单位的门店的各种信息和日常巡查情况；教育处罚台账记录门店落实“门前三包”责任制情况。对拒不接受处罚的门店，管理部门应及时记录在教育处罚台账上并抄告区工商、卫生部门。
（二）建立“门前三包”联审制度。区工商、卫生部门办理执照时，应了解该单位的门前三包责任制落实情况，加强该项工作的前置审批；同时配合管理单位，在日常管理和办理执照年检时，督促拒不接受处罚的单位落实责任。
（三）建立联动工作机制。一是加强日常管理力度。街办（镇、场）对临街单位（经营业主）发现的市政设施等硬件方面的问题，根据道路划分，分别及时告知区相关职能部门或市城市管理部门。对临街单位（经营业主）不落实门前责任制，通知执法部门实施处罚；对屡教不改或处罚不到位的，由街办（镇、场）拍照或录像取证，报区联席会议；区各职能部门要积极落实和配合门前责任制工作，落实专人负责。二是加大考核整治力度。由街办（镇、场）牵头，整合街道城管科、执法中队、市容所、工商所、卫生防疫站、派出所等部门力量，对责任单位实行每月一次考核和综合整治，形成“五力合一”推进管理。三是定期召开联席会议，区、街（镇）两级定期召开由管理单位、城管执法部门和有关职能部门参加的联席会议，及时解决管理与执法中存在的问题。
（四）门前管理责任制纳入各街办（镇、场）及区相关部门的绩效考评和经济社会发展考核（城市管理部分）。区创建办、区文明办要将门前管理责任制纳入全区综合目标考核内容（对各街办（镇、场）、各部门的年度目标管理考核）。
实施方案 篇5
民营是激发区域经济活力的法宝，民资是做大经济总量蛋糕的酵母，民富是涵养地方财力的源泉。今年以来，我们全市上下按照南通市争创民营经济第一大市的要求，牢固确立“招商等于零，一切等于零”的工作理念，全面落实科学发展观，高度重视民营经济的招商引资工作，创新思路、攻坚克难、奋发进取，全市民营经济招商引资呈现“撑杆跳”的强劲发展态势，为完成全年招商引资目标任务奠定了坚实的基础。
一、抢抓机遇、放大优势，全面实现民营经济招商引资新突破
今年以来，我们牢牢把握我国市场经济体制不断完善，民营经济重要地位日益提升的历史机遇；牢牢把握各级政策扶持力度不断加大，民营经济发展环境日益改善的历史机遇；牢牢把握我市区域竞争优势不断凸现，各地民资涌入趋势日益明显的历史机遇；牢牢把握我市民间资本实力不断增强，群众创业致富热情日益高涨的历史机遇。全力放大我市的区位优势、大桥优势、江海岸线优势、土地优势和产业优势，全市民营经济招商引资实现了新突破。1－8月份，累计新批民资企业家，新批民营企业注册资本亿元，引进境内市外民资亿元，同比增长%，实现在外成功人士回乡兴办民营企业家、民营企业合资嫁接家、外地民营企业来启落户家。我市民营经济招商引资呈现如下特点：
（一）招商领域不断拓展，投资总量强劲攀升。今年以来，我市招商引资的领域已由以工业项目为主，逐步向农业、餐饮业、房地产开发、基础设施建设等领域拓展，一个多领域、多层次、大开放、大引进的格局正在形成。据统计，1－8月份我市民营经济招商引资的农业产业化项目、工业项目、基础设施项目、三产项目分别占项目总数的17.4%、73.5%、4.9%、4.2%。全市民营经济招商引资共达成意向、协议项目353个，协议总投资160.31亿元，民营经济完成固定资产投资亿元，同比增长%。
（二）产业结构不断优化，项目质量显著提高。项目投入逐步从传统的纺织服装向机械电子、生物医药、船舶制造等高科技含量、高市场容量、高附加值的产业转移，形成了一批产业关联度强、企业集聚度高的特色行业集中区，生物制药、精细化工、机械电子等科技含量较高的项目占项目总数的49.7％，呈现出传统产业与新兴产业、劳动密集型产业与技术、资金密集型产业齐头并进的局面，如总投资8250万元的江苏正泰医药化工有限公司的医药化工项目、总投资8000万元的南通平川数控机床有限公司的数控机床项目等一批科技含量和附加值较高的大高外民资项目纷纷落户我市。
（三）引资重点不断突出，区域特色日趋明显。我们紧紧抓住上海产业升级、城市功能调整和众多企业向周边地区转移的机遇，利用地缘优势，将长三角作为招商引资的主攻方向，主动对接苏浙沪，积极参与长三角地区的交流和合作。今年以来，多次在上海、浙江、苏南等地开展项目推介和招商引资活动，取得了较为显著的成效，共接受上海转移来启的500万元以上在建项目35只，计划总投资12.58亿元，今年已完成实物工作量2.16亿元；接受浙江转移来启的在建项目15只，计划总投资4.26亿元，今年已完成实物工作量9170万元。
（四）单体规模不断扩大，重大项目进展顺利。今年以来，启东民营经济招商引资签约项目单体规模一改过去几十万、几百万元体量较小的特点，实现了新的突破，1-8月份，签约项目的平均单体规模为4541万元，其中投资额在5000万元以上的项目有65个，投资规模在5亿元以上的项目有2个，均创启东民营经济招商引资的历史之最。1-8月份，启东在建、竣工的500万元以上的投资项目有只，投资额为亿元，同比增长%，其中超千万元重大项目只，计划总投资亿元，占全部投资额的%，如总投资1.64亿元的南通惠港造船有限公司的造船项目完成技改实物工作量4000万元，总投资1.37亿元的南通卫邦管业公司的民用管道项目完成技改实物工作量3720万元等都已进入在建阶段。
二、升温聚焦、巧解难题，大力实施民营经济招商引资新举措
今年以来，我们把民营经济招商引资作为提升区域竞争力和综合实力的关键突破口，努力保持招商引资工作在新的更高平台上快速发展，全市上下瞄准全年目标，不断鼓劲、升温、聚焦、加压，掀起了一轮又一轮的大招商热潮。
（一）突出行政推动，营造民营经济招商引资竞争氛围。今年以来，我们进一步加强了民资招商的行政推动，强化了“市外就是外”的意识，把招民资像招外资一样摆上同等重要位置，做到领导到位、人员到位、责任到位、考核奖惩到位，并与外资招商一同动员部署、一同组织推进、一同考核奖惩，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，吸引外地民营企业家来启投资兴业。年
初，我们按照“攀高争先、跨越奋进”的要求，召开了全市招商引资动员大会，对全力推进招商引资新的“撑杆跳”进行了全面发动，提出了20xx年全市招商引资的高点定位目标，对民资招商任务给予了明确，并以任务书的形式分解下达给各镇（乡）和部门，使招商引资工作目标早明确，责任早落实，压力早传递。我们还完善了招商引资考核办法，变年度考核为分季考核，并建立“月推进、季讲评”考核督查制度，每月召开由分管领导参加的招商引资工作推进会，公布各地实绩和排名，对先进单位颁发“月度流动红旗”；每季召开由主要领导参加的点评会，对先进单位兑现奖励，后进单位坐“黄牌席”，从而激发了各地的荣誉感和责任感，各级领导在民资招商上真正做到思想上放开胆子，工作上放开力度，领域上放开招商，亲自带队组织各种招商活动，指导、推进重特大项目，形成了齐心协力抓民资招商的浓厚氛围。
（二）突出节会招商，搭建民营经济招商引资活动平台。组织招商节会，并不是劳命伤财、追求轰动效应，而是对投资环境的大推介、对外形象的大展示、招商成效的大检阅、引资工作的大推动。我们把举办招商节会作为招商引资的重要抓手，掀起一浪高过一浪的招商引资热潮。春节刚过，我们就展开了声势浩大的“春季攻势”。组织召开在外成功人士新春座谈会，动员他们回乡投资兴业，创办实业；举办了第五届科技五金交易会，共设置165个摊位，吸引了2万余名经销商成交量达到10亿元；举办了第二届民间投资恳谈会，共有127个项目签约，其中超5000万元人民币的有18个，共协议利用内资32.08亿元。5月份我们组织举办了第五届海鲜节暨国际经贸洽谈会，签约项目143个，总投资额83.83亿元，集中开工项目163个,总投资额43.62亿元，推介项目199个，顺利实现了签约一批、领证一批、到帐一批、开工一批、推介一批这“五个一批”项目的预定目标。组织了形式多样的“夏季攻势”。7月份，在上海举办了“接轨大上海、融入长三角”启东投资环境说明会，邀请上海市领导和客商200多名，签约项目20多个。8月、9月我们又在浙江宁波、温州、台州、慈溪等四个民资活跃地区举办了投资环境说明会，共邀请客商名，签约项目个，总投资额亿元。同时，我们还认真组织参加了南通市在北京、上海、温州召开的投资环境推介会。
（三）突出驻点招商，构筑民资招商的前沿阵地。在招商引资竞争日益激烈的今天，抽调精兵强将，组织一支专业的招商队伍，在商贾云集的地区实行驻点招商，是我市开展招商引资的一大特色。今年我们进一步调整、充实招商力量，建立优胜劣汰机制，把一批政治素质好、业务能力强、有较强事业心、责任感的优秀人才充实到了12个招商分局和各专业招商队伍中。切实加强对招商分局前方信息的后道处理，做好招商分局引进外商的接待工作，合理选择项目落户地点，提高信息资源的利用率和项目的成功率。市委、市政府主要领导带领巡视组分赴各招商分局驻地，进行实地督查考察，加强对驻点招商工作的指导。今年以来，我市驻点招商取得了较好成绩，共引进民资项目个，新批注册资本万元，引进民资万元，分别比去年全年增长%、%。
（四）突出产业招商，做好民营经济招商引资配套文章。能否实现产业招商是招商引资工作能否取得突破性进展的一个重要环节。我们重点加快了“两个推进”。第一，加快推进民营经济招商工作向“产业对接”转变。深入研究、分析和挖掘自身的产业优势，全方位凸现启东的产业特色，重点依托我市电动工具、生物医药化工、轻纺服装、机械电子等优势产业和产品，积极搞好相关产业的对接和产品配套。深入研究产业链结构，利用产业集群优势和上下道的'客户优势进行招商，有的放矢，积极引进产业龙头和配套项目，充分发挥产业集聚效应，打造优势产业板块。第二，加快推进沿江大开发专题招商。我们积极依托我市的产业结构和区位条件，继续凸现启东地处上海一小时都市圈、临江靠海、交通便捷、水资源、土地资源丰富和商务成本低等优势条件，有重点有目标地做好大用水量、大能耗产业转移的承接工作。加强了对重点产业配套项目的跟踪工作，特别是对产业链长、有带动效应的潜力项目进行重点服务，主动上门推介，坚持打好“盯、粘、抢”攻坚战，尽快吸引一批产业配套性强的大项目落户启东。另外，我们还积极跟踪境内上海、浙江、苏南、广州、厦门等产业梯度转移输出地，早安排、早出击、早跟踪、早挂钩，快人一步走出去，精心筹划抢机遇，务求取得实效。
（五）突出重点项目，提高民营经济招商引资规模档次。重点大项目对我市经济发展具有强大的支撑作用和牵引作用。今年以来，我们始终把重大项目作为民营经济招商引资的重中之重，市委市政府领导亲自挂帅，紧紧抓在手上，组织各有关部门的主要负责人成立专门工作班子，集中主要精力，进行不间断跟踪、高规格接待、高层次洽谈、一揽子协调、高效率服务，取得了良好的成效。我们还注重邀请在具有较高知名度和较大影响力的重要客商来启考察，向其介绍我市独特的区位优势、优越的投资环境和巨大的发展潜力，增强其投资启东的吸引力。聘请其担任启东高级经济顾问、招商大使，充分利用其在客商中的影响力，宣传启东、推介启东，为我市的招商引资牵线搭桥。今年以来，我们先后邀请了东莞台商协会会长、世界台商协会永远名誉会长、温州总商会副会长等区域性领军人物来启东访问，在他们的带动之下，吸引了近百名中外客商来启考察，相继签约一大批规模较大的民资项目，同时也为将来进一步的合作打下了良好的基础
（六）突出区域特色，形成民营经济招商引资集聚载体。我们把突出我市区域优势，加快开发区和工业集中区建设进程，招商引资的重要载体，精心规划，加大投入，强势推进。目前，市经济开发区已签订拆迁协议户，腾出土地面积平方米，完成道路建设、土地平整、通水通电等基础设施建设实物工作量万元
。今年以来共引进民资项目个，引进资金亿元。同时在去年建设10万平方米标准厂房的基础上，今年又规划建设30万平方米标准厂房，通过建设标准厂房“筑巢引凤”的方式，已兴办了各类企业50多家。我们还进一步发挥我市海洋资源优势，以省级海洋经济开发区为依托，加快吕四国家级中心渔港建设，把开辟和建设民营经济集中区放在重要位置，把大洋港沿线建成初具规模的临港工业区，做强做大海洋产业，今年以来共引进相关产业项目个，总投资亿元。电动工具产业是我市最具发展潜力的一个特色产业。南通市政府把它作为特色板块经济进行重点培育和扶持，今年以来我们进一步夯实电动工具产业基础，放大营销网络优势，加快推进科技五金工业集中区建设，加强与国内外电动工具企业的交流合作，大力引进一批电动工具生产和配套企业，今年以来共引进项目个，总投资亿元，特别是投资1个亿的中国天汾电动工具国际商贸城的开工，为五金工具招商搭建了更高的平台。我们还利用北新镇沿江滩涂的土地优势，抓住浙江、上海、苏南等地化工企业纷纷外迁的机遇，促进项目集聚，吸引了浙江、上海、苏南等地的化工企业落户园区，目前已签约企业家，总投资亿元。另外，我们还积极利用江海岸线优势，吸引造船以及配套企业落户，目前已经签约有等企业家，总投资将达亿元。
（七）突出巧解难题，营造民营经济招商引资最佳环境。我们把国家宏观政策调控阶段作为启东强攻招商引资、积蓄发展后劲、实现跨越发展的一个极佳机遇期来认识和对待。我们认识到启东与苏南和浙江等其他地方相比，在一些行业和项目的承载能力，在项目投入的区位条件、在一些要素的供给等方面，具有明显的竞争优势。因此，在同样受到宏观调控的环境下，我们坚持科学发展观，积极化解发展难题，大力招商引资，吸引了更多的客商来启东考察，来启东投资。我们通过用足已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，优化配置，集约用地。使科技含量高、投资强度大、产业带动力强和对地方财税贡献大的民资项目特到优先保证。通过加强银企合作，引导金融机构积极向上争取指标，组建担保公司，优先满足一批有市尝有效益、有信誉的中小项目的资金需求。通过抓好有序用电，帮助企业调整生产计划，组织用电大户合理错峰，保证重点项目的用电需要。通过动员、鼓励机关、事业单位工作人员以提前退休、离岗创业等途径到工业企业从事管理工作，健全完善了技工培训体系，加大了普通工人引进力度，指导、帮助引进企业解决用工问题。在软环境上，我们狠抓各项政策的落实。要求各级各部门一定要牢固树立全局观念和中心意识，端正态度，摆正位置，无条件地服从政策，创造性地执行政策，确保将市里出台的优惠政策不折不扣地落实到外来投资者身上。以《行政许可法》出台为契机，进一步深化行政审批制度改革，大力推行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的全过程服务。继续实施大环境整治,对政令不畅、乱收费乱罚款乱摊派等问题进行严肃整治，对推诿扯皮、办事拖拉、刁难客商者,严惩不贷。对“三乱”行为和破坏投资环境的案件,做到发现一起,查处一起,曝光一起,既追究当事人责任,又追究领导的责任。
三、锁定目标、一着不让，全力推进民营经济招商引资新跨越
在充分看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市招商引资面临的困难和挑战，还存在着一些不容忽视的薄弱环节，诸如资金到帐率需要进一步提高、项目科技含量需要进一步扩大、民资生存环境需要进一步优化等。如果我们稍有松懈，就会慢人一拍，迟人一步，痛失良机。因此，我们将进一步增强危机感、紧迫感，努力抢占先机，争得主动，以更大的力度推进全市民营经济招商引资工作，确保全面完成全年加压目标。
（一）进一步创新引资组织形式。在抓参与广度上，深入发动全体党员干部和广大市民继续以海纳百川的胸怀、攻坚克难的勇气、一往无前的锐气、当仁不让的霸气，利用一切关系，疏通一切渠道，积极参与民营经济招商引资工作。在抓开放力度上，继续发挥传统招商方式的优势，积极开发运用网络招商、媒体招商、会展招商等现代招商方式，节约招商成本，扩大招商成效，形成新一轮招商引资强劲攻势。
（二）进一步拓展民资招商领域。充分发挥我市淡水资源充足、滩涂资源富裕、江海岸线长、环保容量大等优势，努力实现我市民资招商由工业项目为主，向一二三产业项目并举转变；充分发挥大唐电厂在我市动工的优势，突出大能耗量项目招商；充分发挥我市三水交汇、风光独特的优势，突出旅游项目招商；充分发挥我市教育水平领先优势，突出教育项目招商。继续在巩固和扩大吸引港资的基础上，通过组团参加境外大型展销会、博览会、交易会等，加大对地区招商引资境的规模和频度，从而加快外向开拓的步伐，大跨步融入世界经济。
（三）进一步提高项目科技含量。充分发挥我市基础教育比较发达的优势和毗邻上海、容易获得高技术人才支撑的优势，加大对技术、资金密集型项目的招商力度，提高引资项目的投资密度，原则上要求进开发区项目投资密度每亩不低于15万美元，一般镇乡项目投资密度每亩不低于50万元人民币，实现引资项目由劳动密集型向技术密集型、资金密集型并举转变；
（四）进一步深化资金嫁接程度。把握法律底线，在经济领域上放活发展政策，在非经济领域上充分挖掘自身潜力，制订更加优惠的政策，激活一切生产要素，以我们现有企业为平台，吸引投资者参与企业技术改造，提升民营经济经营层次。按照“资源共享、政策共用、利益共得”的原则，强化各乡镇部门间的合作，合力于民营经济招商
引资，促使一批体量大、后劲足、产业关联度强的大项目尽快向开发区等市级以上园区集聚，做大规模、做强特色、做出优势。进一步强化亲商、安商、富商的服务举措，迅速推动以外引外、以商引商，形成引进一个、带来一群、建成一片的“连锁效应”、“裂变效应”、“磁场效应”。
（五）进一步优化民资生存环境。加快经济体制创新，解决好民营经济发展中存在的制度“瓶颈”，坚持市场化改革方向，为经济发展创造良好的体制条件。简化办事程序，公开公正收费，规范执法检查，推行事前警示，加强信息指导，完善司法服务，放宽经营范围，放宽投资者资格，放宽注册登记和投资方式限制，减低民营经济进入门槛，不折不扣落实国家各项优惠政策。在优化服务上，由注重前道服务为主向前后道服务并重转变，在引资项目批准、登记和资金到帐后，我们要强化后道服务意识，进一步健全后道服务的组织协调机构，对引资重大项目实行定期的现场办公制度，协调解决项目建设过程中遇到的各类难题。对现场办公会议形成的一致意见，要求各相关单位必须坚决服从，并切实贯彻执行。对阳奉阴违、阻碍项目进程、侵害投资者合法权益的行为，予以坚决惩处，绝不手软。
（六）明确更严的考核。我们将进一步强化责任分解，狠抓序时进度，定期督促推进，加大奖惩力度。将工作目标、工作任务、工作绩效、工作奖惩细化到每一个责任单位、每一个责任人。定人、定责、定进度，狠抓到帐率、开工率。进一步强化“一月一推进、一季一讲评”措施，每月在新闻媒体公布上月各单位完成实绩、增幅及序时进度情况，努力形成你追我赶的竞争氛围。在考核时段上，变以往一年一次年终考核为按序时进度分两个方面、四个阶段考核。对月度考核前三名的单位颁发流动红旗，对有到帐实绩的当即兑现奖金，对完成序时进度且考核得分前三名的，进行表彰奖励；对不能按序时进度完成任务的，则要求说明情况，拿出改进的办法和措施。到年底仍不能完成任务的，除通报批评外，对主要领导和分管领导进行诫免谈话，实行评先评优一票否决。
加快发展民营经济，是大势所趋、民心所向，坚定不移地推进民营经济招商引资，是加快经济社会跨越式发展的一项重大战略举措。我们将以这次现场推进会为契机，紧紧依靠南通市委、市政府的正确领导，学习借鉴兄弟县市先进经验，进一步发扬雷厉风行、只争朝夕的工作作风，自信笃行、拼搏奋进的实干意识，攀高争先、跨越奋进的时代精神，解放思想、开拓进取，同心同德、埋头苦干，把民营经济招商引资的号角吹得更响、热情催得更旺、干劲鼓得更足、步子迈得更大，全力开创我市民营经济发展新局面。
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