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三万活动实施方案（精选7篇）
三万活动通过其具体实践，不仅改善了农村的生产生活环境，提高了农民的生活质量，还密切了党群关系，加强了群众工作，促进了农业和农村的全面发展。下面是小编为大家整理的三万活动实施方案（精选7篇），欢迎大家分享。
三万活动实施方案1
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》精神，结合毛坝乡夹壁村、新河村、农科村及汪营镇白泥塘村四个驻点村的实际情况，现制定我厅开展“万名干部进万村挖万塘”活动（以下简称“三万”活动）实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以“三万”活动为载体，以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题，抢抓当前水利建设的重大政策机遇，组织动员党员干部深入农村基层，帮助开展农田水利建设，打一场以农村塘堰整治为主的农田水利建设攻坚战，促进农业农村发展，改善农村民生，结合农村环境连片整治试点工作，以改善农村生产、生活环境为目标，深入推进农村环保工作，着力解决直接损害群众健康、群众反映强烈的突出环境问题，提高农村生态文明水平，加快我省农业强省建设、社会主义新农村建设。同时，进一步加强群众工作、密切干群关系、改进机关作风、落实惠农政策、培养锻炼干部，为推动我省科学发展、跨越式发展打下坚实基础。
二、主要任务
在当地党委、政府的统一安排下，以毛坝乡、汪营镇四个驻点村为主，在当地“三万”活动工作小组的配合下，针对当前农村普遍存在的塘堰淤积、末端渠系损毁、中小泵站老化失修、小水池、小水窖建设严重不足、人畜饮水等问题，结合当地区域环境，地质地貌，因地制宜重点整治当家塘堰，覆盖每一个村民小组，并以此引导带动全社会力量，加强其他塘堰及沟渠、小泵站、小水窖、小水井、人畜饮水等基础设施的维修和整治，着力解决好当地农田水利建设薄弱的问题。具体任务是：
（一）宣传政策。通过举办形势政策报告会、召开多种形式的座谈会、村民大会、走访农户等多种方式，广泛开展政策宣传。重点宣传20xx年中央1号文件、省委1号文件和中央水利工作会议、全省水利工作会议、农村环境连片整治试点工作精神，以及开展塘堰整治的有关筹资筹劳和“以奖代补”政策，发挥农民的主体作用，引导农民广泛参与，掀起大兴农田水利建设热潮，以促进各项农村政策的落实。
（二）走访农户。利用春节时间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、孤寡老人、留守儿童家庭、生活困难群众等，深入了解农村政策落实、民生改善情况，及农民群众对党和政府的要求与期盼，采取“一帮一”、“多帮一”、“重点帮”等形式，切实帮助解决他们的实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。
（三）整治塘堰、兴修水利建设。把“三万”活动与创先争优、创建文明单位结合起来，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，充分履行环保工作职能，组织发动农民群众，开展塘堰整治的攻坚战、大会战，重点是整治塘堰、开展小型泵站维修、沟渠整修或兴修小水井、小水窖等，将塘堰整治覆盖到每一个村民小组，以此带动其他乡、村塘堰和小型水利设施的整治和建设，力争将环保厅驻点村镇办成全省山区塘堰整治的样板和旗帜。同时，根据农村环境连片整治试点要求，加强对口帮扶工作力度，为利川市创建省级模范城市提供良好的工作基础。
（四）改善农村水环境。充分利用塘堰整治活动，把塘堰水环境的改善作为农村水环境治理的主攻方向，大力实施塘堰清淤疏挖、岸坡整治，采取综合有效措施，集中时间和力量，努力提高其水环境承载能力和水生态修复能力，促进改善农村水环境，确保清江饮用水源地安全。
（五）创新机制。在开展塘堰整治的基础上，创新水利建设资金筹措机制，积极探索塘堰建设、管护新机制，尽快建立起农田水利长效投入机制，引导村组按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，推进塘堰等小型水利设施的产权制度改革，积极探索建立农田水利建设多渠道投入机制和长效管护机制，确保建得起、用得好、长受益。
三、组织领导
省环保厅成立“三万”活动领导小组，省环保厅厅长、党组书记李兵任组长，副厅长、党组副书记任副组长。人事处、规财处、自然处、机关党委、省环科院、宣教中心、信息中心等处室、单位负责人为成员。由xxx带队，成立“三万”活动工作组，工作组组长由省辐射环境管理站副站长xxx担任，工作组成员为省环境监测中心站高级工程师梅秋旺和省环境科学研究院助理工程师易川，在当地党委、政府的领导下统一开展工作。
四、活动步骤
“三万”活动从20xx年12月5日开始，为期3个月，至20xx年3月5日结束，具体分宣传发动、推进实施、总结表彰三个步骤。
（一）宣传发动阶段（20xx年12月5日至12月20日）
1.12月5日，环保厅召开专题党组会，研究环保厅“三万”活动实施方案，确定工作组成员；在省委、省政府召开全省“三万”活动电视电话动员会后，环保厅召开专题会议，传达会议精神，工作组迅速下到村组，采取召开村民大会、党员干部座谈会等方式，进行政策宣传，发动农民群众积极投工投劳开展农田水利建设。
2.深入开展调查研究，工作组联系毛坝乡对4个驻点村的塘堰、水利设施情况进行统计，对需整治的塘堰、维护的水利设施等进行登记造册，制定出具体的整治方案。
3.开展“支农惠民行动”，工作组进村入户走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展帮扶活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难；积极开展政策宣传，积极筹集资金，组织动员县、乡国有企业、民营企业、民间组织以及外出务工创业成功人士捐赠捐助，参与家乡农田水利建设，广泛筹集塘堰整治资金。
（二）推进实施阶段（20xx年12月21日至20xx年2月21日）
1.对需要整治的塘堰进行险情分析排查，确定重点整治塘堰，明确科学的整治方案。按照制定的塘堰整治规划和方案，对照统一的塘堰整治统一技术规范和标准，结合实际，发动群众通过“一塘一案”“一事一议”，开展投工投劳，有计划地组织技术力量和工程机械，对需要整治除险的塘堰实施整治。
2.引导群众对修建好的塘堰等小型农田水利设施进行产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包经营等方式明确管护责任，积极引入企业、个人进行联合经营和管护。
3.建章立制。帮助驻点村、联系村建立和完善塘堰管护制度，在清淤扩挖立竿见影的基础上，形成塘堰等小型农田水利设施长效管护，确保塘堰蓄水容量，彻底解决基本农田灌溉不足及水利灌溉死角的问题，提高农业抗旱保丰收能力。
（三）总结表彰阶段（20xx年2月22日至3月5日）
工作组认真开展工作总结。写出总结报告，总结工作经验，提出加强和改进“三农”及塘堰管护工作的政策建议以及加强群众工作、改进机关作风的'意见上报省委、省政府。
五、责任分工
根据全省“三万活动”各阶段统一部署，将厅有关处室和厅属单位责任分工如下：
1.人事处：牵头协调此活动，具体负责活动的督促协调，组织报送简报，联络省直“三万”活动办公室。
2.规划财务处：负责项目经费和工作经费的落实。
3.自然处：负责相关业务指导。
4.机关党委：负责厅机关、厅属单位干部参与活动的落实工作。
5.省环保宣教中心：负责新闻宣传报道工作，及时与新闻单位沟通联系，确保在湖北日报、湖北卫视等报刊、电视、广播电台等重点媒体开展新闻报道。
6.省环境信息中心：负责在省厅网站开辟专栏，及时收集省环保厅相关活动的新闻报道，并更新栏目内容。
7.省环境科学研究院：负责编制驻点村的塘堰、沟渠、小泵站等小型农田水利设施整治规划。
8.“三万活动”工作组：按照工作方案完成各阶段工作任务，定期报送工作简报和汇报进展情况，拟定办实事项目计划并负责监督实施。
六、工作纪律及要求
（一）加强组织领导。成立省环保厅“三万”活动领导小组和工作组（具体名单附后）。活动领导小组领导工作组具体开展工作。
（二）建立工作机制。省环保厅“三万”活动在省委活动领导小组和恩施州委、利川市委的统一领导下开展工作。领导小组要切实加强组织领导，定期研究和检查工作，狠抓落实。
（三）加强检查督办。在活动期间，厅领导小组分阶段对开展活动的情况进行检查督办，发现问题，及时提出整改意见，防止活动走过场、流于形式，确保活动取得实效。
（四）严肃工作纪律。工作组成员到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法。对基层只能予、不能取；只帮忙、不添乱。要体察民情、珍惜民力，轻车简从，切实做到"六不准"：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。
三万活动实施方案2
为深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步加强和改进新形势下群众工作，全面深化农村改革，促进社会主义新农村建设，市城建委按照省委、市委统一安排部署，自20xx年12月底开始，选派工作队员，集中4个多月时间，在襄州区双沟镇张岗村开展以“加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动（简称“三万”活动），现制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“科学发展观”，全面深化农村改革、创新社会治理体制、践行党的群众路线、密切联系群众，以“加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展”为主题，加快社会主义新农村建设。
二、基本原则
（一）坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。
（二）坚持实事求是、量力而行。充分尊重农民意愿，不提超乎群众承受能力的要求，不喊脱离实际的口号，切实围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，结合市城建委的只能，选择几件力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务求取得实效。
（三）坚持因地制宜、分类指导。一切从实际出发，根据各地不同情况和群众期盼解决的突出问题，因地制宜地选择办实事的内容。坚决防止增加村级债务和农民负担。
（四）坚持整合资源、统筹使用。坚持统筹城乡发展，加强资源整合，广泛筹措资金。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投入，以获得最大效益。
三、活动步骤
此次活动从20xx年12月底开始，至20xx年4月底结束，分三个阶段开展。
（一）宣传政策阶段（20xx年12月下旬至20xx年2月10日）
1.动员大会后，迅速选派政治素质好、组织能力强、工作热情高、有基层工作经验的干部成立“三万”活动专班，抓好干部培训，使工作组干部深刻领会和尽快熟悉掌握农村政策，知晓新一轮“三万”活动的工作任务及要求。
2.工作组进村入户开展走访群众活动。深入村组和农户，召开座谈会，听取群众意见，认真查找问题。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展送温暖等活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难。
（二）兴办实事阶段（20xx年2月11日至4月15日）
通过深入开展调查研究，广泛收集群众意见，确定了以下办实事的主要内容和项目：
1.危房改造。“三万”活动工作组人员通过实地走访调查，发现张岗村存在不少危房，经研究决定，严格按照标准分批次对贫困农户危房进行改造。
2.空地绿化。对张岗村村旁、宅旁等空地进行绿化，将张岗村建成绿色宜居村庄。
3.垃圾清理。对张岗村进行一次集中的垃圾清理转运，并为村里配置垃圾桶和板车等垃圾清理工具，并建议村委会建立长效垃圾清理机制。
4.污水管网疏通。对20xx年“三万”活动中铺设的污水管网进行一次全面的疏通，确保生活污水能及时清排。
5.路灯维护维修。对20xx年“三万”活动中安装的路灯进行一次全面的维护及维修，确保群众在黑夜中安全出行。
（三）总结表彰阶段（20xx年4月16日至4月30日）
工作组要认真开展工作总结，写出工作总结报告，并认真开展总结评议，评比先进。活动结束后，党委进行总结表彰。
四、具体措施
（一）强化领导。市城建委要专门组建“三万”活动工作组，直接对市“三万”活动领导小组负责。选任一位副主任同志担任工作组组长，亲自研究和安排此项工作，加强对工作组组派工作的领导，经常到驻点村调研和指导工作，并选派一名政策水平高、组织能力强、群众工作经验丰富的'负责同志担任副组长，带队驻村开展工作。由于这次活动任务重、要求高，各级各单位要选派那些政治素质好、组织能力强、工作热情高、有基层工作经验的干部进入“三万”活动工作组。
（二）强化责任主体。建立组长负总责，副组长各负其责，各成员组织协调、齐抓共管、积极参与的工作机制。各项工作都应明确具体的责任人，对因重视不够，建设乏力，进度缓慢，直接导致“三万”活动相关工作不能顺利展开，导致“三万”活动成果弱化、形式化的，按照“谁领导、谁负责”的原则，追究相关责任人责任，并在单位通报。
（三）筹措资金。积极争取省级财政资金包括危房改造补助资金、省级宜居村庄建设以奖代补资金、城乡建设与发展以奖代补资金；积极争取市城乡一体化项目建设以奖代补专项资金；积极发动委机关及委属各二级单位对张岗村建设给予资金支持。
（四）加强信息交流与宣传。市城建委“三万”活动领导小组办公室要及时和不定期向市“三万”活动领导小组办公室上报信息，主要反映活动进展情况、工作动态、典型经验以及各地遇到的突出问题。同时，对活动中我委的精神风采和取得的阶段性成果及时在单位网站上进行公布宣传。
（五）项目落实。2月底前完成对张岗村的贫困户危房摸底，待20xx年3月省厅下达危房改造指标后，4月份将指标分批次下达到张岗村进行危房改造；2月底前完成对张岗村所需绿化面积的统计并将所需树种等准备完毕，3月-4月完成所有的绿化；20xx年1月底前完成对张岗村的垃圾集中清运；20xx年2月底前完成对张岗村的污水管网的疏通和路灯的维护维修。
五、讲究实效、严肃纪律
工作组到基层工作要密切联系群众严守工作纪律，体察民情、珍惜民力、轻车简从、不得扰民。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守中央八项规定和省委“六条意见”。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。工作组干部下到基层要注意言行举止，树立良好形象。
三万活动实施方案3
根据县委办公室、县政府办公室《关于20xx年在全县开展第六轮“三万”活动》的通知精神，县卫生计生局在冷集镇彭家河村、冷家沟村开展以“强基础、兴产业、促脱贫”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动(以下简称第六轮“三万”活动)。为切实开展好 “三万”活动，特制定活动实施方案如下：
一、主要任务
（一）宣传政策。深入村组农户，走进田间地头，通过召开群众大会、座谈会、开展宣讲活动等形式，深入宣传党的十八大、十八届五中全会精神及中央扶贫开发工作会议精神，宣传中央和省、市、县委20xx年关于做好“三农”工作和脱贫攻坚的有关精神，宣传扎实开展脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务，宣传党的强农惠农政策，使工作组成为党的方针政策的宣讲队、工作队。通过政策宣传，教育和引导广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的.优良传统，树立勤俭持家、勤劳致富的正确观念，克服等靠要的思想，充分发挥主体作用，依靠自己的辛勤劳动建设美好家园。
（二）增进感情。充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，走访慰问贫困户、老党员、老干部、返乡农民工等，积极开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助困难群众解决实际问题，把党和政府的关怀送到群众中去，与农民群众增进互信、增进感情。
（三）兴办实事。按照1+X的模式选择办实事的内容，在完成“培育主导产业”规定动作的基础上，结合驻村实际，围绕巩固前期成果，选择1～2个项目兴办实事。
1.积极培育主导产业。按照尊重市场规律、尊重群众意愿的原则，结合彭家河村、冷家沟村资源禀赋与传统生产习惯，在深入调研和科学论证的基础上，帮助找准产业发展方向。把选定的产业落实到建设项目上，制定项目实施方案，落实项目投资建设条件，确保项目及早启动、稳定发展。优先将驻村贫困户纳入产业发展的具体项目中来，带动贫困人口脱贫。围绕产业发展所需要的技能开展培训，真正让农民掌握技术、懂得经营、学会管理，不断发展壮大主导产业。
2.巩固“三万”活动成果。围绕巩固前五轮“三万”活动成果，根据实际需要，有针对性地选择办实事项目。积极开展驻村塘堰整治、沟渠疏浚等工作。开展农村环境整治。深入开展农村生活垃圾、污水专项治理行动，完善农村生活垃圾收集、清运和处理体系，健全农村保洁机制。继续开展农村清洁水源、清洁田园、清洁家园活动，推进驻村环境连片综合治理。完善农村网格化建设和管理。加强农村网格化建设，促进基层社会治理。完善“村村通客车”长效机制。推进“绿满谷城”行动。开展村级公共绿地建设、路旁植树，对村庄进行绿化美化。
3.办好其他实事好事。结合卫生计生行政部门及有关直属单位职能，根据驻点村实际情况，因地制宜地开展水质检测、卫生防疫、疾病防控、送医送药、生育关怀、健康宣传教育与管理、卫生计生基础设施与人才培养等项目建设和公益活动，切实提升驻点村农民群众健康生活水平和质量。
（四）促进脱贫。对照精准扶贫精准脱贫“六个精准”和“五个一批”的要求，及时调整和制定扶贫方案和措施，建立脱贫攻坚的长效机制，积极开展对接帮扶，着力解决贫困群众吃穿住行及上学、看病等实际困难，既解决贫困群众的现实困难，又为他们彻底摆脱贫困打下坚实基础。
二、活动步骤
活动从20xx年1月底开始，至20xx年5月底结束，具体分宣传发动、兴办实事、总结三个阶段开展。
（一）宣传发动阶段（1月底至2月底）
1.组建局“三万”工作队。组建局 “三万”工作队，由局党委委员、县医改办主任姚立波同志任队长，从局机关抽调3-4人为队员。组织工作队成员参加县“三万”办组织的“三万”活动培训会议。
2.正式启动局“三万”活动。2月20日前，工作队进驻驻点村，在一线全面启动 “三万”活动，召开干部群众座谈会，宣传党的政策，组织发动群众。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展“送温暖”等活动。
3.制定办实事方案。深入调查研究，广泛听取群众意见，选好主导产业培育和办实事的主要内容和项目，制定实施方案。
（二）兴办实事阶段（3月上旬至5月20日）
在确定好办实事内容和方案的基础上，有计划、分步骤扎实开展办实事活动。
（三）总结阶段（5月20日至5月底）
认真开展工作总结，撰写总结报告。
三、组织保障
（一）加强组织领导。成立局“三万” 活动领导小组，由程良清、张华健同志任组长，詹忠福、徐玉红、雷虹、姚立波同志任副组长，局机关相关科室负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，负责此次活动的组织联系、综合协调、检查督办。
（二）建立工作机制。局活动领导小组定期研究和检查工作，狠抓落实。局主要负责同志到驻点村调研走访和局机关干部分期分批到驻点村开展调研和帮扶活动。工作队及时向县“三万” 活动活动领导小组办公室、片长单位汇报活动进展、工作动态、有效做法及典型经验等情况。
（三）搞好舆论宣传。局“三万”办、工作队要加强对活动的宣传报道，推介先进典型，形成强大的宣传声势，推进活动深入扎实开展。
（四）严肃工作纪律。活动期间，工作队要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的各项规定，认真落实中央八项规定、省委六条意见和市、县委二十一条意见，牢记根本宗旨，弘扬优良传统，自觉做到知行止、存敬畏。要珍惜民力，轻车简从，不得扰民，对基层只能予、不能取，只帮忙、不添乱。坚持做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。工作队干部在基层工作期间，要与原单位工作脱钩。工作队干部一律吃住在基层，其驻村期间的生活补助和差旅费报销按照鄂财行发〔20xx〕62号文件执行。
（五）做好经费保障。按照县委、县政府要求，局为彭家河村、冷家沟村各筹资不少于2万元。
三万活动实施方案4
根据市委、市政府安排，我局20xx年“三万”活动驻点村为赤马港办事处周画岭社区，按照关于开展以“绿满赤壁大地、洁净美化环境、实现客运到村、建设美丽乡村”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动（第五轮“三万”活动）的要求，现结合我局工作实际，制定本方案。
一、进一步深化对“万名干部进万村惠万民”活动重大意义的认识
20xx年“三万”活动是贯彻落实中央精神，加强“三农”工作，解决农民群众反映突出问题的惠民之举。一是帮助解决广大农民群众“出行难”问题，实现村村通客车；二是实施“绿满赤壁”行动，建设绿色生态村庄；三是进一步巩固“洁万家”活动成果，整治农村周边环境，大力开展“清洁村庄”创建活动，建设“美丽乡村”。局属各单位要充分认识这次活动的重大意义，动员广大干部以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和服务“三农”的真感情，积极投身到活动中来，切实转变职能，改进作风，贴近基层，联系群众，兴办实事，把这一轮“三万”活动开展得更加扎实，取得更大实效，为全力推进赤壁转型升级、绿色崛起，建设强而优中等城市打下坚实基础。
二、明确主要任务
（一）宣传政策。开展宣讲活动，深入宣传党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及中央和省委20xx年关于“三农”工作文件精神，宣传实现“中国梦”、全面建成小康社会的目标任务，宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等有关政策，宣传中央全面推进依法行政、依法治国、增强全民法制观念大政方针，宣传党的强农惠农政策，同时，通过宣传政策，组织农民、引导农民、教育农民充分发挥主体作用，广泛参与到农村公路客运和美丽乡村建设的行动中来。协助乡镇开展第五轮“三万”活动，积极参与各项活动。
（二）增进感情。充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助困难群众解决实际问题，把党和政府的关怀送到群众中去，收到增进互信、增进感情，干群关系水乳交融的效果。
（三）兴办实事。工作组要深入基层为农民群众兴办实事。主要围绕以下内容开展：
1．努力实现“村村通客车”，解决农民群众出行难、出行不安全问题。一是帮助改善周画岭社区客运基础设施。全面完成通村公路建设任务；对已经修通但不具备通客车条件的村级公路，实施维修断桥断路、危桥危路、路肩培土、路基加宽、增设错车台、完善安保设施等工程，为“村村通客车”提供良好的公路通行条件。修建或整修招呼站、候车亭，树立乘车信息牌。二是帮助建立村村通客车长效机制，制定和完善周画岭社区客运发展规划，建立周画岭社区客运发展专项资金，用于补贴通村客运购车、车辆保险、动态监控以及客运亏损等，以保障周画岭社区客运“开得起，留得住”。工作组要掌握周画岭社区客运的现状与存在的问题，协助周画岭社区建立合适的经营模式和运营机制，确保周画岭社区客车稳定运行。
2、加快实施“绿满赤壁”行动。大力开展“绿色示范乡村”创建活动，全面开展农村“四边四化”，对村边、路边、宅边、水边（沟、渠、塘、堰）进行绿化、美化、香化。指导周画岭社区建设林特基地，开展封山育林。做到房前有景、院中有果、屋后有林。
3、大力推进“美丽乡村”建设。一是根据周画岭社区产业基础和特色，指导分类培植主导产业，增加农民收入；二是协助整治村庄环境，进一步完善周画岭社区生活垃圾收集、清运和处理体系；三是帮助完善基础设施，提高通组道路硬化率、周画岭社区饮水安全普及率和农田基础设施质量；四是帮助完善公共服务体系建设、推进集党务、政务、商务、农务、医务等“多务合一”的便民服务平台建设；五是指导开展文明创建，推进周画岭社区精神文明“一五一十”工程建设，即以弘扬和践行社会主义核心价值观为主线，在周画岭社区建设一个中心文化广场、一批文化中心户、一堵文化墙、一个文体活动队、一个志愿者队伍，紧扣“中国梦我的梦”这个主题，深入开展“十星级文明户”创建。
4、开展好“十个一”活动。即开展一次送政策下乡活动；组织一次节前送温暖活动；组织一次送苗木进村活动；参加一次村庄绿化义务植树活动；集中开展一次节前村庄垃圾治理活动；开展一次“村村通客车”现状专题调研活动；指导帮助周画岭社区建好一支热心农村公益事业的义工队伍；提供一批农民外出务工就业信息；举行一次“送图书、送技术、送知识”活动，组织一次“送电影”、“送戏”、“送健康文化产品”下乡活动。
三、开展活动步骤
此次“三万”活动从20xx年1月底开始，至20xx年5月底结束。
（一）宣传发动阶段(20xx年1月下旬至20xx年2月中旬)
1．召开第五轮“三万”活动动员大会。
2．抓好干部培训，尽快熟悉农村政策，知晓新一轮“三万”活动的工作任务及要求。
3．进村入户开展走访群众活动。深入村组和农户，召开座谈会，听取群众意见，认真查找问题。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展“送温暖”等活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难。
4．制定办实事方案。深入开展调查研究，广泛收集群众意见，并制定村村通客车和村庄绿化、洁化等实施方案。
（二）兴办实事阶段(20xx年2月下旬至5月15日)
在制定好村村通客车和村庄绿化、洁化等实施方案的基础上，分步骤开展办实事活动。
（三）总结表彰阶段（5月15日至5月底）
“三万”活动结束后，工作组转入日常的新农村建设工作。一是继续巩固“三万”活动成果；二是指导周画岭社区开展新农村建设；三是协助周画岭社区开展防灾救灾工作；四是协调周画岭社区加强农村社会管理，包括计划生育、“三留守”人员的服务等，维护好周画岭社区社会稳定。
四、把握基本原则、加强组织领导
开展“万名干部进万村惠万民”活动要把握“坚持转变作风、增进感情；坚持全面覆盖、普遍受益；坚持实事求是、量力而行；坚持因地制宜、分类指导；坚持整合资源、统筹使用”的基本原则。此次活动由局“三万”活动领导小组统一领导。领导小组下设办公室，负责活动的`组织指导、综合协调和检查督办。
五、工作要求
1、工作组到基层工作要密切联系群众，及时向局“三万”活动领导小组上报信息，反映活动进展情况、工作动态、典型经验以及遇到的突出问题。
2、工作组干部下到基层要注意言行举止，严守工作纪律，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守中央对改进作风提出的“八项规定”和省委提出的“六条意见”。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞陪同和迎送，树立良好形象。
3、工作组干部在基层工作期间，要与原单位工作脱钩。对工作组干部开展活动，要热忱关注、大力支持。工作组干部一律吃住在基层，吃住费用参照20xx年开展“万名干部进万村入万户”活动时的有规定和标准执行。
三万活动实施方案5
区委、区政府决定，20xx年继续组派“三万”活动（新农村建设）工作队，进镇驻村，落实省委、省政府的部署，在全区开展以“绿满咸安大地，洁净美化环境，实现客运到村、建设美丽乡村”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动（第五轮“三万”活动）。现提出总体方案如下:
一、深化活动认识
继续开展“三万”活动，是深入贯彻落实中央精神和省委、市委部署，加强和改进群众工作、夯实党的执政基础的重大举措，是加强“三农”工作、全面深化农村改革、推进美丽乡村建设的迫切需要，是加强农村社会治理、提高农村公共服务水平的现实要求，也是顺应群众呼声，解决农民群众反映突出问题的惠民之举。通过各级干部下基层、摸民情、送政策、办实事，可以达到增进干群感情、改进干部作风、加强群众工作、党建工作和“三农”工作、促进农村改革发展的目的。各级各部门要克服厌战情绪，自觉增强常（态）长（期）观念，高度重视并积极动员广大干部以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和服务“三农”的真感情，投身到活动中去，贴近基层，兴办实事，为民解忧，把“三万”活动开展得更加扎实、取得更大实效，为加快社会主义新农村建设做出新的贡献，为省级战略咸宁实施干在实处、走在前列，实现咸安绿色崛起战略目标打下坚实的基础。
二、把握基本原则
（一）坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。
（二）坚持全面覆盖、普遍受益。广泛动员各级干部积极参与，使活动覆盖所有的行政村、组，让农民群众普遍受益。
（三）坚持实事求是、量力而行。充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以村村通客车为重点，为群众兴办力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务求取得实效。
（四）坚持因地制宜、分类指导。一切从实际出发，根据各地不同情况和群众要求，因地制宜解决群众反映的突出问题，不搞“半拉子”工程，不增加村级债务和农民负担。
（五）坚持整合资源、统筹使用。统筹城乡发展，加强资源整合，广泛筹措资金。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投入，以获得最大效益。
三、明确主要任务
此次活动要围绕“一个中心”，即密切党同人民群众的血肉联系、增进各级干部与人民群众的感情；做到“五个结合”，即与宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神紧密结合；与加强党的群众路线教育实践活动整改落实紧密结合；与加快推进绿满咸安行动、改善农村人居环境、建设美丽乡村紧密结合；与强化“三农”工作、解决特殊困难群体的实际困难紧密结合；与加强干部队伍建设和农村基层组织建设紧密结合。活动的主要任务是宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众。
（一）宣传政策。采取深入农户，走进田头，召开群众大会、座谈会等方式，开展政策宣讲活动，深入宣传党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及中央、省委、市委、区委关于“三农”工作的文件，宣传实现“中国梦”、全面建成小康社会、实现咸安绿色崛起的目标任务，宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、承包土地确权颁证等政策，宣传中央全面推进依法行政、依法治国、增强全民法制观念的大政方针，宣传党的强农惠农政策，宣传计生工作政策，使各工作队成为党的路线、方针、政策的宣讲队。通过政策宣传，教育、引导、组织农民充分发挥主体作用，广泛参与到农村公路客运建设和以村庄绿化、美化为重点的美丽乡村建设中来。
（二）增进感情。充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群体等，开展“送政策、送法律、送科技、送卫生、送信息、送温暖”等活动，帮助困难群众解决生产、生活中的实际问题，把党和政府的关怀送到群众中去，与农民群众增进互信、增进感情。
（三）兴办实事。根据省委统一安排，第五轮“三万”活动兴办实事采取“1+X”的模式，“1”即省委提出来的“村村通客车”的规定动作，各地要实现“村村通”；“X”即各地自选动作，结合各地实际，因地制宜地选择几个项目兴办实事。根据咸安实际，重点要做好两个自选动作：一是村村绿，加快推进“绿满咸安”行动，力争村村绿化三年达标的目标提前实现；二是村村美，扎实抓好村庄塘堰整治、卫生环境治理和文明乡村创建，改善村容村貌，美化人居环境，建成一批宜居村庄和美丽乡村。以“三万”活动为推力，以美丽乡村建设为载体，打破乡镇地域界限，选择基础条件较好的村湾串连成片区，整合资金，按旅游点、参观点的标准集中、连片建设新农村美丽村湾。今年重点打造10—15个美丽村湾示范片，建成亮点，示范带动，以后逐年推进，通过坚持数年的努力，力争以美丽乡村建设的卓越成就扮靓美丽咸安。在完成规定动作和自选动作的同时，各乡镇要进一步巩固前四轮“三万”活动成果。
1．全面实现“村村通”。解决农民群众出行难、出行不安全问题，大力推进“通客车”工程。一是改善农村客运基础设施。对未通公路的行政村，全面完成通村公路建设任务；对已经修通但不具备通客车条件的村级公路，实施维修断桥断路、危桥危路、路肩培土、路基加宽、增设错车台、完善安保设施等工程，为“村村通客车”提供良好的公路通行条件。修建或整修招呼站、候车亭，树立乘车信息牌。二是建立村村通客车长效机制。制定和完善农村客运发展规划，建立农村客运发展专项资金,用于补贴通村客运购车、车辆保险、动态监控以及客运亏损等，以保障农村客运“开得起,留得住”。各工作队要通过实地调查，了解和掌握驻村通客运的现状，发现并反映存在的`问题，协助区交通运输局、乡镇、村努力解决具体问题，建立合适的经营模式和运营机制，确保农村客车稳定运行。活动结束时，确保行政村全面正常通行客车；通客车的村级公路路肩培土、错车台土石方工程全面完成；特别危险路段的安全状况全面得到有效改善。
“村村通”责任主体：各乡（镇、办、场）、区交通运输局。目标：一年实现“村村通”，全区行政村通客车率达100%。由区交通运输局负责制定具体实施方案，并组织、指导实施，会同区“三万”办考核验收。
2．加快推进“村村绿”。按照绿满咸安行动的要求，大力推进村旁、路旁、宅旁、水（沟、渠、塘、堰）旁及零星闲置地绿化，栽植桂花、香樟、银杏、马褂木、杜英、广玉兰、红叶石楠、柑橘、石榴、枇杷、枣树等绿化树木和经济苗木，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生态家园、市民休闲观光的美丽乡村。同时统筹抓好其它乡村绿化，力争户平栽植5-10棵树，使森林入村、依路、围田。
“村村绿”责任主体：各乡（镇、办、场）、区林业局。目标：两年实现“村村绿“，全区力争两年完成所有行政村达到全省绿化村庄的标准，今年“三万”活动结束时，全区经林业部门验收达标的行政村要达到50%以上。由区林业局负责制定具体实施方案，并组织、指导实施，会同区“三万”办考核验收。
3. 着力实现“村村美”。按照新农村建设和“美丽家园，清洁乡村”的要求，扎实抓好村庄塘堰整治、卫生环境治理和文明乡村创建，建设“水净、村洁、人美”的美丽乡村。一是整治当家塘堰。继续抓好门口塘、当家塘的整治清淤，清理、疏浚排水沟、下水道，兴修饮用水设施，保护饮用水水源，保持水质洁净。加强小型农田水利设施建设，建立和完善塘堰管护机制，进一步巩固“挖万塘”活动成果。二是治理卫生环境。继续开展农村生活垃圾专项治理，着力改善村容村貌，美化人居环境。完善农村生活垃圾收集、清运和处理设施，借鉴横沟经验，建立和完善农村环境卫生长效保洁机制，农村垃圾清运原则上统一由乡镇实行市场化运作、公司化管理。积极开展清洁村庄评比活动，每季度评选出全区“十个最洁净村庄”、“十个农村垃圾治理落后村庄”，实行动态管理。“三万”活动结束时，全区农村村庄环境有一个明显变化。到今年年底，有四分之一的行政村进入市、区“清洁村庄”行列。三是创建文明乡村。以农村“一五一十”工程为抓手，加强农村基层党组织建设和精神文明、生态文明建设，加强农村网格化和公共服务体系建设，加快推进集党务、政务、法务、商务、农务、医务等“多务合一”的便民服务平台建设，教育引导农民建立村规民约，移风易俗，倡导健康生活方式，树立尊重自然、保护自然的生态文明理念，促进乡风文明。
塘堰整治责任主体：各乡（镇、办、场）、区水利局；清洁乡村责任主体：各乡（镇、办、场）、区住建局；农村网格化管理责任主体：各乡（镇、办、场）、区委政法委；文明乡村责任主体：各乡（镇、办、场）、区文明办。“村村美”目标：一年十片区、三年大变样、五年全覆盖、长抓不松劲，今年重点建设10—15个示范片。由区水利局、区住建局和区文明办分别负责制定塘堰整治、清洁乡村和文明乡村的具体实施方案，并组织指导实施，由区“三万”办牵头，组织区委政法委、区水利局、区住建局和区文明办联合考核验收。示范片区建设由区农办牵头负责制定具体实施方案。
在办好上述“1+２”重点实事的同时，各工作队要结合部门职能和驻点村实际，因地制宜为驻点村出点子，找路子，引项目，促发展。
（四）服务群众。加强和完善农村公共服务，不断改进农村社会管理服务的内容和方式，提高服务质量和水平，及时反映和协调解决群众的利益诉求，把农民群众普遍关心的内容尽可能地纳入农村公共服务范围，为农民群众开展各种贴身贴心的服务。
此轮“三万”活动，要求各“三万”工作队组织开展好“十个一”活动,即：开展一次送政策下乡活动；搞好一次节前送温暖活动；组织一次送苗木进村活动；参加一次村庄绿化义务植树活动；发动一次节前村庄垃圾治理集中行动；进行一次“村村通客车”现状专题调研活动；指导帮助驻点村建好一支热心农村公益事业的义工队伍；提供一批农民外出务工就业的信息；举行一次“送图书、送技术、送知识”的活动；组织一次“送电影”、“送戏”、“送健康文化产品”下乡活动。
四、分阶段组织实施
此轮“三万”活动从20xx年1月底开始，至20xx年5月底结束，分三个阶段开展。
（一）宣传发动阶段(1月底至2月中旬)
1．1月下旬，召开动员大会，分级开展干部培训，使工作组干部深刻领会和掌握党的十八大和十八届三中、四中全会精神，熟悉农村政策，知晓新一轮“三万”活动的工作任务及要求。
2．2月上旬，工作队进村，深入村组和农户，召开干部群众座谈会，宣传党的政策，组织发动群众。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展“送温暖”等活动。
3．制定办实事方案。深入调查研究，广泛听取群众意见，选好办实事的主要内容和项目，制定村村通、村村绿、村村美等实施方案。
（二）兴办实事阶段(2月下旬至5月15日)
在确定好办实事内容和方案的基础上，分步骤开展办实事活动。
（三）总结表彰阶段（5月15日至5月底）
以区直各工作队和乡镇为单位，认真进行总结、评议和评比。活动结束后，区委、区政府进行总结表彰。
第五轮“三万”活动结束后，区直各工作队转入日常的新农村建设工作。一是继续完成“三万”活动的遗留任务；二是指导驻点村开展新农村建设；三是协助驻点村开展防灾救灾工作；四是协助驻点村加强农村社会治理，包括计划生育管理、“三留守”人员服务等，维护好农村社会稳定。
五、广泛筹措资金
按照政府主导、农民参与、社会共建的原则，采取“六个一点”的办法，多途径筹措资金。
（一）争取省财政支持一点。积极争取省财政“三万”活动专项资金，支持开展村村通客车工作，根据相关规定统筹安排使用。
（二） 区财政筹措一点。区财政筹措资金不少于7000万元,其中整合涉农存量资金不少于5000万元用于建设10—15个美丽村湾示范片区；安排不少于1000万元资金以奖代补支持“绿满咸安”行动和“林业生态示范区”建设； 从20xx年度农村“一事一议”资金中筹措不少于1000万元用于本轮“三万”活动 (其中760万元用于奖补各村兴办部门项目外的实事，200万元继续用于保障10个乡镇125个村（含奶牛场）的农村卫生保洁长效机制运转)。各乡镇要列支不低于20万元的“三万”活动建设资金。所有“三万”活动兴办的实事必须如实申报，活动结束,经区“三万”办组织考核验收后，据实奖补。
（三）项目资金争取一点。财政、交通、农业、林业、国土、水利、住建、环保、人社、扶贫等部门要密切配合，从省部门支持“三万”活动项目资金中超额争取我区应有的份额，省级财政资金和项目资金争取情况、使用方案要及时报区委、区政府。
（四）工作队帮扶一点。按照省委、市委文件精神，每支省工作队帮扶资金不低于10万元，每支市工作队帮扶资金不低于5万元，每支区工作队帮扶资金不低于3万元。
（五）社会资本支持一点。动员区内企业开展“支农惠民行动”和社会力量捐资，鼓励社会资本投入农村产业建设。
（六）群众筹资投劳一点。本着自愿、利己、互惠的原则，发动群众筹资投劳。
六、分级组派工作队
（一）省、市工作队。省公安厅驻桂花镇4个村，市直29支工作队分驻29个村。
（二）区工作队。从全区96家单位中选派300多名干部，组成112支工作队，分驻110个村（含奶牛场）。
（三）乡镇安排干部配合省、市、区工作组开展工作。乡镇要在活动中积极发挥主导作用，成立专班负责，每村安排干部配合省、市、区工作队开展工作。
各级各单位主要负责人要亲自研究和安排此项工作，加强对工作队干部组派工作的领导，亲自到驻点村调研和指导工作，并安排1名政策水平高、组织能力强、群众工作经验丰富的班子成员带队驻村开展工作。要选派政治素质好、工作热情高、有一定组织协调能力的干部组成“三万”工作队，特别是要选派优秀年轻干部驻村锻炼成长。同时要组织动员广大机关干部深入农村接地气，察民情、知民意、连民心，帮助农民群众解决生产生活中的实际困难。
七、加强组织领导
（一）强化组织领导。成立区委书记为组长、区长为第一副组长、区“四大家”相关领导参加的咸安区新一轮“三万”活动领导小组，统一组织领导全区“三万”活动。建立区“四大家”领导联系乡镇检查指导区直单位驻乡镇包保联系村工作制度。区“三万”办负责全区活动的组织指导、综合协调和检查督办。乡镇党委、政府要加强对活动的组织领导，主要负责人要亲自挂帅，班子成员要包片包村联系，指导、督促各工作队开展活动。
（二）健全工作机构。区“三万”活动领导小组办公室下设综合组、宣传组、督办检查组、项目资金管理组。综合组负责区“三万”活动领导小组办公室的日常工作，具体联系、指导、协调区直各工作队和各乡镇开展活动，由区农办、区交通运输局、区林业局、区住建局、区水利局抽派人员组成。宣传组负责策划和舆论宣传，组织新闻媒体采访、报道，由区委宣传部抽派人员组成。督办检查组负责对各级工作队开展“三万”活动和项目建设情况的检查督办，由区委办、区政府办、区纪委、区农办抽派人员组成。项目资金管理组负责省级资金的争取和省、市、区级资金下拨、使用管理，指导和协调各类办实事项目的实施，由区财政局和区“三万”办牵头，区交通运输局、区林业局、区住建局、区水利局等部门抽派人员组成。
（三）完善工作机制
1．实行党委、政府负责制。区直单位和乡镇是开展“三万”活动的责任主体，要切实履行责任，加强统筹协调，组织区、乡干部积极参与。区直工作队要帮助、指导和协调乡镇做好政策宣传、发动群众、兴办实事以及建章立制等工作。
2．实行牵头单位负责制。牵头单位负责对所在乡镇办的区工作队进行管理，负责召集会议，传达精神，研究和部署工作。
3．加强资金整合。纳入“三万”活动的财政资金及涉农项目资金都要由区“三万”办会同有关部门提出预分配方案，并联合发文下达。各涉农项目资金及各级财政资金要由区财政局牵头制定整合方案,由区“三万”办会同有关部门提出资金使用方向、监督检查资金使用情况。
4．加强检查指导。区“三万”活动督办组分阶段对区直和各乡镇开展活动情况，进行巡回检查督办，发现问题，及时提出整改意见，确保活动取得实效。区交通运输局、区住建局、区水利局、区林业局、区农业局、区人社局、区国土资源局、区环保局等部门在加强与省直主管部门对接，做好资金争取工作的同时，要加强对各乡镇活动的业务指导和督促，组织相关评选与达标验收。各乡镇要加强对各村和驻村干部活动情况的检查督办。要严肃财经纪律，加强资金监管，任何地方和单位都不得截留和挪用“三万”活动资金，确保资金用到“三万”活动中，用在为农民群众办实事上。
5．加强信息交流。各乡镇和工作队要定期、不定期地向区“三万”办报送信息，及时反映活动进展情况（包括阶段小结、工作总结）、工作动态、具体做法、典型经验以及遇到的突出问题。区“三万”办适时以工作简报、情况通报等形式下发交流，并及时向省市“三万”活动办公室报送信息。
（四）加强舆论宣传。组织广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传开展“万名干部进万村惠万民”活动的目的意义、主要任务、活动要求；通过深入基层，对全区开展“三万”活动情况进行宣传。
（五）严肃工作纪律。严格遵守中央八项规定、省委“六条意见”、 市委“七条要求”、区委“五项措施”，坚决反对“四风”。注意言行举止，树立良好形象，严守工作纪律，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民，对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。坚持 “六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。“三万”活动期间，区直工作队干部要与原单位工作基本脱钩，保证50%以上时间在基层工作；“三万”活动结束后，仍要有四分之一的时间驻村开展新农村建设指导工作。各派出单位要热忱关注、大力支持工作队干部开展工作，各工作队在基层的费用参照20xx年开展“三万”活动的有关规定和标准执行。
三万活动实施方案6
根据市委20xx年开展“万名干部进万村惠万民”活动通知精神，为贯彻落实有关发展乡村旅游的任务和要求，现制定“三万”活动发展乡村旅游实施方案如下：
一、指导思想
以“扩内需、调结构、促就业、惠民生”为主线，以促进农村整体发展和壮大旅游业为目标，整合资源、集成政策、创新模式、提升品质，推动乡村旅游向特色化、规范化、产业化、市场化方向发展，逐步形成以旅兴农、农旅融合、城乡互动的乡村旅游格局，努力建设宜居、生态、适业的新农村。
二、目标任务
改善农村乡村旅游文化设施，以旅游名村、星级农家乐标准化创建为主要手段，加强农村道路、排水、停车场、消防等公共基础设施建设；完善游客中心、标识标牌系统、旅游厕所、购物场所等旅游服务设施；挖掘乡村特色民俗风情资源；美化乡村人居环境；大力发展生态农庄、农家乐、休闲农场。在全省范围内打造一批经济效益明显、服务设施完善、人居环境优美、惠农作用突出的示范村，促进当地农民的就业创业与增收致富。
三、推进手段
（一）宣传政策。各级驻村工作组联合村委会或村民小组，宣讲有关发展乡村旅游的意义和作用、发展趋势、经验做法、服务标准等，重点是讲解我省、市现有的关于乡村发展的政策和标准，包括《湖北旅游名村创建标准》、《农家乐星级划分与评定》、《关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见》（鄂旅游文〔2009〕119号）及过去5年内农家乐创业扶持资金政策等。
（二）资源普查。各级驻村工作组对村域内的自然资源、风俗民情、农耕文化、休闲农业、服务设施等发展乡村旅游必备的资源进行一次调查，分析乡村旅游的发展现状、存在困难和趋势愿景，鼓励、推动资源条件好、经济实力强的村庄积极发展乡村旅游，指导有需要的村庄编制乡村旅游发展规划。
（三）改造建设。各级驻村工作组组织村委会及相关乡村旅游从业人员，对农村乡村旅游硬件设施进行改造和完善，特别是在现有的旅游名村和星级农家乐中推行一些投资少、见效快的细节性工作，如厕所改造、标识标牌系统的`设立、简易停车场的修建、道路硬化绿化、人居环境清洁等，营造乡村旅游的良好氛围。
（四）人才培训。各级驻村工作组通过旅游开展“送标准、送政策、送科技、送信息”等服务，各工作组组织从业人员通过“请进来”、“走出去”，参加各类形式的培训、观摩和交流活动，促进农村开放和农民文明程度的提高，使广大农民成为知书达礼、热情好客、诚信经营、开放文明的新型农民，成为灵秀湖北、美丽十堰的代言人，提升乡村旅游发展的软实力。
（五）落实资金。各级驻村工作组协调县（市、区）政府和旅游、人社、财政等部门，将农家乐创业扶持资金向资源条件好的村重点倾斜，将市政建设、道路交通、农舍改造、环境整治等专项资金与创业资金整体打包，集中使用，将扶持农民就业创业与农村环境整治、村镇绿化、道路交通改善等结合起来，合理分配与控制资金流向，充分发挥资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，
（六）行业自律。各驻村工作组要注重把乡村旅游发展与农民的主动意愿很好的结合起来，通过政策的宣讲和普及，积极引导农民成立行业自律组织，变输血为造血，鼓励主动联合、抱团发展，主动地培养农民的市场营销、集约经营、自我管理、信息共享等意识，促进农民农家乐协会、高级合作社等民间组织的成立和发展。
（七）检查督办。各地“三万”办负责检查农家乐创业扶持资金补贴的发放情况，督促关于农家乐发展的各项税费优惠政策的落实，检查各村涉及乡村旅游各类资金的使用情况，评估资金使用效益，确保有关乡村旅游发展的要求和任务落在实处。
四、工作步骤
（一）宣传发动、政策讲解（20xx年12月下旬至20xx年2月10日）。各工作组在村民大会、座谈会、村委民主生活会等场合，进行有关乡村旅游发展的宣传和讲解，提升村民和有实力的企业家发展乡村旅游的信心和积极性。
（二）开展建设、营造氛围（20xx年2月11日至4月15日）。多方位协调、筹集资金，按乡村旅游发展的要求和标准，进行道路、农家乐场所、人居环境、旅游服务等设施的修建和完善，组织人员参加各级人社部门和旅游部门共同组织的休闲农业与乡村旅游培训会。
（三）验收评比、总结提高（20xx年4月16日至4月30日）。对乡村旅游发展的验收与评比贯穿于20xx年“三万”工作验收考核中，标准参考《湖北旅游名村创建标准》、《农家乐星级划分与评定》。将各地开展乡村旅游比较成熟和先进的做法和经验进行总结与提升，为建立长久性的发展机制提供决策与参考。
三万活动实施方案7
根据市委市政府精准扶贫工作要求，按照省总统一部署，市总在全市工会系统组织开展“万名工会干部进万企帮万户”活动（以下简称“三万”活动），制定如下实施方案：
一、主要任务
1.调查摸底。调查摸底，建档立卡是这次“三万”活动的基础。全市各级工会组织和工会干部要对照本地本单位的困难职工数据库，采取入户调查的方式，广泛开展大走访、大调研活动，深入困难企业、困难职工家庭，开展“拉网式”、“地毯式”大普查，确保走访对象不落一户、不漏一人。
在调查摸底中，各级工会干部要高度关注国有企业改革，及时掌握产能过剩和结构性调整行业和经营困难、兼并重组、破产清算企业中困难职工情况。要按照统一的指标项目，全面了解困难职工生产生活状况，准确掌握职工思想动态和意愿诉求，实地核查建档困难职工情况变化，动态建立精准帮扶城镇困难职工电子档案。
各级工会要按照“谁填报、谁负责”和“谁审核、谁负责”的原则，如实规范填写各类数据指标，制作数据规格统一的电子档案，形成详细完备的第一手调查资料，确保做到一户一档，建立实时更新、动态管理的精准帮扶城镇困难职工数据库。
2.精准识别。精准识别是帮扶困难职工的前提。各级工会组织要坚持问题导向、目标导向、需求导向，充分利用工会“互联网+”职工服务体系，发挥大数据作用，开展城镇困难职工住房、收入、其他财产等数据比对，切实做好精准识别工作。
全市工会精准识别的主要程序分别为：基层企业工会集中申报；产业系统、乡镇街道工会（上级工会）初审；市总、县市区工会审定。
纳入精准帮扶范围的城镇困难职工应具备如下基本条件：
（一）家庭人均收入低于当地最低生活保障线，经政府救助后仍生活困难的职工家庭；
（二）家庭人均收入在当地最低生活保障100%-130%范围内的职工，由于本人及家庭成员患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭；
（三）因职工本人及家庭成员患有大病、重病、慢性病，年医疗费个人累计支出超过家庭年收入的50%；
（四）家庭子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育，支付学费超过家庭年收入的50%；
（五）由于天灾人祸等原因，家庭财产遭受重大损失或丧失劳动能力，导致支出超过家庭年收入的'50%；
（六）因上述原因造成家庭生活特别困难的职工家庭。
3.精准施策。各级工会要针对所在地方、单位困难职工的具体情况，制定切实有效的帮扶计划，做到一户一计划、一户一措施。通过向党委汇报、与政府（行政）联席会议等渠道，及时反映职工的诉求呼声，为党委政府开展城镇困难职工解困脱困工作提供第一手资料，推动帮扶困难职工的政策措施的制定、完善和落实，主动与人社、民政等部门加强沟通联系，争取在就业援助、技能培训、兜底救助上为困难职工多办实事，充分调动社会各类资源，从政策层面上努力改善城镇困难职工生活条件。
各级工会干部要全面掌握纳入精准帮扶范围的城镇困难职工的实际情况和脱困愿望，按照因病（医疗费用沉重或丧失劳动能力）、因学（家庭教育支出占比过大）、因业（未就业或就业状况不理想）、因灾（意外伤害、自然灾害）等类别，逐一分析致困原因，找准帮助职工脱困的具体措施：
（一）对于有创业愿望并具备一定条件的困难职工，要积极帮助争取“大众创业、万众创新”等党委政府优惠政策支持，发挥工会小额贷款等措施作用，扶持其自主创业。
（二）对于失业或就业不理想等原因致困的职工，充分借助政府“春风行动”、“就业援助”等渠道帮助其实现就业，发挥工会金蓝领、家政服务等技能培训作用，提高职工的就业技能。
（三）对于因劳动报酬、卫生安全等权益受到侵害而致贫的职工，要联合司法、人社等部门，通过劳动调解、申请仲裁、司法诉讼等形式，切实维护职工合法权益；
（四）对于因病、因学等原因致困的困难职工，要主动协调卫生、教育等部门支持援助，发挥医疗互助、“金秋助学”等工会服务项目作用，帮助其度过难关；
（五）对于个别自身条件受限确实暂时不能脱困的职工，工会要唱响“四季歌”加大定向援助力度。
4.常态帮扶。对于纳入精准帮扶数据库的城镇困难职工，各级工会要根据职工困难状况、紧急程度等标准，制订分期分批帮扶规划，从而转入精准帮扶常态工作。按照“包干到户、责任到人”的原则，建立“主要领导负总责、班子成员齐抓共管、工会干部全员上阵、帮扶责任具体到人”的工作机制，逐一明确困难职工帮扶责任领导和具体责任人，首次确定后原则上保持不变，争取每年协助困难职工解决1-2个实际问题。
二、方法步骤
今年工会“三万”活动从3月中下旬正式启动，至7月中旬结束，具体分为动员部署、推进实施和总结考核三个步骤。
1.动员部署。3月下旬集中参加全省工会“三万”活动动员部署会议，4月上旬市总结合实际，制定具体方案计划，各级工会要成立专班，抽调精干力量，细化工作方案，要有专门人员，集中力量抓落实，确保全市工会“三万”活动顺利启动和有序推进。
2.推进实施。4月上旬至7月中旬，是集中开展全市工会“三万”活动的实施阶段。7月份之前，各级工会要完成建档立卡和精准识别工作，形成精准帮扶数据库；从7月份开始，各级工会全面实施因户施策、精准帮扶工作，并作为日常工作中的一项重要任务常态开展、深入推进。
3.总结考核。市总将不定期通报县市区工会和产业工会精准帮扶工作进展情况，各级工会要将工会干部精准帮扶工作同个人绩效考核结合起来，确保活动取得实效，要及时总结活动成果，形成专题调研报告上报党委政府和上级工会，为党委政府和上级工会解决职工生产生活困难、推动城镇困难职工脱贫解困提供决策依据。同时，要客观分析活动中存在的困难和不足，并制定长期规划，出台具体措施，落实工作责任，建立完善长效机制，推动工会精准帮扶工作的长效发展。
三、工作要求
1．加强组织领导。市总工会成立由主要负责同志任组长，市总领导班子成员为副组长，机关各部门主要负责人为成员的全市工会“三万”活动领导小组，领导小组下设办公室（由市总办公室、生活部牵头，其它部室参与日常工作），具体负责活动的总体规划、统筹协调、组织实施、督办落实和总结表彰等日常工作。各级工会都要成立相应的领导小组，明确工作专班，切实形成推进活动有力有序有效开展的工作合力。
2.压实工作责任。市总工会本级机关干部结合“四联一促”，市总领导定点联系1-2个县市区工会和1名困难职工，并负责督导推进该地区的精准帮扶工作，机关干部定点联系1名困难职工。各级工会要把任务细化、分解，落实到人，把握时间节点，及时报送活动动态，注重工作总结、发掘典型经验。
3.严肃工作纪律。全市工会干部要严格执行中央、省委和市委关于工作纪律作风的有关规定，时刻把纪律和规矩挺在前面，坚决反对“四风”，不搞层层陪同和迎来送往，不得增加基层的工作负担，以扎实过硬的作风赢得职工群众信赖，展示工会干部的良好形象。
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