实施方案

（优秀）实施方案6篇

　　为了确保事情或工作有序有力开展，预先制定方案是必不可少的，方案是计划中内容最为复杂的一种。那么应当如何制定方案呢？以下是小编帮大家整理的实施方案6篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

实施方案 篇1

　　一机构与职责

　　（一）组织机构

　　镇政府成立镇大气重污染应急指挥部。党委书记任总指挥长，镇长任指挥长，主管副职任副指挥长。指挥部成员由宣传委员、党政办主任、环保所长、派出所长、工商所长、乡建办主任、国土所长、中心校长、企业办主任、文化站长等担任。指挥部下设办公室，主任由环保所长担任。办公室下设综合协调组、资料宣传组、督导组。

　　（二）主要职责

　　1、综合协调组职责：负责预警通知和报批工作。接到预警通知后及时发布重污染天气预警，通知各部门启动预案，协调各部门落实各种应急措施，汇总整理应急措施落实情况，并向指挥部领导报告。

　　2、资料宣传组职责：组织宣传部门通过手机短信、广播喇叭、明白纸、黑板报等多种方式对重污染天气预警工作进行广泛宣传；同时做好对上级宣传部门、新闻单位的对接。

　　3、督导组：负责对空气重污染预警应急措施落实情况进行督导检查。

　　二预警应急措施

　　Ⅲ级预警应急措施：1、由乡建办配合市住建局，加强对建筑施工单位扬尘控制，增加工地洒水抑尘频次，禁止露天烧烤和露天焚烧。2、由企业办配合市部门对重点排污企业降低30%污染物排放量，关闭建材行业和所有工业小锅炉。环保所对污染企业进行严格管理，驻厂监察。3、由国土所配合市局对采沙场进行关闭。4、中心校负责所有学校，停止体育课、集体操等户外运动。

　　Ⅱ级预警应急措施：在落实Ⅲ级预警应急措施基础上采取如下措施：1、由乡建办配合市住建局，通知所有建筑工地一律停止施工。2、企业办配合市有关部门降低重点排污企业60%污染物排放量，环保所对所有污染企业严格管理，驻厂监察。

　　Ⅰ级预警应急措施：在落实Ⅱ级、Ⅲ级应急预警措施基础上，采取如下措施：1、企业办、环保所配合上级部门关停全部污染企业。2、镇政府及镇直部门公务车全部停驶。3、中心校通知全部学校、幼儿园临时放假。4、工商所、文化站负责取消全镇所有大型室外商业、文化等人群集聚性活动。

实施方案 篇2

　　为落实市委、政府“建设省级新农村示范村”工作任务，改善农村消费环境，提高农村商品流通质量，建设农村现代流通网络，进一步推进我市社会主义新农村建设，结合供销社实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展，建设社会主义新农村的目标要求，结合总社“新网工程”建设，大力发展农村综合服务社，引导农村分散的经营网点向公共服务区集合，以建设村级农资供应连锁店和日用品便利店为主体，以发展就医、饮食、书屋、理发、缝纫、修理、废旧收购以及信息咨询、代收代办等服务为配套，完善服务设施，增强服务功能，提升服务水平，不断满足农民群众发展生产和提高生活质量的需要。

　　二、建设目标

　　三、基本原则

　　（一）运作市场化。农村综合服务社建设可以多元投入，农资店、日用品店以及其它经营服务项目，可以由供销社所属企业独资或联合开办，也可以村集体经济组织开办，也可以由村民个人开办。所有经营服务项目均由开办者自主经营、自负盈亏，独立承担经济和民事责任。

　　（二）服务综合化。农村综合服务社要根据农村居民的生产生活需要，不断拓宽服务领域，提升服务档次。要加强农资供应连锁店和日用品超市（或便利店）建设，不断创新服务方式。农资连锁店在做好农资供应的同时，要积极开展农业科技咨询、测土施肥、农机具维修等服务。日用品超市（或便利店）要积极开展上门服务、电话预约服务。同时要积极开展农产品收购等活动。农村综合服务社要围绕群众需要，联合政府部门和其他组织，为农民提供市场信息、技术培训、文化娱乐、医疗卫生等多种服务，形成村级综合服务中心。

　　（三）管理规范化。村级综合服务社的日常管理以村委为主，实现统一化管理。村民委员会要确定一名主任兼任综合服务社社长，将社区内的各经营服务组织吸收为综合服务社的成员单位。同时要体现合作制原则，通过建立社员档案、采取会员制等形式，鼓励社员参与各类服务，并积极实行多种形式的返利措施。综合服务社实行“五有”管理，即有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品标价、有商品销售台帐、有代办服务台帐。供销社为综合服务社统一制作照牌标识（中国供销合作社标识），并开展经常性的.检查指导，推进综合服务社管理规范化。

　　（四）经营现代化。农村综合服务社要积极采取现代经营手段，大力引进连锁经营，建立农资、日用品连锁店，实行商品统一配送制度，配送比例烟花爆竹要求配送达到100%，农资化肥、农药、种子要求达到80%以上，其它日用消费品配送达到60%以上。同时大力推进“放心工程”建设，保证产品源头可追溯，过程可控制，问题产品可召回。

　　四、建设标准

　　（一）经营面积和经营品种：生活资料超市30平方米，经营品种200种以上；农资超市20平方米，经营品种（化肥、农药、药械、种子）30种以上。

　　（二）店容店貌：室内外粉刷一新，门前场地平整，门前招牌统一标识；超市要有简易吊顶和统一货

　　架，经营商品陈列美观整洁；经营人员着装整洁，佩戴统一服务证。

　　（三）服务内容：店内设有服务公约、需求登记簿和预约登记簿。农资门市和庄稼医院设置墙报或板报，按照所在地农技部门的要求，适时发布农业病虫害防治知识。

　　（四）管理措施：建有完整的管理制度并上墙公布，经营商品货真价实，明码标价，正规渠道进货，杜绝假冒伪劣商品，无坑农害农事件和安全事故发生。

　　五、实施步骤

　　（一）调查选址。20xx年6月底前，市供销社和兴达、兴宏、南虹三个公司，在第一批8个省级新农村示范村，根据市规划和建设局村级规划建设，同当地乡镇、村委会协调，在人口聚居地择址8个合适网点，制订创建规划。

　　（二）组织实施。20xx年11月底前，对符合条件的村级网点，实施店堂改造、商品配送并开业，同时对经营人员培训。

　　六、工作措施

　　（一）加强组织领导。市供销社系统联社和所属公司联合成立村级综合服务社建设领导小组，主要负责组织、策划、指导村级综合服务社建设的各项工作，确保工作顺利开展。（二）搞好沟通协调。积极向市委、政府汇报和请示，加强与市农委、市规划和建设局、乡镇村委会的沟通协调，制订好各村的创建规划和实施方案，协调解决创建过程中的困难和问题，确保村级综合服务社按计划、按要求顺利实施。

　　（三）发挥主体作用。各公司作为创办村级综合服务社的实施单位，各村委会为创建村级综合服务社工程的主体，应共同围绕创建工作目标，充分发挥主观能动性，积极组织实施，做好各项工作。

　　（四）提供指导服务。加强对创建工作的指导和服务，及时总结推广各地创建工作中的成功经验和做法，促进村级综合服务社朝着积极、务实、健康的方向顺利推进，圆满完成市委、政府下达的各项目标任务。

　　七、建议与打算

　　（一）将村级流通网点创建成村级综合服务社，涉及到农资、日用百货、医疗、餐饮、农村书屋、理发、缝纫、修理、农副（废旧）收购等网点建设，以及信息咨询、代收代办等服务，相关部门负责各自业务管辖范围内的网点建设。

　　（二）根据市政府要求供销社要在省级新农村示范村建设中发挥农村农资现代流通主渠道作用。供销社将着力抓好村级农资连锁店建设，保证农资供应，为农民群众提供物美价廉的“放心化肥、放心农药、放心种子”等农用物资。

实施方案 篇3

　　一、目标任务

　　（一）20xx年营造林计划任务

　　根据《省发展改革委等5部门关于下达贵州省20xx年退耕还林还草年度任务的通知》（黔发改农经〔20xx〕1068号）、《省林业厅对贵阳市等20xx年市县级森林植被恢复费项目实施方案的批复》（〔20xx〕黔林计通574号）和铜仁市发展和改革委员会铜仁市林业局《关于德江县20xx年岩溶地区石漠化综合治理工程初步设计的批复》（铜发改农经〔20xx〕305号）等相关文件，20xx年上级下达我县营造林70505.6亩，其中：人工造林56375.6亩、封山育林14130亩。按工程分：①新一轮退耕还林50000亩；②石漠化综合治理项目15000亩，其中：人工造林870亩（防护林630亩、经济林240亩）、封山育林14130亩；③县级植被恢复费建设项目5505.6亩（补植补造5000亩、绿化美化505.6亩）。各乡（镇、街道）计划任务详见附表1《德江县20xx年营造林生产计划表》。

　　（二）任务落实情况

　　1.根据有关文件和县委政府相关会议精神，20xx年我县营造林任务151505.6亩，其中：人工造林137375.6亩、封山育林14130亩。按工程分：①新一轮退耕还林131000亩；②石漠化综合治理项目15000亩，其中：人工造林870亩（防护林630亩、经济林240亩）、封山育林14130亩；③县级植被恢复费建设项目5505.6亩（补植补造5000亩、绿化美化505.6亩）；各乡（镇、街道）任务详见附表2《德江县20xx年营造林生产任务安排表》。

　　2.为迎接20xx年营造林省级综合核查，我县将对20xx-2015年各工程营造林小班进行补植补造，补植面积和标准待核实后再作补充方案。

　　二、种苗

　　（一）需苗量

　　根据任务落实情况，今冬明春造林共需种苗为1001.81万株，其中：李子81.54万株、桃子67.80万株、梨子31.02万株、柚子45.80万株、橙子43.93万株、柑橘21.90万株、猕猴桃4.44万株、刺梨8.14万株、香榧0.89万株、油茶116.85万株、花椒167.11万株、漆树0.99万株、芳樟93.52万株、银杏1.00万株、核桃27.23万株、板栗嫁接苗104.64万株、马尾松98.67万株、栎类（锥栗、麻栎）75.83万株、楠木10.52万株(详见附表3、附表4)。

　　（二）种苗标准

　　为提高林业工程建设质量，促进我县林业健康快速发展。今年造林用苗按照《主要造林树种苗木质量等级》以及容器育苗规程标准验收，造林技术标准遵照各林业工程作业设计要求。苗木验收详见附表5《德江县20xx年苗木验收标准表》。

　　三、造林技术标准

　　参照附表6《德江县20xx年营造林技术标准表》

　　四、实施方式

　　为了加快我县林业改革进程，深化林业改革内容，进一步调动社会参与植树造林积极性和主动性，确保栽得下、留得住、出成效的战略，从而采取以下实施方式：

　　（一）新一轮退耕还林项目：严格按照《德江县20xx年新一轮退耕还林还草实施意见》德府办发〔20xx〕97号文件执行。

　　1.种苗采购：李子、桃子、梨子、柚子、橙子、柑橘、板栗、油茶、花椒、核桃等十种苗木由县政府整合中央预算内种苗造林费300元/亩进行统一采购，不足部分整合其他资金解决。猕猴桃、刺梨、香榧、茶、漆树、芳樟、银杏、栎类（麻栎、锥栗）、马尾松、楠木等十种苗木由乡（镇、街道）按程序自行采购，每亩300元的种苗造林费按程序兑现给乡（镇、街道）或造林主体，种苗、肥料、造林等费用不足部分由经营种植主体自行承担。

　　2.经营方式：经济林部分建议依法转包、转让、互换、出租、入股等方式给大户、企业、专业合作社以及村级合作经济组织实施，整地、栽植、管理等费用可以在退耕农户自愿前提下签协议，从第一年500元/亩政策补助费中提取。生态林部分可以承包给造林专业队实行“五包”，即就是包苗、包栽、包活、包管、包20xx年8月份县级验收合格，费用从种苗造林300元/亩中解决。政策性补助款兑现给退耕户。

　　（二）石漠化工程、县级植被恢复费造林、20xx-2015年林业各项工程营造生态林小班补植补造，原则上由各乡（镇、街道）组建专业队造林，苗木由我局集中采购，造林劳务费标准另行文下达。

　　（三）县级植被恢复费项目中美化绿化造林采取打捆招标，包苗、包栽、包活，待20xx年8月份左右验收后付款，确保项目顺利实施达到美化绿化效果。

　　五、付款方式

　　（一）县级集中采购苗木报账以公开招标文件为准。

　　（二）各乡（镇、街道）按《德江县20xx年新一轮退耕还林还草实施意见》要求自行采购的苗木300元/亩报账和退耕还林还草政策性补助500元/亩在20xx年8月份左右由县政府组织相关部门验收后，验收合格的`，于20xx年10月份前支付，验收不合格的面积，待造林主体整改经验收合格后再支付。

　　（三）乡（镇、街道）自行采购苗木报账需提交：采购依据（10万元以下分散采购会议纪要、10--30万元分散采购报财政局采购中心备案依据、30万元以上集中采购以县公共资源交易中心文件为准）、苗木“一签两证”、种苗发票和合同，验收凭证。

　　（四）退耕还林政策性补助款支付时需提交：县级验收依据、退耕户与乡（镇、街道）签订的退耕还林合同、造林主体与退耕户签订的协议书。

　　（五）石漠化工程、植被恢复费造林、20xx—20xx年营造生态林小班补植补造等项目劳务费报账，需等待20xx年4月份，林业局抽专人验收后，合格的面积一次性报劳务费，不合格待造林专业队整改验收合格后再付。付款时，提供造林合同、劳务发票和验收依据。

　　（六）县级植被恢复费造林中美化绿化造林报账，以打捆招标公告为准。

　　六、造林进度安排

　　造林时间为20xx年11月10日至20xx年3月20日，共计110天。分三个阶段进行：

　　（一）第一阶段（20xx年11月10日—12月15日共35天）

　　1.11月15日前召开动员会、落实造林主体、制定并上报本乡（镇、街道）20xx年退耕还林还草实施方案（实施方案报县林业局），做好宣传发动。

　　2.做好整地（林地清理和挖坑）待栽工作，要求完成80%以上。期间，新一轮退耕还林还工程同时开展土地测量工作，要求完成50%以上。

　　3.包乡技术员负责核实20xx-2015年的石漠化工程、县级植被恢复费造林、巩固退耕还林工程和天然林保护工程等项目营造生态林小班补植补造面积，在11月30日前将图、表上交县林业局造林绿化科。

　　（二）第二阶段（20xx年12月16日至20xx年1月24日共40天）

　　1.全力开展植树造林工作，力争12月16日之前苗木采购到位，启动植苗工作，春节前完成造林任务80%以上。

　　2.新一轮退耕还林还草土地丈量基本结束，并进行公示。

　　3.完成20xx-2015年石漠化项目、县级植被恢复费项目、巩固退耕还林项目、天然林保护工程项目生态林部分补植补造。

　　（三）第三阶段（20xx年2月14日至3月20日共35天）

　　1.开展自查自纠，对未完成造林的小班地块继续完善造林；校正造林小班，把造林地块落实到1:1万地形图上；

　　2.对新一轮退耕还林还草测量面积或登记信息有误的进行纠正；对没有错误的及时签订退耕还林合同。期间，如有土地入股或流转的签订好政策性补助资金分配协议。

　　七、人员安排

　　实行领导包片、技术人员包乡。实行任务到乡、责任到人，抽调人员74人组建三个工作大组，即包乡技术指导组（21个小组）、苗木验收组（3个小组）、后勤保障和督查组（3个小组）。

　　（一）领导包片分工

　　潘 辉：负责全面营造林工作；

　　潘俊峰：负责楠杆乡、平原镇、复兴镇、合兴镇、煎茶镇、堰塘乡、沙溪乡的造林工作；负责全局后勤保障工作；

　　安 基：负责钱家乡、长堡镇、共和镇、潮砥镇、枫香溪镇、玉水街道、青龙街道的造林工作；负责全局种苗的采购和平衡调运工作；

　　谢真来：负责泉口乡、高山镇、长丰乡、荆角乡、稳坪镇、龙泉乡、桶井乡的造林；负责全局种苗验收工作。

　　（二）包乡技术指导组工作职责

　　组长牵头，带领组员协助该乡（镇、街道）所有营造林任务的完成，主要有：

　　1.负责该乡（镇、街道）造林技术培训与指导；

　　2.协助乡（镇、街道）抓好政策宣传、落实造林主体、土地丈量、合同签订等工作；

　　3.负责该乡（镇、街道）20xx年所有造林小班的勾绘；

　　4.协助林业环保站搞好造林自查验收、造林专业队组建等工作；

　　5.协助苗木验收组验收好该乡（镇、街道）所需经济林（干果类）、生态林苗木；

　　6.按时完成局党组交办的其他任务。

　　包乡技术指导组人员安排表

　　（三）苗木验收组工作职责

　　严格按照苗木标准、质量、数量进行验苗，严把质量关。

　　苗木验收组人员安排表

　　（四）后勤保障组职责：

　　负责统计今冬明春营造林工作进度、种苗调度统计，宣传报道营造林等工作，督促检查营造林工作进度、质量、面积，协调解决营造林工作中的困难和问题。

　　后勤保障和督促检查组人员安排表

　　八、保障措施

　　（一）加强领导、明确责任。实行县林业局领导包片，技术人员包乡。负责技术指导、检查建设质量、开展检查验收。各乡（镇、街道）负责包村包山头地块，进行宣传发动及组织实施，形成乡（镇、街道）主导，上下联动的工作机制。

　　（二）抓好政策宣传。充分利用各种媒体，加大对营造林工作的宣传力度，做到报上有文章，电视上有声首，网络上有信息。通过宣传，引导社会力量积极主动参与营造林工作，同时通过宣传，使广大林农群众更加清楚地掌握新一轮退耕还林还草工程的内容、管理程序和相关要求，鼓励社会加强对新一轮退耕还林还草工作的监督。

　　（三）抓好示范点建设。各乡（镇、街道）要加大组织实施力度，建立主打树种1个面积500亩以上的示范点，以点代面，整体推进。

　　（四）严格质量管理、加大督查力度。县林业局包片领导对所负责的乡（镇、街道）在造林过程中用苗、整地栽植、抚育管护、检查验收等过程进行督促检查。包乡技术指导组人员一是严把整地、植苗关，整地不合格，不准植苗。二是严把苗木质量关，杜绝使用不合格苗木造林。三是严把抚育管护关。确保造一片、活一片、成林一片。

　　（五）抓好资料上报和调度工作。各乡（镇、街道）要按照进度安排，建立工作台帐，在造林期间逢1（节假日顺延）上报工程进度到县林业局，上报情况作为对各乡（镇、街道）考核评分的依据。

　　（六）强化纪律。县林业局所抽人员严格遵守中央八项规定，蹲点人员未经领导同意不得擅离岗位，请假一天需分片领导同意，请假一天以上需局主要领导同意。

　　九、工作要求

　　（一）包乡技术组人员不准遥控指挥，必须深入实地，协助林业环保站解决造林各个环节出现的问题。

　　（二）不准借机参与承包造林获取利益。

　　（三）不准参与赌博。

　　（四）不准索、拿、卡、要。

　　（五）所有造林一律实行先整地后植苗。

　　（六）示范点造林一律实行拉绳打点整地。

　　（七）造林密度、整地规格一律采用规定标准。

　　（八）苗木标准执行采购时规定标准。

实施方案 篇4

　　为落实巴州卫发[20xx}81号文件精神，深入开展城乡环境综合治理活动，改善单位的卫生面貌，创建整洁、和谐、优美的工作环境，达到创建卫生城市的各项指标要求，特制定本实施方案。

　　一、成立城乡环境综合治理组织机构

　　中心成立城乡环境综合治理领导小组，由中心主任杨明义同志为组长，各村卫生站长和中心全体职工为成员，组长负责对本中心和辖区城市创卫各项工作做具体安排，将责任任务分解落实到具体科室和相应的责任人，与责任人签订城市创卫目标责任书，将城市创卫工作任务落实情况纳入对职工本年度个人绩效考核.

　　二、大力开展城市创卫工作宣传

　　中心于召开3月28日召开由全体职工和乡村医生参加的创卫工作启动会议，学习城市创卫工作文件，并就轄区的创卫工作作具体安排.要求充分发挥社区门诊和村卫生站的卫生宣传窗口作用,开展对居民常见疾病预防、生活方式、卫生习惯的健康教育宣传.每个村卫生站利用现有的卫生宣传栏，每月出一期卫生健康知识板报。并利用现有的村广播媒体,对村民开展重点传染病防治,健康生活方式和良好卫生习惯健康教育.服务中心健康教育科在中心显眼处要制作创卫宣传栏,每月一期,对居民开展常见传染病防治,高血压和糖尿病等慢性病生活方式干预,除四害活动知识宣传,并印制常见传染病防治,慢性病生活和行为方式干预良好卫生习惯等宣传资料一万余份，利用双休日,组织医务人员入社区向居民发放.对居民开展健康咨询、健康知识讲座，不断强化群众的卫生防病意识和自我保健能力，提高群众对“四害”相关知识的了解率，居民健康知识知晓率。

　　三、搞好单位自身形象建设,创建卫生和文明服务窗口

　　在单位广泛开展环境卫生综合治理，以加强“门前三包、院内四自”责任，加大除害防病工作的`宣传力度，增强职工环境意识和健康素养，加强机关效能建设、提高机关办事效率，努力创建优美、整洁、和谐示范单位. 引导党员、干部、职工文明用语，节能降耗，树立廉政高效单位形象。保持办公区域的环境卫生整洁，特别是卫生死角的打扫。重点整治包括单位办公楼的立面形象;医院诊断室、医技科室、病房、会议室、办公室、楼道、阳台的墙体、地面、门窗清洁状况;院后空坝,厕所卫生状况;花台整洁状况;门牌、标志牌整洁状况;办公桌椅等设备整洁状况;单位院内及办公场所环境卫生消杀和除“四害”情况。

　　四、加强健康教育工作

　　1、中心成立健康教育科,配备相关的人员和设备,并安排健康教育经费,为健康教育工作提供充分的物质和后勤保障.中心在南坝一些重要的交通要道口悬挂城市创卫宣传横,在中心门诊入口处设置健康教育宣传栏, 开展重点传染病防治,健康生活方式和良好卫生习惯健康教育，开设健康咨询门诊，与居民面对面进行健康知识交流，提高居民的健康知识知晓率和健康行为形成率.

　　2、与党政部门配合，落实全国亿万农民健康促进行动工作规划，以多种形式和多种渠道为农民送医送药，送健康知识，加强农村流动人口和农民工就业前健康教育培训.结合文明新村建设,大力普及农村改水、改厕知识和技术,改善农村饮水和环境卫生状况.

　　3、积极推进健康进社区活动,利用重要节日,组织医务人员进社区与居民面对面开展健康交流,积极推动全民健康生活方式行动,普及中国公民健康素养知识,并针对社区存在的主要危害健康因素开展综合预防干预,并充分利用短信和电视等媒介传播健康知识.

　　4、与教育部门密切配合,开展学校健康促进和健康教育.根据《中小学健康教育指导纲要》和《学校卫生工作条例》的相关规定,进一步加强学校健康教育工作,指导学校开设健康教育课,对学生重点进行健康生活方式、心理健康、控制吸烟、环境保护、远离毒品、

　　预防艾滋病、防止意外伤害等健康教育工作,使中小学生健康知识知晓率达80%以上,健康形为形成率达70%以上.

　　5、开展公共场所健康促进和健康教育.贯彻执行《公共场所卫生管理条例》,按照《省级卫生城市标准》要求,监督和指导公共场所经营单位对从业人员进行健康知识培训,考核合格后上岗,在公共场所内对公众开展《健康素养66条》、健康生活方式和卫生科普知识宣传,将禁烟,预防吸毒,防止酗酒等行为纳入对公众健康教育的重要内容.

　　五、开展爱国卫生运动

　　认真贯彻巴区爱卫[20xx]4号文件精神,在党政部门的协助下,发动城乡居民, 统一时间,集中行动,开展爱国卫生运动.整治环境卫生脏、乱、差,清除“牛皮癣”, 开展环境消杀和病媒生物病防治活动, 灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂,清除四害孳生地.引导群众增强“城市创卫,从我做起”的主人翁意识,积极支持创卫工作,并参与到讲究卫生,呵护环境,美化家园的活动中去.

　　六、加强公共场所卫生、生活饮用水卫生和食品卫生工作。

　　公共场所室内外环境整洁，卫生指标达到国家规定标准。加强生活饮用水水质监测、水质符合卫生要求。加强食品卫生检查，防止食物中毒和投毒事件的发生。

实施方案 篇5

　　为保障群众基本用药，减轻医药费用负担，扎实有序地建立和实施国家基本药物制度，根据国务院医改办《关于印发20xx年实施国家基本药物制度工作方案的通知》（医改办〔20xx〕4号）、中共江苏省委、江苏省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔20xx〕7号）、省医改领导小组《关于印发江苏省20xx年实施国家基本药物制度工作方案的通知》（苏医改发〔20xx〕5号）和《关于印发江苏省基本药物制度实施办法的通知》（苏卫社妇〔20xx〕6号）等文件精神，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　实施国家基本药物制度总目标是：保障人民群众基本用药，促进医药卫生事业全面健康协调发展，维护健康公平，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。

　　实施国家基本药物制度具体目标是：20xx年12月26日开始，在全市所有基层医疗卫生机构（农村14所镇级卫生院及219个村卫生室，城市社区卫生服务中心，乡镇卫生院改制的13所民营医疗机构）全面实施基本药物制度。内容包括：执行国家基本药物目录和江苏省增补药物目录（以下简称基本药物）；实行省级网上公开招标采购、统一配送；全部配备和使用基本药物并实行零差率销售；基本药物全部纳入基本医疗保险（含职工医保、城镇居民医保和新农合）药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物；完善基层医疗卫生服务体系，确保每个建制镇有一所政府举办的镇卫生院；建立基本药物使用补偿机制等。

　　二、主要任务

　　（一）健全基层医疗卫生服务网络。完善镇卫生院、城市社区卫生服务中心功能；按照省编办、财政厅、卫生厅联合下发的《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》（苏编办发〔20xx〕7号），综合考虑功能定位、职责任务、辖区服务人口和实际服务覆盖范围等因素，通过合理整合卫生资源，科学核定城市社区卫生服务中心和镇卫生院编制，使人员、设备、房屋等全面达到乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心建设标准，中心卫生院逐步达到江苏省示范乡镇卫生院标准。科学规划设置村卫生室和城市社区卫生服务站。

　　（二）建立基本药物集中招标采购和统一配送制度。实施基本药物制度的基层医疗卫生机构，全部配备和使用基本药物，并按照省定采购价格零差率销售。国家基本药物目录和省增补药物目录规定的药品，由江苏省药品集中采购中心实行网上统一招标采购，根据盐城市实施基本药物制度领导小组确定的“一品两规”，各医疗卫生单位申报采购计划，通过“江苏省医疗机构药品网上采购与监管平台”进行网上采购，并在省招标遴选的配送企业中确定2家配送企业统一配送。

　　（三）建立基本药物使用财政补偿机制。按照中共江苏省委、江苏省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔20xx〕7号）、江苏省财政厅等部门《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》（苏财社〔20xx〕132号）、《江苏省医疗卫生机构实行基本药物制度补助办法（试行）》（苏财规〔20xx〕12号）、《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》（苏编办发〔20xx〕7号）等文件要求，遵循“补运行经费、不补药品差价”的原则，市财政建立科学、合理、促进良性运行的基层医疗卫生机构财政补偿机制。对实施基本药物制度的基层医疗卫生机构，在核定任务、核定收支、绩效考核的基础上，采取核定收支、差额补助的财政补助办法，在不减少过去已有补助的前提下，参照20xx－20xx年三年药品销售平均差价率计算确定对卫生院和基层改制民营医院补助标准，给予村卫生室合理补助，保证基层医疗卫生机构必须的运行经费补偿，确保基本药物制度的有效实施。条件成熟后，将适时推行基层医疗卫生机构收支两条线管理，从根本上改变“以药养医”机制，切实维护公共医疗卫生服务的公益性质。市卫生局会同市财政局制定实施基本药物制度考核办法，加强绩效考核，考核结果与年度财政补助相挂钩。

　　（四）落实基本药物纳入医疗保障范围政策。基本药物是城乡居民医疗保障的基本内容，市人社局和卫生局分别将基本药物全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。制订使用基本药物的优惠政策，鼓励首选使用基本药物，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参合人员就医使用基本药物的报销比例，高于非基本药物报销比例5-10个百分点。

　　（五）加强基本药物使用的监督管理。市卫生局要加强监督管理，督促基层医疗卫生机构认真落实基本药物制度。20xx年2月10日后，除基本药物外，不得再使用目录外药品。少数慢性病人的特殊用药，可由基层医疗卫生机构通过与其建立双向转诊关系的二级医院提供，具体办法由市卫生局另行制定。基层医疗卫生机构要建立符合基本药物储存条件的卫生环境和基础设施，配备具有药学专业资格的技术人员从事基本药物管理，督促医务人员按照基本药物临床用药指南和处方集的规定，规范使用基本药物。

　　三、实施步骤

　　在前期广泛调研、征求意见等工作的基础上，于今年年底前完成以下工作：

　　1、制定出台《大丰市基本药物采购使用监督管理暂行办法》。

　　2、按规定程序遴选确定我市基本药物配送企业，并签订统一配送合同。

　　3、市财政局牵头制定出台《大丰市实施基本药物财政补助实施办法》，补助数额足额纳入今后市财政预算，并按时拨付。

　　4、正式实施前，召开全市实施国家基本药物制度动员大会，对实施基本药物制度工作进行全面动员部署。同时采取多种形式开展宣传。

　　5、按照省统一部署，在全市所有基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度。

　　6、加强基本药物制度实施效果跟踪监测，保证制度的健康运行。

　　四、保障措施

　　（一）强化工作职责。建立国家基本药物制度是重大的体制机制创新，也是医改的重点和难点。要充分认识改革的艰巨性和复杂性，切实加强领导，精心组织实施。市政府成立由市长任主任，常务副市长、分管副市长任副主任，市发改（物价）、卫生、财政、人社、药监、编办、监察和文广等部门的主要负责人为成员的大丰市基本药物制度工作委员会，负责实施基本药物制度工作的组织、协调，市卫生局具体负责实施。各成员部门要结合工作实际，按照各自的职责要求，制定本部门具体实施方案，并纳入部门工作目标，层层分解任务，落实责任，确保基本药物制度的顺利实施。

　　（二）落实补偿资金。认真做好年度财政预算，留足改革所需资金，同时，通过提升管理积极向省财政争取以奖代补资金，确保投入政策落实到位，财政补偿资金及时、足额到位，切实保障实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构正常运转和可持续发展。

　　（三）明确部门分工。实施基本药物制度工作涉及使用计划、招标、配送、配备使用、零差率销售、医保报销及财政补助政策等多个环节，市各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。市发改委要深入分析制度实施中的难点及可能带来的影响，统筹兼顾各方面的利益，抓好各个环节的工作落实和衔接。市卫生局要牵头认真做好基本药物的`招标采购、统一配送等工作，组织对基本药物配备使用规定、基本药物临床应用指南和基本药物处方集的培训，推进基层医疗卫生机构运行机制改革，监督基本药物制度各项规定落到实处。市财政局要建立基层医疗卫生机构的补偿机制，落实政府卫生投入政策，确保政府投入与实施基本药物制度的有效衔接。市人社局要依据国家有关规定及时调整基本医疗保险药品目录，调整基层医疗卫生机构的结报比例，引导居民首诊在社区。市编办要按照省规定的基层医疗卫生机构人员配备标准，合理核定编制。市物价局负责基层医疗卫生单位的药品零售价格管理，按照上级部署，及时调整医疗服务收费价格。市食药监局等部门要加强对基本药物质量的监管。市监察局等部门要强化对药品购销、使用等环节的监督，坚决遏制医药购销领域的不正之风。市文广新局要广泛开展实施基本药物制度优越性的宣传，引导群众正确认识并主动接受基本药物。

　　（四）注重宣传引导。坚持正确的舆论导向，运用广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传基本药物制度的意义、原则和主要政策，争取群众的理解和支持，努力形成社会关心、全民支持实施基本药物制度的良好氛围。

实施方案 篇6

　　为不断加强中小学教师队伍建设，逐步提升教师社会地位，吸引优秀人才乐于从教、终生从教，经市政府同意，制定本方案。

　　一、指导思想

　　适应中小学教育教学改革的需要，坚持全面实施素质教育，丰富校内各项活动，扩大学校办学自主权。通过加强市级教育经费统筹管理，调整绩效工资额度，建立绩效奖励激励机制，逐步构建符合教育教学和教师成长规律、导向明确、标准科学、体系完善的教师绩效考核评价制度，充分调动校长和教师工作的积极性，促进教育均衡发展和学校内涵发展，不断提高教育公共服务水平。

　　二、实施范围

　　市、区县教育系统所属中小学的正式在编教职工。

　　三、实施时间

　　从20xx年1月1日起开始实施。

　　四、经费来源

　　在现有绩效工资实施基础上，按照各区县学生数量、教师数量及生师比等因素，确定绩效奖励激励机制所需资金总量。由市人力社保局调整各区县教师绩效工资总额；为支持教育领域综合改革，20xx年经费由市级财政给予支持。

　　五、实施内容

　　绩效奖励激励机制增加的资金主要用于支持集团化、学区化办学和办学特色学校以及教师在小学课后班管理和中学社团活动辅导、中小学生个性化学习辅导、教育教学改革、教师交流与支教等工作中的奖励。

　　各区县教委会同区县财政部门、人力社保部门根据学校的规模、承担教育改革发展的任务和取得的成效等，制定年度经费分配原则及各学校额度，报市教委后，按照相关政策和经费管理要求及时将经费拨付相关学校。各学校要根据资金使用范围和下达的经费额度，按照本校教师承担相应工作任务和完成任务质量的情况，坚持示范引领和激励导向，体现绩效工资分配的原则和要求，制定分配方案，报区县教委同意后实施。

　　六、工作要求

　　(一)建立绩效奖励激励机制，是为了进一步调动教师积极性，扩大学校办学自主权。各区县、学校要结合本区县、学校实际情况认真贯彻落实，可根据区县实际情况制定相应办法，切实发挥激励作用。

　　(二)此次绩效奖励激励机制资金不得平均发放，要按照“多劳多得、优绩优酬”的原则，重点向承担教育改革发展任务重，为促进教育均衡发展、提高学生综合素质付出努力的一线教师、骨干教师和做出突出成绩的`教师倾斜，鼓励教师全身心投入到教书育人工作中，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。

　　(三)市教委与有关部门制定教师绩效奖励激励机制项目管理办法，各区县要指导学校依据国家和北京市有关绩效工资管理的要求，按年度制定合理的分配方案和考核办法，并检查落实情况；及时了解情况，对出现的问题及时上报，切实加强对教师绩效工资的管理。市教委、市人力社保局、市财政局将采取相应的措施对使用情况进行监管。

　　(四)各单位要高度重视，加强领导，精心组织，严肃纪律，认真把握实施过程的各个环节，确保工作平稳顺利进行。要做好政策解释工作，在实施过程中遇到问题要及时与有关部门进行沟通。

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