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社区民警下社区难的调查与思考
派出所是公安机关的根基，工作职能几乎涵盖了《人民警察法》对公安机关规定的全部职责，在派出所，社区民警不仅要做好实有人口、暂住人口、管理对象等人口管理工作和组织治保会、联防队等群防群治工作，还要做好值班、接处警、处置集访事件和调解民事纠纷等工作。社区民警业务负担重，社区民警难以承受，下社区也就成为了老大难。
20xx年是公安部提出的“基层基础建设年”一抓三年的关键之年，也可以说派出所基础建设面临着难得的发展历史机遇，我们必须抢抓机遇，认真总结工作中的经验教训，采取坚决有效措施，让社区民警能够沉到社区，耕好自己的责任田，夯实公安工作基础。下面，笔者结合基层实际，就社区民警如何做好社区工作谈几点想法。
一是树立正确导向,激发和调动社区民警的工作热情。
各级公安机关都要充分认识社区警务在整个基层基础工作中的重要地位和作用，把改革和加强社区工作作为派出所工作的重中之重，大力夯实公安工作基础。各级公安机关的领导都要高度重视社区警务工作，树立正确的舆论导向，从警力配备、业务建设、检查考核和后勤保障等方面优先考虑、优先安排、优先发展社区基础工作，让社区民警创业有机会、干事有平台、发展有空间，积极营造既有甜头、又有奔头，既有压力、又有动力的良好工作氛围，有效调动社区民警工作的积极性、主动性和创造性。
二是进一步规范考评工作，充分发挥指挥棒的效能。
要进一步健全科学、公正、严格的考评标准，全面掌握派出所社区民警的工作实绩，真正让优秀的社区民警显山显水，让不称职的社区民警感到压力。要建立考评奖惩机制，对基层基础工作开展得扎实有效的派出所和社区民警，要披红戴彩、大张旗鼓地予以表彰，对工作不落实、成效不明显的派出所和社区民警，要严格依照规定，追究相关责任人的责任。派出所也可以结合自身实际，出台一些规定，以达到奖勤罚懒的目的，努力营造积极向上、争先创优的工作氛围。
三是理顺工作关系，为社区民警营造良好的工作环境。
一是减少占用社区民警时间的专项行动。上级公安机关要在明确社区民警主要工作任务、指标、要求和考评的基础上，放心、放手、放胆让社区民警自己去开展工作。不宜频繁地组织专项行动、集中清查行动，让社区民警从面广量大琐碎的工作中走出来，专心致志地耕耘自己的责任田。二是在基层基础建设工作中，要切实为派出所“减负降压”，通过建立健全归口统一指导的运行机制，改变过去那种多头指挥现象，严禁各部门、各警种对派出所指手划脚、重复考评，确保基层派出所把主要精力用于基础工作。三是让派出所自主解决辖区的治安问题。要按照“宏观控制、微观放开”的原则，尽量给派出所一些自主权，使其能够从本辖区治安实际出发，科学合理地部署警力，统筹安排各项工作，让社区民警有充分的时间沉到社区中去，解决突出治安问题，维护一方平安。
四是做好社区民警培训工作，提高社区民警素质。
要适时举办社区民警教育培训班，有计划、有步骤地培训社区民警。要选配业务能力较强、有一定教学经验和熟知社区警务的老师执教，本着贴近社区、注重实效的原则，突出社区民警的工作特色，以社区民警应知应会的基础知识、群众工作为主要教学内容，加强培训的针对性和实用性。通过培训，使民警真正学得到、用得着，达到学以致用的目的，不断完善社区民警的知识结构，提高他们的业务素质，更好地服务社区。
五是坚持以人为本，建立健全社区民警保障机制。
要建立合理的社区民警保障机制，调动各方面的积极因素，让社区民警安心从事社区工作，否则，一切基础工作都将无从谈起。一是进一步充实社区民警力量。要建立完善机关民警下基层工作制度，对新增加的民警要尽量充实到基层派出所去，在社区中大力推广一区两警或一区三警警务形式，让广大社区民警集中精力耕种自己的责任田，做强做大做实做优社区工作。二是实施向社区民警表彰奖励倾斜政策。要更多地选树一些社区民警的先进典型，充分发挥他们的典型示范、表率引导作用，做到人人心中有目标、肩上有担子、身上有压力。对工作成效突出的社区民警，要定期予以表彰奖励，让他们的工作绩效得以展现、自身价值得到实现。同时，对表现一般、工作平平、排名靠后的社区民警，要责成其对工作返工补课，屡次靠后者，应参加待岗培训班，真正形成奖优罚劣、鼓励先进、鞭策后进的良好氛围，督促后进变先进，推动先进更先进。三是建立与派出所情况相适应的从优待警制度。要切实保护社区民警的正当权益，从政治上、工作上、生活上关心爱护社区民警，及时解决他们在工作、生活等方面遇到的问题和困难，凝心聚力，不断开拓社区工作新局面。
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