防洪应急预案

时间：2024-12-11 14:12:46 应急预案我要投稿

防洪应急预案

　　在日常学习、工作抑或是生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，很有必要提前准备一份具体、详细、针对性强的应急预案。我们应该怎么编制应急预案呢？以下是小编帮大家整理的防洪应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

防洪应急预案

防洪应急预案1

　　一、目的

　　为了保护职工的人生安全，确保在雨季汛期来临时，确保工程人员生命财产安全，保障施工现场正常施工，把损失控制在最低限度，根据国家、省、市、县有关防汛文件精神，为此制定《四川航建富士康员工保障性住房(一期)第四标段工程项目部雨季防汛应急预案》。

　　二、组织机构

　　四川航建富士康员工保障性住房(一期)第四标段工程项目部雨季防汛应急领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　四川航建富士康员工保障性住房(一期)第四标段工程项目部雨季防汛应急救援领导小组设在项目办公室。

　　第三方救援联系方法：急救电话120、报警电话110、火警电话119。

　　三、基本原则

　　防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，积极制定并实施防洪规划，加强排水措施、脚手架加固以及电器设备的管理巡查，加强天气预报的.收集，做到防患于未然。

　　1)、负责现场指导工作，并做好与各部门的协调工作。

　　2)、负责跟踪检查各作业面的施工和成品保护情况。

　　3)、负责施工现场的安全管理，做好雨暑期施工的安全教育工作。

　　4)、负责现场材料的合理堆放、防雨防潮，各种机械设备的保养，并做好防汛器材的准备工作。

　　5)、负责对临时用电、设备机具进行绝缘检查，防止电线破皮、漏电等。

　　四、材料准备：

　　根据项目部工程的具体情况，准备防汛所用器材及材料。备好水泵、水管、篷布、铁锨等，防雨所需器材要准备充足，所需设备必须保持完好状态。

防洪应急预案2

　　一、总则

　　为了保障水电站设施的安全和正常运行，有效应对汛期可能发生的'灾害，特制定本防汛应急预案。本预案适用于水电站汛期防汛工作，旨在提前做好防汛准备，及时应对突发情况，最大限度减少损失。

　　二、应急预案组织机构

　　1.应急指挥部：由水电站领导班子成员组成，负责统一指挥、协调应急处置工作。

　　2.应急指挥部办公室：设在水电站办公楼，负责接收、处理各类信息，协助指挥部工作。

　　3.应急救援队伍：由水电站员工组成，负责实施防汛救援工作。

　　三、应急预案内容

　　1.防汛预警：监测气象、水文等数据，及时发布防汛预警信息，提醒相关部门和人员做好防汛准备。

　　2.防汛值班：建立24小时值班制度，保障随时能够响应紧急情况。

　　3.防汛措施：提前清理河道、堤岸，加固设施，确保水电站设施安全。

　　4.应急演练：定期组织防汛演练，提高员工应急处置能力。

　　5.应急物资准备：储备应急物资，包括救生设备、通讯设备、应急药品等。

　　6.应急通讯：建立完善的通讯网络，确保信息畅通。

　　7.应急处置：根据实际情况，及时启动应急预案，组织救援行动。

　　四、应急处置流程

　　1.接到防汛预警信息后，应急指挥部立即启动应急预案，通知相关部门和人员做好准备。

　　2.指挥部根据实际情况组织应急救援队伍前往受灾地区，开展救援工作。

　　3.指挥部及时向上级部门报告灾情，请求支援。

　　4.救援队伍根据指挥部指令，开展救援工作，确保人员安全。

　　5.救援结束后，指挥部组织评估工作，总结经验，完善防汛预案。

　　五、应急预案执行

　　1.水电站领导班子成员要高度重视防汛工作，亲自指挥，确保预案执行到位。

　　2.各部门要积极配合，做好防汛准备工作，做到信息畅通、协同配合。

　　3.应急救援队伍要严格执行指挥部命令，保障救援行动顺利进行。

　　4.防汛工作结束后，要及时总结经验，完善预案，为今后防汛工作提供参考。

　　六、应急预案的修订

　　根据实际情况和经验总结，定期对应急预案进行修订，确保其适应水电站防汛工作的需要。修订内容应包括防汛预警、应急处置流程、应急物资准备等方面的内容。

防洪应急预案3

　　为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高我村应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育村民如何正确、准确、迅速处理突发事件，特组织开展防洪防汛应急演练，本次演练方案如下：

　　一演练时间：

　　20xx年7月22日

　　二演练目的：

　　在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高村民应对汛情的应急反应能力，提高村民的`防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大村民生命财产的安全。

　　三演练规则：

　　防洪防汛应急处置基本原则：

　　1预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。

　　2保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。3实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。

　　4任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。

　　四演练方案：

　　（一）应急预案演练背景

　　因连日暴雨，村里民生大面积积水，极易发生水灾事故。

　　（二）演练领导小组：

　　由村委主任为组长，其他村两委干部为成员，负责本次演练。

　　（三）演练救援分工：

　　1预警组：做好汛前报警工作，发现险情立即报告预警。

　　2抢险组：负责及时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好风险评估等工作。组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。

　　3保卫组：负责协调镇、村两级相关部门，负责组织抢救伤员、保护现场，负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理，负责重点地区、重点部位、重要物资设备的治安防控和保护，协助组织危险地区群众安全撤离或转移。

　　4通讯保障组：负责应急救援中所有通讯器材的配置，保障防汛信息及时、准确传递；负责通信设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通。

　　5物资供应组：负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。

　　6后勤保障组：负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作；负责疏散人员的接待安置工作。

　　7善后处理组：负责掌握相关灾情信息，负责善后处理工作。

　　（四）应急救援演练准备工作：

　　1物资准备：

　　排水管50米、铁线1捆、潜水泵2台、排水管50米、编织袋100条、铁锹30把。潜水泵、排水管

　　2演练出动人员及车辆

　　一组：17人，一台车；二组：15人，一台车；三组：16人，两台车；四组：16人，一台车；

　　（五）演练地点：村西大街

　　（六）演练程序：

　　1、20xx年7月25日上午9点整，各部门参加演练人员到村西大街集合待命。

　　2、9点05分，由演练总指挥宣布防洪防汛应急演练活动开始。

　　3、演练开始：

　　9点10分，预警组接到汛情报告，必须问清受灾地点、受灾范围、时间、房屋的受损程度，是否有遇险人员等，并作好详细记录，随后，立即向防洪防汛救灾现场总指挥报告。9点15分，防洪防汛救灾现场总指挥下达命令，集结救援人员，赶赴事故现场。

　　9点20分，到达事故现场后，抢险组组长向现场总指挥报告汛情，人员到位情况及物资准备情况。

　　9点25分，抢险组得到救援指令后，迅速果断组织救援人员展开施救。9点35分，将救援人员分成4个小组，从中指定小组长1名，负责落实组长的指令和本小组的组织协调。

　　9点45分，保卫组，迅速组织人员撤离，抢险组迅速进入水灾区域进行抗洪救援工作，抢救受困人员。

　　9点55分，抢险组得到救援指令后，4个小组根据现场水灾情况，合理分布救援区域，开展救援。

防洪应急预案4

　　为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高公司应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，特组织各部门开展防洪防汛应急演练，本次演练方案如下：

　　一演练时间：

　　20xx年xx月xx日

　　二演练目的：

　　在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高领导和有关部门应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大员工生命财产的安全。

　　三演练规则：

　　防洪防汛应急处置基本原则：

　　1预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。

　　2保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。

　　3实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。4任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。

　　1陕西六星物业管理有限公司公司

　　四演练方案：

　　（一）应急预案演练背景因连日暴雨，引发水灾事故。

　　（二）演练领导小组：组长组员：

　　（三）演练救援分工：

　　1、宣传报道组：

　　组长：

　　成员：

　　职责：做好防汛宣传工作，提高全员的防汛意识，确保人员无伤亡，无塌方。通过板报、会议等形式对公司成员进行防汛防雷知识教育。

　　2、联络通信及善后工作组组长：成员：职责：

　　1）、负责及时与业主、上级主管部门、医院及相关部门进行联系，随时报告事故发生的最新情况，及时请示、听取上级主管部门的指示。

　　2）、主要对暴雨后的事宜进行妥善的安排，加强事后的经验总结教训和应对灾害事故结果的处理。

　　2陕西六星物业管理有限公司公司

　　3）、协调组织各部门的防汛抢险工作。

　　3、检测排查及物资供应组

　　组长：

　　成员：

　　1）、组织检查建筑物，特别围墙、道路、桥梁的安全情况等。

　　2）、后勤部门要准备足够的防汛抢险物品、食物及生活必需品等。

　　4、抢险组：

　　组长：

　　抢险队成员：全体员工

　　职责：负责洪水来临时现场抢险救人、协助维持秩序等工作。前两个组根据安排，及时赶赴抢险地点。

　　（四）应急救援演练准备工作：1物资准备：

　　对讲机4台、深水潜水泵1台、排水管50米、移动配电箱1台、铁线1捆、普通潜水泵1台、排水管50米、编织袋100条、铁锹30把。潜水泵、排水管、移动配电箱由维护部准备（随车到演练现场），铁锹、编织袋、铁线准备（随车到现场）。

　　2防汛指挥部应高度重视应急人员的'安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。同时各施工单位要准备必要的应急电源和防汛物资、车辆等。

　　3陕西六星物业管理有限公司公司

　　3、抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥部视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。

　　4、演练出动部门人员及车辆xxxxx客服中心

　　（五）演练地点：xxxxxxx客服中心

　　（六）演练程序：

　　1、20xx年7月xx日上午x点整，各部门参加演练人员到凤城四路客服中心集合待命。

　　2、9点05分，由演练总指挥宣布防洪防汛应急演练活动开始。

　　3、演练开始：

　　9点10分，接到汛情报告，必须问清受灾地点、受灾范围、时间、设备、设施的完好程度，是否有遇险人员等，并作好详细记录，随后，立即向防洪防汛救灾现场总指挥报告。

　　9点xx分，防洪防汛救灾现场总指挥下达命令，集结救援人员，赶赴事故现场。

　　9点20分，到达事故现场后，抢险组组长向现场总指挥报告汛情，人员到位情况及物资准备情况。

　　9点25分，抢险组得到救援指令后，迅速果断组织救援人员展开施救。

　　9点35分，将救援人员分成4个小组，从中指定小组长1名，

　　4陕西六星物业管理有限公司公司

　　负责落实组长的指令和本小组的组织协调。

　　9点45分，保卫组，迅速组织现场工作人员撤离，抢险组迅速进入水灾区域进行抗洪救援工作，抢救受困人员。

　　9点55分，抢险组得到救援指令后，4个小组根据现场水灾情况，合理分布救援区域，开展救援，由主任指挥，开启排污泵、如果排水不及时，开启应急排污泵，维护部人员接泵、管路连接，其他人员配合。在发生暴雨时，要特别注意项目排水通畅。如果出现地下停车场大门有进水险情时，应立即用沙袋堵住地下车场出入口大门，沙袋高度不得低于一米，防止雨水灌入。

　　10点25分，救援结束后，抢险组组长向总指挥汇报救援结果。10点30分，得到救援结束，可以退场的指令后，组织救援人员离场。做好疏散人员的接待安置工作。

　　10点35分，演练总指挥宣布演练结束。

　　根据各客服中心实际情况制定处置方案，要求带场景，情景再现。各组组长了解本组职责，人员安排。

防洪应急预案5

　　为确保幼儿园防洪抗汛各项应急工作高效，有序地进行，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，依据市政府、市教育局有关工作指示，结合我园工作实际，特制定本方案。

　　一、应急机构的组成

　　1、领导小组幼儿园防洪抗汛工作在上级领导小组的领导下组织实施。

　　防洪抗汛领导小组组长：李炳仁副组长：乌日格、王健萍成员：全体行政班子人员组成园长室为指挥部，康磊任联络员。

　　2、主要职责

　　⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防

　　洪抗汛工作讨论，完善各项应急预案的制定和各项措施的.落实。

　　(2)充分利用各种渠道进行防洪抗汛学问的宣扬教育,组织、指导全园师生防洪抗汛学问的普及教育，广泛开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提高全园师生防洪抗汛的意识和基本技能。

　　(3)仔细搞好各项物资保障，严格按预案要求乐观筹储，落实饮食饮水，防冻防雨、教材教具，抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

　　(4)实行一切必要手段，组织各方面力气全面进行防洪抗汛

　　工作，把防洪抗汛造成的损失降到最低点。

　　(5)调动一切乐观因素，快速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

　　二、防洪抗汛的应急行动

　　1、分工见(消防紧急预案》。

　　2、接到上级指示或通知后，领导小组马上进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。各有关组织随时预备执行防洪抗汛任务。

　　3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危急场所，停止各项室内大型活动。

　　4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电，机房库房等重要设备，场所的防护，保证防洪抗汛顺当进行。

　　5、加强全园师生宣扬教育，做好师生、幼儿家长思想稳定工作。

　　6、加强各类值班值勤，保持通信畅通，准时把握基层状况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

　　7、按预案落实各项物资预备。

　　8、各级领导小组在园长室统一组织指挥下，快速组织本级抢险救灾。

　　（1）快速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的

　　全部人员撤离。

　　（2）快速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止灾后滋生其它灾难。

防洪应急预案6

　　1总则

　　1.1编制目的

　　以保证人身、设备安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效而迅速地处理因暴雨造成内涝、外涝、溃坝等事故，避免或降低因上述原因造成重大事故的发生。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》（1991年国务院第77号令）等法律法规，制定本应急预案。

　　1.3适应范围

　　本预案适用于项目经理部（跃进水库）除险加固工程。

　　2事故类型和危害程度分事故类型和危害程度。

　　2.1局部暴雨是指水库所在地发生强降雨，降雨量罕见，严重危急水库及其他生产设施的安全运行，危及人民生命和财产安全的事故。

　　2.2局部暴雨造成事故有以下四种情况

　　1）水库工程所在地区出现强降雨天气，可能由于排水不畅或倒灌，而导致水位急剧升高或大坝被暴雨侵蚀造成溃坝；

　　2）室外电气设备（端子箱、控制箱等）进水；

　　3）在暴雨、大风中，可能造成升压站瓷瓶断裂、断线、雷击过电压等事故。

　　2.3局部暴雨导致的危害程度：

　　III级状态：气象部门发布暴雨黄色预警信号（即：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）。由于排水不畅或倒灌，而导致厂房、电缆沟道和泵坑进水。

　　II级状态：气象部门发布暴雨橙色预警信号（是指3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米降雨量且降雨可能持续）。可能造成库区水位急剧升高,灰场水位急剧升高,室外电气设备进水；

　　I级状态：气象部门发布暴雨红色预警信号（是指3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续）。可能引发山洪爆发、水库溃坝。

　　3应急处置基本原则

　　3.1按照原国家《防汛检查大纲》要求，逐项检查落实，特别加强对大坝、重要水工设施的日常维护和检查，及时发现和消除安全隐患。当工地发生险情时，在业主和本项目指挥部的共同指挥下，立即启动本预案。

　　4组织机构及职责

　　4.1局部暴雨事故应急指挥领导小组：组长：项目部经理

　　副组长：技术负责人。

　　成员：工程部、安环部、综合部及各施工队负责人。

　　4.2领导小组职责

　　领导小组职责领导小组职责

　　1）负责局部暴雨应急预案的制定、修改和组织实施。

　　2）在局部暴雨发生后，出现II级状态以上时,调动应急力量进行抢险、救灾。

　　3）负责向上级公司报告本地区局部暴雨情况和事故处理进展情况。

　　4）根据国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。

　　5)危机状态消除后，宣布应急行动结束。

　　4.3各部门职责

　　4.3.1工程部职责

　　1）参与预案的审核和编制；

　　2）负责抢险现场的组织协调工作与应急救援技术方案和抢险物资资金的落实。提供必要的技术支持。

　　3）负责应急救援工作总结

　　4.3.2物资管理部门职责负责抢险物资（如潜水泵、编织袋和砂石等）的准备工作，并保证预案启动后，迅速将抢险物资运至事故现场。

　　4.3.8综合事务部职责

　　1）根据应急领导领导小组组长的授权，负责对外联络和信息发布。

　　2）组织做好后勤保障工作；

　　3）负责应急处置现场伤员的医疗救治。

　　4.3.9安环部门职责

　　1）负责监督应急预案的'编写与适时修订工作；

　　2）参与抢险现场安全隔离措施的审查，督促各级人员、各部门在事故时按预案进行工作并督促相关部门执行到位；

　　3）按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作

　　5预防与预警

　　5.1危险源监控

　　按2.2条情况进行监控。定期检查排水、疏水系统设备和设施，确保排水系统畅通。定期检查电气盘柜密封情况，确保不进水受潮。

　　5.2预防措施

　　1）及时发布天气预警信息；

　　2）在发生暴雨期间，安排人员24小时值班。

　　3）当出现库区内排水系统不能满足暴雨排水出力时，值班人员应按照操作规程及时启动各类排水设施，根据实际情况调整排水设施的出力。

　　4）按照《设备定期轮换与试验制度》规范，对暴雨排放泵、排污泵进行定期试验，及时发现和消除设备缺陷；

　　5）若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。

　　5.3.预警

　　5.3.1根据危害程度，将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：

　　1）一般（Ⅲ级）：6小时降雨量将达50毫米以上，由于排水不畅或倒灌，而导致厂房、电缆沟道和泵坑进水。

　　2）较大（Ⅱ级）：3小时降雨量将达50毫米以上，造成库区水位急剧升高,灰场水位急剧升高,室外电气设备进水；

　　3)重大（Ⅰ级）：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发山洪爆发、水库或灰场垮坝.

　　6信息报告

　　6.1信号规定：

　　1）发生局部暴雨事件，企业报警信号主要采用现场事故音响、对讲机和电话报警。

　　2）各职能部门负责人同时应按怀化市水利水电工程总队及地方主管部门相关规定做好信息上报工作。

　　6.2应急通信：部门职位

　　经理办公室项目经理：易伟

　　副经理办公室项目技术负责人：吴锦生

　　现场负责人：孙东彬

　　安环部部长：瞿宏桢

　　组员：刘宏明、李杰及施工班组

　　应急司机司机

　　医疗机构县人民医院120

　　7应急处置

　　7.1响应分级与响应程序

　　根据第2.2、5.3条，按照分级负责的原则，局部暴雨事件对应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个应急响应等级：

　　1）Ⅲ级由事发部门负责人指挥处置；

　　2）Ⅱ级由应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责人协助；

　　3）Ⅰ级由应急领导小组组长负责指挥。

　　4）应急指挥领导小组成员部门负责人根据4.3条所列职责分工承担相应的应急响应处置工作。

　　7.2处置措施

　　1）发生III级状态时，工程部应安排值班人员对排水设施、疏水设施、泄洪设施进行检查，如发现排水、疏水系统不畅通，应立即修复并做好事故预想。

　　2）发生II级状态时，工程部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，督促各岗位做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。

　　3）发生I级状态时，工程部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。

　　8后期处置

　　8.1根据事故现场局面控制，危险隐患消除，经应急处置领导小组批准，应急处置结束命令由I、II、III级应急响应负责人发布。

　　8.2在领导小组的统一领导下，立即进入设备修复或恢复启动程序，同时根据设备损害的情况，组织做好设备的检修采购工作。

　　8.3领导小组组织相关部门和人员对应急处置进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订。

　　8.4按国家有关法律法规有关规定，完成道路交通事件（发生原因、处理经过、设备损坏、经济损失、整改内容等情况）调查报告的编写和上报工作。

　　9应急物资与装备保障

　　9.17.5KW的潜水泵2台，由物资部门存放在物资仓库；

　　9.2带漏电保护装置4套，存放于物资仓库；

　　9.3编制袋200个，砂石10m3，存放于防汛物资仓库；

　　9.4对讲机4对，存放于安环部。

　　10培训与演练

　　10.1将应急预案培训纳入企业年度培训计划，“按照统一计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织进行相关知识和技能培训。

　　10.2根据基建生产实际,制订企业预案演练计划，举办局部暴雨事故应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

　　11附则

　　11.1本预案检查评估由企业应急指挥领导小组组织进行，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律法规、相关奖惩规定进行考核奖罚。

　　11.2本预案由安环部负责组织制订并适时修改、更新；修订最长时间不大于3年。

　　11.3本预案文字解释与上报上级主管部门备案工作由安环部门负责。

　　11.4本预案自发布之日起实施

防洪应急预案7

　　为了防止暴雨雷电等恶劣天气，防止可能发生的洪水灾害，确保师生人身和校园财产的安全，结合我镇学校的实际，制定了本应急预案。

　　一、成立防强降雨防洪领导小组。

　　组长:xx。

　　成员:xxx。

　　二、准备工作。

　　1、各中小学在暴雨来临前，仔细检查校舍状况，看屋顶是否漏水，墙壁是否下雨，清扫下水管道沟等排水设施，如有问题，立即修理

　　2、对师生进行暴雨雷电洪水的安全知识教育，做到未雨绸缪；

　　3、检查学校周边环境，防止因外部原因造成校内事故。靠近山坡的学校，要密切关注山体情况，防止滑坡塌方等灾害；

　　4、检查电路设备，防止因淋水引发事故；

　　5、有举水河防汛任务的'单位成立防洪抢险突击队，落实人员和职责，准备足够的沙袋、沙子、铁锹、雨衣、电筒等防洪用具；

　　6、检查我中心学校负责防洪的举水河堤两个闸口和地段，制订防汛安排，作好人员和器材准备；

　　7、各学校确定在紧急情况下的疏散路线和安置地点，组织师生开展自救、互救、逃生演练。

　　三、应急措施

　　1、关注天气预报，如遇恶劣天气或进入汛期各学校必须安排24小时值班，所有人员保持通讯24小时畅通，以便在紧急情况下能及时对各类人员进行调配；

　　2、暴雨时段，学校值班人员和保安人员应当频繁地在学校各处巡视，有住宿学生的学校，要重点巡查学生寝室，若发现险情，立即向值班主管和单位领导报告，启动应急程序；

　　3、强雷电天气，要做好学校人员及电气化、远程教育设备的防雷电工作；

　　4、一旦校舍出现险情，迅速组织学生有序疏散、转移至安全地带，教师要首先保证学生人身安全；

　　5、及时通过校园广播、电话、手机等媒体和通讯工具向有关部门和人员传递信息、通报情况、获取各方面支持；

　　6、关注学生上学放学的路况，如果道路损毁或存在安全隐患学生不能回家，学校应妥善安置学生，并及时联系家长；

　　7、按照镇政府的统一安排，组织人员做好举水河堤的堵闸防汛任务。

　　四、工作要求

　　1、思想上要高度重视，要本着对党和人民事业负责的精神，克服麻痹松懈、掉以轻心思想，认真作好各项准备；

　　2、工作上要抓好落实，分工职责明确，物资储备到位；

　　3、组织上要协调有力，保证政令畅通。

防洪应急预案8

　　一、领导高度重视。

　　在严峻的防汛形势面前，联点领导县委常委、组织部长、统战部长彭方建，老领导周山连，县人大副主任郭立，县总工会主席彭新良坐镇指挥，10个县直联点单位一把手带人、带钱、带物支援新泉防汛防洪工作，全垸干群众志成城、奋力抗灾。

　　二、机构指挥有力。

　　一是指挥机构。湘资垸防汛抗旱指挥分部下设六个防汛抗旱指挥所，垸内组建排渍救灾及社会稳定协调工作组，各司其职，各负其责，井然有序。

　　二是督查机构。成立专门督查组，进行巡回督查，促推防汛工作落到实处。

　　三是信息网络。建立“湘资垸防汛防洪工作群”，构建了网上网下、线内线外同步互补的防汛防洪信息网络，发动鼓励群众参与查险，每条有效线索给予现金200元奖励。防汛期间，垸指挥分部共下发指令16份，相关文件5份，督查通报10次，致群众公开信2封，有效保证了全垸防汛防洪工作高效运转。

　　三、基础保障充分。

　　我垸是全县防洪堤线最长，水系最多，基础最差的湖区大垸，67公里堤面没有硬化一米。尤其是33.371千米的二线大堤10余年来未经洪水考验，没有进行过清基扫障，大堤两侧树木林立、杂草丛生。面对严峻形势，全民动手，昼夜清基。共动员劳力5000余人次，机械设备300余台次，砍伐成林树木8000余根240余方，杂树无数。截止当前，二线大堤脱胎换骨，焕然一新。当前，67公里大堤架灯架线、插旗搭棚均已全面完成，为顺利开展查险处险提供了基础保障。

　　四、查险处险及时。

　　截止当前，全镇动员20xx余人上堤防汛抗灾，出动4000余人次、机械300余台次成功处理外脱坡、内脱坡、管涌、筑子堤等大小险情90余处。

　　五、生产自救有序。

　　面对史无前例的内渍，我们组织电力、水利、电排等部门通力协作，23处镇属外排机埠开足马力24小时开机排渍。同时，全面动员各村组干部、党员骨干在村内抢排渍水、生产自救，转移房屋上水的灾民900余户4000余人，无人因灾受伤，无人因水斗殴。

　　六、部门联动高效。

　　联点县级单位给予了人力物力财力关怀与支持；农电部门全面完成67公里大堤架灯架线，组织了电力抢修队，全力确保机埠排渍及群众生活用电；电排部门全力抢排渍水，昼夜不停；公安、交警等部门确保了防汛期间镇内大局安定，合力确保防汛工作取得胜利。

　　尊敬的'各位乡友，虽然我们前段防汛防洪取得了阶段性胜利，但后段任务更为艰巨。但我们坚信，有了您的关心关怀和支持帮助，我们必将攻坚克难，确保全面打赢湘资垸防汛防洪攻坚战！

防洪应急预案9

　　一、工作原则。

　　按照以人为本、预防为先、统一领导、属地为主、快速反应、协同作战的原则，强化抢救意识和大局观念，服从指挥，各尽其责，保证处置工作高效、快速、有序进行。

　　二、组织机构

　　成立井口镇道路交通安全及洪灾事故应急领导组，领导组具体负责全镇道路交通安全及洪灾事故应急领导和处置工作。镇交通安全及洪灾事故应急领导组下设五个工作组，成员及工作职责分别如下：

　　1、指挥协调组

　　负责对事故处置的具体指挥和协调，组织有关人员进行施救，会同有关部门对事故责任进行调查。负责事故应急救援工作中的公路、水路交通保障工作，负责事故现场道路的抢险抢修，提供运输车辆疏运事故现场人员及物资。

　　2、安全保卫组

　　负责现场处置、现场警戒勘查、组织救援、疏导交通、疏散群众、调查取证、控制交通肇事者、实施交通管制、事故责任追查和向上级报告情况等。

　　3、应急抢救组

　　负责现场抢险、电力输送和排除电力遗留的安全隐患。负责伤员的.医疗救护和医疗卫生保障工作，组织力量进行现场急救，并指导现场救护及防疫工作，确保“绿色通道”畅通无阻。

　　4、救灾救济组

　　协助做好事故家属及伤者本人的安抚工作，协助有关部门妥善处理事故善后工作。

　　5、后勤保障组

　　做好道路交通事故处理后勤保障工作。

防洪应急预案10

　　一、背景

　　20xx年，我国地质和气象状况比较复杂，山洪、地质灾害、城市内涝等自然灾害频繁发生，加之城市化进程快速推进，城市水系管网也面临较大压力。为了保障人民群众的生命安全和财产安全，我们制定了防洪防汛安全应急预案。

　　二、指挥机构

　　1.应急指挥部：由政府主管部门负责人带领相关职能部门成立。

　　2.应急调度指挥部：由交通运输、电力、供水、气象等职能部门成立。

　　3.应急救援指挥部：由消防、武警、民兵、志愿者等救援力量组成。

　　三、应急预案措施

　　1.应急预案划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级预警，Ⅰ级为最高级别。

　　2.采用“点对面、段按片”为原则，对各类易发洪区采取不同的应急措施，全力避免次生灾害的发生。

　　3.积极运用新技术，提高预警和监测能力，及时发现和解决问题，防止灾害扩散。

　　4.对汛期前、汛期中、汛期后进行巡查，对危险隐患及时处理。

　　5.加强沟通协作，建立联防与救援机制，确保应急救援力量迅速响应、到位救援。

　　四、责任分工

　　1.政府主管部门：负责汛期前的'防汛宣传、市场监管和应急组织协调等工作。

　　2.交通运输、电力、供水、气象等职能部门：监测气象和水利水情、保障防汛设施运行及贫困地区的救助工作。

　　3.消防、武警、民兵、志愿者等救援力量：负责应急救援和转移人民群众等救援工作。

　　五、附录

　　1.防洪沙袋、防汛用品清单。

　　2.汛期安全检查工作清单。

　　3.联防联动机制协议清单。

防洪应急预案11

　　1.编制目的和依据

　　为了做好预防和处置因暴雨、洪水、台风等带来的各种自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护学校稳定，保障我校的正常教育教学秩序，根据抢险救灾的需要，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《南汇区防汛防台应急处置预案》等规定，结合本园实际，制定本预案。

　　2.基本情况

　　幼儿园地势并不高，暴雨、洪水、台风等灾害性天气的出现可能会造成排水受堵，雨水倒灌，将会严重影响正常教学和师生出入，园部在改建下水道的基础上，加强防汛防台预案建设。

　　3.适用范围

　　本预案适用于本园范围内洪涝台灾害的预防及应急处置。

　　4.应急处置部门与职责

　　法人代表园长为第一责任人，成立应急工作小组，组长为具体责任人。

　　4 .1应急工作小组

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　4.2工作小组主要职责：

　　在区、教育局防汛防台指挥部领导下，组织、指导、协调幼儿园的防汛防台和抢险救灾工作。组织制订完善学校防汛防台应急预案;组织开展本校的防汛防台工作检查，处理影响防汛防台安全的有关问题;贯彻执行上级防汛防台指挥命令;遇重大灾情时传达停课、师生转移等命令;指导本校抢险自救和灾后处置工作;组织开展灾情调查统计，并向上级部门报告;指导并开展灾后救助。

　　4.3学校处、室职责

　　园长室职责：承办本园防汛防台工作小组召开的会议和重要活动，检查督促幼儿园防汛防台工作小组决定事项的贯彻落实情况;协调和参与园有关科室涉及防汛防台的相关工作。

　　总务处职责：负责校舍的维修管理的各类灾害隐患点的'观测和处置;开展灾情统计上报和灾后救助工作;做好后勤保障和灾后总结。

　　教务处职责：负责师生安抚工作;负责学校防汛防台工作的宣传、通知、教育，指导学校卫生防疫工作，预防疾病流行。

　　工会职责：向上级部门报告防台防汛工作开展情况和灾情发展情况;对外联络、信息资料收集。

　　5.预防办法和措施

　　5.1落实台汛灾害预警员

　　根据学校的地形地理位置、校舍情况等灾害隐患点，确定为叶慧清预警员，负责台讯灾害的预警，随时向工作组长汇报警戒情况。

　　5.2防汛防台检查

　　防汛防台工作小组在台汛前组织力量开展防汛防台检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。

　　5.3.台汛及次生灾害预警

　　可能受台风、降雨影响的地区，防汛防台工作小组应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解台风动向和降雨情况，针对可能出现的龙卷风、雷暴雨、内涝等灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向师生、家长和社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

　　6.应急处置

　　6.1信息报告

　　台汛影响后，学校根据受灾情况向上级部门报告，出现严重灾情拨打"110"或"119"，出现伤害情况拨打"120"。

　　6.1.1一般灾情。事故无人员死亡，财产损失1万元以下，学校应当在半小时内口头向局应急办报告，灾情结束后一小时内书面报局应急办。

　　6.1.2重、特大灾情。事故死亡1人、伤多人、财产损失1万元及以上，学校应当在半小时内口头向区、局应急办报告，灾情结束后一小时内书面报区、局应急办。

　　6.1.3灾情报告的必要内容。发生的时间、地点、伤亡情况、简要经过、采取的施救措施、发生的初步原因、报告单位、报告人及其它应当报告的事项。

　　6.2事件处置程序

　　为更有效的处置应急情况，应急工作小组下设专项工作小组。

　　62.1通讯联络小组

　　组长：

　　组员：

　　6.2.1.1在预防和处置中加强与通信管理部门的联络，保障防汛防台抗灾现场通讯畅通，确保与外界的联络。

　　6.2.1.2与区、局应急办、镇政府等有关职能部门保持联系，加强与广播、电视、互联网、报刊等媒体联络，确保防汛防台抗灾信息及时向师生播发、刊登。

　　6.2.1.3出现重大灾情及时与公安、消防、医院取得联系，出现特重大灾情与当地政府和解放军、武警部队等取得联系。

　　6.2.1.4加强与当地防汛防旱指挥机构的联络，确保台汛预报信息的准确性和及时性。

　　6.2.2.应急抢险小组

　　组长：

　　组员：

　　6.2.3工作职责：

　　6.2.3.1接到防台汛预警后，对学校下水道进行疏通，检查门窗、悬挂物，发现隐患马上整改，检查重点部门、实验室，制定重要物品转移方案并及时转移。贮备防台汛物资，根据预警级别及时组建必要的教职工抢险队伍。

　　6.2.3.2出现一般灾情时加强视察巡逻，及时处理隐患，保持楼道安全出口通畅。出现特、重大灾情时配合公安、消防、武警部队进行抢险救灾工作，配备教职工抢险队伍，保障学校抢险救灾工作的顺利开展。

　　6.2.3.3加强防台汛期间的值班工作，保证24小时值班并做好巡查工作。

　　6. 3.救护转移小组

　　组长：

　　组员：

　　工作职责：

　　6. 3.1出现灾情时，组织师生转移到地势较高的安全地带，保持梯道的畅通，人员转移要根据就近的原则，提倡互相帮助。

　　6. 3.2发扬人道主义精神，收留安置附近居住在地势低洼和危房中的居民。

　　6. 3.3发现受伤人员转移到单独房间并就地救护，通知通讯联络组联系医院。

　　6. 3.4后勤保障小组

　　组长：

　　组员：

　　6.4工作职责：

　　6.4.1加强与当地政府的联络，确保学校抢险救灾的物资需要。

　　6.4.2筹措抢险救灾资金，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，做好救灾款的使用、发放。

　　6.4.3协调联系教育局、当地政府职能部门，提高调度水平和防汛防台抢险能力。

　　6.4.4加强与当地公安部门的联络，做好学校的治安工作和周边环境的维护。

　　6.4.5提供本校的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的师生和群众能及时躲避。

　　6.4.6加强与电力部门的联络，确保防汛防台抗灾等方面的供电需要和应急求援现场的临时供电。

　　6.4.7加强与交通运输部门的联络，保障防汛防台抗灾人员、救灾物资运输和车辆调配。

　　6.4.8加强与卫生等部门的联络，协助做好学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。

　　6.4.9加强与当地政府的联络，确保学校抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

　　6.5.安抚宣传组

　　工作职责：

　　6.5.1加强防汛防台抗灾及避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。

　　6.5.2结合本校的实际，采取多种组织形式，开展定期与不定期培训，每年汛前至少组织一次培训。

　　6.5.3发生灾情后做好学生的思想工作，避免造成师生恐慌，安抚接待学生家长。

　　6.6善后处置措施

　　6.6.1救灾

　　台汛灾害发生后，学校防汛防台工作小组应组织协调有关部门，做好学校生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、校舍修复、学校复课等善后工作。

　　6.6.2救济救助

　　积极协调民政部门，做好受灾师生的生活救济救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾师生，做好受灾师生临时生活安排，切实解决受灾师生吃饭、穿衣、住宿等基本生活问题。

　　6.6.3医疗救治与卫生防疫

　　积极协调卫生部门，抢救因灾伤病师生，对影响师生生命健康的污染源进行消毒处理，对学校重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播和蔓延。

　　6.6.4.校舍修复

　　组织力量，尽快修复受损的校舍、道路、通信等设施，争取尽快复课。对破旧校舍和可能存在安全隐患的校舍，要请专业部门进行危房鉴定，能修复的及时修复，不能修复的要采取隔断措施，并限期拆除。

　　6.6.5防汛防台工作评估

　　每次台汛过后，学校防汛防台领导小组应针对防汛防台抗灾工作的各个方面和环节，进行定性和定量的总结、分析和评估。总结经验，找出问题，进一步做好防汛防台抗灾工作。

　　7.注意事项

　　7.1预案管理与更新

　　本预案由本校防汛防台工作小组制定，由学校第一责任人批准实施，定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。

　　7.2奖励与责任追究

　　对防汛防台工作作出突出贡献的先进集体和个人，由学校防汛防台工作小组或报请区防汛防旱指挥部给予表彰;对防汛防台工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。

　　7.3学校解释部门

　　学校防汛防台工作由学校防汛防台应急工作小组负责解释。

防洪应急预案12

　　为切实做好本项目防汛工作，确保施工期深基坑的防汛工作万无一失。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》，结合我项目实际工作情况，按照“安全第一、预防为主、安全治理”的方针，为快速、有效、有序地应对在项目部施工范围内发生洪水时，通过启动本防汛预案方案，确保我施工区域在遭受暴雨时，在最短的时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速，有效，有序地实施救援工作，最大限度地使事故损失减小到最低程度，减轻人员伤亡和财产损失，增强防汛安全意识，提高抵御洪水和应对紧急突发事件的能力，特制订如下应急预案。

　　一、工程概况

　　工程全线设官莲湖车辆基地1处，位于凤凰大道北侧、官莲湖路东侧。车辆基地是配属车辆停放、运用、检查、整备以及全线配属车辆检修和管理的基地，其主要施工内容包括：综合楼、联合检修库、运用库、洗车库及水泵房、工程车库、变电所、轮对动态检测间、宿舍以及市政配套等设施。车辆基地总占地面积为16.9公顷，建筑面积4.39万m2。综合楼的占地面积为1829.52 ㎡,其中长为79.2m、宽23.1m,综合楼总共5层，建筑面积为9147.6 ㎡。

　　本工程防汛抢险工作特点：

　　1、汛期正处于基础施工阶段；

　　2、承担社会防汛抢险职能。

　　二、防汛工作总目标

　　按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保项目的各项工作正常进行。

　　三、实施原则

　　项目上的防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对”，并实施以下原则。

　　1、救人高于一切；

　　2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；

　　3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；

　　4、局部服从全局，下级服从上级；

　　5、分级负责，密切配合。

　　四、组织机构和职责

　　本工程项目工区项目部是本应急预案的应急指挥部，在应急指挥部的统一指挥下，同时成立气象预报组、通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组。

　　（一）、项目成立防汛抢险工作指挥部

　　总指挥：xxx

　　指挥部领导小组由以下人员组成：

　　组长：xxx、xxx

　　副组长：xxx、xxx、xxx

　　组员：xxx、xxx、xxx、xxx

　　应急救援队人员名单：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　注：此名单依据人员变动实际情况及时进行调整。

　　（二）、现场防汛抢险工作指挥部主要职责

　　1、制定应急处理预案，组织应急演练。

　　2、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组等水毁险情应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。

　　3、接报险情迅速启动应急预案，指挥协调水毁现场的抢险救援工作。

　　4、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，应急反应指挥部应立即向汉武汉市防汛指挥部汇报险情水毁情况、抢险救援工作应急处理的进展情况。

　　5、及时落实、坚决执行应急处理指挥部及市防汛指挥部的指示精神。

　　6、对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情

　　水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部。

　　7、水文气象组每天密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，结合本地的实际情况，及时汇报。

　　8、通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。

　　9、应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的'原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。

　　最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。

　　10、物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。

　　11、善后处理组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。

　　12、原因调查组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证

　　据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。

　　五、应急报警机制

　　应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制（见下图）。

　　应急上报机制

　　通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告现场应急指挥部负责人（工区），现场应急指挥部负责人（工区）应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。

　　内部应急报警机制

　　应急预案启动后，现场应急指挥部应拉响反应警报，通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。

　　外部应急报警机制

　　内部报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻近工区项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。

　　六、雨情分类

　　日降雨量：24小时降雨量

　　1、小雨：指日降雨量小于10毫米或12小时降雨量小于5毫米；

　　2、中雨：指日降雨量10～24.9毫米或12小时降雨量5～9.9毫米；

　　3、大雨：指日降雨量25～49.5毫米或12小时降雨量10～29.9毫米；

　　4、暴雨：指日降雨量50～99.9毫米或12小时降雨量30～69.9毫米；180分钟降雨量20毫米为短时暴雨。

　　5、大暴雨：指日降雨量100～199.9毫米或12小时降雨量70～200毫米；

　　6、特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小时降雨量大于200毫米。

　　七、信息传达

　　1、汛期期间，各值班人员要加强值班巡逻，领导带班，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通，出现大雨以上天气，遇水涌进基坑、基坑边坡下沉明显、基坑出现裂缝等险情，必

　　须立即上报至防汛指挥部进行组织，值班期间做好值班记录。

　　2、加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。

　　3、项目上的防汛抢险组织面对汛情、灾情要立即采取有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，及时启动本项目防汛抢险工作应急预案。

　　4、及时作好本项目防汛抢险人员数量、机械台班、物资数量、资金投入等的统计工作，及时上报。

　　八、防汛工作预案准备

　　（一）抢险队、机动队人员配置：

　　成立20人的抢险队，其他人员作为预备队员，随时准备参加防汛抢险救灾工作。

　　（二）抢险队、机动队抢险机械设备配置：

　　挖掘机2台、装载机2台、大功率水泵10台。

　　（三）抢险队、机动队抢险物资配置：

　　草袋、编织袋500个、，现场存放砂、石料300立方、钢钎、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、警示牌、安全帽等。

　　（四）预约各种物资供应商做好材料储备，随时提供急需物资。

　　九、培训与演练

　　1、现场应急指挥部组织进行一次演练培训；

　　2、培训的内容

　　（1）个人的防护措施；

　　（2）对危险源的突显特性辩识；

　　（3）事故报警；

　　（4）紧急情况下人员的安全疏散；

　　（5）各种抢救、抢险的基本技能；

　　（6）应急救援的团队协作意识。

　　3、培训目的

　　使应急救援人员明确“做什么”，“怎么做”，“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

　　凡发生本预案所指以外的险情事故，可参照本预案执行。

　　十、应急预案启动及抢险方案

　　1、值班要求：遇小雨正常值班；遇中雨项目执行领导必须值班；遇大雨以上天气各级防汛项目经理值班，各抢险队、机动队随时待命。

　　2、处理零星塌方,由项目经理全权负责，及时组织砂袋堆垒，清理、护坡。

　　3、处理大塌方，由项目经理组织大型挖土设备进行土体清除，将基坑边坡浮土清掉，并按照不少于1：1放坡，用砂袋沿坡堆垒并覆盖苫布。

　　十一、排水措施

　　1、场区内开挖1000mmx1200mm的降水沟，所有降水沟应形成

　　循环连通。将场区内所有的雨水汇集流入原市政排水管网，确保场区内无积水。

　　2、及时清理的排水沟，保证排水通畅。

　　3、检查场内外的排水设施，确保排水设备完好，排水畅通，以保证暴雨后能在较短的时间排出积水。

　　附图：官莲湖车辆段厂区将水沟平面简图

　　附表一：项目部管理人员汛期夜间值班表

　　汛期夜间值班表

　　值班要求：

　　1、值班时间段：当日18：30---次日7：30；

　　2、汛期期间，各值班人员要加强值班巡逻，加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报；

　　3、值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯工具畅通，出现大雨以上天气，遇水涌进基坑、基坑边坡下沉明显、基坑出现裂缝等险情，必须立即上报；

　　4、值班期间做好值班记录。

　　附表二：项目部管理人员汛期夜间值班记录表

　　汛期夜间值班记录值班日期：年月日星期

　　附件三：防洪排涝物资清单

　　防洪排涝物资清单

防洪应急预案13

　　xx乡xx村防洪防汛应急预案为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对我村村民生命安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我村各项工作顺利进行，根据上级防汛指挥部统一要求，结合我村实际，特制定我村防洪防汛应急预案。

　　一、思想重视

　　认真学习上级的指示精神，深刻理会其实质，从思想上高度重视，高度统一，确实把防汛工作作为一件大事来抓。

　　二、组织落实

　　1、成立防洪防汛领导小组

　　组长：xxxx(村支部书记)

　　副组长：xxxx(村民委主任)

　　xxxx(村民委副主任)

　　xxxx(村计生专干)

　　成员：各村民小组长

　　2、防洪防汛领导小组职责:

　　xxxx负责全村防汛总指挥工作。 xxxx负责做好防洪防汛整体工作。

　　xxxx常负责各种物资供应及群众的疏散转移。

　　各组组长负责组织好各组的群众，配合领导做好群众的'疏散工作。

　　3、防洪防汛抢险队：

　　队长：xxxx(村民委副主任)

　　副队长：xxxx(村计生专干)

　　队员：支村两委其他成员、各村民小组长

　　抢险队长在防汛抢险时，负责抢险的具体工作。

　　三、防汛物资

　　我村的防汛物资有：铁锹、编织袋、沙袋、手电筒、雨衣雨鞋等。

　　四、应急处置

　　1、灾前

　　(1)村应急协调小组协调组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村应急管理责任分工，各小组长负责各组、各户排除安全隐患。

　　(2)村后勤保障小分队负责对抢险物资、工具、用品(如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等)进行详细检查，确保备足和性能良好;对生活物资进行购置和清点，确保村民吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障。

　　(3)村抢险救灾小分队负责检查、疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消防各类建筑物、场所安全隐患，确保村民生命财产安全。对灾害可能威胁村民生活的，必须组织转移安置。

　　(4)村领导组成员负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注气象站有关预报信息，及时向村民通报情况。

　　(5)村防洪防汛抢险队进行警戒巡逻，维护村生活秩序。

　　2、灾中

　　村防洪防汛抢险队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。

　　3、灾后

　　(1)村各小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村应急协调小组组长。

　　(2)村应急协调小组按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向镇政府应急办报告灾情。

　　(3)村医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

　　(4)村后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

　　(5)村巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

　　(6)村抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

　　五、后期处置

　　接到上级、防汛应急结束信息后，村应急行动响应结束。村应急协调小组及时组织村民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村环境卫生进行清理打扫;对受灾地域进行消毒防疫;组织疏散村民安全返回;对临时设施、电源和排水系统进行检查，排除存在的险情或隐患;逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村书记签发后上报乡政府。

防洪应急预案14

　　一、防汛组织程序

　　1、在汛期到来之前成立防汛小组，由项目部经理任组长，工程部主管任副组长，组员为安防部主管、物业部主管和值班经理；2、在险情发生时，由项目部经理负责物力、人力的调配，工程部主管负责现场指挥，客服中心经理、保安部经理负责调配本部人员配合进行抢险救援。险情发生在夜间和双休日时，值班经理临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。

　　二、汛期工程部防汛措施

　　1、设立防汛器材专用存放库，内存放防汛器材，主要应有潜水泵若干台、排水胶管、防水配电箱、编织袋、砂子、铁锹等；2、防汛器材库的`钥匙应在安防部、工程技术部、项目部各存放一把；

　　3、汛期到来之前，工程部维修人员及安防巡逻人员应仔细巡查

　　（1）楼顶平台排水沟是否畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净；（2）检查地下积水坑污水泵是否灵敏有效，并将控制放在“自动”位置；

　　（3）检查大厦内、外雨水井、污水井、雨水管是否有堆积物，并加以清除，保证排水畅通；

　　（4）检查配电室、中控室等重要机房是否有漏雨情况，若有发生应及时处理。

　　三、险情处理程序

　　1、若雨水灌入地下机房，工程部人员应及时启动污水泵排水，并用沙袋堵住机房门保护各种重要设备。在夜间和双休日时，值班经理一方面组织人员进行抢险，一方面马上通知项目经理及防汛小组其他成员；

　　2、安防人员由安防部经理指挥，一部分人员维持秩序，一部分人员协助工程部排除险情、抢救设备；

　　3、物业部人员清除各处积水；

　　4、险情发生后，要进行全面检查，统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况，并及时补充防汛物资，做好下次防汛准备；5、事件处理过程要进行详细记录，由项目经理向公司领导作出汇报。

防洪应急预案15

　　1、总则

　　1、1编制目的

　　为有效应对发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高上海防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。

　　1、2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国防汛条例》、《气象灾害防御条例》、《中华人民共和国水文条例》、《海洋观测预报管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《上海市防汛条例》、《上海市城市防洪排水规划》、《上海市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定，编制本预案。

　　1、3适用范围

　　本预案适用于发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害，以及损害防汛设施等突发事件的应急处置。

　　1、4工作原则

　　坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，抢险救灾先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速反应，果断处置；团结协作，协同应对。

　　2、城市概况

　　2、1自然地理

　　上海东濒东海，西临江苏、浙江两省，北依长江口，南傍杭州湾，是长江三角洲冲积平原的一部分，境内除西南部有少数丘陵山脉外，全为坦荡低平的平原，地势总体呈现由东向西低微倾斜。全市陆域总面积6340.5平方公里，占全国陆域总面积的0.06%，南北长约120公里，东西宽约100公里。全市平均海拔为4米左右。大金山为上海境内最高点，海爱扬度103.4米。市区地面高程多在3.0米至4.0米，中心区的黄浦、静安等地和长兴、横沙两岛的不少地段处在3.0米以下，雨后易造成内涝。

　　上海现有16个区、1个县，108个镇、2个乡、99个街道办事处，3742个居民委员会和1702个村民委员会。截至2012年底，全市的常住人口达到2380万人，人口密度每平方公里超过3700人。

　　上海境内地势低平，河流密布，河网密度每平方公里有4至5公里，河湖面积642.7平方公里，占全市陆域面积的10.1%。黄浦江为贯穿上海全境的主干河流，河长113公里，平均河宽360米，是太湖流域最大的排水河道，其支流苏州河在上海境内段长54公里，河宽45米。本市湖泊主要集中在与苏、浙交界的西部洼地，最大湖泊为淀山湖，面积为62平方公里。

　　上海处在太平洋季风区，雨量丰沛，年平均降雨量1259.4毫米（徐家汇站测报），汛期降雨量占全年的54%以上；每年6月中旬至7月上旬，是上海的梅雨期，常年平均降雨量243毫米，一旦降雨集中，容易发生内涝；每年影响上海的热带气旋平均有2个，多发生在7、8、9三个月；受热岛效应等因素影响，汛期上海常会出现突发性强对流天气而引发暴雨灾害。

　　长江口属中等强度的潮汐河口，为非正规半日浅海潮型。为便于汛期掌握潮位变化情况及其对防汛防台的影响，在黄浦江上下游各设一个潮位代表站：一是黄浦公园潮位站，平均潮差1.83米，最大潮差达3.55米，实测最高潮位达5.72米；二是米市渡潮位站，平均潮差0.99米，最大达1.90米，实测最高潮位达4.38米。

　　为减轻黄浦江潮灾危害，经市政府批准，现黄浦江沿线警戒水位定为：吴淞站4.80米，黄浦公园站4.55米，米市渡站3.50米。

　　2、2社会经济

　　上海是我国最大的经济中心城市之一。2012年，全市实现生产总值20101.33亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%。

　　2012年地方财政收入3743.71亿元，比上年增长9.2%。全年完成全社会固定资产投资总额5254.38亿元，比上年增长3.7%。

　　上海沿江沿海地区大工业密集，国内许多知名的大企业和工业区都坐落于此，如宝山钢铁（集团）公司、上海石油化工股份有限公司、上海化学工业区、临港新城、江南造船（集团）有限责任公司、石洞口电厂、外高桥电厂及浦东国际机场等，对防汛防台提出了更高的要求。

　　2、3洪涝风险分析

　　2、3、1洪涝灾害特征

　　上海地处环太平洋沿岸的主要自然灾害带，又是中纬度和海陆相过渡带，每年自然灾害很多，尤其是洪涝灾害最为突出，对社会经济影响也最大。据史料考证，从明朝洪武三年（公元1370年）至1949年的580年间，上海地区有记载的重大洪、涝灾害达91次。

　　由于受海陆效应、热岛效应的交替作用，加上地面沉降、海平面上升，上海地区灾害频次、强度呈增大趋势，尤其是局部性灾害比以前增多。

　　一是台风的多发性。自1997年11号台风严重影响上海后，除1998年14个台风基本没有影响上海外，1999年17个台风中，有2个影响上海；2000年23个台风中，有5个影响上海；2001年26个台风中，有2个影响上海；2002年25个台风中，有2个影响上海；2003年21个台风中，有1个影响上海；2004年30个台风中，有2个影响上海；2005年23个台风中，有2个严重影响上海；2006年24个台风中，有2个影响上海；2007年25个台风中，有2个严重影响上海；2008年22个台风中，有4个台风影响上海；2009年22个台风中，有1个台风影响上海；2010年14个台风中，有5个台风影响上海；2011年21个台风中，有2个台风影响上海；2012年25个台风中，有5个台风影响上海。

　　二是潮位的趋高性。黄浦江苏州河口的最高潮位，20世纪50、60年代是4.5米，到70、80年代上升到5米，90年代后升到5.5米至5.7米，最高达5.72米，潮位呈抬高趋势。自20世纪50年代至90年代，5米以上高潮位共出现7次，其中80年代2次，90年代5次，2000年一年就出现4次，刷新了历史第二高潮位，达5.70米，高潮位出现的频率越来越高。

　　三是暴雨的突发性。由于大气环流形势及上海城市小气候的改变，汛期暴雨表现为短历时、强降雨、局部性。最典型的是2000年和2001年。2000年汛期连续4个下午雷暴雨，局部地区1小时降雨量达90至100毫米，3万多户民居进水，南京路也遭水淹。2001年汛期又是连续5天在中心城区出现强降雨，5天总降雨量创上海有气象纪录之最，有6.4万户民居进水，保险理赔达1亿元。2008年8月25日早晨，上海经历了一场百年未遇的强降雨天气过程，中心城区普遍出现强雷电和大暴雨天气，徐汇田林地区和徐家汇地区过程雨量分别高达162毫米和152毫米，其中早晨7时至8时1小时雨量就达117—118毫米，为有气象记录130年来最大1小时雨量，也超过百年一遇的暴雨标准。卢湾、长宁、普陀、黄浦、浦东、闵行等地的雨量均超过100毫米的大暴雨标准，170条段马路积水10—60厘米，1.4万余户民居进水5—10厘米，中环路吴中路地道因严重积水中断交通24小时，社会影响较大。

　　四是洪水的复杂性。由于太湖流域综合治理骨干工程基本完成，上游洪水下泄速度加快，瞬时流量增多，黄浦江水位抬升。近年来，汛期黄浦江上游米市渡水位屡屡突破3.5米警戒线。1999年百年不遇特大梅雨期的30天内，黄浦江承泄的太湖流域洪水总量虽远不及1954年，但瞬时流量流速均创历史纪录，水位远远超过1954年。

　　五是风暴潮“三碰头”的多发性和风、暴、潮、洪“四碰头”的可能性。1999年，太湖流域出现全流域的大洪水，而且上海梅雨期延长至7月20日才结束。而2001年、2002年影响上海的台风最早出现在6月下旬和7月上旬。气候变化多端，使得“三碰头”、“四碰头”的可能性始终存在。

　　2、3、2主要风险分析

　　一是一线海塘外抵御堤外风浪的保滩工程仍显不足。横沙岛海塘甚至出现局部越浪冲刷。

　　二是黄浦江部分防汛墙存在安全隐患。实际防御能力因海平面上升和地面沉降等影响已较设防标准有所降低，283公里市区段中有2段、118米险段和84段、19.4公里结构损坏、强度不足的薄弱段。

　　三是内河调蓄、排涝能力严重不足。在暴雨和高潮双重影响下，苏州河、虹口港、杨树浦港、虬江、新泾港等内河水位猛涨，迫使沿河排水泵站一度停机，加剧了市区积水，内河多处防汛墙也出现了险情。

　　四是城镇排水设施建设相对滞后。规划的366个雨水排水系统，有105个尚未建设；已建成的排水系统中有4个低于一年一遇的标准。在暴雨和特大暴雨情况下，普陀、长宁、宝山、闸北、杨浦、徐汇等区部分道路和低洼地带经常出现严重积水，给社会秩序和居民生活造成了较大的影响。

　　五是部分流域防汛工程标准不高。黄浦江米市渡水位在台风“麦莎”影响期间超过历史最高记录，上游大泖港水位甚至超过设防标准而发生局部漫堤，金山区朱泾镇、松江区泖港镇严重受涝。

　　六是部分地下空间的防汛能力不足、措施不力。近几年每逢暴雨，地下车库等都会出现雨水倒灌现象，部分轨道交通地下车站受站外积水影响存在倒灌的隐患。

　　2、4洪涝防御体系

　　2、4、1工程体系

　　新中国成立以来，历届市委、市政府十分重视防汛防台工作。全市建起了防汛防台的四道防线，使上海的防汛保安体系初步形成，并在抗击强台风和暴雨、天文高潮等过程中发挥了巨大的减灾效益。

　　目前，上海防汛已经构筑了四道防线。第一道防线是千里海塘，全市已建成沿海堤防523公里，基本达到抵御百年一遇高潮加11至12级风的标准。其中，城市化地区115公里达到200年一遇潮位加12级风标准。第二道防线是千里江堤，511公里黄浦江堤防已形成封闭，其中，中下游294公里防御千年一遇潮位，上游217公里防御五十年一遇洪水。第三道防线是区域除涝工程，14个水利控制片泵排能力达到634.4立方米/秒，郊区338个圩区的平均除涝标准为十五年一遇。第四道防线是城镇排水系统，城镇排水泵排能力达到3068立方米/秒，已建成的261个排水系统基本达到一年一遇排水标准。从总体上看，上海的防汛能力逐年增强。

　　2、4、2非工程措施

　　上海已经建立了以各级政府防汛指挥部为核心、防汛防台预案为支撑的防汛组织指挥系统。市、区（县）、街道（乡镇）三级防汛指挥机构负责本行政区划内防汛工作的组织、协调、监督、指导等日常工作。

　　本市已经基本形成以《上海市防汛条例》为骨干、以一系列规章制度为支撑的防汛法规体系，为依法防汛提供了有力的法制保障。近年来建设的上海市防汛决策支持系统，可对水位、潮位、降雨量、风速风向等数据实行实时监测和收集。上海市防汛信息服务网实现了市政府、市防汛指挥部及市水务局（市海洋局）、市气象局、区县防汛指挥部联网，做到了信息实时发布、资源共享。

　　2、5重点防护对象

　　2、5、1海塘

　　全市523公里一线海塘中的崇明、长兴、横沙三岛和宝钢、浦东国际机场、上海化学工业区、上海石化等重要地段，是防御的重中之重。

　　2、5、2防汛墙

　　全市500多公里黄浦江防汛墙以及大量内河和圩区堤防中，294公里黄浦江市区段和109公里苏州河沿线防汛墙是需要重点设防的岸段。

　　2、5、3市区低洼易积水区域

　　黄浦区迎勋北路龙门村，虹口区川北地区，长宁区剑河路、仙霞西路等26处低洼积水区域，是市中心区防汛排涝的重点。

　　2、5、4地下工程设施

　　已建和在建的地铁、隧道、大型地下商场和地下停车场（库）等地下公共工程是地下空间防汛的重点。

　　2、5、5重点区域

　　确保大型居住区、市郊新城地区、虹桥商务区、长兴岛地区、国际旅游度假区、黄浦江滨江开发地区、滨海旅游区、大型飞机总装制造基地、轨交和铁路建设周边地区、城市动迁地区等重点地区的防汛排水安全。

　　2、5、6其它

　　危旧房屋、高空构筑物、空调室外机、户外广告牌、行道树等，也是市区和城镇防汛防台的重点。

　　3、组织体系

　　3、1领导机构

　　3、1、1《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办承担。

　　3、1、2市防汛指挥部是市政府领导下的市级议事协调机构，负责统一组织指挥本市防汛防台工作。市防汛指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥分别由市政府分管副秘书长、上海警备区分管领导、市水务局局长、市建设交通委分管领导、武警上海市总队分管领导等担任，本市职能部门和相关单位分管领导为指挥部成员。

　　3、2应急联动机构

　　市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

　　3、3工作机构

　　3、3、1市防汛办

　　市防汛指挥部办公室（简称“市防汛办”）设在市水务局，负责综合协调本市防汛防台工作，对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行指导、检查和监督。主要履行以下职责：

　　（1）负责市防汛指挥部的日常工作，归口管理、协调本市防汛抗旱工作；

　　（2）贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的法规、政策和国家防总的调度命令，及时上报并处理防汛抗旱工作中出现的重大问题；

　　（3）组织编制全市防汛抗旱的总体规划，拟订本市防汛抗旱工作的有关规定，编制并组织实施全市的防汛抗旱专项应急预案，并对实施情况实行监督；

　　（4）组织、指导、检查、监督全市防汛抗旱工作，定期组织业务培训，指导区县防汛机构能力建设，组织开展动员、总结、先进表彰、资料汇编等工作；

　　（5）归口管理、统一发布本市的雨情、风情、水情、工情、灾情等防汛信息，负责日常的防汛宣传、水旱灾情统计和减灾效益分析评估等工作；

　　（6）组织协调全市防汛预测、预报、预警、通信、指挥等现代化系统的建设，及时发布防汛防台预警，启动并组织指挥全市防汛抗旱应急响应行动；

　　（7）会同有关部门搞好防汛抗旱资金的安排，督促有关部门做好防汛抗旱物资的储备和管理，负责防汛物资的调度使用；

　　（8）承办市政府交办的其它事项。

　　3、3、2市防汛指挥部成员单位及职责

　　3、3、2、1市发展改革委

　　（1）负责防汛工程建设项目的立项审批和年度计划安排；

　　（2）协调安排防汛工程建设资金；

　　（3）组织协调抢险救灾物资的储备和供应。

　　3、3、2、2市建设交通委

　　（1）检查、监督本系统各建设单位及全市建设工地的防汛安全；

　　（2）检查、监督城市道路、公路、桥梁、隧道、下立交及其附属设施的防汛安全和预案的实施，努力保证汛期通行正常；

　　（3）负责本市公路绿化树木和城市高架道路悬挂绿化的应急抢险；

　　（4）负责本市燃气行业的防汛防台工作，保证正常供应。

　　3、3、2、3市国资委

　　配合指导、监督检查所监管企业落实各项防汛安全措施，制定完善防汛预案。

　　3、3、2、4市经济信息化委

　　（1）检查、监督全市工业行业的防汛防台工作；

　　（2）协助做好电力行业的防汛防台工作，督促电力企业加强日常巡查，落实抢险措施，消除故障隐患；

　　（3）负责落实防汛抢险物资的.生产。

　　3、3、2、5市商务委

　　（1）检查、监督全市商贸服务业行业的防汛防台工作；

　　（2）组织落实防汛抢险物资的储备和供应。

　　3、3、2、6市水务局（市海洋局）

　　（1）组织防汛墙、海塘、河道、水闸、泵站等防汛设施和防汛信息化建设、管理和维修养护，确保工程设施在设计标准内充分发挥作用。

　　（2）检查、监督水厂的防汛安全和应急预案的实施，努力保证汛期供水正常。

　　（3）负责水文工作管理，做好水文监测和黄浦江风暴潮预报等工作。

　　（4）组织水毁设施的修复，做好除险加固工作。

　　（5）负责海洋环境的监测和预报，及时向市政府、市防汛指挥部提供海洋灾害预（警）报信息；发布台风预警信号后，适当加密预报时段。

　　（6）归口管理海洋灾害预（警）报信号的发布工作。

　　（7）执行市防汛指挥部的防汛调度指令。

　　3、3、2、7市交通港口局

　　（1）检查、监督公交、出租、轨道交通、轮渡的防汛安全和应急预案的实施，努力保证汛期公共客运交通正常；

　　（2）检查、监督所辖陆上运输设施、工程、装备的防汛安全，汛期协调交通部门优先运送抢险救灾、防疫人员和物资、设备；

　　（3）汛期为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆等运输工具；

　　（4）检查、监督上海港口企业、航运企业及内河航行船舶的防汛防台工作；

　　（5）协调抢险救灾物资的水路运输；

　　（6）加强对内河航运秩序的管理，对危及防汛设施安全的运输船舶依法处置。

　　3、3、2、8市农委

　　（1）检查、监督市农口系统的防汛安全；

　　（2）及时掌握并向市防汛指挥部提供本市农业受灾情况，落实农业生产自救措施。

　　3、3、2、9市教委

　　（1）组织、协调全市教育系统防汛防台工作，督促落实防汛防台措施；

　　（2）在市政府统一部署下，协调落实有关学校作为汛期紧急转移人员的临时安置点；

　　（3）督促、指导教育系统的防汛防台宣传教育，组织教育系统开展防汛防台应急演练。

　　3、3、2、10市公安局

　　（1）受台风、暴雨等袭击后，维护城市交通秩序，确保抢险救灾车辆优先、快速通行；

　　（2）维护灾区社会治安，协助当地政府组织群众撤离和转移；

　　（3）打击破坏防汛工程设施、偷盗防汛物资的犯罪分子。

　　3、3、2、11市气象局

　　（1）负责天气的监测和预报，及时向市政府、市防汛指挥部提供灾害性天气预报信息；发布台风预警信号后，适当加密预报时段。

　　（2）归口管理、统一发布本市天气实况、气象预报、极端天气内部通报、天气警报和台风、暴雨等15类气象灾害预警信号。

　　（3）负责气象灾害风险分析及预评估。

　　3、3、2、12市民政局

　　（1）及时掌握并向市防汛指挥部提供灾情信息，负责救灾工作；

　　（2）协助灾区安置救济灾民，安排灾民生活，帮助重建家园；

　　（3）负责社会救援和捐助钱物的收集。

　　3、3、2、13上海警备区、武警上海市总队

　　（1）根据汛情实际需要，担负防汛抢险、堵口复堤、营救群众、转移物资和抗风救灾等任务；

　　（2）执行重大防汛抗灾的突击任务，包括执行防灾爆破等重大任务。

　　3、3、2、14市安全监管局

　　负责对本市危险化学品生产企业、重大危险源的防汛安全实施监督管理。

　　3、3、2、15市绿化市容局

　　（1）负责全市绿化（林业）行业的防汛防台工作；

　　（2）负责城市道路行道树及公共绿地内树木的应急抢险，协助处置居民区具有较大安全隐患的树木；

　　（3）组织市、区（县）绿化市容部门对霓虹灯、广告牌等高空构筑物进行防台防汛安全检查和抽查，督促设置单位落实安全措施，消除隐患；

　　（4）督促环卫作业单位在暴雨、台风预警信号发布后，立即检查并清理路边进水口，突击清除垃圾等杂物，确保排水畅通。

　　3、3、2、16市住房保障房屋管理局

　　（1）负责全市房屋管理和物业管理行业的防汛防台工作；

　　（2）负责对全市影响使用安全的房屋登记造册，进行督修，并协助当地政府搞好人员安全转移工作；

　　（3）负责全市居住类房屋的应急维修、空调室外机等房屋附加物的安全监管和住宅小区积水、绿化树木的抢险工作；

　　（4）会同水务部门搞好尚未移交的住宅建设配套公共排水设施的运行管理，确保当地排水通畅。

　　3、3、2、17市财政局

　　按照有关经费由市、区县两级政府分级承担的原则，负责以下工作：

　　（1）安排公共防汛防台经费；

　　（2）落实公共防汛设施运行管理经费；

　　（3）根据公共防汛抢险应急处置需要，筹措安排所需资金；

　　（4）管理和监督防汛防台专项资金使用情况。

　　3、3、2、18市卫生和计划生育委员会

　　检查、督促卫生系统做好汛期防病治病工作，落实医疗救援力量，及时为灾区提供医护和防疫服务。

　　3、3、2、19上海海事局

　　（1）负责组织和引导本市海域、长江上海段和黄浦江船舶防抗台风，必要时组织实施交通管制，防止船舶水上交通事故和水域环境污染的发生；对危及防汛设施安全的船舶依法管理和处置；

　　（2）在台风等预警信号发布后，维护辖区水上交通秩序，必要时对船舶采取疏散、撤离等管理措施，并组织对遇险船舶的搜救。

　　（3）根据风力等级，组织和引导船舶避风，确保水上安全；协调辖区应急力量做好紧急出动的准备。

　　3、3、2、20市通信管理局

　　组织、指挥、协调本市相关电信运营企业，对防汛机构的日常和应急通信提供保障。

　　3、3、2、21市民防办

　　（1）负责全市公用民防工程的防汛防台安全管理工作；

　　（2）依托本市地下空间管理联席会议平台，协调督促相关单位落实全市非公用民防工程及普通地下室防汛防台工作。

　　3、3、2、22民航华东管理局

　　（1）负责本系统内的防汛防台工作；

　　（2）组织协调机场、航空公司做好滞留旅客的安置、疏导、转运和航班恢复等工作；

　　（3）组织协调防汛抢险救灾物资的航空运输工作。

　　3、3、2、23市消防局

　　必要时，承担紧急情况下低洼易积水居民区的突击排水工作和应急救援任务。

　　3、3、2、24市公安边防总队

　　（1）负责对进港避风船舶和船民的治安管理，查处违法犯罪活动；

　　（2）根据市防汛指挥部的指令，组织实施船民的撤离转移工作。

　　3、3、2、25市城投总公司

　　（1）负责对本市排水、供水、原水等基础设施的投资、建设、运行和经营管理，承担本市市区生活垃圾水陆联运和终端处置，以及部分高速路网和越江设施的运营管理；

　　（2）督促各排水企业及相关企业在防汛防台预警信号发布后，按照工作职责或市防汛办的指令，对排水泵站（闸）、污水干线系统进行运行调度，确保排水通畅。

　　3、3、2、26市电力公司

　　（1）负责上海地区电力输、配、售、服企业的防汛防台工作；

　　（2）保障本市防汛指挥机构和防汛设施的安全供电；

　　（3）负责本市防汛抢险、抢排积水、救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

　　3、3、2、27上海机场（集团）有限公司

　　（1）负责做好虹桥、浦东国际机场范围内的防汛防台工作；

　　（2）协调各航空公司落实应急处置措施，加强航班信息服务，做好滞留机场旅客的安抚和秩序维护工作，协助各航空公司搞好旅客服务和安全保障。

　　3、3、2、28上海建工（集团）总公司和上海城建（集团）公司

　　（1）承担本市市级应急抢险队伍职责；

　　（2）承担本市大型应急抢险设备的保障任务；

　　（3）做好本单位的防汛防台工作。

　　3、3、2、29上海申通地铁（集团）有限公司

　　（1）负责建设中的轨道交通项目防汛安全管理；

　　（2）负责运营管理的轨道交通线路、车站等的防汛安全管理。

　　3、3、2、30上海世博发展（集团）有限公司

　　（1）负责世博园区防汛防台的日常管理；

　　（2）负责指导、协调、监督、检查和协助管理范围内相关管理单位履行防汛防台管理工作。

　　3、3、2、31上海综合保税区管委会、虹桥商务区管委会、长兴岛管委会、国际旅游度假区管委会

　　（1）负责指导、协调、监督、检查和协助管理范围内相关区政府和管理单位履行防汛防台管理工作；

　　（2）负责本系统的防汛防台日常管理。

　　3、4其他

　　3、4、1区县及街道乡镇

　　各区县设立防汛指挥部，负责本级防汛防台工作。街道办事处和乡镇政府设立防汛指挥机构或工作部门，具体负责本行政区域的防汛防台工作。

　　3、4、2各有关部门、单位

　　相关单位可根据需要，设立防汛工作机构或明确职能部门，负责防汛工作。各部门、单位根据职责，组织实施和指导本系统、行业的防汛防台工作，汛情紧急时，承担突击性防汛救灾任务，确保安全度过汛期。

　　4、预防与预警

　　4、1预防预警信息

　　4、1、1气象水文海洋信息

　　气象、水文、海洋部门应加强对灾害性天气与海洋环境的监测、预报和预警，并将结果及时报送市和有关区县防汛指挥部。当预报即将发生严重洪涝灾害和台风暴潮灾害时，市和有关区县防汛指挥部应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水和台风暴潮来临时，水文、气象和海洋部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报到市防汛指挥部，重要站点的水情应在30分钟内报至市防汛指挥部，为防汛指挥机构适时指挥决策提供依据。

　　4、1、2水利工程信息

　　当江河出现警戒水位以上洪水与沿海出现超警戒潮位时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况及时报告上级工程管理部门和同级防汛指挥机构。黄浦江、苏州河等市级河道堤防、水闸等发生重大险情应在险情发生后1小时内报到市防汛指挥部。

　　当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能受淹的有关区域预警。同时，向上级堤防管理部门和同级防汛指挥机构准确报告。

　　4、1、3洪涝和台风暴潮灾情信息

　　（1）洪涝和台风暴潮灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

　　（2）洪涝和台风暴潮灾情发生后，有关部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况。防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级防汛指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报；重大灾情在灾害发生后1.5小时内，将初步情况报到市防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

　　（3）各区县政府、民政部门、防汛指挥部应按照规定，上报洪涝和台风暴潮灾情。

　　4、2预警级别划分

　　预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　预警信号的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、显示屏、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。

　　4、3预防预警行动

　　4、3、1预防预警准备工作

　　（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好立足防大汛抗大灾的思想准备。

　　（2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业抢险队伍建设。

　　（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和防汛工程建设任务，对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类防汛工程设施，实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，落实安全度汛方案。

　　（4）预案准备。修订完善各类江河防汛调度方案、台风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口应急方案、人员安全转移预案。针对江河堤防险工险段，应制订工程抢险方案。

　　（5）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。

　　（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

　　（7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

　　（8）防汛日常管理。加强防汛日常管理，对在江河、湖泊、滩涂等区域内建设的项目，其工程建设方案应经有关水行政主管部门审查同意；对未经审核同意并严重影响防汛安全的项目，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法组织强行拆除，并追究有关单位和负责人的责任。对地铁、隧道、大型地下停车场（库）等地下公共工程，应进行防汛专项论证；未进行论证的，责令改正。

　　4、3、2江河洪（潮）水预警

　　（1）当江河即将出现洪（潮）水时，各级水文部门应做好水位预报，并及时向防汛指挥机构报告水位、流量的实测情况和未来趋势，为预警提供依据。

　　（2）各级防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪（潮）水预警区域、级别和水位信息发布范围，按照权限向社会发布。

　　（3）水文部门应跟踪分析江河洪（潮）水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

　　4、3、3雨涝灾害预警

　　当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定雨涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移。

　　4、3、4台风暴潮灾害预警

　　（1）根据中央气象台发布的台风（或热带低压、热带风暴、强热带风暴）信息，上海中心气象台及各区县气象部门应密切监视，做好未来趋势预报，将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息及时报告同级政府和防汛指挥部，并按照有关规定适时发布预报预警信息。

　　（2）上海海洋环境监测预报中心要掌握海洋动态和潮位变化，按照有关规定，及时将风暴潮、巨浪预报预警信息报告市政府和市防汛指挥部，并发至有关区县防汛指挥部、重要涉海企业等。

　　（3）可能遭遇台风袭击的地方，各级防汛指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，及时通知相关部门和人员做好防台风工作。

　　（4）水务部门应根据台风影响的范围，及时通知有关河道和湖泊堤防管理单位，做好防范工作。各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。

　　（5）各职能部门应加强对城镇危房、在建工程工地、仓库、道路附属设施、园林绿化、通信电缆、电力电线、户外广告牌等设施的检查，采取加固、拆除等措施，组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。

　　4、4主要防御方案

　　4、4、1海塘防守及抢险方案

　　公用段由所在区县防守，企业段由所在企业防守，在防御标准内务必确保安全。

　　在发布台风橙色预警信号后，沿海各区县、街道（乡镇）应立即组织主海塘外的暂住人员转移至主海塘内的安全地带。当预报风暴潮强度大于海塘防御能力时，塘内人员尤其是长兴、横沙、崇明三岛居民必须及时转移至安全地带，具体方案由崇明县制订执行，当地驻军与武警部队协助。为保护人身安全，在紧急情况下遇有拒绝转移的市民，经劝说无效时可强制撤离。

　　一旦海塘发生溃决，沿海区县应迅速组织人员撤离至安全地段，并在潮退后立即组织抢险队伍封堵、修复。有关专业抢险队伍和驻沪部队、武警部队按指令投入抢险。

　　4、4、2防汛墙设防和抢险方案

　　当遇高潮位，市区支流水闸关闭挡潮后，因暴雨而使内河水位暴涨时，为防止内河防汛墙发生溃决或漫溢，必须对排入该河的排水泵站进行统一调度，有关方案由市防汛、水务部门会同有关区制定后执行或由有关区制定，报市防汛、水务部门批准后执行。一旦发生溃决、漫溢、渗漏等险情，所在区县要立即组织力量封堵，排水泵站要全力抢排，各专业抢险队伍和驻沪部队按指令投入抢险。

　　4、4、3市区和城镇排水（排涝）方案

　　市区排水、郊区排涝由各级水行政主管部门和设施管理、运行部门负责，并根据防汛防台预警信号，提前做好“预排、预降”工作。一旦出现积水，要采取措施抢排，消防等专业抢险队伍要积极配合。如有险情时，由各区县、街道（乡镇）负责组织落实人员暂时转移方案。

　　4、4、4地下工程设施方案

　　地下设施的防汛由所属单位及其有关主管部门负责，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常运行。一旦出现雨水倒灌，要及时果断处置，按预案组织人员疏散。地铁的人员疏散、撤离方案由市交通管理部门负责实施。

　　4、4、5绿化抢险方案

　　本市现有城市道路行道树近81万棵，公园140余座，公共绿地约24万亩。由于地下管线多、地下水位高、路面较窄等原因，行道树所处的立地条件先天不足，遇台风暴雨容易发生倾倒、倒伏。一旦发生行道树倾斜或倒伏险情，按照“先重点、后一般”的原则，绿化市容部门必须按以下程序实施抢险：

　　（1）到达现场，设置安全警戒设施，并视情决定是否需要电力、燃气等部门到场协助处置；

　　（2）对倾斜或倒伏的行道树截枝、移位或疏枝、扶正种植，排除交通障碍；

　　（3）竖桩绑扎加固，并及时清运修剪下的树枝，确保行人、车辆通行安全，确保良好的市容市貌。

　　4、4、6其它

　　危旧房由市住房保障房屋管理部门负责协调物业管理部门和业主及时修缮。当发布台风橙色预警信号后，危房居民由各区县、街道（乡镇）负责及时转移，房管、物业管理部门协助。人员转移疏散按照就近、就地安置的原则，争取邻里互助，主要向附近学校或公共设施转移。

　　空调室外的挂机由各级市住房保障房屋管理部门督促物业服务企业加强安全使用检查、及时告知用户检查结果、消除隐患。

　　户外广告设施由市绿化市容部门在设计、制作、安装、维修等方面进行具体管理和质量监督，明确广告经营单位是户外广告安全的责任单位，制订突击检查和经常性安全检查措施，落实安全检查责任人和维修抢险队伍。对徐家汇、五角场、淮海路以及南京路等市中心商圈户外悬空店招店牌，有关区县绿化市容部门在发布台风橙色和红色预警信号后，要会同警方及时设置安全警戒线，确保市民人身安全。

　　5、应急响应

　　5、1应急响应的总体要求

　　5、1、1按照洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

　　5、1、2进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况，启动相关应急程序。

　　5、1、3市防汛指挥部负责关系重大的防汛工程调度；其它防汛工程的调度由所属区县防汛指挥部负责；必要时，视情由市防汛指挥部直接调度。市防汛指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

　　5、1、4洪涝、台风等灾害发生后，由市政府和防汛指挥部负责组织实施防汛抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。

　　5、1、5洪涝、台风等灾害发生后，由各区县防汛指挥部向区县政府和市防汛指挥部报告情况。对造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报市防汛指挥部。任何个人发现堤防、水闸发生险情时，应立即向有关部门报告。

　　5、1、6对跨区域发生的洪涝灾害或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告本区县政府和市防汛指挥部的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报。

　　5、1、7因洪涝、台风灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向本区县政府和市防汛指挥部报告。

　　5、2应急响应分级与行动

　　5、2、1Ⅳ级响应

　　（1）Ⅳ级响应标准

　　出现下列情况之一，市防汛办视情向防汛部门及相关单位发布防汛防台蓝色预警信号，实施Ⅳ级应急响应，并向市防汛指挥部报告：

　　①上海中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号（即本市24小时内可能或已受热带气旋影响，沿海或陆地平均风力达6级以上，或阵风8级以上并可能持续）后。

　　②上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号（即本市12小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上并可能持续）后。

　　③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位蓝色预警信号（本市12小时内黄浦江苏州河口潮位可能达到或超过4.55米的警戒线）后。

　　④造成一般等级灾害的其它汛情（民居进水100户以下；农田受淹或农作物及设施受损1000亩以下；房屋倒塌5间以下；因汛死亡1至2人等）。

　　（2）Ⅳ级响应行动

　　①市防汛指挥部进入Ⅳ级应急响应状态。市防汛办组织会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导。有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报市应急联动中心。

　　②有关区县防汛指挥部进入Ⅳ级应急响应状态，加强汛情监测，密切关注汛情变化，视情组织开展防汛抢险和受灾救助工作。有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。

　　③市防汛指挥部成员单位根据相关预案和市防汛办的要求，协助有关区县防汛指挥部实施各项防汛抢险应急处置工作。

　　5、2、2Ⅲ级响应

　　（1）Ⅲ级响应标准

　　出现下列情况之一，市防汛办视情向防汛部门及有关单位发布防汛防台黄色预警信号，组织实施Ⅲ级应急响应，并向市防汛指挥部报告：

　　①上海中心气象台发布上海市台风黄色预警信号（即本市24小时内可能或已受热带气旋影响，沿海或陆地平均风力达8级以上，或阵风10级以上并可能持续）后。

　　②上海中心气象台发布暴雨黄色预警信号（即本市6小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续；或者1小时降雨量将达35毫米以上，或已达35毫米以上且可能持续）后。

　　③市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位黄色预警信号（本市12小时内黄浦江苏州河口潮位可能达到或超过4.91米的5年一遇的潮位标准）后。

　　④防汛墙或海塘发生险情，可能造成局部地区危害的。

　　⑤造成较大等级灾害的其它汛情（民居进水100户以上、300户以下；农田受淹或农作物及设施受损1000亩以上、1万亩以下；房屋倒塌5间以上、50间以下；因汛死亡3至5人等）。

　　（2）Ⅲ级响应行动

　　①市防汛指挥部进入Ⅲ级应急响应状态，组织专题会商，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，提出专项工作要求。有关情况及时向市政府报告，并通报市应急联动中心。

　　②各区县防汛指挥部进入Ⅲ级应急响应状态。各区县防汛指挥部领导进入指挥岗位，加强汛情监测，掌握汛情变化，做好人员撤离的准备，必要时组织撤离。有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。

　　③市防汛指挥部成员单位根据相关预案和职责分工，检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区县防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

　　④全市各级抢险队伍进入应急值班状态；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。

　　⑤驻沪部队、武警上海市总队做好参加防汛抢险的准备。

　　⑥各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强防汛防台知识宣传。

　　5、2、3Ⅱ级响应

　　（1）Ⅱ级响应标准

　　出现下列情况之一，市防汛指挥部视情向防汛部门及相关单位发布防汛防台橙色预警信号，组织实施Ⅱ级应急响应，并向市政府报告：

　　①上海中心气象台发布上海市台风橙色预警信号（即本市12小时内可能或已受热带气旋影响，沿海或陆地平均风力可达10级以上，或阵风12级以上并可能持续）后。

　　②上海中心气象台发布暴雨橙色预警信号（即本市3小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续）后。

　　③市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位橙色预警信号（即本市12小时内黄浦江苏州河口潮位可能达到或超过5.10米的10年一遇标准）后。

　　④防汛墙或海塘发生险情，可能造成较大危害的。

　　⑤造成重大等级灾害的其它汛情（民居进水300户以上、1000户以下；农田受淹或农作物及设施受损1万亩以上、5万亩以下；房屋倒塌50间以上、150间以下；因汛死亡6至9人等）。

　　（2）Ⅱ级响应行动

　　①市防汛指挥部进入Ⅱ级应急响应状态。市防汛指挥部副总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市政府主要领导。必要时，召开防汛防台紧急会议，作出防汛防台应急部署。

　　②各区县防汛指挥部进入应急响应状态。各区县防汛责任人（区县政府分管领导，下同）和防汛指挥部领导进入指挥岗位，加强汛情全时监测，严密掌握汛情变化，组织开展防汛抢险、人员撤离和受灾救助工作。有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。

　　③市防汛指挥部成员单位按照相关预案和职责分工，由主管领导负责组织检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区县防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。

　　④全市各级抢险队伍进入应急处置状态；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。

　　⑤驻沪部队、武警上海市总队在指定地点集结待命。

　　⑥各媒体和公共场所大型显示屏管理单位等及时播发和随时插播有关预警信息和防汛防台提示，各电信运营商协助做好上述相关信息的短信发布工作。

　　5、2、4Ⅰ级响应

　　（1）Ⅰ级响应标准

　　出现下列情况之一，市防汛指挥部报请市政府同意，向防汛部门及相关单位发布防汛防台红色预警信号，组织实施Ⅰ级应急响应：

　　①上海中心气象台发布上海市台风红色预警信号（即本市6小时内可能或已经受到热带气旋影响，沿海或陆地平均风力可达12级以上，或阵风达14级以上并可能持续）后。

　　②上海中心气象台发布暴雨红色预警信号（即本市3小时降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上且降雨可能持续；或者1小时降雨量将达60毫米以上，或已达60毫米以上且可能持续）后。

　　③市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位红色预警信号（即本市12小时内黄浦江苏州河口潮位可能达到或超过5.29米的20年一遇标准）后。

　　④沿长江口、杭州湾主海塘决口或市区重要地段防汛墙决口。

　　⑤造成特大等级灾害的其它汛情（民居进水1000户以上；农田受淹或农作物及设施受损5万亩以上；房屋倒塌150间以上；因汛死亡10人以上；地铁部分区段严重积水等）。

　　（2）Ⅰ级响应行动

　　①市防汛指挥部进入Ⅰ级应急响应状态。市防汛指挥部总指挥主持会商，市防汛指挥部领导成员参加，作出防汛防台应急部署，加强工作指导，必要时市政府主要领导发表电视广播讲话，动员全市军民全力抗灾抢险；按照《国家突发公共事件总体应急预案》和有关规定向国务院有关部门报告情况。

　　②各区县防汛指挥部进入Ⅰ级应急响应状态。各区县主要领导和防汛责任人进入防汛防台抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施，及时化解可能出现的险情，全力保障人民生命财产安全。

　　③市防汛指挥部成员单位主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统、本行业全力投入防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位。

　　④全市各级抢险队伍进入应急作战状态；各应急物资保障单位为防汛防台工作提供全力保障。

　　⑤驻沪部队、武警上海市总队根据市防汛指挥部的指令，执行抢险救灾任务。

　　⑥各媒体和公共场所大型显示屏管理单位等及时播发和随时插播有关预警信息、防汛防台提示，各电信运营商协助做好上述相关信息的短信发布工作。

　　5、2、5紧急防汛期

　　当预报可能发生现有防汛设施不能抗御的自然灾害时，市防汛指挥部报请市政府同意，对外宣布进入紧急防汛期。

　　5、3主要应急响应措施

　　5、3、1Ⅳ响应防御提示

　　（1）各级防汛机构和有关抢险单位加强值班，密切监视汛情和灾情，落实应对措施。

　　（2）媒体、公共场所大型显示屏发布有关预警信息和防汛防台提示。

　　（3）提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。

　　（4）低洼、易受淹地区做好排水防涝准备工作。

　　（5）沿海、沿江、沿河单位及时关闭各类挡潮闸门。

　　（6）各防汛排水泵站加强值守，适时进行预排空。

　　（7）高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施，必要时加固或拆除户外装置。

　　（8）电力、通信等部门加强抢修力量的配备。

　　（9）绿化、房地、公路等管理部门加强巡查，对风口、路口、新建绿地以及易倒伏的高大树木等进行修剪、绑扎、加固等；

　　（10）城镇排水系统量放水人员和绿化市容清扫人员提前进行道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水工作。

　　（11）市政部门检查加固高架、高速道路的各类指示标志，落实隧道、下立交等重点部位的防积水和紧急排水措施。

　　（12）各专业抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，一旦受灾，应在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

　　（13）有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

　　5、3、2Ⅲ级响应防御提示

　　（1）各区县、各有关部门启动相关预案，做好防汛防台各项准备。

　　（2）各媒体、公共场所大型显示屏及时播发有关预警信息和防汛防台提示。

　　（3）提醒市民尽可能减少外出，户外活动注意安全避险。

　　（4）加固户外装置，拆除不安全装置；对高空、水上等户外作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。

　　（5）暂停一线海塘外作业施工。

　　（6）预降内河水位，防汛排水泵站转入暴雨模式运行。

　　（7）消防部门加强备勤力量，做好紧急排水准备。

　　（8）水运、航空等单位及时向媒体通报和发布航班调整信息，妥善安置滞留旅客。

　　（9）各专业抢险队伍进入应急值班状态，迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

　　（10）蓝色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

　　5、3、3Ⅱ级响应防御提示

　　（1）各区县、各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，抓紧检查落实各项防范措施。

　　（2）媒体、公共场所显示屏滚动发布有关预警信息和防汛防台提示。

　　（3）中小学（含高中、中专、职校、技校）、幼托园所以及有关单位根据市政府的决定，采取停课或其它专门的保护措施。

　　（4）提醒市民尽可能留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人；一旦室内积水，立即切断电源，防止触电。

　　（5）建设工地按照市建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除。

　　（6）一线海塘外各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离转移至指定安全地带。

　　（7）所有在航船舶按规定进入防（抗）台风状态。

　　（8）消防部队执勤力量在岗待命。

　　（9）绿化、房地、公路等管理部门及时处置对市民人身和交通等具有较大危害的树木。

　　（10）水运、公路、铁路、航空等管理部门及时向媒体通报和发布客运信息，妥善安置滞留旅客。

　　（11）卫生部门落实医疗救护力量和设备。

　　（12）各专业抢险队伍进入应急处置状态，迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

　　（13）黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

　　5、3、4Ⅰ级响应防御提示

　　（1）各媒体、公共场所大型显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和紧急通知等。

　　（2）市民根据防汛防台提示进一步检查落实自我防范措施。

　　（3）中小学校（含高中、中专、职校、技校）、幼托园所以及有关单位采取停课或其它专门的保护措施。

　　（4）除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他单位视情决定是否停产、停工、停业。

　　（5）各专业抢险队伍进入应急作战状态，全力组织排险，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

　　（6）公安部门增加警力备勤，做好交通疏导以及街面巡逻工作，维护道路交通和社会治安秩序

　　（7）橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

　　5、4应急响应的组织工作

　　5、4、1信息报送、处理

　　汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

　　险情、灾情发生后，各区县防汛指挥部、职能部门和责任单位要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。一旦发生重大险情、灾情，必须在接报后半小时内向市防汛指挥部值班室口头报告，在一个半小时内向市防汛指挥部值班室书面报告。报市政府的重大险情、灾情信息，应同时或先行向市防汛指挥部值班室报告。特别重大或特殊情况，必须立即报告。

　　各区县防汛指挥部、相关单位、部门要与毗邻区域加强协作，建立突发险情、灾情等信息通报、协调渠道，一旦出现突发险情、灾情影响范围超出本行政区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。

　　5、4、2指挥和调度

　　（1）出现洪涝、台风等灾害后，事发地的防汛指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

　　（2）事发地的防汛指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按照规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门根据职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

　　（3）发生重大洪涝、台风等灾害后，上一级防汛指挥机构应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

　　（4）需要市防汛指挥部组织处置的，由市防汛办统一指挥、协调有关单位和部门开展处置工作。主要包括：组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；协调有关单位和部门提供应急保障，调度各方应急资源等；部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；及时向市委、市政府报告应急处置工作进展情况；研究处理其他重大事项。

　　5、4、3群众转移和安全

　　对一线海塘外作业施工人员和工地临房、危房简屋内人员及进港避风的船民等，各区县防汛指挥部和建设、房地、渔政等相关主管部门要制定周密的人员转移方案，落实紧急避难场所，妥善安置，保证基本生活。教育、公安、卫生、边防等部门要全力协助。

　　5、4、4抢险与救灾

　　（1）出现洪涝、台风等灾害或防汛工程发生重大险情后，事发地区县防汛指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

　　（2）事发地区县防汛指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。

　　（3）事发地区县防汛指挥部应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。黄浦江、苏州河等市级河道堤防决口的堵复、水闸重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛专业抢险队等实施。

　　（4）处置洪涝、台风等灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由市防汛指挥部统一指挥，各部门、单位各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

　　5、4、5安全防护和医疗救护

　　（1）各级政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

　　（2）抢险人员进入和撤出现场，由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按照要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

　　（3）出现洪涝、台风等灾害后，事发地防汛指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

　　（4）事发地区县防汛指挥部应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

　　（5）出现洪涝、台风等灾害后，事发地区县政府和防汛指挥应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护，做好伤病员的现场急救、院前转运和院内救治工作。必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

　　5、4、6社会力量动员与参与

　　（1）出现洪涝、台风等灾害后，事发地的区县防汛指挥部可根据事件的性质和危害程度，报经区县政府批准，协调对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

　　（2）必要时，可通过区县政府广泛调动社会力量，积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛抢险。

　　5、5信息发布

　　5、5、1防汛信息发布应及时、准确、客观、全面。

　　5、5、2汛情及防汛动态等，由市防汛指挥部统一审核和发布；涉及灾情的，由市防汛指挥部会同市民政局审核和发布。重大、特大灾情需经市政府新闻办审核后发布。

　　5、5、3信息发布形式主要包括受权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

　　5、6应急结束

　　5、6、1当洪涝、台风等灾害得到有效控制时，市防汛指挥部可视汛情，宣布结束紧急防汛期。

　　5、6、2当应急处置工作结束或者上海中心气象台、市防汛信息中心解除有关预警信号后，由市防汛指挥部宣布解除应急状态，转入常态管理。

　　5、6、3依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

　　5、6、4紧急处置工作结束后，事发地防汛指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

　　6、后期处置

　　发生洪涝、台风等灾害的区县政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

　　6、1灾后救助

　　6、1、1民政部门负责受灾群众生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，搞好受灾群众临时生活安排，组织受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

　　6、1、2卫生行政部门负责协调医疗卫生力量，全面开展医疗救治和卫生防疫工作，确保伤员得到有效救治，确保灾后无大疫。

　　6、1、3当地政府及时对可能造成环境污染的污染物进行清除。

　　6、2抢险物资补充

　　针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

　　6、3水毁工程修复

　　对影响当年防汛安全的水毁工程，应尽快修复。

　　遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

　　6、4灾后重建

　　各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按照原标准恢复。

　　6、5保险与补偿

　　企事业单位和个人应积极参加防汛保险，各有关单位应为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险。

　　对受影响较大的行业、企事业单位和个人，有关部门要及时研究提出相应的补偿或救助政策，报市政府审批。

　　6、6调查与总结

　　每年各级防汛指挥机构应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防汛工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以利进一步做好防汛工作。

　　7、应急保障

　　7、1通信与信息保障

　　7、1、1市通信管理局负责协调、组织、指挥各通信运营部门和企业对各级防汛机构的日常和应急通信提供保障工作。

　　7、1、2本市各通信运营部门和企业都有依法保障防汛信息畅通的责任。

　　7、1、3市和区县防汛指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。

　　7、1、4在紧急情况下，应充分利用公共广播、电视等媒体以及手机短信等发布信息。必要时，通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。

　　7、2抢险与救援保障

　　7、2、1现场救援和工程抢险保障

　　（1）对所掌握的重点险工险段或易出险的防汛工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。

　　（2）防汛指挥机构和防汛工程管理单位以及沿海、沿江、沿河单位，储备的常规抢险机械、防汛设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

　　7、2、2应急队伍保障

　　任何单位和个人都有依法参加防汛抢险的义务。驻沪部队、武警上海市总队以及民兵是防汛抢险的重要力量。全市抢险队伍按两个层次建立。

　　（1）区县抢险队伍

　　约350支队伍、5万多人，由各区县防汛指挥部统一调度，主要负责本行政区域内的防汛抢险。

　　（2）市级抢险队伍

　　①上海城建（集团）公司：组建以隧道公司、市政一公司、上煤一公司为主，落实1836人的抢险队伍，并准备150吨汽车吊1台、其他吊车4台、挖掘机5台、运输车辆10台等抢险设备。

　　②上海建工（集团）总公司：落实350人的抢险队伍，并准备450、300、130、70、50吨汽车吊各1台和200吨汽车吊2台；另储备黄砂5000吨。

　　③武警上海市总队和驻沪部队分别组织抢险突击兵力，负责抢险突击任务。

　　④水务、市容、电力、房管、绿化、交通、医疗、化救、公安、消防等专业抢险队伍，根据市防汛指挥部的统一调度，负责相关专业抢险任务。

　　7、2、3专家技术保障

　　从本市防汛专家资源库中挑选水务（水利、排水、供水、水文）、气象、海洋、交通、通信、地质、绿化、医学、建筑等方面的相关专家，组成防汛抢险决策咨询专家组，负责提供各类抢险方案的技术支撑、决策指导、方案优化等工作。

　　7、3专业保障

　　7、3、1供电保障

　　市经济信息化委协调、市电力公司负责全市的供电保障，保证防汛抢险、抢排积水、救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。各主要发电厂落实二道防线包围措施，成立抢险队伍，出现险情立即进岗到位。汛期各电厂燃煤存放量保持在市电力部门核定的合理储存量之上和7天燃油存量；保证所有电厂都能正常发电、所有线路均能安全供电，重点是保证全市防汛泵站电源的安全供电；受台风、暴雨影响，一旦发生危及安全发供电的事故，各单位要配备足够的事故抢险队伍和材料、物资，及时修复故障，恢复供电。

　　7、3、2供水保障

　　市城投总公司下属市自来水市南、市北、闵行公司、浦东威立雅公司所属自来水厂和原水公司所属原水厂要落实两路电，并建立两道防线，第一道防线包括沿江防汛墙、闸门和厂部门口铁闸门，挡潮并防下水道倒灌；第二道防线主要在厂区、水库、泵站内部搞小包围防止积水，确保车间安全生产。在发生灾害时，通过管网调度等应急手段，尽力保证供水。

　　7、3、3供气保障

　　市燃气管理处要按制定的预案，督促相关企业建立三级抢险队，落实两路或三路电，各主要生产设备要设三道防线，能防水深1米；坚持厂与车间两级日夜值班，对突然断水、断电、停气等突发事件，尽力确保燃气供应。

　　7、3、4交通保障

　　（1）公交

　　市城市交通运输管理处应当安排应急备车300辆，并具体制定各项应急措施，最大限度维持公共交通正常运营。遇市区大面积水或供电故障，电车停驶后由汽车代驶，规定车辆涉水深度，电车为23厘米，汽车为35厘米，超过规定且积水区域长达100米以上时，车辆暂停行驶。

　　（2）轨道交通

　　目前，本市轨道交通已有1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、13号线及磁浮线共13条线路投入运营或试运营，运营线路长度400多公里。针对轨道交通目前地下、地面、高架立体式运营构架特点，按照不同线路、不同设施、不同运营条件，制定应急预案。

　　（3）省际客运

　　因暴雨、台风等恶劣气候影响省际客运时，市城市交通运输管理处负责督促有关单位在各长途汽车站点内做好旅客宣传工作；加强对驾驶员的安全行车宣传；在各检查站点加强检查，严禁超载，确保行车安全。同时在行业内抽调大型客车、货运车、吊车等车辆作为应急备车。

　　（4）机场

　　上海机场（集团）有限公司负责虹桥、浦东国际机场滞留旅客的服务和安全保障工作，协调各航空公司落实各项应急措施。在汛期要落实确保机场安全的措施，规定防汛防台的重点部位，包括浦东国际机场的海塘、出海泵闸和两场的排水泵站、供电与通信机房，候机楼周围，场内低洼部位，登机桥，以及广告牌、电线杆等。明确各单位专人负责，规定防汛防台黄色预警信号发布后，停止广告牌夜间供电，以保安全。

　　（5）其它

　　黄浦江越江大桥在灾害发生时应确保畅通。越江隧道以及人行地道必须落实防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并在确保不遭水淹的前提下尽量保持畅通。

　　当市区积水超过1米时，由驻沪部队等有关单位提供救生和抢运物资的车船。

　　7、3、5环卫保障

　　目前，本市城市生活垃圾主要采取填埋和焚烧处理，并依靠水路运输。在台风暴雨期间，一旦水上运输受阻，绿化市容部门必须将居民生活垃圾运往本区域事先确定的临时堆点堆放，不得积压在居住区，水运恢复后，立即组织抢运。

　　7、3、6生活保障

　　为确保特大灾害发生时人民正常的生活需要，市、区县商业部门必须备足主副食品。一旦断水、断电、断煤气，需保证供应干粮。各区县按照实际情况，及时备足必要的食品、副食品、燃料、饮用水等。

　　7、4治安与医疗保障

　　7、4、1治安保障

　　公安部门负责做好洪涝、台风等灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛救灾行动和工程设施安全的行为，保证防汛救灾工作的顺利进行；组织防汛抢险现场的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。同时，采取措施确保运载指挥人员、抢险人员和物资器材的车辆快速通行。

　　7、4、2医疗保障

　　为保证抢险救灾时的医疗救护和防疫工作能适应需要，各区县要建立一支20至30人的医疗救护队伍，负责本辖区内灾害发生时的医疗救护和疾病预防控制工作。市级医院组成的医疗救护队由市卫生行政部门负责指挥，参与灾害时的医疗救护和疾病预防控制工作。

　　7、5物资与资金保障

　　7、5、1物资保障

　　市和区县防汛指挥部及其组成部门、防汛工程管理单位以及沿海、沿江、沿河单位应按照《上海市防汛抢险物资储备定额》的规定和各自的管理范围，落实市级储备、专业储备、区县储备三级防汛储备体系，储备足量的防汛抢险物资、器材。各级防汛指挥机构应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

　　防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，各储存单位必须立即补足。

　　抢险用渣土及运输车辆由市绿化市容局负责调度落实。

　　7、5、2资金保障

　　（1）各级防汛指挥机构日常运作和保障、信息化建设等所需经费，由各级政府在本级财政预算中安排落实。

　　（2）全市性防汛抢险应急处置经费，按现行事权、财权划分原则，分级负担。

　　7、6社会动员保障

　　（1）防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护防汛工程设施和参与防汛的责任。

　　（2）汛期，各级防汛指挥机构应根据洪涝、台风等灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛工作。

　　（3）各级防汛指挥机构的组成部门在严重洪涝、台风等灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛的实际问题。同时，充分调动本系统的力量，全力支持防汛抗灾和灾后重建工作。

　　（4）各级政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛工作。在防汛的关键时刻，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

　　8、监督管理

　　8、1公众信息交流