关于法制办的上半年工作总结
法制办上半年工作总结
XX年上半年，我办围绕市委、市政府中心工作，按照全面推进依法行政、创建法治政府的要求，认真落实全省依法行政工作会议精神，夯实法治建设基础，突出亮点，积极作为，探索创新，重点工作有序开展，各项常态工作稳步扎实推进，依法行政工作取得了较好成绩，推进法治政府建设向纵深发展，为加快建设西部经济强市和全面小康社会创造了良好的法治环境。
一、夯实依法行政工作基础
（一）召开全面推进依法行政领导小组和全市依法行政工作会议。2月10日召开了全面推进依法行政领导小组XX年第一次会议，会议由市全面推进依法行政领导小组组长、市长陈新有召集，市政府秘书长胡宗林主持会议，领导小组成员单位主要负责同志参加了会议。在听取了全市XX年依法行政工作情况汇报后，陈新有市长指出要对依法行政工作积极探索创新，把依法行政工作当成一项全局性、长期性的任务来抓。会议对我市推进依法行政工作中亟待解决的问题进行了讨论，对下一步全面推进依法行政工作进行了部署。2月18日召开了全市依法行政工作会议。市委常委、常务副市长邓国建同志在会上就深入推进科学民主决策、全面推进政务公开、严格规范行政执法行为、严格规范行政执法行为、切实强化推进依法行政、加快建设法治政府的保障措施提出五点工作要求。自全市依法行政工作会议召开后，市城管执法局、市药监局、市质监局、市工商局等部门行动快，抓紧落实会议精神，安排部署本系统依法行政工作。市城管执法局提出“弘扬法治精神、建设法治城管”；市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目标。
（二）着力推进政府法制机构建设。为加强市级政府法制机构和队伍建设，确保法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相一致，结合机构改革，我办积极向市政府主要领导汇报，着力推进政府法制机构建设。5月18日，中共xx市委机构编制委员会《关于印发xx市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（德委编发[XX]32号）中规定：xx市人民政府办公室挂xx市人民政府法制办公室牌子。主要职责是组织协调落实全市依法行
政工作。下设综合科、行政执法监督科、行政复议应诉科（行政调解指导
科）、审核备案科；核定行政编制12名，其中：主任1名、副主任1名；正科级领导职数5名。机关服务人员事业编制1名。这对于加强政府法制机构队伍建设，能把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到法制部门来充分发挥其在依法行政工作中的协调、配合、推动和参谋助手作用将起到积极推动作用。
（三）启动行政权力清理审核工作。行政权力的清理审核是省政府XX年度推进依法行政的重点工作，对规范全市行政权力运行，强化对行政权力的监督和制约具有重要意义。3月8日，市政府办印发了《xx市清理审核行政权力工作方案》（德办发〔XX〕8号），将《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》、省政府公布的对应清理结果作为依据之一，将行政审批的专项清理一并进行。成立了以市政府秘书长为组长的市级行政权力清理审核工作领导小组，细化了人员落实、指导、清理、审核、公布、常规管理阶段的工作步骤。我办又印发了《行政权力清单格式文本》作为清理报送行政权力事项的指导文本，确保此项工作顺利开展。目前，市工商局、市住建局、市人社局、市林业局、市气象局等49个部门已上报行政权力清单，审核工作正有条不紊地进行。
（四）全面深化法治政府创建活动。5月23日，市政府出台《关于加强法治政府建设的贯彻意见》（德府发[XX]13号）。《意见》提出八个方面的具体工作部署：坚持法律学习培训制度、强化行政规范性文件管理、落实依法科学民主决策、严格依法履行职责、推进行政权力透明运行、依法化解社会矛盾纠纷、强化行政问责和监督、加强组织领导。
为落实省政府关于开展评选依法行政示范县乡活动的要求部署，发挥先进单位在我市推进依法行政、建设法治政府工作中的示范和引领作用，3月25日，市政府办出台《xx市依法行政示范县乡评选活动工作方案》（德办函
[XX]41号），要求严格按照评选标准和评选程序，公开、公平、公正地开展创评工作。目前，6县（市、区）都启动了创建依法行政示范县乡工作。办主任
率队专门就贯彻省市两级工作会议精神及评选依法行政的示范县示范乡镇工作到各县（市、区）指导调研。
（五）全面开展深化行政执法责任制活动。我市确定的7个深化行政执法责任制示范单位定期召开联席会议，探讨交流创新深化部门行政执法责任制活动的方式、方法，总结好的经验在全市推广。各行政执法部门在开展工作中依照法定权限，将执法岗位、执法标准和执法责任，具体分解并量化到各执法队伍及其执法人员，并按《依法行政绩效考核办法》加大对行政执法人员的考核力度，逐步建立了行政执法责任、过错责任追究、评议考核和办事公开等各项配套制度。此外，我市还将深化部门行政执法责任制示范活动向下延伸，各县（市、区）政府在本级选择了重点执法部门开展深化行政执法责任制活动试点，以此为基础全面深化行政执法责任制活动。
（六）扎实推进依法行政日常工作
1、做好规范性文件审查、备案、清理工作。截止XX年6月，市政府法制办共审查制定的规范性文件21件，出具法律审查意见书21份。在备案审查方面，市政府法制办向省政府报送规范性文件备案4件，无一被撤销或责令修改。各县（市、区）政府及市级各行政执法部门向市政府法制办备案了规范性文件14件，其中有 2 件责令修改。此外，还受理了重大行政处罚案件备案21 件，对所有规范性文件及重大行政处罚案件都出具了备案审查意见书，切实做到了有件必备，有备必审。主动与市人大联系，建立起规范性文件向同级人大备案的制度，定期将市政府出台的规范性文件向人大备案，接受人大监督。上半年，根据《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》要求，启动了规范性文件清理工作。市政府于5月10日出台了《关于做好行政规范性文件专项清理工作的通知》（德办函[XX]66号），规定清理的范围是以国务院令第588号废止的7件行政法规和107件部分条款进行了修改的行政法规为依据制定的行政规范性文件和限制中小企业发展的行政规范性文件。清理工作将于今年8月30日前结束，目前，各县（市、区）都全面启动清理工作，拟于8月底前上报清理汇总数目。市旅游局、市环保局、市统计局、市烟草专卖局等单位已报送清理结果。我办将在清理工作全面结束后督促各单位向社会公布清理结果。
2、深化行政复议委员会试点，依法办理行政复议案件。自XX年7月行政复议委员会成立以来，委员会办公室承办以市级部门为复议机关的.案件共17件，主要涉及公安、工商、人社部门。上半年，市行政复议委员会召开两次案件议决会议，共审议案件4件，决定维持2件，另外2件经过和解，当事人撤回行政复议申请。截止XX年6月，市政府及市级部门共收到32件复议案件，加上XX年旧存，到目前为止共审理完结32件，其中维持22件，撤销3件，终止3件，其他处理结果4件。
3、加强政府法制信息采集编报工作。我办始终把《政府法制工作简报》作为全市依法行政工作的宣传阵地，紧紧围绕全面推进依法行政、努力创建法治政府主题展开宣传。上半年共编报《政府法制简报》18期，采用部门信息24条；《法治政府创建》专栏共出刊52期。《简报》大量采用县（市、区）法制工作动态和行政执法部门执法动态，如：“市公安局全面启用iso9000执法管理信息系统”、“市住建局举办依法行政法律知识培训”、“市药监局以会代训开展案卷评查学习交流”、“市工商局积极推行说理式执法文书”等等。并力求多形式、多角度地捕捉工作热点，努力做到广开视野、题材广泛，以挖掘新思路、新举措、新经验和典型事例为主，踊跃向省、国家网站投稿，积极宣传我市创建工作的进程、成效、经验。其中“市公安局建立专职法制员派驻制度”、“市政府法制办创新考核方式”、“市依法行政年度宣传拉开帷幕”等5条信息被四川省政府法制信息网采用；“xx市政府切实抓好行政复议规范化建设‘四点’工作”、“xx市将用3年时间完成对全市3000余名执法人员的法律知识系统陪训”、“市住建局组织依法行政法律专题考试”等28条信息被国务院法制办网站（地方法制信息栏目）采用，极大地提高了我市法制信息的整体水平。
4、加强法制信息网站建设。政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。按照省市关于加强电子政务和建立部门网站的要求，我办积极做好网页创建和栏目内容更新工作，在互联网上利用xx市政府公众信息网平台链接开通了“xx市人民政府法制信息网”，设置了“图片新闻”、“国省法制要闻”、“xx法制动态”、“行政执法监督”、“行政复议”、“行政调解指导”等13个栏目。上半年，
我办按照《政府信息公开条例》的要求，严把信息审核关，及时上传部门负责人简介、机构职能、工作动态、政务图片等近200多条信息，并落实专人负责网站建设的维护和定期更新信息，防止栏目挂空、内容陈旧的现象。
二、突破依法行政重点领域
（一）全面推进依法行政宣传报道。作为年度工作的重要内容之一，我市尝试探索建立依法行政宣传的长效机制。3月21日，我办与市委宣传部印发了《xx市XX年度全面推进依法行政宣传报道方案》（德宣发〔XX〕15号），在市级新闻单位设置“法治政府建设”专栏，在每季度推出1个主题，每个主题3档内容，有组织、有重点进行依法行政宣传。年度宣传由市委宣传部与市政府法制办统筹部署，xx电视台、xx日报社和各县（市、区）政府、市级近30个行政机关密切配合，抓住重大活动和重要时间节点，通过消息、综述、评论、图片等多种方式，重点宣传全市各级各部门在依法行政建设过程中采取的措施、建立的制度、积累的经验、涌现的典型以及取得的成效。第一季度，xx日报社已经刊登市委常委、常务副市长邓国建的题为《依法行政，加快推进法治政府建设》等署名文章，xx电视台制作播放《加强领导，强化统筹，提升依法行政整体水平》短片作为第一档内容。
（二）加强执法人员培训和考核。为加强行政执法队伍建设，全面提高我市行政执法人员的基本素质，打造一流行政执法队伍，市政府办 于3月9日印发了《关于加强行政执法人员法律知识培训教育工作的通知》（德办函[XX]12号），《通知》规定拟从XX年起，用3年时间对全市所有市级执法部门的执法人员和县（市、区）重点执法部门的执法骨干进行一次全面的法律知识和执法业务轮训。我市从今年3月份就全面启动行政执法人员培训工作。上半年由市法制办具体承办的公共法律知识培训共举办6期，来自37 个市级行政执法部门的720名行政执法人员参加了培训。市法制办结合实际，有针对性地编印了《行政执法使用教程》和《行政执法典型案例选编》；邀请了中国行政法学会常务理事、四川大学博士生导师徐继敏教授和省高级人民法院行政庭庭长王雪梅等知名专家学者授课；培训内容包括《依法行政基础知识》、《行政救济制度》、《行政处罚基础知识》等，培训结束后，采用a、b两套试卷分批对参训
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