无证无照经营工作总结

无证无照经营工作总结

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　　为规范我县食品药品市场经济秩序，制止无证无照经营，促进公平竞争，保障人民群众的饮食用药安全，维护餐饮服务食品药品经营者和消费者的合法权益，20xx年我局按照"谁审批、谁发证（照）、谁监管、谁负责"的原则，坚持政策疏导与经营者自律相结合，日常监管和集中查处相结合，综合治理和重点打击相结合，开展清理整治无证无照经营行为专项行动，取得显着成效。现将我局今年开展查处取缔无证无照经营工作主要情况汇报如下：

　　一、加强组织领导，制定工作方案

　　为切实加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，我局成立由局长任组长，分管领导为副组长，稽查分局、食安股、药械股全体人员为成员的查处无证无照经营工作领导小组。领导小组设办公室在稽查分局负责查处无证无照日常工作。为保证查处工作有效落实，我局分别制定了《XXX食品药品监督管理局农村市场药品专项整治工作方案》及《XXX食品药品监督管理局无证从事餐饮活动专项整治工作方案》，对全县辖区内的药械经营单位和餐饮服务单位以及商品批发和农村小商店等工商个体单位，开展查处取缔未取得《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》从事药械经营活动行为、未取得《餐饮服务食品许可证》从事餐饮经营活动行为、存在严重食品安全隐患、威胁人民群众生命健康安全的行为。方案对查处取缔专项工作进行了具体的安排部署，确保查处取缔无证无照经营工作顺利开展。

　　二、结合"三打两建"开展摸底清查，严厉查处取缔无证无照经营行为

　　今年我局组织各股室深入开展调查研究，摸清县辖区的餐饮和"三品一械"无证无照经营情况，并分门别类有针对性地制订疏导治理意见和措施，认真分析无证无照经营"四品一械"的特点和产生的原因，集中力量对辖区内无证无照经营户，尤其是重点地区的无证无照经营户进行逐一排查，对符合登记条件的，督促其办理证照，转为合法经营；对暂不具备条件但经过整治可以达到要求的，依法责令其停业整顿，并办理审批手续；对经整改仍不具备条件、存在安全隐患的经营户，依法予以取缔，同时加强对经营者的宣传、教育、引导工作，向经营者宣传国务院《无照经营查处取缔办法》、《食品安全法》等法律法规，通过宣传教育，强化经营者的法规意识、守法意识和自律意识。

　　从年初至10月底，我局通过专项整治与日常检查相结合，共出动执法人员4472人次，出动执法车辆584车次，检查餐饮单位742家次、"三品一械"生产经营使用单位991家次、日化用品经营使用单位413家次、农村小商店116家次。对18家商店无证经营药品进了责令整改，对6家商店无证经营药品执行了当场行政处罚的简易程序，对1家无证批发药品的购销部进行了立案取缔；对26家无餐饮服务许可证或许可证已过期的餐饮单位责令其停业办证，对1家长期无证从事餐饮活动的餐饮单位进了立案处罚停业整顿后再申请许可，取缔了1家无证从事餐饮活动且拒不办证的餐饮服务单位。

　　三、加强宣传教育，做好舆论引导。

　　一是深入宣传动员，开展形式多样的宣传教育，今年以来，我局采取悬挂横幅、发放宣传材料、公布举报电话，发短信等形式广泛宣传《药品管理法》、《食品安全法》、《无照经营查处取缔办法》等相关法律法规，先后发放各类共发放食品药品安全宣传单20590份，发放宣传册1000多本，宣传画报550多张，制作并更新食品药品安全宣传栏37期，张贴宣传标语28条，悬挂宣传横幅3条，发出宣传短信80000条，通过教育疏导与查处取缔相结合，坚持教育疏导为主，查处取缔为辅，做到管扶同步，引导食品药品企业守法经营，规范经营，营造了良好的舆论环境和执法环境。二是坚持教育与处罚相结合，做到特殊情况特殊对待。目前，我局已对县城一家无证无照餐饮店进行取缔，已形成打击无证违规经营的良好氛围。对于下岗失业人员、残疾人等社会弱势群体，坚持教育为主，督促其合法经营。

　　四、总结评估，进一步巩固成果

　　虽然查处取缔食品药品无证无照经营行为行为中取得一定成效，但我县无证无照情况复杂让查处工作遇到不少问题：一是对偏远农村小商店无证经营药品行为和在地处偏辟的小街小巷外无证经营只做早餐或宵夜的小餐饮、小食店查处难，执法人员平时很难监管得到，给我们的监管带来了很大的难度。二是取证难。无证经营食品药品的违法主体一般文化素质较低，法律意识淡薄，即使人赃俱获，也往往以自家使用，食用等借口逃避责任，百般抵赖，更不愿配合执法人员的调查，使执法人员的调查取证工作十分艰难，明知是无证无照经营行为，但因无有力证据而无法查处。三是处罚难。根据《药品管理法》和《食品安全法》的规定，对食品药品的无证无照经营行为的处罚较重，而违法主体大多数是边远农村小商店大都是在家庭里面简单经营数量小的行为，他们家庭经济困难很难落实处罚。

　　我局通过总结分析开展查处取缔无证无照经营整治行动，确立了基本工作目标：一是要加强民众的法律意识和经营者持证持照守法经营意识；二是以城镇主要街道无证无照经营行为有效遏制逐步向偏远农村引导；三是有效规范市场经营秩序，让消费环境更加安全、放心。为了巩固整治成果，下一步要建立和完善查处取缔无证无照经营的长效监管机制，使查处取缔工作日常化、制度化。

　　虽然这次取缔无证无照经营专项整治工作取得了一定的成果，同时，我们也认识到查处取缔无证无照工作是一项长期而艰巨的工作。在今后的工作中我局还会加强对民众法律、法规的宣传，建立完善有效的行政处罚工作方式，同时也希望各职能部门间能加强协调配合，真正实现信息资源共享，使日常监管工作不脱节，不留死角。

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