实施方案

时间：2024-04-01 10:23:56 实施方案我要投稿

实施方案汇总(6篇)

　　为了确保我们的努力取得实效，就常常需要事先准备方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。那么大家知道方案怎么写才规范吗？以下是小编整理的实施方案6篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

实施方案汇总(6篇)

实施方案篇1

　　为贯彻落实教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》和《地方对基础教育课程管理与开发指南》的各项要求，促进我校对基础教育课程的管理与开发，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。

　　二、目标要求

　　1、全面贯彻落实基础教育课程改革的目标要求，提高课程实施水平和教学质量，形成基础教育课程的地方特色，推动课程研究、管理和开发队伍的建设，提高地方管理与开发课程的能力。

　　2、以国家课程管理政策、课程计划、课程标准为依据，同时要充分反映我县经济、社会、文化发展对人才素质的要求和学生发展的需要。

　　3、加强课程改革和建设的整体规划与部署，严格管理和规范课程的开发与实施，充分利用多种社会力量参与课程的管理与开发。

　　三、开发内容

　　地方课程是基础教育课程体系中的重要组成部分。地方课程要直接反映当地社会、经济、文化发展的需求，有效增强课程对地方的适应性，形成课程的地方特色，为地方经济发展和社会进步服务。内容要以地方的历史、文化经济、社会、自然、环境等的研究为主，形成地方课程或地方课程系列，并具有较强的超前性。

　　根据实际，我校地方课程现阶段开发的主要内容是《文明礼仪教育》、《法制教育》。

　　四、课时安排

　　地方课程课时，1—2年级每周1节，为《文明礼仪教育》；3—6年级每周2节，为《法制教育》、《文明礼仪教育》；根据需要，地方课程、校本课程与综合实践活动课程可以打通使用。

　　以上课时是根据教育部课程设置要求和我省实际安排的。综合实践活动课程与地方课程、校本课程，既可以分散安排，也可以集中安排，但每学期的总课时不得低于国家规定的标准。

　　五、开发与实施要求

　　1、要将国家课程的实施与地方课程的建设有机结合起来，通盘考虑，统一规划。

　　2、要根据课程的不同类别，建立以书籍、实物、影像、软件、网络等为载体的地方课程资源体系。

　　3、在地方课程的实施中，要更多地组织学生开展不同形式的实践活动，促进教师教学方式和学生学习方式的转变。同时要始终渗透安全教育。

　　4、要充分发挥社区、校教研组的作用，鼓励有关人员加强学习，拓宽视野，深入生产生活实际，研究问题，总结经验，创造性地为地方课程的'开发与实施服务。

　　5、要处理好地方课程与国家课程、学校课程的关系、课程内容与地方资源的关系、课程学习活动方式中接受与探究的关系以及学生与社会生活的关系等，优化课程结构，切实发挥地方课程的育人功能。

　　六、管理评价

　　1、地方课程的评价形式要多样化，可以对学生进行必要的考试和考查，但要以考查为主。评价要实行等级制。

　　2、地方课程的评价不仅要评价学生的结果，更要评价学生的情感态度和价值观，特别是学生实践能力和创新精神的评价。

实施方案篇2

　　按照省农机局《关于切实做好深松整地（秋整地）工作的通知》和市委、市政府提出的“今年秋整地要打一场硬仗，打一场攻坚战，迅速掀起秋整地高潮”的要求，为切实做好今年秋季深松整地（秋整地）工作，结合实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以发展现代农业，实现农业增产、农民增收为目标，以建立深松为主体，松、翻、耙（旋）相结合的耕作制度为主攻方向，以深松整地为重点，严格整地标准，全面提高土壤抗旱涝、防灾害能力，改善耕地状况，为明年乃至今后的农业生产打下良好基础。

　　二、工作任务

　　全县秋整地60万亩，其中深松整地30万亩，跨区作业20万亩，水田整地11万亩；整地地块80%要达到待播状态。

　　三、工作要求

　　（一）突出规模整地。要抓住全市推进土地规模经营有利契机，引导农民实行连片作业，规模经营，实现人、机、地等生产要素的优化组合。每个乡镇必须有1—2个试点村，每个村必须有1—2个典型，实行土地规模经营，在今秋把地整实，达到待播状态。

　　（二）突出深松整地。今年深松整地、浅翻深松整地要力求有大的突破，力争实现三年深松一次的目标。深松整地深度要达到30厘米以上。

　　（三）突出水田整地。全县11万亩水田要全部开展秋季整地，做到一年深翻，两年耕旋的耕作方式。

　　（四）突出青贮地块整地。要按照全县落实20万亩青贮种植面积，确定地块、确定整地方式，按照时限保质保量完成任务。

　　（五）突出示范园区整地。全县完成1000亩示范园区整地任务，每个乡镇落实示范园区整地面积100亩。

　　（六）突出造林抓整地。全县完成造林整地2万亩。

　　（七）突出特色经济作物整地。按特色作物落实面积，完成深松整地。

　　（八）突出标准化整地。要按照《黑龙江省农业机械田间作业技术规程》要求，严格整地质量标准，推行松（翻）、耙、起垄、镇压连续作业，平整压实，保持较高土壤坚实度。有条件的地方要积极推广秋施肥、秋施药。严禁只翻不耙和翻耙压脱节现象，不达标准，坚决返工。整过的地块80%要达到待播状态。每个乡镇至少要有2—3块够规模、符合标准的.深松样板田，起到示范作用。

　　（九）突出道路沿线整地。将视野范围内地块，按时限要求达标，起到形象带动拉动作用。

　　（十）突出跨区整地。靠近农场的乡镇要协调落实好场县共建，充分发挥农场大机械优势，完成20万亩跨区整地任务。

　　四、工作措施

　　（一）强化对秋整地工作的组织领导。各乡镇、有关部门要充分认识秋整地是发展现代农业一项重要的基础建设工作，是实现全省千亿斤粮食奋斗目标的重大措施，高度重视秋整地工作。县政府已成立秋整地工作领导小组，组长由县政府副县长陈宝柱同志担任，副组长由县农委主任姜昆、县农机局局长于才成同志担任，成员由县农委、县农机局有关人员组成。办公室设在县农机局，并成立秋整地督查组进行巡回检查指导。各乡镇也要成立相应组织，实行岗位责任制，科学安排本地的秋整地工作。要制定工作方案，明确工作目标，确定整地措施、标准及奖惩办法，把任务分解到村，责任落实到人头，作业落实到车组，标准落实到地块；对实行项目补贴的，要签定作业合同，明确作业面积、作业质量和收费标准。要抢前完成农机具检修任务。要做好农用柴油的调运、储备和整地所需资金贷款协调工作。

　　（二）加强秋整地的组织化程度。

　　一要早准备。提前做好地块、机具、实施方案、技术人员等方面的落实；与农场共同落实好秋整地任务和工作措施；要增强科技意识，选择和引进先进农机具，提高秋整地水平。

　　二要早动手。要与秋收工作紧密结合起来，合理安排收获顺序，先收先整，边收边整，为大型拖拉机整地作业创造条件，为秋整地争得更多时间。

　　三要早完成。要坚持分类指导、因地制宜，不断更新秋整地技术；同时，要坚持连续作业、联合作业，减少进地次数，降低作业成本。要按照三三轮作制度，坚持松、翻、耙、旋相结合。

　　四是要发挥大机械作用。深松、深翻整地一定要坚持使用大型拖拉机连片规模作业。要发挥现有农机合作社农机大户的作用，合理安排好作业顺序，加快秋整地工作进度，确保11月5日前高质量全面完成秋整地任务。

　　（三）强化工作推进机制。

　　一是实行目标管理责任制。县农机部门对秋整地工作实行目标管理，并做为年终考核乡镇工作的重要内容。

　　二是加强督导检查。秋整地期间和结束后，县农机部门将会同有关部门对秋整地工作督导检查验收评比，及时通报各地秋整地完成情况，并对工作突出的单位进行表彰。

　　三是发挥领导组织作用。主要领导亲自挂帅，主管领导靠前指挥，基层干部要奋战在第一线，强化组织协调和服务，解决整地中出现的各种问题。要通过召开现场会、推进会等形式加快秋整地进度，提高整地质量，杜绝劳民伤财、弄虚作假等行为。

　　四是发挥职能部门的作用。县农机部门要组织技术人员深入乡村，深入第一线，区别情况，分类指导，及时解决存在问题，落实整地标准，督促整地进度，检查整地质量。其他涉农部门要搞好资金、柴油、零配件、技术等方面的落实。五是加强舆论宣传作用。要充分发挥宣传媒体的督导作用，利用广播、电视、报刊大力宣传机械化秋整地技术措施和典型经验，对先进的表彰奖励，对后进的督促鞭策。

实施方案篇3

　　为全面推进工商部门内部控制建设工作，根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔20xx〕24号）,按照《宁德市财政局转发财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》（宁财会〔20xx〕7号）要求，结合本部门实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　内部控制建设工作是以全面执行《行政单位内部控制规范》为抓手，以规范单位经济和业务活动有序运行为主线，以内部控制量化评价为导向，以信息系统为支撑，突出规范重点领域、关键岗位的经济和业务活动运行流程、制约措施，逐步将控制对象从经济活动层面拓展到全部业务活动和内部权力运行，到20xx年，基本建成权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系，更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。

　　二、基本要求

　　（一）全面覆盖。内部控制建设是对所有行政事业单位提出的总要求，贯穿权力运行全过程，要按照单位全覆盖、权力全覆盖、流程全覆盖的要求，有序推进内部控制建设工作。

　　（二）突出重点。围绕重点领域、重点环节，针对重要岗位、重要事项，通过规范的业务流程和科学的控制方法，强化内部权力运行制约，防止权力滥用。

　　（三）注重结合。做好合理内控与依法行政的结合、权力制衡与提质增效的`结合、流程控制和风险管理的结合、发现问题与解决问题的结合，既制约权力，又要发挥出权力应有的管理效率与服务效能。

　　（四）持续完善。加强内部控制建设是项持久工程、系统工程，要随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善，逐步提高单位内部控制能力和水平。

　　三、主要任务

　　（一）界定权力事项。按照“职权法定、权责一致”的要求，对权力事项进行全面清理确认，明确权力行使的依据、权力运行的规则和范围。（牵头科室：政策法规科）

　　（二）规范岗位设置。按照分权制衡的原则，规范岗位设置，分事行权、分岗设权、分级授权，并定期轮岗，确保岗位设置、岗位分工的合理性和科学性，发挥内部控制的作用。（牵头科室：人教科）

　　（三）优化权力流程。对权力运行流程按事项和岗位进行细化和分类，制定作业规范，合理分解权力。（牵头科室：政策法规科）

　　（四）健全控制体系。围绕权力流程中的岗位职责和权力风险点，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定内部控制措施，形成操作性强、具体管用、切实可行的内部控制体系，重要措施以制度形式固化。（牵头科室：财装科）

　　（五）推进信息公开。权力事项、运行流程等内容在一定范围内公开。每年进行单位内部控制自我评价，并将自我评价情况报告作为部门决算报告和财务报告的重要组成内容进行报告。逐步建立内部控制信息公开机制，更好的发挥信息公开对内部控制建设的促进和监督作用。（牵头科室: 财装科）

　　(六）严格考评问责。建立健全内部控制的监督检查和问责机制，通过日常监督和专项监督，检查内部控制实施过程中存在的突出问题、管理漏洞和薄弱环节，进一步改进和加强内部控制。将内部控制制度实施情况与干部考核、追责问责结合起来，全面提升管理成效。（牵头科室：监察室）

　　四、工作步骤

　　（一）权力排查阶段（11月）

　　东侨区工商局及市局机关各科室要充分认识内部控制建设的重要性，开展“熟悉内控、理解内控、掌握内控”的宣传活动，增强全体干部参与内部控制建设的积极性和主动性，营造内部控制建设的良好环境。认真对本单位、本科室权力事项进行全面梳理确认，明确权力行使的依据、权力运行的规则和范围。

　　（二）内控建设阶段（11中旬—12月中旬）

　　从规范岗位设置、优化权力流程、健全控制体系三个方面着手，制定具体内部控制措施、修订或新制定的制度清单，明晰内部权力事项、岗位职责、控制措施等情况，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。

　　（三）总结提升阶段（12月下旬）

　　位内部控制建设领导小组办公室负责组织对各单位、各科室内部控制建设情况的监督检查，对不符合要求的，要采取有效措施整改完善。对好的做法和经验组织经验交流，总结推广，加快内部控制建设步伐。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导。成立市工商局内部控制领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、纪检组长任副组长，各科室、直属单位负责人为成员的内部控制领导小组，领导小组办公室设在财装科，办公室主任由财装科科长兼任，具体负责单位内部控制建设工作的指导、协调、督办和检查等工作。各科室要充分认识全面推进行政事业单位内部控制建设的重要意义，把制约内部权力运行、强化内部控制，作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，切实加强对单位内部控制建设的组织领导，协同推进内部控制建设和监督检查工作。东侨区工商局要对照本实施方案，相应制定本单位的工作方案，上报局内部控制建设领导小组办公室备案。

　　（二）明确职责。按照党风廉政建设责任制的要求，各单位、各科室主要负责人对建立与实施内部控制的有效性承担领导责任，是内部控制建设的第一责任人，必要高度重视，确保制度健全、执行有力、监督到位。财装科负责做好领导小组办公室的各项工作，制定实施方案，开展专题培训，梳理本部门业务流程（包含预算管理、收入管理、支出管理、资产管理等），明确业务环节，分析风险隐患，建立健全相关制度，开展内部控制风险评估、内部控制基础性评价。监察室负责对权力运行的监督，每年对内部控制建设情况开展行政督查。办公室负责合同管理制度建设，加强合同管理控制，梳理合同管理、固定资产管理业务流程，分析风险隐患，制定风险防控措施。人教科负责建立议事决策机制、岗位责任制，制定内部控制建设问责机制。政策法规科负责做好权力清单梳理和汇总、指导优化权力流程等工作，切实规范内部权力运行。其他科室、直属单位负责梳理本部门权力事项内控清单，报送年度业务专项预算需求、预算执行、绩效目标及监控情况。

　　（三）合力推进。建立内部控制联席工作机制，办公室、政策法规、人教、监察、财装等部门要加强会商和信息共享，协调联动，促进内部控制落实到位。定期、不定期开展监督检查，及时发现内部控制薄弱环节，查找原因，堵塞漏洞，完善内部控制体系，全面推进内部控制建设。

实施方案篇4

　　为加快班主任专业化发展，开展以师德建设、技能提高为内容的系列活动，把“做、讲、写”成为发展路径，使“总结以经验为主、反思以不足为主”成为常态，搭建班主任专业发展的平台----班主任论坛，全面提升班主任团队的整体素质,打造优质精品学校。

　　一、组织部门

　　1、教育处：召集、组织、评价，组织签到：z，指挥就坐：z（指挥班主任在中间前8排就坐），倒水：z。

　　2、年级组：高一、二年级组各推荐2名班主任作为主讲人，高一年级张笑、李冬山、高二年级陈国荣、张永成为本次论坛主讲人。

　　3、电教处：话筒两个、显示字幕“班主任论坛”。

　　4、宣传中心：照相

　　二、地点：阶梯教室

　　三、时间：20xx年4月3日（周五）晚19:00—21:00

　　四、主持人：z

　　五、参加人员

　　学校领导（高三年级及南校区除外），高一二年级全体班主任及教育干事，教育处。

　　六、要求

　　1、参加论坛的人员要在会后第二天交心得体会电子版（教育处+“年级+姓名”）。

　　2、将各年级参与人员、心得体会等列入年级学期考核。

　　七、议程

　　1、杨志新介绍本次论坛安排。

　　2、高一年级z、z、高二年级z、z依次发言，发言时间不超过30分钟。

　　主题：z《从学生的`内心出发引导学生成长》、z《对普通班学生的分析》、z《班级管理—爱、严、助、学》、z《一屋不扫何以扫天下》。

　　3、学校领导讲话。

实施方案篇5

　　为有效预防校园欺凌事件，维护和确保学校的稳定和发展，保障保育保教工作的正常运行，根据《华池县教育局关于开展校园欺凌专项治理的通知》精神及教育局督导室对开展校园欺凌专项治理工作提出的要求，结合我园实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　牢固树立“安全发展”理念，通过加强法制教育，严肃园规园纪，规范幼儿行为，积极主动和扎实认真地做好预防和处置校园欺凌事件，为促进幼儿身心健康，保障校园安全、维护校园稳定、推进平安校园、和谐校园建设提供良好的环境。

　　二、组织领导

　　我园成立校园欺凌专项治理工作领导小组，协调和组织我园校园欺凌专项治理工作。

　　组长：郭红梅（园长）

　　副组长：叶剑霞（副园长）

　　组员：杨彩琴（保育主任）和各年级组长

　　三、工作安排

　　本次专项治理分为两个阶段。

　　第一阶段：2xxx 年6月—9月

　　1.开展教育。集中对幼儿开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展思想品德教育、心理健康教育、园纪园规教育、遵纪守法教育、行为规范教育和安全防范知识教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。

　　2.主题班会。各班组织幼儿召开“遵纪守法、珍爱生命”为主题的.班会。通过主题班会，帮助学生树立纪律观念、法制观念，建立良好的人际关系，学会与人交往、沟通、交流能力。

　　3.完善制度。制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。

　　4.加强预防。加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。

　　5.排查建档。学校保育领导小组和班主任及任课教师要高度重视学生之间的矛盾排查和化解工作，班主任和任课教师要通过与与幼儿谈心、交流随时了解幼儿的思想动态，认真排查小孩之间的矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，发生过激行为。要加强对特殊家庭学生的教育管理，摸清底细、建档造册，积极利用好家校沟通平台，有针对性地开展帮教工作。要对与幼儿园、教师和幼儿家长存在纠纷和积怨的人员、心理异常人员、有暴力倾向或过激行为人员等重点对象和人员，进行细致排查，属于园内人员的学校要切实做好心理疏导工作，并逐一建档，落实专人加强管控，如涉及校外的应立即向公安等部门报告。对管制刀具和其他可能危及校园安全的物品进行清查。

　　6.及时处理。要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的教职人员。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

　　第二阶段：2xxx 年9月—12月

　　我园要对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、排查建档、校园欺凌事件发生和处理情况等，按照要求进行全面自查和总结，于 2xxx 年10月底前形成自查报告并报县教育督导室。

　　四、工作要求

　　1.高度重视校园安全工作，深刻汲取各地已发生欺凌事件教训，结合实际，举一反三，严防此类事故发生。要加强幼儿园保育教常规管理，严防因管理疏漏发生意外。要采取措施，加强安全防范能力建设，进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感，切实落实安全工作责任，严格落实安全工作一把手负责制，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，相关部门和教职工各司其职、各负其责的工作机制，坚决防止有规定不执行、有制度不落实、有责任不追究的倾向。

　　2.安全教育管理工作的好坏严格落实“一票否决制”，使安全教育管理工作走上规范化、制度化的轨道。

　　3.按照有关规定，全体教职工要及时上报安全工作信息，尤其对重大情况和突发性事件要第一时间上报，发生迟报、漏报、瞒报现象的将追究相关责任人。

实施方案篇6

　　一、节能减排科技现状

　　(一)能耗与节能科技现状

　　我市能源消耗结构以煤炭为主，XX年能源消耗结构中，煤和焦炭占64.1%;全市万元gdp综合能耗由XX年的2.77吨标煤下降到XX年的2.09吨标煤，下降了24.5%，但较全省平均水平仍高出0.92吨标煤。我市规模工业高耗能产业主要集中在钢铁、电力、建材等行业，其综合能源消费量占到全部规模工业综合能源消费量的97%。从电力消耗情况看，XX年全市电力消耗量为32.1亿千瓦小时，XX年为43.1亿千瓦小时，年均增长6.1%。其中第二产业用电量在全社会用电量中占的比重接近80%，几乎全是工业耗电。此外，我市清洁能源使用率从XX年的21.97%提高至XX年的35.5%。

　　我市社会用电量和各产业的用电量都呈不断增长趋势，说明经济处于快速发展阶段，对能源的需求量在不断增加;而且高能耗产业多，主要工业装备技术水平不高、能源利用率较低，节能降耗空间大。

　　我市围绕重点行业节能降耗，开展创新性技术攻关，突破了一批瓶颈技术，开发并应用了一批重大节能新技术、新工艺和新装备。

　　钢铁企业重点推广“三干三利用”(即焦炉、转炉和转炉煤气干式除尘技术及对水、煤气和固体废渣的综合利用技术)，XX年全市钢铁企业综合能耗下降了8.89%。电化集团有限公司建立热电联产项目，采用循环锅炉后，遵循能源梯级利用原则，年节省原煤1.1万吨，节水60万吨。在国内率先抢滩风力发电装备市场，电机集团有限公司突破了兆瓦直驱式风电机组的整机系统集成、机组控制系统及大型直驱动低速风力发电机制备三大技术瓶颈，成为全国最早确立的三个风力发电整机制造产业化基地之一。交通领域，突破了混合动力汽车等一批关键技术。

　　尽管如此，我市仍然没有形成系统的工业能耗指标体系和项目节能评估指标体系;用能结构不够合理，高效清洁能源缺乏;高效节能技术开发与推广应用力度不足。

　　(二)污染排放与减排科技现状

　　我市资源利用率低，污染物排放强度高，粗放式经营带来的环境隐患较多，部分地区环境容量已趋饱和，环境污染呈加剧、生态风险加大趋势。其生态与环境问题无论在类型、规模、结构、性质以及影响程度上都发生了深刻变化。主要表现在：

　　1.水污染问题突出。XX年江段监测出现超标的项目有10个，其中氨氮、石油类、化学需氧量(cod)等为主要污染因子，镉、汞、砷重金属污染超过国家标准。城区江段水污染主要表现为工业污染及城市生活污水的复合污染，城镇生活污水处理率只有23%。

　　2.城市空气质量较差。废气污染物排放主要集中在火电、建材、化工和冶金等全市经济发展的优势行业，其排放量占全市废气污染物排放总量的88%。工业废气排放量呈总体增加趋势，从XX年的620.7亿标立方米增加至XX年的750.3亿标立方米。全市二氧化硫、烟尘、粉尘排放量位居全省前列，也属于我国的重酸雨区。

　　3.固体废物污染加重。工业固体废弃物增长幅度较大，由XX年的196.2万吨增至XX年的436.6万吨;生活垃圾无害化处理率有待进一步提高。

　　4.生态风险加剧。一些冶金、化工等企业排放的“三废”对周边土壤产生一定程度的污染，乡老工业区域土壤和地下水的铬等污染物普遍超标，境内江两岸也出现较严重的土壤镉超标。

　　我市的“三废”排放量总体呈现逐年增加趋势，反映出工业清洁生产水平不高、资源消耗过大;全市工业门类虽然齐全，但是产业链条短，企业之间的资源循环利用水平低，减排任务十分艰巨。

　　近年来，研发与推广了一批资源高效利用和减排的系列关键技术。如，钢铁集团有限公司(以下简称钢)采用陶瓷膜过滤处理技术实现循环再利用生产污水6000万吨;湖南有色氟化学有限责任公司用电石渣代替生石灰，每月用量约6000吨;发电有限责任公司利用脱硫石膏替代石膏生产纸面石膏板，实现20万吨脱硫石膏的综合利用。但是，我市对污染物减排的环境科技仍有很大需求，主要体现在：

　　(1)钢铁、化工等重点行业清洁生产关键节点技术;

　　(2)竹埠港工业园区循环经济关键技术;

　　(3)乡老工业区废渣无害化与资源循环利用技术;

　　(4)重点区域大气、水体、土壤复合环境污染相互影响及调控技术;

　　(5)区域大气细颗粒物、氮氧化物以及空气有毒有害污染物控制技术等。

　　二、主要目标

　　认真落实科学发展观，以国务院、湖南省节能减排综合性工作方案为指导，深入实施“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作指导方针，突出科技创新在节能减排中的核心地位，紧紧围绕“十一五”万元gdp能耗降低22%，主要污染物cod(化学需氧量)、so2(二氧化硫)、cd(镉)、as(砷)排放总量分别减少17.5%、6%、23.7%、25.3%的节能减排总目标，以江流域和乡工业区地区的环境改善为核心，以长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的建设为契机，着力改造传统产业，大力发展资源能源消耗低、环境污染少的机电一体化、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业。“十一五”期间，通过攻克10项关键技术和共性技术，推广10项实用技术，开发20个科技新产品，实施6项重大集成应用示范工程(简称市节能减排“1126工程”)，建设节能减排科技创新支撑平台，大幅度提高资源能源利用率，显著削减废物排放量，使我市的节能减排技术及指标居省内领先水平。

　　三、重点任务

　　(一)攻克10项关键共性技术

　　1.钢铁企业污水生物制剂除重金属回用技术

　　研发钢铁企业污水深度处理与回用技术、各工序废水处理与循环利用设备与设施，开发生物制剂，采用总排放口污水生物制剂法脱除重金属及回收利用工程，实现污水回用4600万吨/年。

　　2.含氟、铬废水综合治理技术

　　研究开发新型除氟试剂及工艺技术，使含氟废水中的氟离子与试剂作用生成沉淀物，经分离后清液回用，渣浆过滤后综合利用。解决目前含氟尾气净化采用的纯碱洗涤除氟工艺造成的na盐累积问题;

　　研究采用含铬废水在还原塔内洗涤含h2s的煤气或含so2的燃煤烟气，六价铬在酸性条件下被还原为三价铬，加碱液后沉淀析出，过滤出铬渣，铬渣返回工艺系统作为原料使用的综合治理技术，达到以废治废目的。

　　3.含镉废水处理和零排放技术

　　开发“生物制剂配合—水解法”深度除镉技术，使废水中重金属达到国家饮用水水源水质标准，并实现废水循环使用，消除工业园区对江造成的镉污染。

　　4.重金属污染土壤的生化联合修复或固化技术

　　开发重金属污染土壤的生物化学联合修复技术，对污染严重，重金属浓度高的土壤，采用客土修复技术、钢铁厂烧结的方式进行固化、在堆土表面种植经过选择的植物吸收等方法修复，减少铬、镉、铅、锰等重金属在土壤中的含量，以消除重金属污染土壤对环境的威胁，实现低成本的生态恢复。

　　5.冶炼废渣高效利用技术

　　研究开发工艺流程短、低能耗回收利用冶炼钢渣、铬渣技术，通过对冶炼废渣特性的研究，使之成为炼钢、烧结、水泥生产等的原料，并回收热渣的余热，降低能耗，达到安全、经济、环保的有机统一。

　　6.粉煤灰深加工和新型墙体材料制备技术

　　研究开发粉煤灰提取微珠、制承重保温节能墙体材料等深度综合利用技术，年利用粉煤灰30万吨。

　　7.工业炉窑计算仿真优化技术

　　应用计算机仿真技术对大型工业炉窑的运行参数和节能降耗改造方案进行优化，提高能源效率，降低设备的运行电耗。

　　8.低浓度烧结烟气脱硫除尘技术

　　钢铁行业的so2主要来源于烧结工序，占生产工艺排放so2总量的60%以上，烧结烟气气量大，温度高，so2浓度较低。针对烧结烟气的特点，克服传统脱硫技术投资费用过大，运行成本过高，含杂脱硫石膏易产生二次污泥的缺点，开发低阻力、高效率、低运行成本和低建造投资的脱硫工艺技术和装备。

　　9.低品位锰矿资源高效开发与综合利用技术

　　开发高效锰矿选矿技术，提高锰元素的回收率和锰精矿的品位。研发利用锰矿石中氧化锰和碳酸锰可以用作脱硫剂进行烟气脱硫，回收硫资源和硫酸锰，生产电解二氧化锰和金属锰产品的集成技术。

　　10.含酚氰和氨氮废水的治理和零排放技术

　　氮肥和纯碱企业的废水主要是煤造气和合成氨工序含酚氰和氨氮的废水。采取源头控制、封闭循环的措施，减少其排放。将联碱废水加碱汽提回收氨，在造气含酚氰废水装置采用硝化—反硝化工艺，利用凉水塔的吹脱作用减少总废水氨氮和酚氰含量，实现净化废水循环利用和零排放。

　　(二)推广10项节能减排实用技术

　　1.脱硫石膏综合利用技术

　　以发电有限责任公司燃煤机组烟气湿法脱硫装置的副产品脱硫石膏为原料，采用脱硫石膏生产石膏板技术生产纸面石膏板和石膏型材，防止脱硫石膏的二次污染，减少脱硫石膏堆放对耕地的占用，同时获得较好的投资回报。

　　2.工业企业能源管控信息系统

　　利用现代信息技术，建设科学合理的能源资源利用、监控和管理体系，提高能源资源利用效率，达到节能减排的目标。研究钢铁企业能源管理的`关键技术，建设集过程监控、能源调度、能源管理为一体的能源管控系统，以强化能源生产与管理合一的管理体系，实现企业能源生产安全、稳定和环保，能源使用优化和高效，达到降低企业成本，提高经济效益，节能减排、保护环境的目标。

　　3.工业炉窑余热、余气回收综合利用技术

　　推广水泥干法窑尾和钢厂烧结机余热进行发电的技术，实现节能降耗，降低水泥生产和烧结过程的成本。回收五矿(湖南)铁合金有限责任公司(以下简称五矿湖铁)矿电热炉、钢干息焦和高炉煤气和转炉的余热或烟气中的煤气，用于各种炉窑代替重油作为燃料，余热发电或作为水煤气原料，节省煤和燃料油的消耗。

　　4.电机变频与软启动技术

　　推广风机和水泵的变频调速技术，具有明显的节能效果，并且投资小、节能效果好。推广大型电机的功率补偿节能技术，实现大型电机节电运行。对冶金、化工、建材等高能耗企业所有负荷波动较大的压缩机、泵与风机等机电设备实行变频节能与软启动技术改造。

　　5.燃煤锅炉煤改气技术

　　天然气是一种清洁、优质、廉价的燃料。对市内的燃煤锅炉和工业炉窑进行天然气化改造，可以大大减少so2和粉尘的污染。

　　6.养殖有机废弃物综合利用技术

　　以农村集约化养殖产生的畜禽粪便等有机废物为主要原料，通过对污染物沼气发酵综合利用与复合肥生产及生态种植等措施，有效解决集约化养殖等有机废弃物的污染问题。

　　7.可再生能源与建筑一体化技术

　　根据本地区的建筑采暖特点，建造建筑与可再生能源一体化相结合的绿色建筑，集成供热、空调节能技术、建筑节能监管技术、太阳能利用技术、水源热泵等单元技术。推广实用的新型建筑节能围护结构技术和节能产品，主要包括保温墙体及保温措施、通风墙体和屋面、节能窗户、真空双层玻璃、热泵设备、太阳能热水器、生产生活废热在建筑中利用设备、公共建筑能源优化管理系统等。进行城市大型公共建筑等节能改造，解决大型建筑高能耗问题。

　　8.公交车、出租车新型燃料替代技术

　　在城区出租车、公交车等公共交通领域，推广应用混合燃料和油改气工程，并逐步扩大推广至其他燃油装备，降低能源消耗，减少汽车尾气排放污染。

　　9.制革清洁生产及废物回收综合利用技术

　　推广生物脱毛和鞣革制剂等制革清洁生产关键技术及皮屑、废毛等废物综合利用技术，改变传统的皮革脱毛和鞣制方法产生污染物数量多、危害大的状况。形成能降低物耗、水耗及全过程污染排放的清洁生产工艺，达到cod减排40%～60%、硫化物减排90%～100%、氨氮减排90%，同时缩短工艺流程，降低成本，减少环保运行费用。

　　10.医疗废弃物综合处理技术

　　推广采用医疗废弃物分拣新技术、新设备将医疗固体废弃物分类处理，废水分解处理。使用竖型燃却炉等将医疗固体废弃物和各种有害物质及二恶英等成分在900℃以上的高温进行完全燃烧与分解，解决处理过程中的二次污染问题。采用投放生物试集中处理医疗废水，减少抗菌素、抗生素及各种有害病菌的排放。

　　(三)开发20个节能减排科技新产品

　　1.风力发电机组及配套设备

　　采用整机系统集成技术及机组控制系统风力发电机组的动态控制技术、状态检测技术和故障诊断技术;开发综合自动控制系统实现风电系统的远程、现场监控;建立风力发电机组的试验平台和整机系统集成平台,研发出兆瓦级低速永磁和复合励磁同步发电机、兆瓦级变流器和高性能复合材料叶片等产品，实现年生产300套整机的生产规模。

　　2.交流驱动百吨级矿用自卸车

　　采用车辆发动机与交流传动系统最佳能量匹配的控制策略和车辆交流电气传动系统，研发出交流电机驱动的154t、220t矿用自卸车，与小型液力机械车型相比节约开采成本20%，与直流电机驱动车相比提高效率5%，形成年产60台整车的生产能力。

　　3.滚轮驱动无机房电梯

　　采用欧洲重驱动曳引电梯技术，开发具有底坑折叠支撑保护、限速器、对重驱动、轿厢护脚板等装置的滚轮驱动无机房电梯，比有机房电梯节能30%，实现年产1000台的生产规模。

　　4.矿用智能局部通风系统及装备

　　开发高风压、大流量的双速多级对旋轴流式局部通风机，配以智能组合专用开关、瓦斯浓度监控装置、专用高强度风筒、自动分风装置、掘进防灾风门等装备，组成智能局部通风系统，对通风机风量智能调节，实现按需通风，降低矿井通风系统的能耗，形成年产XX台套的生产规模。

　　5.高效节能环保型沼气灶具及配套设备

　　将具有自主知识产权的“缝隙孔旋流集中燃烧”技术专利与独特结构的新型净化脱硫装置有机结合，开发出新型安全、高效、节能的沼气燃具及沼气脱硫净化装置，实现产品各项性能指标居国内同类产品领先水平，在节能方面使热效率提高3%~5%，实现年产100万台的生产规模。

　　6.轨道交通逆变型再生制动吸收设备

　　根据国内城市轨道交通建设的需求，开发出具有自主知识产权的新一代轨道交通逆变型再生制动吸收设备，对轨道车辆制动中产生的能量进行吸收转化为电能，再反馈到电网，有效节能达到10%~15%，形成年产40台套的生产能力。

　　7.地源热泵中央空调机组

　　推广使用地下水热泵系统和地热热泵系统，建造地源热泵中央空调机组，实现低位能源向高位能源转化，提高能源的利用率。地源热泵(地表水)机组的能效比达到4.2～6.5，比其他类型的中央空调机组节约能源20%以上。ld系列地温(源)中央空调形成年产400套规模，直接膨胀式土壤源热泵中央空调形成年产100套规模。

　　8.ytz系列渣浆泵

　　研发出ytz型、smx型、isy型渣浆泵及脱硫泵等高效、节能、无泄露环保型产品，比国内外同类产品效率提高5%~6%，节能8%左右，形成年产4000台套的生产规模。

　　9.高性能节能环保发动机活塞

　　重点针对活塞专用材料工程化技术、产品设计进行研究和攻关，设计高性能(欧iii、iv排放标准)活塞，开发活塞新材料和活塞特种铸造技术，16升重型柴油机发动机活塞形成年产18万件规模，车用多缸柴油机形成年产420万套规模。

　　10.高效节能变频焊割设备

　　采用zvzcs核心技术和igbt软开关逆变技术，提高焊机的动态响应速度，减少焊机硅钢片及绕组铜线用量，节约有色金属资源，完成逆变软开关等离子切割机、埋弧自动焊设备、数字化交流两用手工/氩弧焊接设备等产品的开发，达到年产4000台的生产规模。

　　11.高效脱硫除尘一体化设备

　　开发湿法脱硫和除尘一体化脱硫除尘塔，通过增强气液间的湍流程度，提高传质速率，提高作用面积，阻力损失小于1kpa，脱硫效率达到96%以上，除尘效率达到99%，形成年产300套生产规模。

　　12.节能型灌排防洪阀

　　是优化国内、外水阀的结构性能,自行改进设计而成的全自动水阀系列产品,不需要电动机、减速器,也不需要液压站，介于无自闭能力的自由侧翻式和自由悬浮式两种拍门之间。该产品能够节省大量的电力能源，实现年产1000套的生产能力。

　　13.热敏材料专用超低温固化粉末涂料

　　采用混合型的多组分树脂，新型固化剂及新型的固化促进剂配合使用，在贮存稳定性、熔融性、流动性和固化性之间具有良好平衡的粉末涂料。该产品相对传统粉末涂料实际节约能耗30%，形成年产2680吨的规模。

　　14.自水循环智能冲洗环保公厕

　　采用大小便厌氧生化处理和节水循环冲洗技术，开发出智能控制环保公厕，减少环境污染，达到年生产规模XX座套。

　　15.液体醇基燃料及气化燃烧器

　　开发液体醇基燃料及气化燃烧器，采用醇基液体燃料在无氧环境下的高温气化技术，燃料燃烧更加充分，烟气中有害物生成浓度很低，达到燃烧器1000台、醇基燃料2125吨的生产能力。

　　16.大功率变频器

　　通过采用复合补偿方法，提高变频器的逆变效率和运行的可靠性，使输入功率因数达到98.9%，解决传统变频器需要同步控制器进行比例联动的缺陷，根据用户要求，开发出适合不同场合的专用大功率变频器，满足用户对扭矩、调速范围等特殊要求，形成年产30000套规模。

　　17.高清洁生物柴油

　　采用“一步法”生产新工艺，探索利用废弃物、植物等新型原材料的应用，开发生物柴油，达到40吨/日的生产能力。

　　18.三元催化净化器

　　研究开发高耐久性和高活性的车用纳米贵金属钯/分子筛低温起燃三元催化剂，使催化剂具有低温起燃的特性，能有效控制汽车排放物中有害成分对空气的污染，达到欧洲4排放标准，达到年产40万套的生产规模。

　　19.大功率led节能灯具

　　研究半导体光源的工作电压、电流特性要求，研究提出发光效率、寿命光衰之间的关系特性及技术性能指标，采用合理的、使半导体光源的色温接近自然光，设计耗散功率尽可能小的恒流驱动电路，以减少热量产生使led提高发光效率和寿命，形成年产20万套规模。

　　20.高效y系列节能电机

　　研究采用低损耗新型材料及新型退火工艺，降低定、转子铜耗、铁耗，优化定、转子槽配合，降低附加损耗，采用新型通风结构、降低通风损耗，优选低损耗润滑脂，降低机械损耗，进而降低电机的各项损耗，达到高效节能目的，形成年产5000台套规模。

　　(四)实施6项重大集成应用示范工程

　　1.潭竹埠港工业园区循环经济关键技术示范

　　通过资源化利用工业园区固体废物，处理工业废水中多种金属离子，循环使用工业废水和生活废水，实现废水零排放;回收利用挥发性有机气体，烟气锰矿脱硫制硫酸锰等技术，在园区内形成循环经济模式;通过建设园区工业固废资源化利用中心和冷热电联供中心，实施天然气代煤工程，实现工业园区的节能减排、建设生态工业园的目标。

　　2.钢循环经济关键技术示范

　　通过“三废”资源化利用和综合治理，实现循环经济和节能减排。建立以烧结工序为核心的含铁固废资源利用基地，开发高炉水淬渣低耗制水泥，转炉泥生产炼钢用冷却剂和造渣剂，钢渣热能回收和资源化利用等技术，提高铁素利用率和固废资源综合利用率，基本形成固废含铁资源全利用格局。建设各工序废水处理与循环利用设施，建设总排放口污水生物制剂法脱除重金属及回收利用工程，彻底解决钢水污染问题。开发煤气回收及综合利用技术，建设高炉炉顶压差发电(trt)和余热发电设施，降低吨钢能耗，提高电力自给率;开发低成本烧结烟气脱离技术，推广干法除尘技术，减少对大气的污染。

　　3.乡老工业区资源循环利用关键技术示范

　　乡老工业区的废渣通过资源循环利用和无害化处理，实行清洁生产工艺，建立贯穿化工、冶金和建材行业的循环经济途径，实现工业固废减排。开发铬渣解毒处理和资源化利用技术、铬污染土壤特异功能菌原位修复技术，实现低成本的生态恢复。应用微生物解毒技术，解决五矿湖铁的铬渣污染和皮革废水含铬污泥的危害;推广干法氟化盐生产技术，开发湿法氟石膏干化技术，氟石膏制水泥技术，含铁废液提取氯化铁技术，解决湖南有色氟化学有限责任公司的氟石膏和含氟铁渣的污染问题;推广矿石尾料搭配生产水泥熟料技术，减少水泥厂废石外排后造成的浪费和环境污染;推广造气煤渣循环流化床燃烧技术，锅炉煤灰制新型墙体材料技术，利用碱业有限公司和企业锅炉粉煤灰和炉渣，达到国家资源综合利用和发展循环经济的要求。

　　4.重金属污染土壤修复与生物质能源开发集成技术示范

　　对污染严重、重金属浓度高的土壤，开发客土修复土壤技术。轻污染土壤采用植物修复技术。利用植物对重金属的富集作用，逐渐清除土壤中的重金属，把重金属由地下转移到地上部分(含根茎)。对植物修复产生的植物或受污染的农产品，开发重金属超标农产品制备燃料酒精和生物柴油技术、秸秆发电技术、生产过程产生的尘泥和废渣提炼有价金属技术。

　　5.农村可再生能源技术应用示范工程

　　结合不同农村地区特点，选择典型农村，开展可再生能源和新能源技术利用示范，包括：沼气与农业生产结合技术、生物质颗粒燃料、被动式太阳房、生物质气化、畜禽养殖场沼气工程等。

　　6.节能绿色小区建设示范工程

　　根据建筑节能的技术需求，集成绿色建筑设计与施工技术、节能建材、高效用水以及维护结构保温等建筑节能技术与装备，开展综合应用示范。全面按节能环保要求建设建筑面积80万平方米的节能绿色小区。

　　(五)建立节能减排科技创新支撑平台

　　结合节能减排科技项目的实施，紧紧围绕节能减排的主要目标任务，培育一批“资源节约型、环境友好型”节能减排科技支撑型示范企业。建设市节能减排工程技术研究中心和重点实验室。推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务体系，如节能减排技术成果库、节能减排专家委员会、公共服务队伍、科技服务中心、科技支撑行动及产学研合作联盟等。

　　四、保障措施

　　(一)加强节能减排工作的领导

　　成立由市长任组长，分管副市长、专家委员会主任任副组长，市直有关部门主要负责人、各县(市)区长和大型企业主管和各工业园区主要负责人为成员的节能减排科技支撑行动领导小组。领导小组设立节能减排工作专家委员会，负责为节能减排科技支撑行动提供决策咨询;领导小组下设规划协调组、审核监督组和宣传服务组，负责节能减排各项措施的执行和落实。建立联席会议制度，负责协调、督促、落实全市节能减排工作;建立联动机制，加强部门协同，强化市区和其他部门对节能减排科技支撑行动的支持与保障作用，整合各方资源，推进节能减排。

　　(二)加强节能减排政策引导

　　建立和完善节能减排的退出、准入和奖惩机制，认真贯彻落实节能减排产品的政府采购制度，优先做好节能减排领域的自主创新产品认定工作，优先在节能减排科技创新示范企业中落实技术开发费用抵扣等有关激励措施。试行节能减排评估审核制度，将节能减排列为入园企业、省高新技术企业、高新技术产品、自主创新产品认定以及各类科技计划评价的重要指标。市科技局会同市发改委、经委、环保局等部门发布节能减排技术和产品目录，给予优先支持，凡是能耗高、污染大的项目一律不列入各类科技计划。建立节能减排科技示范项目、示范企业、示范基地、示范园区认定、挂牌制度。建立节能减排科技进步工作责任制和以实现节能减排为目标的考核体系，将节能减排技术列为考核各地科技创新工作的重要指标，作为评价各级职能部门负责人政绩的重要依据。进一步细化、分解节能减排实现指标，层层落实到各级职能部门。建立一把手负责制，对于不能完成考核任务的主管领导实行行政问责制度。

　　(三)建立多元化的节能减排科技投入机制

　　积极争取国家有关部门对节能减排的投入。力争将我市的重大节能减排科技项目纳入国家计划，“十一五”期间要积极组织参与国家的节能减排科技专项;组织有关单位积极申报中央环境保护专项资金;积极争取省财政对我市节能减排科技的投入，加强同相关部门的科技合作，力争将重大环境科技项目纳入科技发展规划。市政府每年安排一定的专项经费用于实施本计划;县(市)区政府要增加节能减排科技投入，在科技计划中设立节能减排专项，每年安排一定资金，重点扶持节能减排关键技术的研究攻关和共性技术的推广示范。引导企业加大科技投入，鼓励企业为节能减排的公益性科研项目提供资金支持，加大保护知识产权力度，维护市场公平竞争，保护企业自主开发节能减排技术和产品的积极性。充分利用国际资金或基金，积极拓展外资投入渠道，充分吸纳国内外资金用于能源、环境的科研和技术开发。

　　(四)实施节能减排重点工程和示范项目

　　着力抓好燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、固废综合利用、废水回收利用、废气资源化利用、再生资源循环利用、清洁生产、循环经济、节能减排监测和服务体系建设等重点节能减排工程和示范项目。加强清洁发展机制(cdm)项目开发，积极促进我市可再生能源的开发利用和废热、废气开发，推动节能降耗。

　　(五)建立节能减排科技创新支撑平台

　　1.市节能减排工程技术中心

　　依托有关大学或科研机构，建设市节能减排工程技术研究中心，构建节能减排研发平台，针对主要节能减排问题，研发关键节能减排技术。

　　2.市节能减排科技服务中心

　　依托国家环保有色金属工业污染控制工程技术中心、水污染控制技术湖南省重点实验室等，在(德国)工业园或九华，建立节能减排适用技术成果库、成果中试基地、科技产业孵化器和节能减排科技服务中心，构建节能减排成果转化平台，为企事业单位、机关、社区节能减排提供技术指导，为居民节能减排提供技术援助，提升我市节能减排科技的整体水平。

　　3.市节能减排技术创新战略联盟

　　围绕节能减排的突出问题和战略需求，有序、高效推进科技资源整合。重点支持一批重点企业与本市、本省及国内具有优势和特色的高校院所建立全面的战略合作关系，构建若干节能减排技术创新战略联盟，组建“产学研”结合的节能减排科技攻关队伍。

　　(六)促进科技示范和成果推广转化

　　认真做好节能减排科技示范工作。严格知识产权的管理和保护，鼓励科技中介企业参与节能减排科技成果推广和转化。鼓励建立各类节能环保产业、生态工业和循环经济示范区，大力推广节能环保高新技术和产品，积极表彰在节能减排科技成果推广中作出重大贡献的单位和个人，加快节能环保科技成果的产业化进程。

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实施方案02-21

实施方案02-23