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防火网格化管理实施方案

时间:2023-11-01 15:32:46 防火网格化管理实施方案 我要投稿

防火网格化管理实施方案

  人人都应注意防火,平时多了解火场逃生知识,保护自己及家人的安全。也就是消除火灾隐患,预防火灾发生。以下是小编收集整理的防火网格化管理实施方案(精选8篇),欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

  防火网格化管理实施方案1

  为建立健全我镇森林火灾预防体系,以林长制推动森林防火网格化责任落实,提升森林防火综合能力,实现火情“早发现、早报告、早处理”,结合我镇实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  牢固树立并践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持预防为主、防灭结合,权责明晰、责任到人,因地制宜、分类施策,以林长制为统领,以科技为支撑,以责任落实为根本,以构建网格化管理制度为目标,建立健全网格化管理体系,创新工作方式方法,高效高质联防联控,在港南区范围内实施森林防火网格化管理,全面提升森林防火能力,为建设新时代壮美港南新篇章贡献林业力量。

  二、工作目标

  按照“分级负责、属地管理、条块结合、群防群治”原则,分级分层科学划定网格,构建“镇—村—屯”三级网格化管理体系,设定网格责任人员,明确管辖范围,明晰职能职责,规范统一管理,建立监督考评制度,完善森林防火三级网格化管理机制,推行“各级林长负总责+网格责任人包保督导+网格员巡防管护”责任制,全力打造覆盖全域的“横向管理、纵向包保”森林防火工作新格局,真正实现山有人管、林有人护、责有人担。

  三、工作任务

  (一)网格划分

  结合《林长制林草资源网格化管理“四个一”基础工程实施方案》,以林地(林区)边界确定的小班(或林班)划定基本网格单元,设立网格员,由林长制“一林一护”工程要求配备的护林员或森林、林木、林地的经营管理主体(单位或个人)担任。以镇—村—屯三级林长固定的现行分片包干行政区划为各级网格,各网格分设网格长。其中各级林长对本辖区区域的森林防灭火工作负总责,为本辖区第一责任人;各级副林长为本辖区包保责任区域的网格长,为该网格的主要负责人;网格成员为本级森防指成员有关单位负责人,具体构成可由该网格网格长统筹确定,镇级网格成员为镇政府班子其他成员(除林长制已分工的领导外)、本级森防指成员、镇(包村干部等人员,村级网格成员包括各村挂点(包片)干部等人员。

  (二)网格管理人员

  1、网格长。村级及以上管理网格内的各级林长为网格负责人,对所包保管理网格内的森林草原防灭火工作负总责,是所包保管理网格第一责任人;各级副林长按林长制分工所包保的管理网格为该网格的网格长,对该管理网格内的森林草原防灭火工作负主要责任。

  2、网格成员。镇级及以上有关森防指成员单位负责人,为镇级以上管理网格成员(具体构成可由该网格长统筹确定)。镇党委、政府班子其他成员(列入林长制分工的成员)、本级森防指成员、镇包村干部等人员,为镇级管理网格成员。各村委干部、挂村(包片)干部等人员,为村级管理网格成员,各网格成员对所管理的网格负责。

  3、网格员。林地(林班)经营管理主体和护林员为网格员,对所经营管理的林地(林班)网格负责。

  4、网格责任划分:镇领导包村——村干部包屯——护林员包山头——巡逻员包林区道路。

  (三)网格职责

  1、镇(街道)级网格工作职责

  (1)负责本级并指导督促辖区各村的森林防火网格化建设,做好辖区网格信息收集、上报等管理工作,建立健全辖区村屯全覆盖的网格管理责任制;

  (2)加强与森林经营主体等共商共建和联防联控,探索构建责任权利清晰的利益共同体管理模式;

  (3)依法审批并监督管理野外计划用火,依职权处置违规用火,高火险期设立临时性森林防火检查站严控火源,探索建立农事等野外计划用火报备制度;

  (4)组织开展森林防火巡护、宣传教育、计划烧除和必要的火情早期处理;

  (5)开展森林火灾隐患排查整改工作,组织和参加扑救森林火灾应急演练,及时报告火情和涉林火灾案件线索,并协同公安机关处置;

  (6)统筹保障辖区森林防火经费,健全各类护林员名册,细化护林员管理制度,组织选聘护林员和设定巡护区域,做好护林员奖惩和日常管理;

  (7)设置和维护必要的防火宣传标识,落实乡镇半专业队员个人装备和基本扑火工具,开展必要防灭火知识培训,挖掘和培养村屯防灭火“土专家”“土向导”;

  (8)督导对卫星热点及时核查,重点时节做好包片区域常态化巡查、重点人群协管、入户签订承诺书等工作。

  2、村(屯)级网格工作职责

  (1)负责本级并指导督促辖区森林防火网格化建设;整理网格内林情、社情、民情、用火特点、农事规律等,建立村屯网格基础“一张图”和村屯“土专家”“土向导”储备库;

  (2)核实区域林地(木)权属、资源情况等信息,明确网格区域内林地(木)经营主体或各类护林员的管护面积、管护边界等,统筹分配辖区林地及林缘巡护责任;

  (3)建立重点人员名册,落实监护人监护职能;完善村规民约,视情况组织村骨干力量成立志愿巡逻和扑火队,重点防火期设卡巡逻宣传,明确人员核查卫星热点;

  (4)对林地(木)经营主体加强管理,确定森林防火责任人,要求配备一定森林防火设施和设备;

  (5)排查网格区域林事、农事、祭祀、旅游等火灾隐患,分门别类整理潜在隐患人员信息、地点、联系方式、用火时间等,形成火灾隐患排查整改动态台账,必要时提前开设隔离带;

  (6)重点时期按要求逐户签订防火承诺书,明确多户联防措施,强化宣传劝诫等工作;

  (7)协助监督管理野外用火,探索农事等野外用火登记报备制度;

  (8)根据实际情况开展自救式早期处置,保护现场并协助公安侦破火案,劝阻和防止事发现场人员非必要救火造成人员伤亡;

  (9)监督管理护林员日常工作,对其绩效考核、日常履职、续聘退出等提出意见。

  3、网格员工作职责

  (1)组织开展常态化巡山护林工作,对进入林区人员进行防火宣传教育,管护好森林防火基础设施及标语;

  (2)严控林区及林缘野外用火,发现并制止野外用火违规行为;

  (3)及时发现并第一时间上报火情火警,在保证自身安全前提下,积极参与森林火灾早期处理、扑救等;

  (4)积极提供线索,协助森林火灾案件查处;

  (5)林地(木)实际经营主体要加大对森林防灭火基础设施、装备和物资等的投入,组织相关人员开展森林资源巡护,并纳入村(屯)级网格化管理。

  四、主要任务

  (一)出台实施方案。镇林长办、镇林长制成员单位要将森林防火网格化管理作为重要事项推进,制定本级实施方案,明晰目标任务,细化责任人员,明确包片区域,确保责任落实到人、地块落实到人,实现网格全覆盖、责任全覆盖。同时,要细化各级网格长和网格成员的森林防火管控责任,明确制定考评指标和考评制度。

  (二)摸清基础底数。镇林长办、村屯要对辖区林地类型、经营权属及责任者、炼山造林计划等基本林情,交通要道、防火林带、水源位置、祭祀坟墓等重点部位,老幼痴呆等重点人群,林缘周边农事用火、祭祀用火等重点隐患排查了解,摸清底数,登记造册,图文标注,做好台账。要紧密结合并合理运用森林火灾风险普查等数据,综合汇总信息,逐步构建森林防火“一张图”。

  (三)科学划分网格。各级网格划分要和《全区林长制林草资源网格化管理“四个一”基础工程实施方案》紧密结合起来。镇、村两级要统筹辖区内各林地(木)经营主体自聘的护林员队伍,摸清现有管护林地(木)区域,排查清楚林地(木)实际经营主体底数,利用最新林勘成果,明确、调整和优化网格划定,确保实现每片林地(林区)网格员全覆盖。统筹乡村综治、“一乡一警”工程等现有网格资源,优化细化网格成员包片区域,将辖区内森林防火网格管理责任细化到人。网格划分后的责任落实应尽量落在常设机构人员职务上,保持相对稳定,不宜经常变动调整。

  (四)建立网格制度。要结合林长制公示,建立健全网格范围、管理人员信息公示制度,在显要位置公布网格员姓名、电话、管护区域等信息,接受群众监督。要加强网格员岗前培训教育,细化巡护时间和路线,明确其职能职责。要建立森林防火定期宣教制度,村屯可利用大喇叭、入户发放警示案例等途径宣传森林防火,提高村民防火意识。要建立网格动态调整优化制度,对于网格划分不合理、不科学的,要及时优化整合;对于不能正常履职或不再续聘的护林员,要及时更新调整。

  (五)严格考评奖惩。要建立健全各类护林员考评制度,明确最低巡护时限,利用信息化等手段加强统计监测,确保人员在岗、履职到位;要加强村级、群众的第三方监管和评价,规范完善护林员管理制度,以结果导向设定考核指标,将巡护质量、防火防盗防灾成效等作为考核重点内容,作为护林员绩效和续聘等的重要参考。要依托林长制,灵活设置森林防火成效考核等个性指标,促使各级各地做好森林防火工作。

  (六)创新管理手段。要依托林长制网格和智慧林火卫星等系统,将网格信息数据化、巡护信息实时化,管好用好护林员队伍。要适时开发手机微信端等终端平台,加强部门间、上下级间的网格问题上报、常态监管、信息共享,实现便捷信息化管理,提升网格化管理质效。

  五、工作安排

  (一)动员部署阶段(20xx年2月—3月)。按照方案要求,各地结合实际,制定实施方案,进行安排部署,湛江镇实施方案于3月30日前报港南区林长办公室备案。

  (二)积极推进阶段(20xx年4月—9月)。摸清辖区林情,科学划定网格,明确责任主体,把森林防火责任层层落实到具体的人头山头,并建立工作台账;各责任主体根据各自职责履职担当,创新方式方法,积极探索尝试,全面构建森林防火网格化管理体系。

  (三)全面实施阶段(20xx年9月以后)。总结推进经验,全面推广实施,建立长效机制,确保森林防火网格化管理发挥实效。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。森林防火网格化管理是新时期做好森林防火工作的重要举措。镇政府成立组织机构和领导小组,将森林防火网格化管理纳入林长制工作重要内容,明确人员职责和任务分工,创新工作机制,细化工作措施,有效推进森林防火网格化管理工作落地实施。

  (二)强化经费保障。镇、村有关单位要积极争取将森林防火网格化管理建设和运行经费纳入部门预算,有效落实网格化体系建设、运行、管理等工作。要通过多种渠道筹资,加大对护林员选聘、网格化管理的投入力度,提升整体管理效能。

  (三)做好指导督导。镇林长办对村屯林长开展定期或不定期的防火督导,督促其按规定开展巡林检查工作。要不定期对辖区森林防火网格化建设进行必要指导,创新探索方式,及时总结经验,推广先进做法。对组织不力、措施不到位的,要通报批评,对网格责任履职不力造成较大以上或重大影响森林火灾的,要从严追责问责。

  防火网格化管理实施方案2

  为落实中央、省、市、区有关文件精神,推进森林防火责任制与林长制工作深度融合,全面提升我镇森林火灾防控能力,实现“早发现、早报告、早处理”,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  按照“属地管理、分级负责,全面覆盖、责任到人,因地制宜、分区施策,科技支撑、高效防控”的原则,建立健全“林长制+森林防火”网格化管理体系,将森林防火任务落到山头地块,打通森林防火“最后一公里”,确保山有人管、林有人护、火有人防、责有人担,着力构建横向到边、纵向到底的“森林防火网”。

  二、工作目标

  依托现有林长制组织体系和森林资源源头管理体系,完善镇村森林防火网格,建立“权责清晰、条块结合、运转高效、反应迅速”的森林防火网格化管理机制,实现对森林防火区的全域巡护、对野外火源的有效管控、对森林火灾隐患的全面整治、对森林火情热点的快速反应,最大限度减少“人为火”发生。

  三、人员分工

  (一)网格定人

  沿用林长制网格化管理体系,以各级林长责任区域为相应层级的森林防火网格,以护林员的巡护责任区域为森林防火网格基础单元。镇级网格负责人为镇级林长,网格成员为驻村镇领导和镇分管领导,网格员为驻村干部。村级网格负责人为村级林长,网格成员为村干部、村民小组长,网格员为护林员。人员有变动的,由相应岗位人员进行动态替代,确保网格定人在岗在位。

  (二)人员定责

  1.镇级负责人主要职责

  (1)掌握网格区域内林情、社情、民情、野外用火特点和规律等基础数据,常态化开展以森林防火为主要内容的巡林工作,及时向上级网格负责人汇报森林防火工作中的问题和困难并请求给予支持解决。

  (2)严格按照“五个禁止”和“五个不批、五个不烧”要求,对特殊野外用火申请进行审核把关;紧盯重点人群、重点区域、重点时段的野外火源管控,依法依规对违规野外用火行为进行处罚;推进森林防火联防联控工作。

  (3)推动移风易俗,组织开展森林防火和安全避险知识宣传,减少农事用火、祭祀用火等传统野外用火行为。

  (4)加强森林防灭火物资储备,建立健全半专业扑火队伍,加强培训考核,完善森林火灾常态化值班值守应急处置办法,在确保人员安全的前提下,进行火情早期处理。

  2.村级网格负责人主要职责

  (1)常态化开展以森林防火为主要内容的巡林工作,督促指导护林员全面履职到位。

  (2)做好责任区域内森林防火重点人群(痴、呆、聋、哑、憨“五类特殊人群”和70岁以上老人、未成年人)的摸排监管工作,提醒监护人履行责任,严防被监护人野外用火、玩火。

  (3)结合实际推进森林防火入村规民约,组织开展宣传教育,提高群众森林防火意识。

  (4)配合有关执法机关查处违规用火行为和调查森林火灾案件。

  3.网格成员主要职责

  (1)协助网格负责人履行好森林防火有关工作职责,细化具体工作措施并组织落实。

  (2)掌握责任区域内森林火险形势、火灾情况,检查督促责任区域内森林防火责任落实、宣传教育、防火巡护、火源管理、基础设施建设、隐患排查整治等工作。

  (3)及时向网格负责人提供责任区域内森林防火问题清单,协调、指导网格员按时整改落实。

  4.镇级网格员主要职责

  协助本级网格成员开展好森林防火工作,主要内容是压实防火责任、宣传教育、火源管理、设施建设、隐患排查整治、检查考核,推进“林长制+森林防火”网格化管理落地见效。

  5.村级网格员主要职责

  (1)熟知网格区域内森林防火重点区域、重点人群活动动态和规律,按要求开展防火宣传、防火巡护,加强野外火源管理,及时发现、上报并制止野外违规用火行为。

  (2)开展经常性的森林火灾隐患排查,建立问题台账,及时报告并协助做好隐患整治工作。

  (3)及时报告森林火情,并在确保自身安全的前提下进行火情早期处理。

  (三)公示公开及信息互通

  镇、村级网格要公示网格化管理图。网格化管理图要包括网格负责人、网格成员、网格员的布局安排、工作职责、联系电话等基本信息。要在醒目位置公示网格单元森林资源基本情况、网格化管理图等信息,张贴森林防火宣传标语、禁火令、违规野外用火处罚案例等,并及时做好网格化管理图人员信息调整更新。网格员日常工作中要佩戴统一标识,方便群众联系,接受社会监督。

  镇、村网格要综合运用上级信息化平台,实现网格内森林防火信息的互联互通。护林员要通过巡护终端将巡护中发现的火情信息第一时间反馈至林长制数字管理平台,并同步共享至全省森林防火业务管理平台;要及时接收全省森林防火业务管理平台推送的卫星热点、视频监控等发现的火情热点信息,第一时间赴现场核实情况并反馈。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。成立以镇长为组长,镇分管领导为副组长,各驻村领导为成员的森林防火网格化管理工作领导小组,领导小组下设办公室,设在镇林长办,由镇分管领导小组办公室主任,具体负责组织、协调全镇森林防火网格化管理工作。各村要进一步细化工作措施,压实工作责任,加强业务指导,强化组织实施,做好台账管理,实现森林防火网格化管理全覆盖。对领导不重视、行动不落实、措施不到位、问题不整改的,将通过约谈等手段督促整改。

  (二)强化统筹协调。各村要积极协调、密切配合,切实促进森林防火责任制与林长制工作的深度融合。要建立网格负责人、网格成员、网格员等相关人员组成的联系平台,加强沟通联系,保障信息畅通,共同推进森林防火网格化管理体系落实。

  (三)强化示范宣传。各村要认真打造森林防火网格化管理示范点,总结推广示范点经验,引领带动森林防火网格化管理水平提升。要结合森林防火宣传活动,加强森林防火网格化管理的形式、内容和成效宣传,提高社会影响力,构建群防群治的森林防火格局。

  (四)强化培训考核。各村要加大对网格化管理人员培训力度,不断提高网格化管理的能力和水平镇林长办。要结合本地实际,建立健全网格化管理评价机制,落实奖惩措施,将评价结果进行实际运用,在评优评先、绩效奖励等方面给予倾斜,提高网格化管理人员工作积极性。

  防火网格化管理实施方案3

  为切实贯彻县委、县政府关于进一步强化森林防灭火工作的四条铁规文件精神,进一步落实森林防火工作责任制,强化野外火源管理和森林防火宣传工作,有效预防和扑救森林火灾,保护人民生命财产和森林资源安全。根据国务院《森林防火条例》、《湖南省森林防火实施办法》等有关规定,结合我镇实际,特制定楚江镇森林防火网格化管理工作实施方案。

  一、工作原则和目标

  按照“分级负责、属地管理”的原则,将森林防火责任细化分解到全镇、行政村、村民小组和相关责任人。建立以全镇为主线,林区为重点防火对象,村小组辖区(农户、山头、田头、地块)为单元格,全镇14个行政村划分为一级网格,村小组划分为二级网格,农户、山头、田头、地块为三级网格的责任划分体系。形成镇党委书记为“第一指挥长”,镇长为“总指挥长”,分管领导为“副总指挥长”,驻村领导、驻村干部为“乡镇联系村网格长”,村党支部书记兼村委主任为“村级网格长”,其他村干部及护林员为“村级副网格长”,村民小组长为“网格员”的责任管理体系。每个网格确定责任人和责任区,标清边界,制定责任制度。同时,完善各级领导干部分片包保制度,驻村领导、驻村干部包村,村两委干部包组,确保实现“山有人巡、路有人守、烟有人查、火有人扑、责有人担”的工作目标。

  二、工作职责

  (一)楚江镇森林防火工作领导小组(森防办)工作职责

  1.健全镇森林防火工作组织机构,切实履行森林防火主体责任。督促、指导全镇按照县委、县政府关于进一步强化森林防灭火工作的四条铁规要求,抓好森林防火工作,杜绝发生较大森林火灾,杜绝人员伤亡事故。

  2.定期开展森林防火宣传和督查工作。

  3.落实森林防火责任制,制定森林火灾应急预案,开展扑救森林火灾应急培训和演练。确保财政在经费上足额保障森林防火工作。

  4.经常开展森林防火和安全避险知识宣传,做到家喻户晓,按规定设置和保护防火宣传牌,防火标识。

  5.开展森林火灾隐患排查,建立台账,并及时整改到位。

  6.加强火源管理,禁止一切野外违规用火行为。

  7.高火险期在隐患风险区域加大巡逻巡查力度,严禁火源进入林区。

  8.加强对护林员的管理和培训。

  9.组织科学扑救森林火灾,确保不发生人员伤亡事故。同时,按照森林火情报告程序规定,若辖区发生火情,应及时上报上一级森林防火指挥部办公室。

  10.做好本辖区重点区域、重点人群(包括痴、呆、傻、幼和精神病,以及种养大户等)的摸排建档,并落实监管领导及具体责任人。

  (二)驻村领导、驻村镇干部工作职责

  1.将上级森林防火的相关指示要求及镇里相关部署安排传达到村,把村里的实际情况及存在的问题及时反馈到镇,做好上传下达。

  2.督促指导村委搞好森林防火和安全避险知识宣传,森林火灾隐患排查整改,做好森林防火巡查、野外火源管控等工作,指导村委会组织科学扑救火灾。

  (三)村委会负责人(村支书兼村主任)的工作职责

  1.村支书兼村主任为村级森林防火工作第一责任人。

  2.组织开展森林防火和安全避险知识宣传,做到所包区域家喻户晓。

  3.明确山头地块责任人员,适时组织开展“五清”(清地边、清林边、清坟边、清矿边、清隔离带可燃物)工作。做好重点区域、重点人群(包括痴、呆、傻、幼和精神病,以及种养大户等)摸排和监管。

  4.定期开展森林防火巡查,加强辖区的火源管理,制止野外违法用火行为。

  5.做好村级扑火物资的储备,组建20人左右半专业森林防火应急队伍,并确保该队伍在发生火情时能随叫随到。

  6.发生火情及时向上级报告,在确保安全的前提下组织扑救。

  7.配合有关执法机关调查森林火灾案件。

  (四)村支书以外村干部及护林员的工作职责

  1.全力协助村支书做好村级森林防火工作,负责网格片区(所包组别)的各项森林防火工作。组织开展森林火灾隐患排查整改工作,明确山头地块责任人员,做好重点区域、重点人群的摸排和监管。

  2.开展森林防火巡查活动,加强火源管理,制止野外违法用火行为。

  3.发生火情及时报告,在确保安全的前提下组织扑救。

  4.配合有关执法机关调查森林火灾案件。

  (五)村民小组长的工作职责

  1.协助村干部摸清山头地块情况,做好重点区域、重点人群的摸排和监管。负责网格片区(本小组)的各项森林防火工作。

  2.开展网格片区的森林防火巡查活动,制止、劝阻违法用火行为,消除火灾隐患。

  3.发生火情及时报告,在确保安全的前提下扑救,配合有关部门查处森林火灾案件。

  4.配合镇政府、村两委、护林员参与野外用火调查处置以及完成与森林防火相关的其他工作。

  三、工作步骤

  1.动员即署阶段(20xx年9月16日前)。各村按照本方案的要求,通过召开村两委干部、党员、村小组长会议等方式进行安排部署。

  2.建立台账阶段(20xx年9月25日前)。各村按照分片包干制度,摸清本辖区基本情况,按要求明确包干负责人,把森林防火责任层层落实到具体的人,制定森林防火网格化管理工作台账备查。

  3.实施阶段(20xx年10月1日以后),按照方案全面实施,边实施边完善,并建立长效机制,确保出实效。

  4.小结阶段(20xx年4月底)。于20xx年4月底镇森防办对工作开展情况进行小结,对工作中的亮点及典型经验总结推广,对存在的问题进行改进,确保网格化管理有序有效的推进。

  四、工作要求

  1.统一思想,加强领导。推行网格化管理是进一步落实森林防火责任制,实行精细化管理的有效手段,要高度重视,勇于探索,以务实的精神把这项工作抓好。

  2.齐抓共管,层层落实责任。森林防火工作是系统工程,应严格落实森林防火工作“党政同责、一岗双责”及“五包”责任制的要求。网格间需上下配合,全体动员,齐抓共管,确保形成无缝隙全覆盖的森林防火网格化管理体系。

  3.实行责任追究制。镇森林防火工作领导小组把森林防火网格化管理工作纳入对村森林防火工作年度考核的重要内容,且定期对各村落实森林防火网格化管理工作进行检查,对工作不落实或工作不到位的,由镇纪委对相关个人、集体进行严肃追责问责。

  防火网格化管理实施方案4

  为深入贯彻落实《辽宁省全面推行林长制实施方案》,完善我省森林草原火灾预防体系,有效预防森林草原火灾,切实保护森林草原资源,维护生态安全,结合我省实际,制定本方案。

  一、总体要求

  认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚持人民至上、生命至上,以压实森林草原防火工作责任为根本,以创新工作机制和管理模式为核心,以融合联动为基础,以科技支撑为依托,按照“分级负责、属地管理,条块结合、全面覆盖,群防群治、职责到人”的原则,构建横向到边,纵向到底,无缝隙全覆盖的森林草原防火网格化管理体系,推动森林草原防火治理体系和治理能力现代化。

  二、目标任务

  构建“省、市、县、乡、村+护林(草)员”六级森林草原防火网格化管理体系,建立权责清晰、条块结合、运行高效、反应迅速的管理机制,基本实现所有层级明确监管网格,各级网格明确网格监管员、网格协管员、网格员及其责任,持续夯实森林草原防火工作基础,不断健全防范化解森林草原火灾风险隐患体制机制,增强林业和草原主管部门、乡镇人民政府森林草原火灾预防和应对处置能力,构筑“早部署、早治理、早发现、早预警、早报告、早扑灭”的森林草原防火网格工作格局。

  三、体系框架

  (一)省级层面:建立以省级林业和草原主管部门领导和相关处室包片、市际区域联防联控、地市属地管理为内容的网格。

  (二)市级层面:建立以市级林业和草原主管部门领导和相关科室包片、县际区域联防联控、县区属地管理为内容的网格。

  (三)县级层面:建立以县级林业和草原主管部门领导和各内设机构包片、乡际区域联防联控、乡镇属地管理为内容的网格。

  (四)乡镇层面:建立村际区域联防联控、村级辖区管理为内容的网格。

  (五)村级层面:以行政村或村组村屯为网格单元,由护林员、护草员担任网格员。

  (六)护林(草)员层面:以护林(草)员巡护区域为网格。

  各类经营主体在地方行政首长负责制的基础上,结合实际情况确定划分方式,划分防火网格,签订森林草原防火联防互救协议。

  四、网格划分及任务

  (一)网格划分

  各级网格的划定区域、范围、密度根据所辖区域内森林草原火险区划等级、森林草原资源分布状况和火灾发生实际情况等确定。各级网格应明确网格监管员(包片组长、联防联控区域轮值负责人)、网格协管员(协助网格监管员的人员)、网格员 (下一级网格的监管员);村级网格应明确网格监管员(村书记)、网格协管员、网格员(护林员、护草员),要对网格化管理人员进行登记造册,标清边界,落地上图,建立档案。

  (二)主要职责

  1.网格监管员主要职责:监督指导包片区域森林草原防火工作,及时掌握包片区域火险形势、火灾情况,适时开展森林草原防火检查,查找问题隐患,督促整改,落实提出解决问题的意见建议并帮助协调解决工作中的困难。联防联控区域轮值负责人负责组织联防联控工作会议,协调处理重大事项,组织沟通联络和信息共享等有关工作。

  2.网格协管员主要职责:协助网格监管员履行好森林草原防火有关工作职责,细化具体工作措施并组织落实。

  3.网格员为下一级网格的监管员,承担下一级网格监管员主要职责。

  (三)主要任务

  1.省级网格。健全本级防火网格森林草原防火组织机构;负责组织森林草原防火法律法规的实施;落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林草原火灾防治规划、标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、监测预警、火情早期处理、宣传教育、督促检查和责任落实相关工作;指导开展防火物资管理、队伍建设工作;指导、监督各级防火网格化的建设与管理情况。

  2.市级网格(包括沈抚示范区)。健全本级防火网格森林草原防火组织机构;负责组织森林草原防火法律法规的实施;组织编制森林草原火灾防治规划;落实本级防火网格化建设,指导、监督所辖县(市、区)网格化的建设与管理;组织、指导各县(市、区)开展防火巡护、火源管理、防火基础设施建设、监测预警、火情早期处理、宣传教育、防火物资管理、队伍建设、督促检查和责任落实相关工作;组织指导辖区内国有林场、各类自然保护地开展防火工作。

  3.县级网格(包括省属国有林场)。健全本级防火网格森林草原防火组织机构;负责组织森林草原防火法律法规的实施;组织编制森林草原火灾防治规划;落实本级防火网格化建设,指导、监督所辖乡镇(街道)网格化的建设与管理;组织开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、监测预警、火情早期处理、宣传教育、防火物资管理、队伍建设、火灾隐患排查工作;开展森林草原防火检查;做好辖区内国有林场、各类自然保护地防火工作;建立辖区内森林草原重要火源点、重要设施、重点人群管理台账。

  4.乡镇(街道)网格(包括县属国有林场、自然保护地)。健全本乡镇(街道)或国有林场森林草原防火工作组织机构,签订《森林草原防火责任状》,切实履行森林草原防火主体责任;落实本级防火网格化建设,合理划分护林(草)员网格,指导、监督所辖村网格化的建设与管理;制定本辖区年度森林草原防火工作巡护、防火宣传和护林员培训工作方案并组织实施;开展防火巡护、火源管理、防火宣传、火灾隐患排查和火情报告等工作;结合实际,做好防火物资储备工作,积极稳妥的落实火情早期处理各项措施;做好辖区内森林草原重要火源点、重要设施、重点人群摸排工作,建立台账。

  5.村级网格。落实本级防火网格化建设,合理划分护林(草)员网格;开展经常性的防火宣传和森林草原火灾隐患排查,做好辖区重要火源点、重要设施、重点人群摸排工作,建立台账;配合乡镇(街道)做好森林草原防火相关工作。

  6.护林(草)员网格。承担管理网格的“森林和草原防火巡护员、火灾隐患排查员、法规政策宣传员、火情报告信息员、早期火情处置员”的五员角色。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导

  各级林业和草原主管部门要高度重视,在当地党委、政府的统一领导下,将森林草原防火网格化管理、考核纳入林长制工作重要内容。要提供保障条件,强化森林草原防火网格化管理工作,明确专人负责,积极推动将森林草原防火网格化管理经费列入同级财政预算,落实网格化体系建设、运行、管理等工作经费保障。要加强业务指导,强化组织实施,因地制宜地制定具体实施方案,落实落细网格,细化工作措施。

  (二)强化科技支撑

  各级林业和草原主管部门要加强防火信息化建设,利用林长制信息系统平台,建立健全森林草原防火网格化管理工作流程。要深入推进“互联网+”防火督查系统应用,实现线上线下督查相结合。要深化“防火码” APP应用,充分发挥进山入林人员管控、问题清单及隐患整改通知书发放等功能,提高网格监管员、网格协管员、网格员掌握火情热点、建立隐患台账、掌握行业动态的便捷性。

  (三)加大培训力度

  要加大对森林草原防火网格化管理培训力度,通过线上线下培训相结合,开展系统培训,不断提高网格化管理的能力和水平。省、市两级林业和草原主管部门要加强对基层的指导,针对基层在网格体系建设、日常管理、政策法规、巡护处置等方面问题分门别类进行指导,提升网格化系统使用及管理能力。要注重开展网格员新技术新装备应用培训,强化安全防护、火情处理和避险能力等培训演练。

  (四)深化宣传教育

  要以网格化管理为依托,建立健全政府主导、部门协作、社会参与、全民动员的森林草原防火宣传教育普及长效机制。要强化传统媒体与新媒体融合补充,提高宣传的覆盖面和精准度。要紧盯敏感时间节点,组织开展防火“宣传月、宣传周” 等专题宣传活动,鼓励支持志愿者、公益组织、广大群众积极参与森林草原防火宣传与监督。要利用主流媒体宣传森林草原防火先进典型,正确引导涉火舆情;要及时通报查处的违规用火行为反面案例,通过以案释法警示教育形成有力震慑。

  (五)做实基础工作

  各级林草主管部门要于20xx年10月底前制定出台《森林草原防火网格化管理方案》,科学划分防火网格,确定网格监管员、网格协管员、网格员,明确区域范围和职责任务。自20xx年11月起实施,全面摸清辖区内网格底数,登记造册、落地上图、建立档案。各级网格单位要公示网格化管理图,包括人员布局安排、工作职责、联系电话等基本信息,鼓励通过信息化平台强化公示工作,并根据工作变动及时变更信息。鼓励各地林业和草原主管部门因地制宜在公示信息中增加火险等级区域、防火期、政府令等信息。对照工作任务,要建立森林草原防火网格化管理台账(见附件),于每年3月10日前报省林草局备案。

  防火网格化管理实施方案5

  为进一步落实森林防火责任制,强化森林火灾隐患排查整改,加强野外火源管控和防火宣传工作,提高全民森林防火意识,有效预防和扑救森林火灾,保护人民群众生命财产和森林资源安全。根据《森林防火条例》等法律法规和各级森林防火有关规定,结合我区实际,制定本方案。

  一、责任目标

  按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则,在全区林地建立“区—镇—村—人”四级森林防火网格化管理体系,构建纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区的森林火灾预防工作格局。

  二、体系框架

  按照“属地管理、条块结合、群防群治、综合促管”的原则,分层次建立区、镇、村、人四级网格化管理机制,实行区级领导包镇街、镇街(部门)包村、村包林区、村民包卡口等,将森林防火责任细化分解到具体责任人,建立防火责任网格管理体系。全区8个镇街划分为一级网格,70个包村部门为二级网格,107个林区村庄划分为三级网格,409个路卡、护林房、了望哨为四级网格的责任划分体系,做到“山有人管,林有人护,责有人担”。

  三、工作职责

  (一)区领导工作职责

  1.督促、指导所联系的镇街按照森林防火工作要求,抓好森林防火工作,杜绝发生森林火灾和人员伤亡事故。

  2.不定期组织开展森林防火宣传和督查工作。

  3.在森林防火特殊时期与镇街一起做好森林防火工作。

  4.协调森林防火方面重要事项,解决工作中的具体问题和困难。

  (二)镇街(部门)工作职责

  1.镇街职责

  (1)承担属地管理责任,实行党政同责、一岗双责责任体系,镇街党委、政府主要负责人为森林防火第一责任人,分管负责人为具体责任人。

  (2)贯彻落实省、市、区森林防火部署要求,层层落实森林防火责任制,在经费上保障森林防火工作。

  (3)加强队伍建设,按要求配齐森林防火队伍,配备防火设施设备和必要的交通、通讯工具。加大宣传力度,在森林防火区内设置和保护防火宣传牌、防火标识;开展经常性的森林火灾隐患排查;组织和参加扑救森林火灾应急演练。

  (4)指导辖区村居落实森林防火各项措施,每个村、每座山、每片林、每口坟、每个监护对象的管护责任全部落实到人,登记造册。

  (5)加强监督检查,加大违法用火的查处力度,确保不发生森林火灾和人员伤亡事故。

  2.部门职责

  (1)负责协助、指导镇街按照森林防火工作要求,抓好森林防火工作。

  (2)不定期到包帮的村居开展森林防火督查,排查火灾隐患,督促整改落实。

  (3)在森林防火特殊期间,与村居共同做好森林防火值守检查工作。

  (4)实行同担责、同问责,包帮的村居发生森林火灾的,按照《烟台市森林防火责任追究暂行规定》处理。

  3.村居工作职责

  (1)村党支部书记承担岗位责任,全面负责本村森林防火工作职责。划定森林防火责任区,确保区域、时段责任明确,界限清楚,做到块块有人看,时时有人管。

  (2)贯彻执行上级森林防火工作部署,开展经常性的森林火灾隐患排查,建立台账,及时组织整改到位。

  (3)开展森林防火巡查活动,加强对林区经营单位和个人管理,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,制止一切野外违规用火行为。

  (4)加强对痴、呆、傻、幼和精神病等防火重点人员的管理,督促其监护人履行监护责任,落实管教措施。

  (5)定期组织人员开展“五清”(清地边、清林边、清坟边、清矿边、清隔离带可燃物)行动。

  (6)协助上级做好森林火灾应急处置和森林火灾案件调查。

  4.村民工作职责

  (1)承担森林防火主体责任,坚决杜绝一切野外违规用火行为。

  (2)痴、呆、傻、老、幼和精神病等重点人员,监护人履行监护责任。

  (3)坟地责任人落实禁止上坟烧纸等制度;路卡、了望哨、护林房等值守人员,按照要求做好值守、巡查、看护等工作,做到不脱岗、不漏岗,制止一切野外用火行为,确保责任区内不发生森林火灾。

  (4)保护森林资源,杜绝乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、毁林开荒等破坏森林资源行为。

  四、组织实施

  (一)加强组织领导。推行森林防火网格化管理是进一步落实森林防火工作责任的有效手段,是防范森林火灾发生的有效措施。各级各部门要高度重视森林防火网格化管理工作,将思想统一到区委、区政府工作部署上来,切实加强组织领导,认真组织,妥善安排,确保森林防火网格化管理工作落到实处。

  (二)形成工作合力。各镇街、各单位要充分认识做好森林防火工作的重要性,将森林防火工作作为一项重要任务来抓。各镇街、各单位主要负责同志要亲自抓,严格按照森林防火网格化管理工作责任安排,将工作任务分解落实到人,形成横向衔接、纵向贯通的全覆盖、无缝隙的网格化工作格局,确保万无一失。

  (三)严格督导考核。区委、区政府将把森林防火网格化管理工作纳入各单位年度绩效考核和领导干部执行力考核。各级各部门要认真履行职责,严格落实责任,严格督导检查,确保工作实效。对因工作不力、履职不到位导致发生森林火灾的,严格按照《烟台市森林防灭火责任追究暂行规定》,严肃追究相关单位和人员的责任。

  防火网格化管理实施方案6

  为切实贯彻落实《郴州市森林防火网格化管理工作实施方案》的通知精神,进一步落实森林防火责任制,强化野外火源管理和森林防火宣传工作,有效预防和扑救森林火灾,保护人民生命财产和森林资源安全,根据国务院《森林防火条例》《湖南省森林防火实施办法》等有关规定,临武县出台了森林防火网格化管理工作实施方案。

  一、工作原则和目标

  按照“分级负责、属地管理”的原则,将森林防火责任细化分解到乡镇、建制村、村民小组和相关责任人。建立以乡道为主线,林区为重点防火对象,自然村辖区为单元格,全县15个乡镇(场)划分为一级网格,209个建制村(社区)划分为二级网格,自然村为三级网格,农户、山头、地块为四级网格的责任划分体系。形成乡镇党委书记、乡镇长为“总指挥、指挥长”,驻村乡镇干部为“网格长”,村党支部书记、村(居)委主任为村“网格员”,其他村干部为各片“网格员”,辖区内的村民小组长、护林员、造林大户和林地租赁者为各点“网格员”的`责任管理体系。每个网格确定责任人和责任区,标清边界,绘制成图,建立档案,制定责任制度。同时,完善各级领导干部分片包保制度,县领导和森林防火指挥部成员单位包乡镇(场)。实现“山有人巡、路有人守、烟有人查、火有人扑、责有人担”的工作目标。

  二、工作职责

  (一)县森林防火指挥部成员单位工作职责

  1、督促、指导所联系乡镇按照县政府与乡镇(场)签订的《森林防火责任状》要求,抓好森林防火工作,杜绝发生较大以上森林火灾,杜绝人员伤亡事故。

  2、定期不定期开展森林防火宣传和督查工作。

  3、在森林防火紧要时期抽派工作人员与乡镇一起做好森林防火检查。

  4、协助乡镇处理有关森林防火方面的重要事项,帮助解决具体问题和困难,在人、财、物等方面给予大力支持。

  (二)乡镇工作职责

  1、落实森林防火责任制,制定森林火灾应急方案,开展扑救森林火灾应急培训和演练。乡镇财政在经费上足额保障森林防火工作。

  2、经常开展森林防火和安全避险知识宣传,做到家喻户晓。按规定设置和保护防火宣传牌、防火标识。

  3、开展森林火灾隐患排查,建立台账,及时整改到位。

  4、加强火源管理,禁止野外违规用火。

  5、高火险期在一、二级防火区入口处设立临时性的森林防火检查站,严禁火源进入林区。

  6、加强对护林员的管理和培训。

  7、科学扑救森林火灾,确保不发生人员伤亡事故。同时,按照森林火情报告程序管理规定,及时上报上一级森林防火指挥部办公室。

  (三)网格员工作职责

  1、经常开展森林防火和安全避险知识宣传,做到所包区域家喻户晓。

  2、开展经常性的森林火灾隐患排查,建立台账,及时组织整改到位。

  3、开展森林防火巡查活动,加强火源管理,制止野外违规用火行为。

  4、组织人员开展“五清”(清地边、清林边、清坟边、清矿边、清隔离带可燃物)行动。

  5、加强对痴、呆、傻、幼和精神病等防火重点人员的管理,督促其监护人履行监护责任,落实管教措施。

  6、发生火情,及时报告并立即组织科学扑救,同时确保扑火安全。

  7、协助有关执法机关调查森林火灾案件。

  三、工作要求

  1、统一思想,加强领导。推行网格化管理是进一步落实森林防火责任制,实行精细化管理的有效手段。各地要高度重视,勇于探索,以务实的精神把这项工作抓好。

  2、齐心协力,形成合力。森林防火工作是系统工程,需要上下配合,全体动员,齐抓共管。

  3、县森林防火指挥部将森林防火网格化管理工作纳入对乡镇(场)森林防火年度考核。县防火办将不定期对各乡镇(场)、村组森林防火网格化管理工作进行检查,对工作不落实或工作不到位的,在全县通报批评。

  防火网格化管理实施方案7

  为有效提高防控火灾事故能力,减少火灾危害,构建良好消防安全环境,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》《福建省消防安全责任制实施办法》等文件关于“乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织,明确专人负责消防工作,推行消防安全网格化管理,加强消防安全基础建设”要求,结合我镇实际,现就深入推进消防安全“网格化”管理制定如下实施方案:

  一、工作目标

  以确保火灾形势稳定为目标,以全面落实消防安全责任制为核心,以推行“网格化”管理为手段,坚持“重心下移、关口前移”,充分整合辖区消防监管力量,不断拓展消防监管层面,建立科学、规范、高效的消防安全管理机制,形成机构健全、责任清晰、措施落实、管理到位的消防工作格局,全面提升基层火灾防控能力,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。

  二、工作任务

  按照属地管理与分级管理相结合、属地管理为主的原则,建立以乡镇、街道为“大网格”,行政村、社区为“中网格”,组、户为“小网格”的消防安全工作管理长效机制,进一步加强农村、社区消防安全网格化管理工作。

  (一)健全组织机构

  镇政府成立由镇长任组长的消防工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由陈永超同志兼任,依托综治办确定专人负责,明确职责,落实责任,加强对农村、社区消防安全“网格化”管理工作的组织、领导、协调工作。

  (二)工作措施

  1、每季度召开消防工作分析会,部署消防工作任务,分析协调解决本地开展“网格化”工作中的困难和问题。

  2、保障消防工作经费列入财政预算。

  3、村(居)委员会建立消防安全管理组织,健全工作制度,落实专(兼)职消防管理员(详见附件1),具体抓好日常消防工作。

  4、制定村、居防火公约,实行消防安全联防制度,开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查,及时消除火灾隐患,协助有关部门落实农村老弱病残等特殊人群的消防安全监护职责。

  5、落实单位消防安全主体责任。村(居)消防安全管理组织、企业、单位及小区物业要按照国家消防法律法规,落实消防安全管理责任,建立消防组织,制定灭火疏散应急预案,定期开展消防演练,加强自身消防安全管理,定期对从业人员开展消防安全教育培训,做到消防安全自查、火灾隐患自除、消防安全责任自负。

  6、切实履行网格工作职责。村建服务中心要将消防工作纳入农村、社区建设规划编制内容,指导村(居)消防规划的编制;消防工作办公室负责“网格”单元内城乡结合部、“城中村”、木屋毗连区、连片村寨、沿街住宿经营“二合一”商铺、小商场、小生产加工企业及“三合一”场所的排查整治。

  (三)工作任务

  1、加强消防基础装备建设。要因地制宜建设公共消防设施,重点加强消防水源、消防车道和消防器材装备建设。年内,财政要加大公共设施维护保养专项经费的投入,解决社区消防器材设施、消防通信等消防安全基础设施欠账的问题,建立社区消防实施器材管理机制,有效地防止偷盗、破坏等行为;应确保按照“一车一泵两枪四灭火器五战斗服六水带”的最低标准配齐消防装备器材。

  2、发展多种形式消防队伍。应依托镇综治办、派出所、镇城管分局、护林联防队等建立一支5至10人的乡镇专职消防队,并配齐消防机动泵和配套消防器材。镇消防安全“网格化”工作领导小组要进一步规范队伍的“建、管、训、用”,定期对消防队伍执勤工作进行检查。

  3、强化消防宣传教育培训。结合本镇实际,将消防安全纳入创建平安乡镇、平安单位等工作;将街道、社区消防安全建设纳入当地社会管理综治考评内容,纳入文明、示范社区评比项目。在居民聚居区醒目位置设置消防宣传栏;利用文化、科技、卫生等部门开展的“三下乡”活动将消防安全宣传纳入活动内容;劳动部门将消防安全知识纳入农村劳动力转移培训工程和企业管理培训的内容,以提高农民的消防安全意识和消防常识。

  4、完善群防群治机制。进一步加强社区、居民楼消防安全工作,全面实行每个社区设消防管理员,每栋楼设灭火器、重要节点视频监控、重要场所(部位)火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统的设置,建立和完善社区消防安全“网格化”管理工作。

  5、实行定期报告制度。消防安全网格管理员、村委会消防管理人员切实掌握本网格消防安全基本情况,定期向上级消防管理机构或管理人员汇报。消防安全网格管理员每月向村委会,村委会消防管理人员每季度向镇消防管理办公室专题报告一次网格化管理工作开展情况。对发现的重大消防安全问题,及时汇报并落实整改。

  6、全面落实消防安全网格员的职责及任务。

  (1)大网格:结合辖区消防安全形势和季节特点,深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动,消除火灾隐患,惩治消防违法违规行为。

  (2)中网格:定期对所在辖区范围内的村组、学校、沿街门店、卫生院所、商场(铺)、餐饮场所、小旅馆、KTV娱乐场、小加工作坊、“三合一”场所等开展消防安全检查排查(均溪镇城区高层住宅小区及“三合一”场所消防安全检查记录表详见附件(2),每月至少排查辖区内的上述场所3家,并将检查情况汇总上报至镇政府。

  (3)小网格:经常进行用火、用电、用油、用气等为重点的消防安全巡查。

  三、工作要求

  (一)健全机制。高度重视消防安全“网格化”管理工作,将其作为解决失控漏管,维护火灾形势稳定的重要举措。坚持抓眼前和管长远相结合,在建立健全消防安全网格化管理长效机制下功夫,逐步建立完善火灾隐患排查、消防宣传教育、考评奖惩等机制,全力推动消防安全网格化管理工作持续健康发展。

  (二)突出重点,注重实效。在实施消防安全网格化管理工作,既要突出管理的全覆盖,不留死角,更要突出工作重点,尤其要加强对木屋毗连区、连片村寨以及“三合一”场所等的管理力度。同时,要注意消防安全管理档案的建立和完善,使各项工作通过有效的形式得以体现。

  (三)明确责任,严格追究。把消防安全网格化管理工作纳入年终绩效考核范畴,严格督导考核。对工作积极成效明显的单位,进行通报表彰;对工作消极成效不好的,给予通报批评;对因监管不力、工作不到位等原因而发生火灾事故,造成重大人员伤亡或财产损失的,采取“一票否决”制度,并依法追究相关单位和人员的责任。镇政府每季度对各村消防安全网格化管理员履职情况进行考核(考核细则详见附件3)。

  防火网格化管理实施方案8

  为贯彻落实全面推行林长制的部署要求,积极适应机构改革后的森林防灭火体制,进一步完善森林火灾预防体系,推动森林防火工作关口前移,打通预防工作“最后一公里”,筑牢森林防火第一道防线,结合我镇实际,制定本方案。

  一、工作目标

  按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则,建立“县-乡-村”三级森林防火网格化管理体系,构建纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区的森林火灾预防工作格局,实现“防火责任明晰、火源管控有力、宣传到户到人、信息传递迅速”的目标,从源头上防范化解森林火灾风险,坚决遏制和减少森林火灾的发生,保护森林资源和人民生命财产安全。

  二、工作任务

  (一)科学划分网格。全镇行政区域为“中网格”,12个行政村为“小网格”,设置“户网”和“山网”,“户网”以88个自然村(组)农户为网格单元,“山网”以小班为网格单元,明确责任区域,标清边界,绘制成图。

  (二)落实网格责任人。设置镇级网格长(员)、村级网格长(员)。镇村网格长由相应林长担任,镇网格员由挂村领导和包村干部担任,村网格员主要由村干部、护林员担任。森林、林木、林地的经营管理单位和个人,在其经营范围内承担森林防火责任。将全镇所有农户、农田、林地的防火责任落实到各级责任领导和具体责任人,做到“每家农户都有人联系、每块农田都有人巡查、每片林地都有人管护”。

  (三)明确网格责任人职责

  1.镇级网格长(员)职责。镇网格长和网格员负责属地镇的森林防火工作,组建镇半专业队伍并配备与森林防火任务相适应的扑救设备;适时开展森林防火检查;督促各村落实森林防火宣传、火源管理的各项要求,督促整改检查中发现的问题;负责辖区内森林火灾的早期处置,负责传达森林防火相关指示要求,反馈村级的实际情况及存在的问题;督促指导村委会签订《森林防火责任状》、宣传森林防火和安全避险知识、排查整改森林火灾隐患、开展森林防火巡查、野外火源管控、组织火灾扑救,协助有关执法机关调查森林火灾案件。

  3.村级网格长职责。结合实际制定村规民约;组织开展森林防火和安全避险知识宣传,做到所包区域家喻户晓;明确山头地块责任人员;做好痴、呆、傻、幼、精神病、常年在家从事农事活动的60岁以上、住在重点火险区边缘的农户等(以下简称重点人群)的摸排和监管;主要路口安排人员值守,开展森林防火巡查,加强火源管理,制止野外违法用火行为,对村组网格员的履职情况开展督促检查;及时报告火情,在确保安全的前提下扑救;配合有关执法机关调查森林火灾案件。

  4.村级网格员职责。做好重点人群的摸排及跟踪监管工作;开展森林防火宣传,开展野外巡查,制止、劝阻违章用火行为,消除火灾隐患;及时报告火情,在确保安全的前提下扑救;配合有关部门调查森林火灾案件;配合乡镇、村完成森林防火其他工作。

  (四)实行分级响应。根据森林火险预警信息和火险等级,采取相应的响应管理措施。

  1.三级及以下森林火险等级响应措施。镇级网格长不定期检查森林防火工作,排查火险隐患。各网格员开展常规性森林防火宣传和日常巡查巡护。

  2. 四级森林火险等级启动橙色预警响应措施。以镇为单位,落实各层级巡护线路或责任片区,在宣传上,做到乡包村、村包户、巡护人员包线路;在巡护上,做到巡护人员区域内全面巡护,乡、村干部挂片包点。具体措施为:镇网格长(员)深入辖区督导、检查森林防火工作。村级网格长(员)不得离开辖区,特殊情况需要离开,须向镇森林防火指挥部报备,并安排其他村干部带班。在县森林防灭火指挥部发布橙色预警信号后,村级网格长必须迅速把预警信号传递给村网格员,并检查辖区内各项防火工作。村级网格员要迅速把预警信号传达到网格区内所有农户,并开展野外火源管控,护林员加强巡护管护,开展不间断防火巡查,共同查禁野外用火。扑火队伍进入备战状态,接到命令立即出动。全方位开展防火宣传教育,林业部门出动森林防火宣传车辆开展巡回宣传;各村每日开展一次入户防火宣传教育。

  3.五级森林火险等级启动红色预警响应措施。在四级火险等级响应措施的基础上,镇网格长不得离开辖区,村级网格长组织村网格员严防死守各重点区域,根据实际情况对重点部位增加巡护人员,禁止携带火种入林。全镇进入高度戒备状态,禁止一切野外用火。暂停存在火险隐患的野外作业。做好应急响应及疏散准备工作。所有扑火队伍进入临战状态,接到命令后立即出动。所有森林防火宣传车辆全部出动,开展不间断巡回宣传,各村每日开展一次入户防火宣传教育,确保入户宣传全覆盖。

  (五)应用信息化管理。建立森林防火网格化管理信息系统,对接网格区划,科学管理网格责任人员(利用手机APP实施网格化管理),保障责任落实。将网格信息、宣传或巡查路径等情况录入管理系统,加强对网格责任人开展森林防火宣传、巡田、巡山轨迹的管理。

  (六)加强队伍建设。按管护面积配齐护林人员,统一护林员着装和装备,每年组织1-2次培训和演练。

  (七)完善管理制度。建立健全森林防火网格化管理制度,主要有考评制度、网格各层级职责、野外火源管理办法、责任追究制度等。

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。为确保我镇森林防火网格化管理工作扎实开展,取得实效,镇森林防灭火指挥部成立森林防火网格化管理工作领导小组,由指挥长任组长,副指挥长任副组长,财政、应急、林业、农业农村、民政、统战、文旅等部门负责人为成员,下设办公室,挂靠林业站,确保工作顺利实施。

  (二)加大支持力度。镇财政每年安排森林防火工作经费。各村要加大森林火灾预防资金投入力度,在年度预算中将防火队伍建设、宣传教育、设施建设、设备购置等纳入财政预算,配足配齐乡镇防扑火装备。

  (三)强化抽查督导。镇森林防灭火指挥部按“四不两直”原则不定期组织抽查,同时利用森林防火网格化管理信息系统检查各网格责任人落实职责情况,对因责任不落实、工作不到位、隐患排查整改不力等引发森林火灾的,严肃追究相关人员责任。

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