在金融论坛上的演讲稿
尊敬的各位来宾、朋友们,很高兴与各位共同探讨中国金融生态问题。众所周知,在经济全球化,金融国际化进程高速发展的今天,金融在现代经济中发挥着越来越重要的作用。促进金融发展,确保金融安全和稳定,成为我们工作中的重中之重。金融的发展不是孤立的,我们只有通过建设健康的金融生态环境,建设市场制度和信用,才能实现金融的和谐和可持续发展,从而在根本上解决金融发展中存在的问题与缺陷。最终孵化催生出稳健高效先进的金融体系。这对于推动我国社会主义市场经济体制的建设,维护经济社会改革发展稳定的良好局面,都有着重要的意义。
近年来,我国的金融体系随着不断深化改革,得到了明显的改善和发展。但是我国的金融发展领域与发达国家相比仍存在较大的差距,难以满足经济社会发展的需要。具体体现在:金融市场发展缓慢,金融服务结构单一,水平有限,大量社会领域得不到金融支持,风险控制薄弱,银行体系仍存在大量不良资产。一部分中小金融机构面临困难,金融开放带来了国际资本流动管理的难题,以及整个社会信用水平较低等等问题,都严重制约着我国金融生态的健康发展,给我国的金融安全和稳定提出了挑战。
我国金融发展涉及一系列深层次的问题和长期的矛盾,既有经济发展的阶段性特征,也有转轨时期的特殊问题。既有历史遗留的老问题,也有全面开放带来的新情况,但是问题的根本原因是我国社会市场的落后与缺损,这也是我国国情决定的。我国是发展中国家,处于发展中经济、发展中体制、发展中市场,存在市场、制度、信用的落后与缺损,造成经济实体的发展程度、治理能力和自我发展能力不够,导致社会经济发展需求和金融发展相脱节,形成众多制约经济社会发展的瓶颈和薄弱环节。
解决目前我国经济社会发展瓶颈,和一系列问题的治本之策是要加快推进市场建设、制度建设和信用建设。中国的发展与西方不同,西方国家形成发达的市场经济体制,经历了盲目漫长的演进历程,付出了极高的成本和代价。中国不能再走自发引进的老路,要发挥后发优势,通过自觉主动的建设市场制度和信用,实现跨越式发展。市场建设是一个从思想现行、组织保证,制度规范到业绩见效的逐层深入发展壮大的过程。在这个过程中需要集中政府、金融、企业各方面的力量力量,形成合力,共同致力于市场建设。
1998年以来,国家开发银行落实中央的方针政策,把支持经济发展和防范风险结合起来,以办好银行、支持经济为目标。我们在实践中认识到,中国作为发展中国家,市场建设、制度建设和信用建设的任务相当繁重。在这种国情和运行环境中,我们总结亚洲金融危机的教训,把国际先进的金融原理和中国国情结合起来。既不是财政融资的观念和办法,也不是照搬市场化金融机构简单的筹资和放款的模式。而是通过政府银行企业之间的广泛合作,主动将开行的融资优势与地方政府的'组织协调优势相结合。立足于市场化融资推进市场建设、制度建设和信用建设。打通制约经济社会发展的瓶颈和薄弱环节。
走出了一条中国国情下以开发性金融建设市场的办行路子,有三个关键方面。一是发挥各自优势,共同致力于市场建设。政府发挥自身的财力、协调能力、立法能力、思想教育能力等优势。开行发挥集中大额长期融资优势,形成银政共同推动市场建设和发展的新局面。
二是市场化运作。通过银政合作的组织征信,共同构建市场化的信用平台和融资平台。联接政府、银行与企业,推进治理结构、法人、现金流和信用建设,共同孵化企业信用和市场信用,培育不同的市场主体,从根本上建立市场经济的运行机制。
三是共同防范风险。通过建立有效的风险分担和运行机制,以及规范透明严格监管,协调有效的决策机制,加强审计和风险控制,使市场健康运行,建设健康的企业财政和金融,实现宏观经济健康运行。市场建设是以中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体相一致的。开发性金融的市场建设,是从社会建设入手,把政治建设、文化建设、社会建设的要素、优势、力量结合起来。收到经济建设的成果。一方面打通瓶颈制约,拉动经济社会的发展,从根本上建设市场运行基础,服务于中国的“九五”后期,“十五”期间经济的大发展。另一方面开发银行资产质量和经营业绩迅速改善。在取得良好业绩的同时,严格防范风险,增强了支持经济社会发展的能力。市场建设是一个长期艰巨的任务,需要多方共同努力,不断建设。开发银行在今后的工作中,将继续推进市场建设,建设健康的金融生态,把确保金融安全与稳定和支持经济发展结合起来,更好地服务于经济社会越快越好的发展。
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