区市监局十二五期间市场监督管理的工作总结
2015年和十二五期间，区市场监督管理局主动作为，迎难而上，真抓实干，履职尽责，在强化队伍建设、服务经济发展、维护市场经济秩序等方面做出了卓越贡献。
一、2015年度主要工作
1．抓凝聚人心激发动力。开一次会：局党组班子调整后，我们及时召开全局大会，组织各所所长述职，主要围绕“上半年干了哪些工作、最满意和最不满意的工作、下半年打算怎么干”三个方面进行述职，并对全体所长和副所长进行一次民主评议。同时，会上进一步统一全局思想，明确下半年全局工作目标。谈一次心：局长利用工作之余，与每一位职工谈心谈话，了解他们的思想状况，听取对工作的意见和建议，共梳理出工作不实、监管不力和要求不严等一些不足和问题，并率先进行整改。开展一次活动：“七一”前夕，组织全体干部赴凤阳小岗村参观，面对庄严党旗，重温入党誓词，学习沈浩精神，接受精神洗礼，激发工作热情。改善一次办公条件：对局机关和所里的办公桌椅和文件柜进行修缮和更新，改造了会议室，改善办公室、走廊、厕所等环境面貌。通过“四个一”活动的开展，进一步凝聚了全局上下的精气神，激发了工作的内动力。
2．抓工作创新攻艰克难。一是健全党群组织。成立了局机关工会、妇联和团组织，强化群团组织建设，下步拟重新成立局机关党总支，对基层各党支部进行换届，理顺机关党建关系。二是实施人员轮岗。结合基层所管理范围调整，对7名副所长进行轮岗交流。下步，根据工作需要，拟对工作人员再做进一步调整，以调动工作积极性。三是调整工作思路。对6个市场监督管理所的地域管辖范围进行了调整，由原来的以农贸市场为中心的地域管辖范围调整为以行政区划为中心的地域管辖范围，此举既有利于文明城市创建、市场监管专项工作的全方位推进，也有利于市场局与乡、街、中心工作形成工作合力，促进区委、区政府各项中心工作的落实。通过三项创新举措，党群组织功能作用进一步发挥，骨干人员积极性进一步增强，履行管理职责进一步厘清。
3．抓学习培训提高素质。组织局领导班子、业务科室和各所所长赴固镇学习先进经验，邀请市食品药品监管局专家领导就即将实施的新《中华人民共和国食品安全法》对全体工作人员进行培训，开展新《食品安全法》知识竞赛，参加全市“明厨亮灶”工程学习，组织开展以“尚德守法、全面提升食品安全法制化水平”为主题的食品安全宣传周活动。通过一系列的活动，局领导班子的综合素质明显提升，全体机关人员业务水平明显提高，依法行政能力明显增强。
4.积极配合做好文明创建工作。严格落实第三方检查前局机关全体人员下所帮助工作，局领导包所负责和所长随车现场检查办结等制度，积极配合区文明办做好对小餐饮、日杂店的整治工作，主动协调帮助办理健康证、卫生知识培训证，协助检查亮证经营情况等工作，确保第三方检查少扣分或不扣分。同时，积极参加星级文明经营户标准规范制定工作。
5.多措并举，确保人民群众食品药品消费安全
（1）加强专项整治，食品药品安全保障水平明显提高
全年，组织开展了面制品生产加工小作坊、学校周边劣质小食品、小餐饮整顿规范、夏季餐饮服务食品安全、火锅原料、底料调味料等共9项专项整治行动。出动执法人员1232人次，检查餐饮服务单位1920家次，发出整改意见书200份，查处违法案件12起，结案8件，罚没款2.69万元。
其中，重点整治工作有：一是落实市场开办者食品安全责任专项活动。将我区宏业农产品批发市场、新淮市场作为重点规范化经营市场。开展市场食品安全示范创建活动，申报新淮市场为市食品安全示范集贸市场。制定相关工作方案，对辖区内8家市场实行量化分级管理，每季度开展监督检查。二是开展春季学校食堂专项整治活动。联合区教育局、区卫生局，对辖区内7家小学食堂，4家托幼机构食堂食品安全进行督查，对学校食堂食品安全管理制度、食品原料索证索票、购进验收、从业人员健康体检等情况进行检查。在药品和医疗器械监管环节中，开展医疗器械“五整治”专项行动“回头看”行动，查处过期药品案件3起，结案2起，罚没款0.23元。化妆品案件结案3起，罚没款0.21万元。
（2）完善体制机制，食品药品监管效能持续提升
一是充分发挥乡镇监管办的职能。定期召开乡镇食品药品安全监管办负责人会议，组织对乡镇食品药品安全协管员、村级食品药品安全监管信息员的教育培训，指导各监管办开展对辖区内小餐饮日常巡查工作，有效延伸监管触角；二是加强监管队伍能力建设。以食品药品监管、稽查办案、检验检测、应急管理为主要内容，定期组织干部职工进行业务培训，今年共赴外参加培训 人次，较好地促进了监管队伍的业务素质和能力的提升。三是加大食品药品从业人员培训，配合市局举办的食品药品从业人员培训9期，发放培训证70余份；举办小餐饮从业人员培训班，辖区内从事小餐饮共30余人参加了培训。通过培训，从业人员的法律意识明显提高，餐饮服务质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事的自觉性明显提高。
（3）强化日常监管，食品药品经营行为得到规范
一是实行动态监控。坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，目前我区餐饮经营户700户（证照齐全 156户），获得餐饮许可的学校、幼儿园食堂21家，流通食品经营户1112户，生产加工小作坊102户，食品生产企业12家。稳步推行餐饮服务食品安全量化分级、分类分级综合评估管理工作。完成量化分级、综合评估工作对象186家（a级56家；b级94家；c级36家）；辖区内已实施“明厨亮灶”餐饮单位16家。三是积极开展食品药品监督抽验，已完成食品抽检15批次。
6.履行工商注册登记监管职能，加强对市场经营主体的监督管理。
（1）做好各类市场主体的注册登记工作，服务地方经济发展。
坚持“一审一核”制、限时办结服务、全程跟踪服务、促进辖区个私经济的持续、健康、稳定发展。截止目前：新登记注册各类企业和个体工商户1202户(其中：私营企业6户，农民专业合作社2户，个体工商户1194户)；共办理变更登记757户，注销登记219户；受理企业名称核准登记1034户，接待登记咨询3300余人次。
（2）查处取缔无照经营，维护公平竞争市场经济秩序。建立以一把手为组长的领导小组，制订方案，层层签订目标责任书，责任到所，责任到人。在上下联动查无的同时，还组织对辖区各类经营主体逐门逐户的检查登记，对各所无照经营查处取缔工作的综合评估，采取一月一抽查，一月一排名，一月一通报，限期整改后再督查通报的措施，提高查无质量。目前合计检查经营户168户，其中有照户129户，亮证照114户，无照户24户，未亮照15户，小微型餐饮已备案15户。
（3）做好年报工作，保障企业、个体户年报工作顺利开展。今年是停止企业、个体年检，实施企业、个体年度报告公示制度第二年。为保障年报工作顺利进行，一是完善内部工作机制，确保年报工作人员在年报开始前熟练掌握操作技能，提高工作效率。二是开展宣传工作，印制10000份给个体户、农民专业合作社的一封信，在市场所张贴统一制作的年度报告操作流程图，公布咨询电话等方式广泛宣传。三是集中力量做好年报催报工作。年报软件开始使用后，各市场所采取上门、打电话、发短信、qq群等方式对企业和个体户进行催办。采取每周一通报的方式，对工作进度低的市场所进行督促。截止10月份，我区应填报2013年度企业年度报告的企业1560户，已填报1343户，年报率86.09%；2013年度应填报个体工商户年报6270户，已填报6261户，年报率99.86%；2014年度应填报企业年度报告的企业2063户，已填报 1599户，年报率77.51%；2014年度应填报个体工商户年报7771户，已填报7298户，年报率93.91%。2014年度应填报农民专业合作社年报19户，已填报15户，年报率78.95%。
（4）通过开展多项专项整治工作，加强对市场经营主体的管理。一是每月开展 2 次门窗铆焊加工点和集贸市场及周边野生动物整治，定期开展网络监管培训工作。二是开展重点行业查处。开展了打击侵权仿冒等的专项执法，开展了汽车及配件，儿童用品、建材市场、消防器材专项检查，非法卫星广播电视地面接收设施专项整治，网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动，打假及打击傍名牌等专项工作。三是开展劳动密集型企业消防安全专项治理行动。对辖区内同一时间容纳30人以上，从事纺织、制鞋、制衣、玩具加工、电子加工、食品加工、农产品加工、日用百货加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍等涉及消防安全行业全面摸底。经排查我区共有该类企业12家，配合相关部门联合执法2次，出动执法人员67人次。四是开展非法集资风险专项排查活动。针对符合排查条件的93户企业，其中车站所35户、国安所32户、解放所15户、二钢所9户、李楼所2户，逐户开展检查。未发现问题企业29户,承诺本企业没有非法集资行为企业21户；只开展咨询服务，没有开展代客理财、投资管理的业务企业28户；停业6户；办理注销手续2户；联系不上企业28户。五是开展校园周边、砂石场等联合执法行动。联合区公安局、区人社局、区行政执法局、区卫生局、区安监局、区教委等部门，开展了校园周边、砂石场等联合执法次5次，出动执法人员45人次，下达责令改正通知书7份，取得了较好的成果。六是开展了合同帮农、重合同守信用企业评选活动，申报市级守信用重合同企业11家，省级3家。办理动产抵押4件，金额2000万元。
（5）完善站点，着力调处，切实维护消费者合法权益
开展了声势浩大的“3.15”国际消费者权益日活动，提高消费者的维权意识和经营者的自律意识。在开展消费维权职能作用的同时，充分发挥“一会两站”的作用，建立12315维权“五进”示范点，有效地加大了调处力度。建立健全一会两站20个，受理投诉120起，调解成功120件，为消费者挽回经济损失9.8万元。
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7.重服务，抓安全，做好质监相关工作
（1）做好质量管理、质量监督、计量、认证等工作。一是组织10家企业分管负责人参加了市质监局举办的2015年度首席质量官培训活动。我区10名参训人员全部获得了首席质量官证书。组织有关企业参加卓越绩效知识培训。推荐人人家太阳能和蚌埠液力机械公司积极申报市长质量奖，市长质量奖评审专家组对蚌埠液力机械公司进行了现场审核。二是对区内8家生产许可证企业进行了企业自查报告核准。对辖区内的对儿童电动摇椅等儿童玩具生产企业开展集中排查。三是积极开展“5·20”世界计量日宣传。对辖区内国强路、余庆苑、二钢等多家农贸市场进行计量法律法规宣传和专项监督检查。四是积极督促落实辖区内7家检验检测机构开展年度检验检测服务业统计工作。
（2）做好特种设备安全监察工作。一是积极组织特种设备业务培训学习。组织学习新调整和出台的国家特种设备目录和现场检查规范。分两批对有关特种设备档案进行了清理上报。今年，区局12名同志申报安全监察员获证培训。二是开展专项执法检查。组织开展了春节及冬春季、人大会议期间、五一期间特种设备检查等专项执法检查活动。三是结合全市电梯大会战，认真做好电梯维保监管专项排查工作，督促使用单位排查电梯380部，随机抽查80余部，没有发现明显问题。四是天津“8.12”事故后，根据国家、省、市安全生产会议要求，对全区12家液化气充装站、化工企业等重点安全隐患进行了排查工作，对不符合安全管理规定的责令立即整改。
8.抓宣传，重防范，认真开展打击传销工作。一是健全组织机构。建立了区党委、政府负责，有关部门参加的打击传销领导机构，及时召开专题工作会议，协调解决查处传销工作中的重大问题，建立并落实督查督办制度，遇重大事件现场指挥、在日常工作中由区领导带队亲自督促检查打击传销工作。二是加大宣传防控，营造打击传销氛围。采取巡回宣传、小区宣传栏、宾馆、饭店led电子屏、小喇叭、公益宣传标语等宣传形式，营造全社会打击传销违法活动氛围。今年共开展5次社居巡回宣传，制作宣传板报8块，6家宾馆、酒店led滚动播放打击传销标语，制作散发和张贴宣传资料500余份，对传销份子起到了良好的震慑作用。三是加强基础建设，做到长效打击和突击打击相结合。对流动人口和出租屋实施有效管理，建立出租房屋管理台帐，与房屋出租户签订无传销承诺书，公安机关建立出租屋主档案，定期开展出租屋和流动人口清查。对违法出租的房屋实施打击，依法对违法出租屋主实行行政处罚。四是建立责任制度和责任追究制度，层层签订责任书，实施网格化监管落实到人，按照《无传销社区（村）创建工作标准》开展创建工作。
二、十二五工作总结
1.以职能转变为目标，机构改革顺利完成
根据国务院、省委省政府、市政府的机构改革要求，我区积极整合设在区卫生部门的食安办和工商、质监、食品药品监管机构、职责，以原工商分局为基础，组建了区市场监督管理局，为区政府工作部门，于2014年2月14日揭牌成立，并加挂区食品药品监督管理局的牌子，统一负责本辖区内工商行政管理、质量技术监督和食品药品安全等市场监管工作；同时承担区食品安全委员会、区查处取缔无照经营办公室、区打击传销办公室的日常工作。
2.认真落实登记制度改革，服务地方经济发展
（1）做好市场主体的注册登记工作
我局根据国务院、省市有关通知要求，积极推进工商注册制度便利化，认真落实精简工商登记前置审批项目，实现工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，激发民间投资热情。十二五期间，新登记注册个体工商户5898户、私营企业53户（不含公司制企业）、农民专业合作社6户、食品流通许可证1497份。
（2）积极推进企业年度报告制
根据企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度要求，我局按规定从2014年10月开始启动企业年度报告公示制度，采取多种措施大力宣传并指导企业进行年度报告。截止2015年6月30日，我区企业2013、2014年度的年报率已分别达到89%和84%。同时我局按要求，通过抽查等方法积极开展市场主体监管工作，及时将问题企业列入“经营异常名录”向社会公示。
（3）积极承接上级下放的行政审批项目
2014年8月1日，市政府出台了《XX市人民政府于精简调整一批行政审批项目的决定》（蚌政[2014]34号），决定下放23项行政审批到区县管理部门，涉及我局的有3项：部分食品生产及餐饮许可、广告经营许可、液化石油气瓶充装许可。目前已办理食品生产及餐饮许可72户，其他两项许可尚没有申请办理。
（4）发挥职能优势支持市场主体发展。
“十二五”期间，我局坚持政策扶持与优质服务相结合，促进市场主体数量与质量并增，贯彻落实国家和省市工商部门的扶持企业发展的政策文件，为市场主体发展创造宽松的.政策环境，鼎力为企业服务。5年来，发挥合同管理职能，为企业办理动产抵押登记19件，融资2.3亿元，评选省、市级“守合同、重信用”企业7户和15户；帮助企业申报省著名10件，指导2户企业利用商标质押所贷款2600万元；帮扶蚌埠金威滤清器有限公司成功将bb商标申报为全国驰名商标，成为XX市第一个驰名商标；帮扶蚌埠液力机械有限公司申报市长质量奖，并成功获得提名奖。
3.突出监管执法实效，维护市场经济秩序
我局以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品为重点，加大市场整治规范力度，以集贸市场、食品批发户、商场、超市、学校周边为重点区域，扎实开展专项整治。结合市场巡查，对辖区经营户逐户发放“告经营户的一封信”2300余份，向经营户宣传“双打”专项行动的深远意义，要求广大经营户对其经营的商品进行自查自纠，严把进货关，自觉守法经营；同时，向社会公布举报电话，便于广大消费者申诉和举报，为“双打”专项行动营造良好的社会氛围和群众基础。五年来，共查处行政违法案件768件，有力地维护了辖区市场竞争秩序。
4.开展无传社区创建，辖区传销势头得到有效遏制
建立了区委、政府负责，有关部门参加的打击传销领导机构，及时召开专题工作会议，协调解决查处传销工作中的重大问题，建立并落实督查督办制度，遇重大事件现场指挥。对流动人口和出租屋实施有效管理，建立出租房屋管理台帐，与房屋出租户签订无传销承诺书，公安机关建立出租屋主档案，定期开展出租屋和流动人口清查。对违法出租的房屋实施打击，依法对违法出租屋主实行行政处罚。通过五年的无传销社区创建活动，目前全区的22个社区均被市打传办认定为无传销社区，我区也被评为无传销区。
5.健全消费维权网络，维护消费者合法权益
加强消费者协会和12315维权网络建设，在社区、商场建立消费者投诉站和12315联络站12个，建立12315维权“五进”示范点20个，充分发挥“一会两站”作用，使消费者投诉能够得到及时处理。区政府每年都要开展“3.15”国际消费者权益日宣传活动，有效提高了消费者的维权意识和经营者的自律意识。“十二五”期间，共受理投诉260余起，为消费者挽回经济损失30余万元。
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6.加强食品药品、特种设备安全监管，为经济发展保驾护航
（1）加强专项整治，食品药品安全保障水平明显提高
落实市场开办者食品安全责任专，将宏业农产品批发市场、新淮市场作为重点规范化经营市场。开展市场食品安全示范创建活动，申报新淮市场为市食品安全示范集贸市场。对辖区内8家市场实行量化分级管理，每季度开展监督检查。同时开展春季学校食堂专项整治活动。对学校食堂食品安全管理制度、食品原料索证索票、购进验收、从业人员健康体检等情况进行检查，对发现的问题，当场责令限期整改，大大提高了学校食堂食品安全的监管水平和效率。五年来，共办理食品安全案件237件。
（2）强化日常监管，食品药品经营行为得到规范
我区餐饮经营户700余户（证照齐全147户），获得餐饮许可的学校、幼儿园食堂21家，流通食品经营户1112户，生产加工小作坊102户，食品生产企业14家。完成量化分级、综合评估工作对象186家（a级56家；b级94家；c级36家）；辖区内已实施“明厨亮灶”餐饮单位6家。
（3）狠抓安全监察工作，辖区特种设备安全得到保障
机构改革后，积极组织全体人员学习质检业务知识，尤其重视特种设备安全监察业务培训学习，区局已有12名同志参加了安全监察员获证培训。按照上级部署开展专项执法检查，重点开展春节及冬春季、人大会议期间、五一期间特种设备检查等专项执法检查。开展电梯安全监管大会战活动，督促辖区电梯使用管理者和维保单位开展自查，截止6月底共收到69家使用单位电梯自查表387份，基本完成了“一梯一表”建档工作。
三、2016年工作计划
1.继续强化队伍建设，提高队伍素质，调动工作积极性。
继续加强政治、法规、业务的学习教育，抓好制度完善、政务公开、效能督查等重点工作，重新调整“网格”责任人员，明确责任，调动全体人员的工作主动性和积极性。力争在履行职责和改革创新上有新突破，服务经济和办事效率上有新改进，人民群众对我局工作满意度上有新提高。
2.积极配合做好文明创建工作。落实局机关下所、局领导包所、所长随车现场检查办结等制度，积极配合区委区政府做好对小餐饮、日杂店整治和文明创建工作，力争在文明创建工作中不扣分少扣分。
3．突出抓好食品安全监管工作。结合新出台的《食品安全法》，会同区检察院、公安分局联合签订关于联合打击食药犯罪工作机制，进一步形成合力，有效打击违法犯罪行为。加强各项食品药品专项整治，提高食品药品安全保障水平；完善体制机制，提升食品药品监管效能；强化日常监管，规范食品药品经营行为。多措并举，提高对我区食品药品、化妆品、保健食品、小餐饮、食堂、酒店等监管能力，加大对违法行为的整治力度，确保辖区食品药品安全，维护广大消费者的合法权益。做好食品经营许可证的换证工作。
4.认真做好工商质监工作。 履行好工商注册登记监管职能，简化手续，促进辖区个私经济的持续、健康、稳定发展。做好企业、个体户年报工作。查处取缔辖区无照经营和不正当竞争行为。开展各类专项整治和打击假冒伪劣违法行为，维护公平市场经营秩序。做好商标、广告、合同工作。维护消费者合法权益。做好质量管理、监督、计量、认证工作和特种设备安全监察工作，对安全隐患进行排查，责令立即整改。
5. 持续打击传销不手软。落实打击传销的法律和制度保障、执法协作、群防群控等工作机制，强化打击传销在社会治安综合治理中的重要作用，提高监管能力和执法水平。
6、认真做好上级交办的各项即时性工作。
四、我局“十三五”工作计划
1．抓好整顿和规范市场经济秩序工作
把好市场主体准入关，规范市场主体行为；进一步加强安全生产监管工作；大力整治无照经营，取缔非法经营；切实做好流通领域商品的打假，查处不正当竞争行为；加强节日市场专项整治，打击假冒伪劣违法行为；保护驰名商标专用权；加强广告管理，打击虚假违法广告；加大消费者权益保护力度。
2．确保人民群众食品安全
严格规范审批，严把许可准入关；加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全；开展各类食品安全专项整治工作；开展各类食品案件查处和投诉举报工作；创新食品安全监管工作。
3．做好质监相关工作
做好安徽名牌及质量奖等的培育、申报和10类重点产品质量提升工作，并从标准、质量、计量、认证认可等方面入手，帮助企业创品牌、拓市场、增效益；加强监管，深入开展特种设备安全专项整治等专项整治，有效遏制特种设备安全事故发生。
4．围绕中心，服务经济发展
加强企业属地监管，为企业提供优质服务，进行跟踪回访，为企业排忧解难；积极引导个私经济快速发展；实施名牌战略，指导、帮助企业正确运用商标，争创著名、驰名商标；优化经济发展环境，树立“人人都是投资环境”的意识，进一步增强服务意识。分页阅读第1页：区市监局十二五期间市场监督管理工作总结第2页：重服务，抓安全，做好质监相关工作第3页：加强食品药品、特种设备安全监管，为经济发展保驾护航。
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